<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestuursverslag
 OPO Ameland
     2016




                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                    April 2017
Bestuursverslag     Versie 1
2015
                    Datum MT:
Openbaar Primair
Onderwijs Ameland   Datum GMR:
                    Datum BC:


                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
1     Voorwoord ...................................................................................................................................... 6

2     Algemene informatie....................................................................................................................... 7

    2.1      Bevoegdheden ................................................................................................................................. 7

    2.2      Samenstelling, benoeming en ondersteuning ...................................................................... 8

    2.3      Zittingsperiode ................................................................................................................................ 8

    2.4      Informatieplicht en periodiek overleg ................................................................................... 8

    2.5      Verantwoordingsplicht ................................................................................................................ 8

    2.6      Intern toezicht ................................................................................................................................. 8

    2.7      Organisatiestructuur..................................................................................................................... 8

    2.8      Kernactiviteiten .............................................................................................................................. 9

    2.9      Gemeenschappelijke Medezeggenschaps Raad................................................................... 9

3     Visie/missie OPO Ameland ............................................................................................................ 10

4     Onderwijs ...................................................................................................................................... 11

    4.1      Marktaandeel ................................................................................................................................ 11

      4.1.1          Ontwikkeling leerlingaantallen per 1 oktober ....................................................................... 11

      4.1.2          Uitstroomgegevens van onze leerlingen op obs De Schakel ............................................ 11

      4.1.3          Uitstroomgegevens van onze leerlingen op Obs ‘t Ienster................................................ 11

    4.2      Inrichting van het onderwijs ................................................................................................... 12

    4.3      Bouwstenen ................................................................................................................................... 12

      4.3.1          Structuur................................................................................................................................................ 12

      4.3.2          Interactie ............................................................................................................................................... 12

      4.3.3          Zelfstandige leerhouding ................................................................................................................ 12

      4.3.4          Instructie ............................................................................................................................................... 13

      4.3.5          Samenwerkend leren........................................................................................................................ 13

      4.3.6          Planningssysteem .............................................................................................................................. 13

                                                                                                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      4.3.7         Teamleren ............................................................................................................................................. 13

      4.3.8         Pedagogisch klimaat ......................................................................................................................... 13

    4.4      Kwaliteitszorg............................................................................................................................... 13

    4.5      Analyse van de tussenresultaten schooljaar 2015-2016 ............................................. 15

    4.6      Personeelsbeleid ......................................................................................................................... 20

      4.6.1         Visie ......................................................................................................................................................... 20

    4.7      Integraal personeelsbeleid ...................................................................................................... 20

    4.8      Samenstelling personeelsbestand......................................................................................... 20

    4.9      Ziekteverzuim............................................................................................................................... 21

      4.9.1         Ziekteverzuimpercentages: ........................................................................................................... 21

      4.9.2         Ziekteverzuim: .................................................................................................................................... 21

      4.9.3         Arbeidsomstandigheden ................................................................................................................. 22

    4.10         Huisvesting ................................................................................................................................ 23

      4.10.1        Huisvestinggegevens ........................................................................................................................ 23

      4.10.2        Samenwerkende scholen ................................................................................................................ 23

      4.10.3        Betrokkenen bij deze ontwikkeling op Ameland ..... Error! Bookmark not defined.

      4.10.4        Tussen schoolse opvang .................................................................................................................. 23

5     Financieel beleid............................................................................................................................ 24

    5.1      Analyse financieel beleid .......................................................................................................... 24

    5.2      Wet normering topinkomens.................................................................................................. 24

    5.3      Kenmerken financieel beleid - Continuïteitsparagraaf ................................................ 24

      5.3.1         Financiële kengetallen ..................................................................................................................... 25

      5.3.2         Treasury verslag ................................................................................................................................. 25

      5.3.3         Grondslagen van waardering en resultaatbepaling............................................................. 25

      5.3.4         Balans ...................................................................................................................................................... 25

    5.4      Continuïteitsparagraaf .............................................................................................................. 27

      5.4.1         Toelichting op de kengetallen: ..................................................................................................... 27

      5.4.2         Balans ...................................................................................................................................................... 27
                                                                                                                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    5.4.3            Toelichting ............................................................................................................................................ 28

    5.4.4            Staat / Raming van Baten en Lasten .......................................................................................... 28

    5.4.5    Rapportage aanwezigheid en werking van het interne risicobeheersings- en
    controlesysteem..................................................................................................................................................... 29

    5.4.6            De belangrijkste risico’s en onzekerheden.............................................................................. 29

    5.4.7            Rapportage toezichthoudend orgaan. ....................................................................................... 29

6   Lijst met afkortingen ..................................................................................................................... 30




                                                                                                                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1 Voorwoord

Met de invoering van de lumpsumbekostiging voor het primair onderwijs is de verplichting
ontstaan jaarlijks een jaarverslag (Wet op het Primair Onderwijs, artikel 171) op te stellen.
Verplichte onderdelen hiervan zijn de algemene instellingsgegevens, het financieel beleid, de
continuïteitsparagraaf en de jaarrekening. Een accountantsverklaring is een verplicht
onderdeel van de jaarrekening. Daarnaast is het gebruikelijk de hoofdlijnen van het beleid te
verantwoorden.

Het jaarverslag is een verantwoordingsdocument van het bestuur richting het ministerie van
OC en W. In artikel 171 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) is vastgelegd dat het
bevoegd gezag jaarlijks een jaarverslag over het voorgaande kalenderjaar moet vaststellen.
De jaarrekening dient als basis voor de vaststelling van de rechtmatigheid van de besteding
van de rijksbijdragen. Het heeft daarbij een functie voor de bekostiging.

Het jaarverslag is een belangrijk document voor het verschaffen van informatie. Een goed
jaarverslag geeft de nodige informatie over de hoofdlijnen van het gevoerde beleid en de
financiële cijfers. Besturen zijn volgens de Wet Medezeggenschap Scholen (WMS) verplicht het
jaarverslag ter informatie te doen toekomen aan de medezeggenschapsorganen. Daarnaast is
het van belang voor interne betrokkenen zoals personeelsleden en ouders. Voor het openbaar
onderwijs is het jaarverslag ook een belangrijk informatiedocument richting de gemeenteraad.

Het Bestuursverslag omvat onderwijs, zorg en kwaliteit, personeel en organisatie, middelen en
het financieel jaarverslag.

Wij menen met dit jaarverslag bij te dragen aan het beleidsmatig effectief werken binnen onze
onderwijsorganisaties.



Hollum, 4 april 2017


Bernard Kamsma
Interim-Directeur




                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2 Algemene informatie
De bestuurscommissie van het openbaar primair onderwijs Ameland (BC van het OPO
Ameland) vormt het schoolbestuur van de twee openbare basisscholen op Ameland. Er is één
directeur voor beide basisscholen, obs 't Ienster te Ballum en obs de Schakel te Hollum. De
scholen maken voor wat betreft de inrichting en de organisatie van de zorg voor leerlingen
deel uit van het Samenwerkingsverband Waddenscholen Primair Onderwijs (SWAP),
Verder participeert het openbaar basisonderwijs Ameland in het lokaal onderwijs overleg
Ameland (LOO), is er een Amelander directie overleg (ADO) en was OPO Ameland lid van het
Bovenschools Directie Overleg Friesland(BDOF). Als schoolbestuur zijn we ons continu bewust
van het maatschappelijk speelveld waarin we ons bevinden en de noodzaak om op
maatschappelijk verantwoorde wijze het onderwijs inhoud te geven.

Juridische structuur en organisatiestructuur

Sinds 1 augustus 2005 bestaat de bestuurscommissie openbaar basisonderwijs Ameland (BC
OPO Ameland).

De commissie heeft ten doel:
   het geven van en het behartigen van openbaar basisonderwijs aan de scholen die onder
     haar bevoegd gezag vallen, met inachtneming van artikel 46 WPO.

De commissie heeft tot taak:
   het vervullen van alle taken die samenhangen met de verzorging van het onderwijs aan
     de scholen;
   het samenwerken met andere publiekrechtelijke lichamen en privaatrechtelijke
     rechtspersonen, die een soortgelijk doel nastreven;
   het samenwerken met de gemeente op het terrein van het onderwijs en overige
     daarvoor aanmerking komende beleidsterreinen.

2.1 Bevoegdheden
  1. Bij de vervulling van haar taak, oefent de commissie alle bevoegdheden uit, die bij of
     krachtens de WPO, met inachtneming van artikel 156 WPO, aan het bevoegd gezag van
     de scholen zijn toegekend, voor zover daar in de verordening niet van is afgeweken.

  2. De commissie is bevoegd zich door deskundigen met een adviserende stem te laten
     bijstaan of commissies in te stellen:
        - voor het uitbrengen van advies;
        - met het oog op de behartiging van bepaalde belangen van de scholen.
     De commissie regelt de bevoegdheden, samenstelling en werkwijze van deze
     commissies.

   3. De commissie is bevoegd contractactiviteiten, zoals bedoeld in de WPO, uit te voeren op
       kostendekkende basis.
De commissie is bevoegd de raad of het college gevraagd of ongevraagd te adviseren over
alle aangelegenheden in verband met haar taak. De voorzitter en de secretaris tekenen alle
stukken die van de commissie uitgaan. De commissie kan daarbij de ondertekening
mandateren aan de directeur. De commissie is bevoegd tot het geven van
betalingsopdrachten. Er is een managementstatuut dat de taken en bevoegdheden van de
directeur regelt.

                                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.2 Samenstelling, benoeming en ondersteuning
   1. De commissie bestaat in principe uit vijf leden.
   2. De gemeenteraad benoemt de leden op voordracht van een
      benoemingsadviescommissie (BAC).

2.3 Zittingsperiode
De verordening op de bestuurscommissie is in 2016 aangepast en vastgesteld. Er zijn aanpassingen
gemaakt ten aanzien van de verlenging van de herbenoemingstermijn vanwege de beperkte
beschikbaarheid van de gekwalificeerde bestuursleden en voor de vergoeding van uren buiten
reguliere bestuursvergaderingen.
Over de herbenoeming van de bestuursleden is een voorstel voorbereid, hierover moet een besluit
worden genomen.

2.4 Informatieplicht en periodiek overleg
   1. De commissie verschaft de raad en het college alle gevraagde inlichtingen.
   2. Het college verschaft de commissie alle informatie, die nodig is voor een goed
          functioneren.
   3. De portefeuillehouder onderwijs en de commissie voeren periodiek overleg.

2.5 Verantwoordingsplicht
De leden van de commissie zijn afzonderlijk en samen verantwoording verschuldigd aan de
raad. Hiertoe verzorgt de commissie jaarlijks een verslag over haar werkzaamheden ten
behoeve van de raad.

2.6 Intern toezicht
De bestuurscommissie oefent de bestuurlijke rol uit, terwijl de functie van intern
toezichthouder uitgevoerd wordt door de gemeenteraad. Die rol van intern toezichthouder van
de gemeenteraad blijkt onder andere uit het feit dat de gemeenteraad:
   kan besluiten de bestuurscommissie in te stellen, maar ook weer op te heffen;
   de bestuursleden van de bestuurscommissie benoemt;
   besluit over de begroting en rekening;
   besluiten van de bestuurscommissie kan vernietigen wegens strijd met de wet of het
       algemeen belang.
Deze structuur voldoet aan het principe van de scheiding tussen bestuur en intern toezicht.

2.7 Organisatiestructuur
De leiding van beide scholen is in handen van de directeur, die daarin wordt bijgestaan door
de locatiecoördinatoren van de beide scholen. Samen vormen zij het managementteam. Beide
scholen hebben een “slapende” medezeggenschapsraad (MR) en een actieve
gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR).

De gemeente ondersteunt de bestuurscommissie op het gebied van de interne beheersing,
voornamelijk op het gebied van administratie, beheer en bestuur. In een overeenkomst tussen
de gemeente en de bestuurscommissie is vastgelegd welke taken door de gemeente voor het
openbaar basisonderwijs worden uitgevoerd. Het betreft in ieder geval de volgende taken;
   het voeren van de personeels-, de salaris- en de financiële administratie;
   werkzaamheden met betrekking tot de formatie.
   het onderhoudsbeheer van de scholen en het opstellen van een onderhoudsplan.

                                                                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.8 Kernactiviteiten
Het openbaar primair onderwijs Ameland heeft twee basisscholen, namelijk.

Naam van de school:                  OBS de Schakel
Brinnummer:                          08DC
Adres:                               Schoolstraat 5
Postcode en plaats:                  9161 BE Hollum
Telefoonnummer:                      0519 554361
Emailadres:                          schakel@opo-ameland.nl
Naam directeur:                      B.Kamsma
Naam locatie coördinator:            C. Hertsenberg
Aantal leerlingen op 1 oktober 2016: 52
Aantal groepsleerkrachten:           5
Aantal overig onderwijs
(ondersteunend)personeel:            2

Naam van de school                   OBS 't Ienster
Brinnummer:                          09DN
Adres:                               Camminghastraat 11
Postcode en plaats:                  9162 EK Ballum
Telefoonnummer:                      0519 554292
Emailadres:                          ienster@opo-ameland.nl
Naam algemeen directeur:             B.Kamsma
Naam locatie coördinator:            E. de Jong
Aantal leerlingen op 1 oktober 2016: 51
Aantal groepsleerkrachten:           5
Aantal overig onderwijs
(ondersteunend)personeel:            2

Het personeel en de directie van de scholen maken zich sterk voor het geven van kwalitatief
goed onderwijs en een maximale en zo breed mogelijke ontwikkeling van iedere leerling door
middel van openheid, betrokkenheid en samenwerking. De school, ouders en gemeenschap
hebben met elkaar een verantwoording voor de ontplooiing van kinderen. Voorwaarde voor dit
streven is een veilige en vriendelijke omgeving, waarin iedereen zich prettig voelt. Het doel is
om kinderen die vaardigheden te leren waardoor ze hun eigen toekomst kunnen vormgeven.

Door de eilander situatie worden erg weinig tot geen leerlingen verwezen naar het speciaal
(basis) onderwijs. Dit stelt extra hoge eisen aan de leerlingenzorg van beide scholen. Daartoe
is een bovenschools interne begeleider aangesteld.

2.9 Gemeenschappelijke Medezeggenschaps Raad
De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) vertegenwoordigt ouders en
leerkrachten van de scholen aangesloten bij het OPO Ameland. Elke medezeggenschapsraad
heeft tevens zitting in de GMR. De GMR is in 2015/2016 1 x keer per 2 maanden bijeen
geweest. De directeur, als vertegenwoordiger van het bevoegd gezag, wordt door de GMR
uitgenodigd in haar vergadering.




                                                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3 Visie/missie OPO Ameland
Onze visie op het kind is gericht op zijn of haar meerjaren ontwikkeling. Ons uitgangspunt is
dat ieder kind uniek is. Wij dragen zorg voor een sociaal emotionele, cognitieve en creatieve
ontwikkeling. Wij bieden kinderen op Ameland de ruimte om te groeien in een
onderwijsomgeving, die gekenmerkt wordt door plezier, veiligheid en respect.

Onze visie op het onderwijs is dat wij samen zorgen voor kwalitatief goed onderwijs dat
aansluit bij individuele en maatschappelijke behoeften. Wij noemen dat passend en uitdagend
onderwijs, dat gekenmerkt wordt door ambitie en resultaatgerichtheid.

Onze visie op de plaats in de Amelander samenleving is, dat wij herkenbaar zijn als openbaar
onderwijs, dat stevig gepositioneerd en geïntegreerd is in de Amelander samenleving. We
werken nauw samen met andere jeugd- en kind gerelateerde instellingen. We staan voor
openheid, ontmoeten en verbinden.

De scholen voor openbaar primair onderwijs Ameland zijn onderdeel van een maatschappij die
volop in beweging is. Veel van de ontwikkelingen binnen de scholen hebben te maken met
maatschappelijke veranderingen. De complexiteit van de samenleving neemt toe. Scholen
willen en moeten anticiperen op deze veranderende en complexe maatschappij.
Als belangrijk "tweede milieu" spelen scholen een rol bij de beantwoording van
maatschappelijke vraagstukken, die met de opvoeding in verband gebracht kunnen worden.
Uitgangspunten voor het openbaar primair onderwijs Ameland, vanuit een duidelijk
onderwijskundig en pedagogisch concept, zijn:
   Toegankelijkheid
   Kindgerichtheid
   Kwaliteit
   Tevredenheid

Het openbaar primair onderwijs Ameland verwoordt in het strategisch beleidsplan 2014-2020
onder het motto "Samen bouwen aan een toekomst die past bij jou ", de volgende
ambitie:
   Wij zijn openbaar onderwijs, dat wil zeggen voor ieder kind toegankelijk en beschikbaar:
      aan zoveel mogelijk kinderen bieden wij maatwerk en thuisnabij onderwijs
   Op alle niveaus, van kind tot bestuur, zoeken wij een balans tussen individuele
      ontplooiing en individuele verantwoordelijkheid enerzijds en gezamenlijk leren en
      gemeenschappelijke verantwoordelijkheid anderzijds
   Wij zijn een naar buiten gerichte organisatie, de scholen staan midden in de
      maatschappij; de scholen zijn een onderdeel van een keten van (onderwijs) instellingen
      die zorg dragen voor de ontwikkeling van het kind.
   Wij bieden ouders en kinderen producten en schoolconcepten aan waaruit te kiezen valt
   Wij bieden kwalitatief goed onderwijs aan: in de ogen van de ouders, kinderen en van
      de maatschappij
   De medewerkers, vooral de leerkrachten, vormen de spil van ons onderwijs en van de
      school. Zij maken en dragen het onderwijs en zijn gericht naar de ouders toe; als
      professionals zijn zij kwaliteitsbewust, teamgericht, zelfsturend en klant- en
      resultaatgericht. Het bestuur en management beschouwen het personeel als
      belangrijkste "kapitaal" en investeert hierin;
   Met andere woorden: goed werkgeverschap
   Onze scholen zijn geschikt voor goed onderwijs. Ze zijn qua onderhoud goed toegerust
      en hebben een aantrekkelijke uitstraling
                                                                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>4 Onderwijs

4.1 Marktaandeel
Het openbaar onderwijs heeft met 103 leerlingen een marktaandeel van 30 % van het totaal
primair onderwijs Ameland.

4.1.1 Ontwikkeling leerlingaantallen per 1 oktober
                      2008        2009   2010       2011   2012     2013    2014     2015       2016

        09 DN          35          38      45        44      56      57         62    58         51
        't Ienster
        08 DC          73          68      58        63      55      54         49    52         52
        De Schakel
        Totaal         108        106     103       107     111     111      111     110        103


4.1.2 Uitstroomgegevens van onze leerlingen op obs De Schakel
         Jaar          Aantal leerl      Havo/VWO          Gem/th          Ba/ka        waarvan             po
                                                                                         Lwoo
         2010                14                 6             4              4             3
         2011                 5                 4             4              1             1
         2012                11                 4             3              3             1                1
         2013                 8                 4             3              1
         2014                 7                 2             1              4
         2015                 8                 5                            3              1
         2016                 6                 4             1              1


4.1.3 Uitstroomgegevens van onze leerlingen op Obs ‘t Ienster
        Jaar          Aantal leerl       Havo/VWO          Gem/th          Ba/ka       waarvan          po
                                                                                        Lwoo
        2010                  4             2                1              1             1
        2011                  1                              1
        2012                  1                              1
        2013                  6             3                               3
        2014                  5                              1              2               2
        2015                  5             2                2              1               1
        2016                 10             1                4              2               2           1




                                                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4.2 Inrichting van het onderwijs
Bij OPO Ameland vinden wij het belangrijk om te bouwen aan adaptief onderwijs;
    de doeltreffendheid van het onderwijsproces verbeteren we door – effectiviteit
    hoe gaat de school beter om met verschillen in de groep – differentiatie
    op welke manier wordt die differentiatie georganiseerd – organisatie
    hoe kunnen kinderen zelf actief betrokken worden bij het onderwijs – zelfsturing.

Om deze vragen goed te kunnen beantwoorden, volgen we acht ontwikkelingslijnen die
toewerken naar een versterking van het zelfstandig leren van kinderen en de expertise van het
schoolteam. Iedere ontwikkelingslijn bestaat uit vier modules.

4.3 Bouwstenen
4.3.1 Structuur
Structuur is een belangrijke basis voor onderwijsleeractiviteiten. De structuur wordt vanuit
twee perspectieven bekeken:
   de inrichting en aankleding van de school, klas en plein: Uit onderzoek blijkt namelijk
      dat kinderen zich positiever gaan gedragen als ze zich in een veilig toegankelijke
      leerruimte bevinden;
   vanuit het voorspelbaar handelen van de leraar: De manier waarop de school de
      weekplanning en masterplanning realiseert. De week-en masterplanning dragen bij aan
      een vak doorbrekende, actieve leeromgeving voor leerlingen, waarbij de leraar grip
      houdt op het onderwijsaanbod.

4.3.2 Interactie
Interactie is een uitgebreide ontwikkelingslijn die de verschillen in interactieprocessen in kaart
brengt. Interactie vindt plaats:
   tussen de leerlingen onderling;
   tussen de leerkrachten en de individuele leerling;
   tussen de leerkracht en een groep leerlingen / klas;
   tussen de leerkracht en ouders.

Vanuit de basiscommunicatie van de leraar hanteert de school de doorgaande lijn bij de
schriftelijke correctie en de beoordeling van het werk van een leerling, de ontwikkeling van
een positief zelfbeeld van de leerling (attributie) en het werken met portfolio's. Het gaat ook
over het helpen en corrigeren van leerlingen in kwetsbare situaties, het welbevinden van het
kind en over de sfeer in de groep.

4.3.3 Zelfstandige leerhouding
Binnen adaptief onderwijs staat een zelfstandige leerhouding van de leerlingen centraal. De
leerhouding van leerlingen wordt positief beïnvloed zodra zij zich actief bezig houden met hun
eigen leerproces. Omgaan met regels en afspraken, tijdbewustzijn en planning begeleidt
leerlingen in het zelfstandig leren. Zelfstandig leren bereidt de leerlingen voor op het
zelfgestuurd leren. Zo kunnen zij zelfstandig de leerstof eigen maken en zelf inschatten
wanneer zij extra hulp nodig hebben van de leraar.




                                                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4.3.4 Instructie
De instructies van de leerkrachten zijn belangrijk voor de motivatie en de succeservaring van
de leerling. De inhoud en organisatie van het instructieproces op de school is van belang. We
gebruiken instructie en organisatievaardigheden, om met de toenemende verschillen tussen de
leerlingen om te gaan - differentiatie. De leerkrachten benutten de instructietijd met leerlingen
effectief. Ze hanteren het directe instructiemodel in de klas.

4.3.5 Samenwerkend leren
Samenwerken is een vaardigheid waar veel vraag naar is in de huidige samenleving.
Samenwerken is binnen de visie van adaptief onderwijs een voorwaarde om van en met elkaar
te leren in verschillende situaties. Bijvoorbeeld bij het inoefenen en bij het zelf ontdekkend
leren in heterogene en in homogene groepen, in tandems en in tafelgroepen en soms klas
doorbrekend als het om tutorleren gaat.

4.3.6 Planningssysteem
Het planningssysteem beïnvloedt de zorgstructuur van de school. Met het planningssysteem
kan de school maatregelen nemen om de leerlingenzorg af te stemmen op de groei- en
ontwikkelingsmogelijkheden van de leerlingen. Als de school de begeleiding van het groei- en
ontwikkelingstraject van de leerlingen bij de instroom goed organiseert dan kan het
strategische plan over het inhoudelijke leeraanbod hierop worden afgestemd.

4.3.7 Teamleren
Het teamleren gaat uit van de school als lerende organisatie. Een organisatie, die openstaat
voor het vermogen van het schoolteam om kennis en ervaring met elkaar te delen en daarvan
te leren. Teamleren is een absolute voorwaarde voor een adaptieve school. Zonder teamleren
blijft het vermogen om passend onderwijs te bieden aan leerlingen op de school een moeilijke
opgave.

4.3.8 Pedagogisch klimaat
Om optimaal te kunnen leren, is het belangrijk dat leerlingen zich lekker voelen, vertrouwen in
zichzelf en elkaar hebben en het gevoel hebben dat ze zelf keuzes kunnen maken. Als
leerkracht probeer je een klimaat te creëren waarin dit mogelijk is. Je kunt een positief
pedagogisch klimaat creëren door tegemoet te komen aan drie psychologische basisbehoeften
van leerlingen:
Relatie                 - veiligheid
Competentie             - zelfvertrouwen
Autonomie               - zelfstandigheid

4.4 Kwaliteitszorg

OPO Ameland heeft in samenwerking met de andere waddenscholen Schoolmonitor
aangeschaft en is bezig met de implementatie van het kwaliteitszorginstrument. In het kader
van het resultaatgericht werken is dit instrument een hulpmiddel bij de PDCA cyclus. Op
bovenschools niveau is het bestuur bezig zich te oriënteren op Vroeg signalering. Door het
verzamelen van gegevens wil OPO Ameland zowel op schoolniveau als op bovenschools niveau
belangrijke (kwalitatieve) risico's en ontwikkelingen (kwantitatief) in beeld brengen in de vorm
van risico-inventarisaties. Op basis van deze risico-inventarisaties en nadere onderliggende
analyses naar de mogelijke oorzaken op schoolniveau en bovenschools niveau, kunnen
gerichte acties worden ondernomen om zodoende het onderwijs op een hoger niveau te tillen.

Obs 't Ienster is een risicoschool. In april 2015 is de school weer in het basisarrangement
gekomen, maar toen zijn de opbrengsten niet meegenomen. De eindopbrengsten zijn al 4 jaar
onvoldoende en de resultaten van de huidige groep 7 zijn al drie jaar onder de maat. Op 8
juni 2017 komt de inspectie weer langs voor een kwaliteitsonderzoek.
                                                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Obs de Schakel heeft op 13 juni bezoek gehad van de inspectie met het volgende resultaat:

O.b.s. "De Schakel" te Hollum heeft haar kwaliteit op orde en de inspectie handhaaft het
basisarrangement.

• Het vervolgsucces van leerlingen in het voortgezet onderwijs is goed.

• De school heeft goed zicht op de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen.

• De afstemming van het onderwijs op meerbegaafde leerlingen kan versterkt worden.

• Leerlingen voelen zich veilig op "De Schakel".

• De kwaliteitszorg en kwaliteitscultuur zijn voldoende maar de communicatie tussen de geledingen
        behoeft aandacht.

De financiële positie van OPO Ameland is lang aanleiding geweest voor verscherpt toezicht van
de inspectie, maar is nu stabiel positief met goede vooruitzichten. De onduidelijkheid omtrent
de invulling van de directiestructuur en de hiermee in verband staande mogelijk hogere
kosten, zijn voor de inspectie echter een duidelijke risicofactor, zowel uit organisatorisch als
uit financieel oogpunt.



In 2009 zijn de scholen van OPO Ameland gezamenlijk begonnen met de ontwikkeling en
geleidelijke invoering van opbrengstgericht integraal kwaliteitsbeleid. Hiermee wordt mede
vormgegeven aan de in de Wet op het Onderwijstoezicht vermelde zelfevaluatie.
Het document kwaliteitsbeleid " Autonoom en professioneel onderwijs OPO Ameland"
beschrijft jaarlijks de analyse en de actiepunten van de bestuurlijke kwaliteitszorg.
De directeur, samen met de locatie coördinatoren, bewaakt de kwaliteit door het monitoren
van de resultaten, het afleggen van klassenconsultaties, het voeren van gesprekken en het
gebruik van het digitaal kwaliteitszorgprogramma School Monitor.

Tweejaarlijks worden tevredenheidspeilingen gehouden onder ouders, leerlingen en
medewerkers van beide scholen. De laatste peiling vond plaats in juni 2015. De eerstvolgende
peiling staat voor 2017 gepland voor beide scholen.




                                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4.5 Analyse van de tussenresultaten schooljaar 2016-2017

School:           09DN00 - Openbare Basisschool Ballum
Schooljaar:       2015-2016
Afnameperiode:    Medio

Groep 1                       Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Rekenen peuters/kleuters
2012                           1   1       76,9                  65,3    I     100
Taal peuters/kleuters 2011     1   1       61,0                  51,3    I     100

Groep 2                       Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Rekenen peuters/kleuters
2012                           7   8       84,3                  80,8    II     71        14   14
Taal peuters/kleuters 2011     6   8       63,6                  62,8   III     50        17   33

Groep 3                       Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
DMT 2009                        8 8          29,5          21,0    23,0     I     37     25    37
Rekenen-Wiskunde 3.0            8 8         128,0                 114,7     I     50     25    24
Spelling 3.0                    8 8         142,7                 145,1    III    50     12    37
Woordenschat 2013               8 8          51,2                  37,3     I     88           12

Groep 4                       Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 3.0            9 9         120,9                 133,4     V     22     11    66
DMT 2009                        9 9          52,4          48,0    53,5    III    44           55
Rekenen-Wiskunde 3.0            9 9         162,2         161,0   161,9    III    44     11    44
Spelling 3.0                    9 9         235,3                 237,0    III    55     11    33
Woordenschat 2013               9 9          51,9                  55,8    IV     44     11    44

Groep 5                       Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 3.0            6 6         154,3                 154,3    III    34     50    17
DMT 2009                        6 6          84,3          66,0    70,4     I     83           17
Rekenen-Wiskunde 3.0            6 6         209,3                 202,1     II    67           33
Spelling 3.0                    6 6         304,5                 295,4     II    67     17    17
Woordenschat 2013               6 6          79,3                  63,8     I    100

Groep 6                       Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 2012           7 7          28,8          32,0    31,8    IV     14     14    71
DMT 2009                        6 7          81,0                  82,4    IV     17     33    50
Rek-Wisk 2012                   7 7          75,3          84,0    85,8     V            43    57
Spelling 2012                   7 7         125,8                 133,6     V     14     14    71
Woordenschat 2013               7 7          69,7                  75,0     V            43    57




                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Groep 7                 Lln Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                   afn tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 2012     9 9          42,1          45,0    44,2    IV     22     22    55
DMT 2009                  9 9          97,4                  88,3     I     55     22    22
Rek-Wisk 2012             9 9          99,7          98,0    99,6    III    44     22    33
Spelling 2012             9 9         142,8                 139,0     I     33     44    22
Woordenschat 2013         9 9          88,0                  86,0     II    33     11    55

Groep 8                 Lln   Lln Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                   afn   tot vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 2012    10    10        51,7          55,0    55,2    IV     10     40    50
DMT 2009                 10    10       101,6                  95,5     I     70     10    20
Rek-Wisk 2012            10    10       105,5         110,0   111,6     V     20     20    60
Spelling 2012            10    10       141,2                 143,2     V     30     10    60
Spelling werkw 2012      10    10       105,3                 110,0     V     10     40    50
Woordenschat 2013        10    10       100,6                  97,2     II    60           40




                                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Tussenresultaten IENSTER schooljaar 2015-2016

                 REK v peuters/kleuters                    TAAL v peuters/kleuters
Groep 1          76,9                                      61,0
Groep 2          84,3*                                     63,6**

* excl. 1 lln. niet toetsbaar i.v.m. ASS
** excl. 1 lln. niet toetsbaar i.v.m. ASS, 1 lln. ziek.
Deze toetsen één keer per jaar afnemen voldoende, herhaling toetsen E2.

                 BL                R&W               DMT             SPL                 WS
Middenbouw
Groep 3                            128               29,5 (21)*      142,7               51,2
Groep 4*         120,9             162,2 (161)       52,4 (48)       235,3               51,9
Groep 5          154,3             209,3             84,3 (66)       304,5               79,3
Bovenbouw
Groep 6**        28,8 (32)         75,3 (84)         81,0            125,8               69,7
                                                     excl. F.V.      127,5 excl. F.V.
Groep 7          42,1 (45)         99,7 (98)         97,4            142,8               88,0
Groep 8***       51,7 (55)         105,5 (110)       101,6           141,2     w.w.      100,6
                 53,7* excl.       110,3 excl.                       143,8     105,3
                 J.B.              J.B. en J.M.                      excl.     108,0
                                                                     J.B. en excl.
                                                                     B.W.      J.B. en
                                                                               B.W.

Groep 3, 4 en 5 nieuwe toetsen Cito 3.0
* Groep 4: incl. 1 lln. IQ onderzoek, 1 lln. PDD-NOS
** Groep 6: 1 lln. dyslexie, 2 lln. dyslexieonderzoek (familiair), 1 lln. dyscalculieonderzoek
***Groep 8: 1 lln. dyslexie, 1 lln. dyscalculie, 1 lln. IQ laag gem.

Toelichting *
* (--) Ondergrenzen gemiddelde vaardigheidsscore CITO LVS volgens inspectiekader.
* -- Beoordeling 3.2.1 leerlingen die de inspectie buiten de beoordeling van de tussenresultaten
laat.

Aandachtspunten:
- Schoolbreed: Aandacht voor begrijpend lezen en spelling.
- Groep 6: Gehele groep is zwak.
- Groep 8: Complexe groep, problematiek op meerdere gebieden.




                                                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>School:           08DC00 - OBS Hollum
Schooljaar:       2015-2016
Afnameperiode:    Medio

Groep 1                       Lln Lln     Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot     vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Rekenen peuters/kleuters
2012                           9 12             60,5                 65,3   V        11        22   66
Taal peuters/kleuters 2011     9 12             53,1                 51,3   II       66        22   11

Groep 2                       Lln Lln     Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot     vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Rekenen peuters/kleuters
2012                           7     7          85,2                 80,8    I       58        43
Taal peuters/kleuters 2011     7     7          68,8                 62,8    I       86        14

Groep 3                       Lln Lln     Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot     vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
DMT 2009                        4 5              26,9          21,0    23,0     II    50           50
Rekenen-Wiskunde 3.0            4 5             165,0                 114,7     I    100
Spelling 3.0                    4 5             208,7                 145,1     I     75     25
Woordenschat 2013               4 5              51,0                  37,3     I     50     50

Groep 4                       Lln Lln     Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot     vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20     40
DMT 2009                        3 3              37,3          48,0    53,5     V                  100
Rekenen-Wiskunde 3.0            3 3             181,4         161,0   161,9     I     66     33
Spelling 3.0                    3 3             248,8                 237,0     II    33     67
Woordenschat 2013               3 3              57,2                  55,8    III    33     33     33

Groep 5                       Lln Lln     Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot     vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 3.0            8 9             171,8                 154,3     I     62     12    25
DMT 2009                        8 9              70,6          66,0    70,4    III    25     38    37
Rekenen-Wiskunde 3.0            9 9             218,5                 202,1     I     66     33
Spelling 3.0                    8 9             311,5                 295,4     I     37     50    12
Woordenschat 2013               8 9              68,4                  63,8     II    50     38    12

Groep 6                       Lln Lln     Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn tot     vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 2012           4 5              38,8          32,0    31,8     I     50     25    25
DMT 2009                        4 5             101,5                  82,4     I    100
Rek-Wisk 2012                   4 5              88,8          84,0    85,8     II    25     25    50
Spelling 2012                   4 5             136,3                 133,6     I     75           25
Woordenschat 2013               4 5              77,4                  75,0     II    75           25

Groep 7                       Lln   Lln   Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                         afn   tot   vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 2012          10    10          47,4          45,0    44,2     II    60     20    20
DMT 2009                       10    10         107,2                  88,3     I     90           10
Rek-Wisk 2012                  10    10         108,1          98,0    99,6     I     80     20
Spelling 2012                  10    10         145,4                 139,0     I     60     30    10
                                                                                          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Woordenschat 2013                 10 10            94,1                      86,0     I           70         10   20

Groep 8                          Lln Lln    Gemiddelde Inspectienorm Landelijk Groep %I+II %III   %IV+V
Toets                            afn tot    vaard.score       < 15% gem.       niveau   40     20    40
Begrijpend lezen 2012              5 5             60,7          55,0    55,2     I     60     20    20
DMT 2009                           5 5            110,8                  95,5     I     80           20
Rek-Wisk 2012                      5 5            113,5         110,0   111,6     II    80           20
Spelling 2012                      5 5            145,9                 143,2     I     80           20
Spelling werkw 2012                5 5            109,3                 110,0    III    20     60    20
Woordenschat 2013                  5 5            107,1                  97,2     I     80           20




Tussenresultaten Schakel schooljaar 2015-2016

                                   REK v peuters/kleuters              TAAL v peuters/kleuters
Groep 1                            60,5*                               53,1*
Groep 2                            85,2                                68,8

* Toets afgenomen bij 9 van de 12 lln., door ziekte of jonge leeftijd lln.

                 BL                R&W               DMT            SPL                   WS
Middenbouw
Groep 3                            165,0             26,9 (21)*     208,7                 51,0
Groep 4                            181,4 (161)       37,3 (48)      248,8                 57,2
Groep 5*         171,8             218,5             70,6 (66)      311,5                 68,4
Bovenbouw
Groep 6          38,8 (32)         88,8 (84)         101,5          136,3                 77,4
Groep 7**        47,4 (45)         108,1 (98)        107,2          145,4                 94,1
Groep 8***       60,7 (55)         113,5 (110)       110,8          145,9     w.w.        107,1
                                                                              109,3
                                                                              111,0
                                                                              excl.
                                                                              S.B.

Groep 3, 4 en 5 nieuwe toetsen Cito 3.0
* Groep 5: incl. 2 lln. dyslexie
** Groep 7: incl. 1 lln. dyslexie
*** Groep 8: incl. 1 lln. dyslexie

Toelichting *
* (--) Ondergrenzen gemiddelde vaardigheidsscore CITO LVS volgens inspectiekader
* -- Beoordeling 3.2.1 leerlingen die de inspectie buiten de beoordeling van de tussenresultaten
laat.

Aandachtspunten:
- Groep 1 is een complexe groep, problematiek op meerdere gebieden.
- Het technisch lezen in groep 4 is een onvoldoende score volgens de inspectienorm. Een verklaring
hiervoor is dat er maar 3 leerlingen in deze groep zitten. Bij één van de leerlingen is er sprake van
verhoogd risico, i.v.m. familiare dyslexie.


                                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4.6 Personeelsbeleid
4.6.1 Visie
Om kwalitatief goed onderwijs te kunnen geven, is de kwaliteit van het personeel binnen het
OPO Ameland van doorslaggevende betekenis. De visie op het personeel van de organisatie is
het volgende:
       OPO Ameland investeert in de medewerkers; het personeel is het kapitaal van de
        organisatie en het gezicht naar buiten.
       Het personeelsbeleid richten we op het stimuleren van de verantwoordelijkheid èn
       Op de ontwikkeling van de medewerkers. De schoolontwikkeling is daarbij
        richtinggevend.

OPO Ameland wil een lerende organisatie zijn met aandacht voor kwaliteit, professionaliteit,
verantwoording en doelmatigheid.
   Wij realiseren een cultuur die gekenmerkt wordt door voortdurende aandacht voor het
      verbeteren van het handelen van professionals. Om de kwaliteit van het primaire proces
      te blijven ontwikkelen, is reflectie nodig op het eigen handelen ten behoeve van de
      resultaten van de organisatie.



4.7 Integraal personeelsbeleid
Het integraal personeelsbeleid wordt voor een belangrijk deel collectief geregeld binnen OPO
Ameland. De uitwerking ervan op maat, vindt plaats binnen de school.

OPO Ameland wil een goede werkgever zijn waarbij de menselijke maat van groot belang is.
Het personeelsbeleid is beschreven in actueel personeelsbeleidsnotities en voldoet aan de
eisen.

Het integraal personeelsbeleid staat beschreven in de notities/protocollen/beleidsstukken en is
terug te vinden in de Schoolmonitor:


4.8 Samenstelling personeelsbestand
Peildatum 1 augustus 2016

       schaal                    functiebeschrijving                totaal
       Detachering               Directeur                       1 ( 0,25 fte)
       LB                        Intern Begeleider                     1
       LB                        Locatie coördinator                   2
       LB                        Reken coördinator                     1
       LA                        Leerkracht                            8
       OA 4                      Onderwijsassistent                    2
       OOP 1                     Schoonmaker                           2
                                                                      16




                                                                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.9 Ziekteverzuim
4.9.1   Ziekteverzuimpercentages:

Verzuimbeleid

OPO Ameland heeft een contract met Arbo-Unie Noord Nederland voor verzuimbegeleiding. Er wordt
samengewerkt met een bedrijfsarts. De bedrijfsarts heeft een adviserende rol. Personeelsleden
kunnen preventief een afspraak maken bij de bedrijfsarts, voordat een daadwerkelijke ziektemelding
heeft plaatsgevonden. Hierdoor kan mogelijk uitval voorkomen worden. De directeur is de
casemanager bij ziekteverzuim van een personeelslid. Gemeente Ameland, team Onderwijs en P&O
zorgt voor de administratieve ondersteuning, monitoring en dossiervorming. De schoolleiding en de
medewerker zijn samen verantwoordelijk voor de re-integratie.

Verzuim op schoolniveau

Brin     School      Verzuimdagen Verzuim            Kort     Middel     Lang      Meldfrequentie
                                  percentage

08DC     Schakel           88,2         4,81%        0,88%     1,45%     2,48%           1,59


09DN     Ienster         329,32         17,89%       0,58%     0,00%     17,39%          1,79


13878 Totaal             417,54          11,39       0,73%     0,73%     9,93%           1,69

Bron: Verzuimsignaal MKbasics

Bovenstaande grafiek is gebaseerd op het totale personeelsbestand (vast en tijdelijk) in 2016. Het
overzicht geeft o.a. een beeld van de verzuimpercentages per school en de verzuimduur. Het Ienster
heeft het hoogste ziekteverzuim, hier is sprake van enkele medewerkers die zeer langdurig ziek zijn.
Dit percentage is meer dan dubbel zo hoog als het landelijk gemiddelde.

Het landelijk ziekteverzuimpercentage Primair Onderwijs in 2015 ligt op 6,4%. Dit is een stijging t.o.v.
2014, toen lag het percentage op 6,0.

4.9.2 Ziekteverzuim:

Verloop ziekteverzuim per maand de Schakel:




                                                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Verloop ziekteverzuim per maand ’t Ienster:




Verloop ziekteverzuim op bestuursniveau:




Verloop percentage ziekteverzuim 2014 – 2016

 Jaar              Schakel                                  Ienster
                    Kort     Middel   Lang      Verzuim      Kort     Middel   Lang       Verzuim
 2016               0,88      1,45    2,48       4,81%       0,58      0,00    17,39      17,98%

 2015               0,95      0,67    2,90       4,51%       1,05      0,58    6,56        8,20%

 2014               0,87      1,77    2,07       4,71%       0,59      0,00    11,07       11,66%



Na een daling van het ziekteverzuim in 2015 is het in 2016 weer gestegen. In 2016 is er ingezet op
verzuimpreventie en verzuimbegeleiding door het team Onderwijs en P&O en de directeur van de
scholen.

4.9.3 Arbeidsomstandigheden
In het jaar 2016 zijn opnieuw tijd en middelen geïnvesteerd in het beleid op het gebied van
arbeidsomstandigheden. Om te blijven voldoen aan de wettelijke bepalingen op het gebied
van de bedrijfshulpverlening worden jaarlijks diverse herhalingscursussen en cursussen
aangeboden aan de bedrijfshulpverleners en de aanstaande BHV’ers in de scholen en binnen
het ondersteuningsbureau.

                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.10 Huisvesting
4.10.1 Huisvestinggegevens
Zowel op de Schakel als op ’t Ienster zijn de gebouwen de afgelopen jaren op orde gebracht.
In het kader van de doordecentralisatie van gebouwen hebben we ervoor gekozen om samen
te werken vanuit het OOGO en hierin de gemeente de coördinerende rol te laten blijven
vervullen.

4.10.2 Samenwerkende scholen

Een eiland brengt een hele specifieke situatie met zich mee; een situatie waarin gemeente en
partners het voorzieningenniveau voor ouders en kinderen graag op peil wil houden en
waarbij de vraag zich aandient op welke manier die huidige situatie het beste aangepast kan
worden aan actuele en nieuwe ontwikkelingen.

We hebben 4 scholen voor primair onderwijs en 1 school voor voortgezet onderwijs. Het
aantal partners werkt samen binnen het algemeen directie overleg (ADO) en het lokaal
onderwijs overleg (LOO). In de toekomst willen we deze samenwerking intensiveren.


4.10.3 Tussen schoolse opvang
Het bevoegd gezag van scholen voor primair onderwijs is verantwoordelijk voor aanbod en
kwaliteit van tussen schoolse opvang op al haar scholen. OPO Ameland heeft een convenant
gesloten met de Stichting Sociaal Cultureel Werk Ameland voor de periode van 1 jaar.
Voor OBS de Schakel is inmiddels opvang gevonden in Hollum bij Stichting Sociaal Cultureel
Werk. OBS ’t Ienster verzorgt zelf de TSO




                                                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>5 Financieel beleid

5.1 Analyse financieel beleid

Voor het kalenderjaar 2016 werd volgens de meerjarenbegroting van OPO Ameland een voordelig
exploitatieresultaat van € 24.173,-- begroot. Het feitelijke exploitatieresultaat bedraagt € 90.456,--
positief. Het feitelijke resultaat is daarom € 66.283,-- beter dan het begrote resultaat.

De belangrijkste verschillen tussen de begroting en de rekening zijn:
- er is een lagere dotatie gedaan in de voorziening onderhoud gebouwen;
-dat de rijksvergoedingen voor personeel en passend onderwijs zijn verhoogd;
-de personeelskosten voor onderwijzend en onderwijsondersteunend personeel zijn hoger dan begroot
maar er staat wel een niet geplande uitkering van het vervangingsfonds van € 46.718 tegenover
-de vergoeding voor personeel & arbeidsmarktbeleid is flink hoger dan begroot.
-investeringen in oa. schoolmeubilair zijn bevroren ivm onzekere situatie rondom directiestructuur en
de eventuele financiele gevolgen daarvan;




5.2 Wet normering topinkomens
Topfunctionarissen in de (semi)publieke sector mogen niet meer verdienen dan een minister. Dit
wordt normering van topinkomens genoemd.
Per 1 januari 2015 verdienen topfunctionarissen bij de overheid niet meer dan een ministerssalaris. Dit
staat in de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector
(WNT). Deze wet geldt ook voor de salarissen bij semipublieke organisaties zoals scholen. In 2016 is
het maximum voor het PO € 165.901. Dit is inclusief: vakantie-uitkering, eindejaarsuitkering,
pensioenbijdrage en onkosten.

Bij OPO Ameland wordt de directeur aangemerkt als topfunctionaris. De WNT gegevens omtrent de
functie van directeur maakt deel uit van het jaarverslag van de instelling. De bezoldiging van de
directeur is lager dan het wettelijk maximum. De interim directeur is in het schooljaar 2016-2017
gedetacheerd vanuit een andere organisatie, daarom heeft OPO geen topfunctionaris in dienst gehad
in 2016.

5.3 Kenmerken financieel beleid - Continuïteitsparagraaf
In 2012 is er met het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap overeenstemming bereikt over
een verlenging van de extra bekostiging voor de basisscholen op de Friese Waddeneilanden. In de
periode van 1 augustus 2012 tot 1 augustus 2017 zullen deze basisscholen net als de vijf jaren
daarvoor in verband met hun bijzondere positie meer financiële middelen ontvangen van het rijk.
 Het gaat om een extra vergoeding voor de kosten van vervanging, reizen en extra
    scholingskosten. Aan de scholen staat in dit kader per jaar een bedrag van € 15.000, - per school
    extra ter beschikking ten opzichte van reguliere basisscholen. Daarnaast wordt er in een
    gezamenlijk fonds per jaar € 32.000, - gestort. Er zijn in het SWAP samenwerkingsverband,
    afspraken gemaakt over welke soort kosten van scholing daaronder vallen en op welke wijze men
    daaruit kan putten.
 Basisschool “de Schakel” in Hollum fungeert als kassier voor deze extra middelen formatie.




                                                                                                         24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>5.3.1 Financiële kengetallen
                                 31-12-2013       31-12-2014        31-12-2015        31-12-2016
 Solvabiliteit 1                   -/- 19%           -/-7%             16%                39%
 Solvabiliteit 2                     38%              53%              65%                76%
 Liquiditeit 1 (current ratio)       0,25             0,13             1,28               3,02
 Liquiditeit 2 (quick ratio)         0,25             0,13             1,28               3,02
 Weerstandsvermogen                   2%              2%                5%               9,54%



5.3.2 Treasury verslag

Het openbaar basisonderwijs Ameland heeft sinds 1 augustus 2006 een eigen bankrekening.
Het betreft een sub rekening onder de hoofdrekening van de gemeente Ameland. Over het
tegoed op de bankrekening wordt door de bank rente uitgekeerd.

Voor wat betreft het treasurybeleid zoekt de BC aansluiting bij de gemeente Ameland. Voor
het aantrekken en uitzetten van geldmiddelen volgt de bestuurscommissie het door de
gemeenteraad vastgestelde treasurybeleid.

5.3.3 Grondslagen van waardering en resultaatbepaling

Presentatie
De grondslagen voor de jaarrekening zijn gebaseerd op het Burgerlijk Wetboek (Boek 2, Titel
9) en de richtlijnen van de raad voor de jaarverslaggeving. Tevens is de OCW-Richtlijn
“Jaarverslaggeving” van toepassing voor de sector Primair Onderwijs.
Het verslag over 2015 van het Openbaar Primair Onderwijs is zoveel als mogelijk opgesteld
met inachtneming van deze voorschriften. In sommige gevallen kan worden afgeweken van
deze voorschriften, waar dit verdedigbaar is op grond van logische of praktische argumenten;
in al die gevallen wordt de eis van het gewenste inzicht (in vermogen en resultaat) geen
geweld aangedaan.

5.3.4 Balans

Algemeen
Voor zover niet anders vermeld, zijn de activa en passiva opgenomen tegen nominale
waarden.

Gebouwen en terreinen.
Het economisch eigendom van gebouwen en terreinen berust bij de gemeente Ameland; in de
balans komt deze post dan ook niet voor.

Inventaris en apparatuur
Activering vindt plaats wanneer de verkrijgingsprijs hoger is dan € 1.000; lagere bedragen
worden in het jaar van aanschaf verantwoord in de exploitatierekening.
Inventaris en apparatuur wordt gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs, minus eventueel
ontvangen bijdragen van derden, minus afschrijvingen. Inventaris en apparatuur wordt lineair
afgeschreven volgens termijnen die overeenkomen met de economische levensduur, voor het
eerst in het boekjaar ná aanschaf.

Voorraden
Voorraden worden niet gewaardeerd per balansdatum; het gaat om relatief kleine
hoeveelheden gebruiksgoederen, lesmateriaal en dergelijke.




                                                                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Algemene reserve
Betreft het saldo van jaarlijks gerealiseerde resultaten; de reserve is vrij besteedbaar.

Financieel betekent deze stelselwijziging het volgende:
      Saldo algemene reserve 01-01-2016            34.921
      Saldo algemene reserve 31-12-2016           124.377
      Verschil / resultaat 2016                    90.456

Betreft het saldo van jaarlijks gerealiseerde resultaten; de reserve is vrij besteedbaar.

Voorziening onderhoud.
Op basis van een meerjaren onderhoudsplan (MOP) vindt jaarlijks een vaste dotatie plaats
aan deze voorziening; de werkelijke kosten worden ten laste van de voorziening gebracht.
In 2009 is een onderhoudsplan opgesteld. Op basis van de hierin opgenomen
ramingen worden jaarlijks aan dit fonds gedoteerd. Op dit moment wordt het onderhoudsplan
gemaakt.
In het verslagjaar is de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud aan de schoolbesturen
overgedragen. Daardoor is er een dotatie aan de voorziening gedaan, namelijk van € 19.465
in plaats van € 12.000 in de jaren tot en met 2014.

Voorziening ambtsjubilea
De voorziening is bedoeld om de kosten van ambtsjubilea (25 jaar en 40 jaar in dienst) te
dekken. De hoogte van de voorziening wordt bepaald op basis van een inschatting dat
personeelsleden voor deze gratificatie in aanmerking komen. Voor het berekenen van de
hoogte van deze voorziening gebruiken we een door de VOS/ABB ter beschikking gesteld
model.

Overlopende passiva.
Betreft in volgend jaar betaald vakantiegeld, dat als last wordt toegerekend aan het boekjaar en
vergoedingen van het ministerie, waarvoor een bestedingsverplichting geldt, maar die nog niet
(geheel) zijn besteed en overige posten.

Exploitatie
Resultaatbepaling.
De kosten en opbrengsten worden bepaald met inachtneming van de hiervoor vermelde
waarderingsgrondslagen voor activa en passiva. Lasten worden verantwoord wanneer deze bekend of
voorzienbaar zijn; baten worden verantwoord indien deze zijn gerealiseerd.

Afschrijvingen
De volgende afschrijvingstermijnen worden gehanteerd:
     ICT (apparatuur en software)            4 jaar
     Machines en apparatuur                 10 jaar
     Meubilair en inrichting                15 jaar
     Buitenspelmateriaal                    10 jaar
     Leermethoden                            8 jaar

Overige divers en afhankelijk van levensduur.

Een en ander is terug te vinden in het Meerjareninvesteringsplan (MIP).




                                                                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>5.4 Continuïteitsparagraaf

KENGETAL                                    2016            2017             2018             2019
op bestuursniveau
Personele bezetting in FTE*

    -   Directie                            0,3              0,3              0,3              0,3
    -
    -   Onderwijzend Personeel              8,37            8,37             8,37              8,37
    -
    -   Overige medewerkers                 1,05            1,05             1,05              1,05

Leerlingenaantallen                         103             101               99                97

*Peildatum: 1-10-2016


5.4.1 Toelichting op de kengetallen:

Het bestuur voorziet de komende jaren een krimp in het aantal leerlingen.

In verband met deze trend en ter verbetering van de financiële positie van OPO Ameland is de
bestuurscommissie voornemens de personele bezetting voor wat betreft het onderwijzend personeel
te handhaven op de situatie zoals die in het verslagjaar is.

De meerjarenbegroting van OPO Ameland, gebaseerd op de standaardindeling van de Regeling
jaarverslaggeving, omvat de cijfers van het verslagjaar 2016 en voorts de jaren t+1 tot en met t+3

5.4.2 Balans

ACTIVA                        VERSLAGJAAR          JAAR T+1*       JAAR T+2*         JAAR T+3*
                                  2016                2017            2018              2019
VASTE ACTIVA
Immateriële VA
Materiële VA                      93.791              65.962            38.541            38.541
Financiële VA
TOTAAL VASTE ACTIVA               93.791              65.962            38.541            38.541

VLOTTENDE ACTIVA                  229.278            308.003           385.433           385.433

TOTAAL ACTIVA                     323.068            308.068           385.433           385.433

PASSIVA
EIGEN VERMOGEN                    125.376            144.482           166.040           166.040
Algemene reserve                  125.376            144.482           166.040           166.040
Bestemmingsreserve
publiek
Bestemmingsreserve
Privaat


                                                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bestemmingsfonds publiek
Bestemmingsfonds privaat
VOORZIENINGEN                     121.725            150.175         178.625           178.625
LANGLOPENDE SCHULDEN
KORTLOPENDE SCHULDEN              75.967             79.308           79.308            79.308

TOTAAL PASSIVA                    323.068            373.964         423.972           423.972

5.4.3 Toelichting

Financieringsstructuur

In 2015 heeft de bestuurscommissie de meerjarenbegroting 2016-2018 vastgesteld. Op basis van
deze meerjarenbegroting voorziet het bestuur een verbetering van de financiële positie van OPO
Ameland.

Vanaf 1 augustus 2014 ontvangt het bestuur geen vergoeding voor zorgmiddelen meer via Centrale
Dienst Opsterwad. Met het bestuur van samenwerkingsverband Passend Onderwijs Friesland hebben
de scholen voor primair onderwijs op de Friese Waddeneilanden afspraken gemaakt over de
doorbetaling van de vergoeding voor lichte en zware ondersteuning rechtstreeks aan de basisscholen.

Huisvestingsbeleid ( eigendom, huur, doordecentralisatie, voorgenomen bouwprojecten, financiering)

Het economisch eigendom van de schoolgebouwen berust bij de gemeente en het juridisch eigendom
bij de bestuurscommissie

Mutaties van reserves, fondsen en voorzieningen

Het niveau van de voorzieningen loopt in de periode tot en met 2019 op tot een bedrag van
€ 185.596. De voorziening heeft betrekking op onderhoud aan de gebouwen en jubilea van personeel.

5.4.4 Staat / Raming van Baten en Lasten

BATEN                      VERSLAGJAAR         JAAR T+1*         JAAR T+2*         JAAR T+3*
                                2016               2017              2018              2019
Rijksbijdrage                  899.413            892.500           899.870           899.870
Overige                         1.866              1.850             1.850             1.850
overheidsbijdragen en
subsidies
Overige baten                   46.426              7.800             7.800              7.800
TOTAAL BATEN                   947.705             902.150           909.520            909.520

LASTEN
Personeelslasten               677.691             692.555           705.060            705.060
Afschrijvingen                  34.726              35.205           28.357             28.357
Huisvestingslasten              42.192              54.050           54.250             54.250
Overige lasten                 102.770             101.610           101.230            101.230
TOTAAL LASTEN                  857.379             883.420           888.897            88.897
Saldo Baten en lasten           90.326              18.730           20.623             20.623
Saldo financiële                   130                 0                0
bedrijfsvoering
TOTAAL RESULTAAT                90.456             18.730             20.623            20.623
Incidentele baten en
lasten in totaal
resultaat1
                                                                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Over het kalenderjaar 2016 is er sprake van een exploitatieoverschot van € 90.456. Begroot
was een exploitatieoverschot van € 24.173, - . In 2015 was er sprake van een exploitatie
overschot van € 44.596.

Ter verbetering van de financiële positie van OPO Ameland heeft de bestuurscommissie de personele
bezetting voor wat betreft het onderwijzend personeel verminderd en de omvang van de directie van
0,7 naar 0,3 fte gebracht.


5.4.5 Rapportage aanwezigheid en werking van het interne risicobeheersings- en
      controlesysteem.

Binnen OPO Ameland wordt gewerkt met een management- en mandaatstatuut. Daarnaast is het
financieel instrumentarium in 2013 geheel vernieuwd. Er wordt gewerkt met een vastgestelde
meerjarenbegroting en een planning – en control cyclus met managementrapportages en
begrotingsbijstellingen. Voor wat betreft het accorderen, boeken, verwerken en controleren van
facturen zijn sluitende afspraken gemaakt tussen de gemeente als administratiekantoor en de directie
van het openbaar basisonderwijs.

5.4.6 De belangrijkste risico’s en onzekerheden

Het leerlingenaantal is in belangrijke mate bepalend voor het niveau van de rijks bekostiging en de
instandhouding van de beide scholen. OPO Ameland beschikt over twee kleine scholen en verwacht
dat de komende jaren als gevolg van krimp het leerlingen aantal verder zal dalen.
Als gevolg van een uitspraak van de geschillencommissie is er nog steeds onduidelijkheid over de
directiestructuur voor de komende jaren. De bestuurscommissie is van mening dat de huidige
structuur gehandhaafd dient te blijven, terwijl de (G)MR graag een eigen directeur benoemd zou
willen zien.
Met de invoering van Passend Onderwijs en de afspraken rondom de financiering per 1 augustus 2014
kunnen de basisscholen hun bestaande zorgstructuur in stand te houden. Enige onzekerheid ontstaat
er rondom de financiële gevolgen bij verwijzing naar het speciaal onderwijs indien leerlingen niet
geplaatst kunnen worden op de basisscholen. Het bevoegd gezag heeft over de spreiding van deze
risico’s goede afspraken gemaakt met de andere basisscholen op de Friese Waddeneilanden via het
SWAP in de vorm van het creëren van een financieel fonds op het niveau van de Friese
Waddeneilanden (SWAP)


5.4.7 Rapportage toezichthoudend orgaan.

De bestuurscommissie OPO Ameland vervult de bestuurlijke rol voor het openbaar basisonderwijs en
de gemeenteraad is intern toezichthouder. De taken hierover zijn vastgelegd in de verordening op de
bestuurscommissie. Namens de gemeente voert de portefeuillehouder onderwijs regelmatig overleg
met de bestuurscommissie over de gang van zaken en bijzonderheden in het openbaar
basisonderwijs. Daarnaast worden de begroting en rekening van het openbaar basisonderwijs (als
onderdeel van de gemeentelijke documenten) door de intern toezichthouder vastgesteld. Er is en blijft
een vermogensrechtelijke binding tussen de gemeente en de bestuurscommissie. Voorts huurt de
bestuurscommissie tegen een gereduceerd tarief volgens overeenkomst diensten in bij de gemeente
op het gebied van Financiën, Personeel & Organisatie.




                                                                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>6 Lijst met afkortingen
OPO Ameland         Openbaar Primair Onderwijs Ameland
OC en W             Onderwijs Cultuur en Wetenschap
BAC                 Benoemingsadviescommissie
WPO                 Wet op het Primair Onderwijs
WMS                 Wet Medezeggenschap Scholen
SWAP                Samenwerking Wadden scholen Primair onderwijs
LOO                 Lokaal Onderwijs Overleg
ADO                 Amelander Directie Overleg
BDOF                Bovenschools Directie Overleg Friesland
BC                  BestuursCommissie
(G)MR               Gemeenschappelijke MedezeggenschapsRaad
OBS                 Openbare BasisSchool
PDCA cyclus         Plan Do Check Act cyclus
CITO                Centraal Instituut voor Toets Ontwikkeling
LOVS                LeerlingVolgSysteem
CJG                 Centrum voor Jeugd en Gezin
MOP                 Meerjaren OnderhoudsPlan
MIP                 Meerjaren InvesteringsPlan
WNT                 Wet Normering Topinkomens




                                                                    30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Ondertekening Bestuursverslag 2016



Hierbij verklaart de GMR in te stemmen met bovengenoemd document.




Namens de GMR:

Naam:         …………………..

Functie:      …………………..

Datum:        …………………..




Hierbij stelt de BC van het OPO Ameland bovengenoemd document vast.




Namens de BC van het OPO Ameland:

Naam:         …………………..

Functie:      …………………..

Datum:        …………………..




                                                                      31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>