<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel
 Cluster               : Economische Zaken en          Nummer                 :
                       Duurzaamheid
 Portefeuillehouder : Piet IJnsen                      Datum vergadering      :
 Onderwerp             : Voorbereiding zonnepark
                       Ballumerbocht
  Voorgesteld besluit
1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken tegen het voornemen van het college om
bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst voor het ontwikkelen, realiseren en exploiteren van een
zonnepark met batterij in de Ballumerbocht aan te gaan;
2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken tegen het voornemen van het college om
bijgevoegde aandeelhoudersovereenkomst voor het ontwikkelen, realiseren en exploiteren van een
zonnepark met batterij in de Ballumerbocht aan te gaan;
3. Een voorbereidingskrediet van € 45.000 beschikbaar stellen;
4. Een krediet beschikbaar te stellen van € 100.000 voor deelname in de op te richten BV middels
koop van aandelen;
5. Instemmen met de voorbereiding van de ruimtelijke procedures voor realisering van een zonnepark
en batterij op de voormalige vuilstortplaats in de Ballumerbocht, gelegen ten zuiden van het huidige
milieustraat.
 Beoogd effect
Het realiseren van een zonnepark met elektriciteitsopslag.
 Inleiding
Bijna twee jaar geleden zijn we begonnen met het nadenken over het ontwikkelen van een slim,
toekomstbestendig energiesysteem voor ons eiland. Dit krijgt vorm in de “Energierotonde
Ballumerbocht”. Daar willen we een energieketen realiseren die bestaat uit verschillende technieken
van opwek, opslag en omzetting van energie. Deze keten vormt de backbone voor een slim en
integraal energiesysteem. Het gaat om een vergister, een zonnepark met een batterij, een
brandstofcel en waterstofproductie en exploitatie.
Dit voorstel gaat over het zonnepark met een batterij.
 Achtergrondinformatie
Bij de achtergrondinformatie geven wij een doorkijk naar de geplande energierotonde in de
Ballumerbocht. Die is hieronder schematisch weergegeven. In dit voorstel gaat het over het met rood
omcirkelde deel van de energierotonde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Energierotonde Ballumerbocht
Ruim een jaar geleden zijn we begonnen met het nadenken over het ontwikkelen van een slim,
toekomstbestendig energiesysteem voor ons eiland. Dit krijgt vorm in de “Energierotonde
Ballumerbocht”. Daar willen we een energieketen realiseren die bestaat uit verschillende technieken
van opwek, opslag en omzetting van energie. Deze keten vormt de backbone voor een slim en
integraal energiesysteem. Het gaat om een vergister, een zonnepark met een batterij, een
brandstofcel en waterstofproductie en exploitatie.
Uitgangspunt voor het college van B&W is dat de projecten in de Ballumerbocht financieel neutraal
voor de gemeente gerealiseerd kunnen worden. Met de huidige inzichten lijkt dat nog steeds te
kunnen. De verwachting is dat het ene project geld gaat kosten en het andere geld gaat opleveren. Per
project wordt een afzonderlijk voorstel voor besluitvorming gemaakt. Hierna gaan we dieper in op de
verschillende processen die doorlopen moeten worden voor realisering van het zonnepark en batterij.
Zonnepark en batterij
Van intentieverklaring naar samenwerkingsovereenkomst
De gemeente heeft met de Amelander Energie Coöperatie en Wetterskip Fryslân op 7 juni 2021 een
intentieverklaring getekend om gezamenlijk een zonnepark met batterij te realiseren op de voormalige
vuilstortplaats in de Ballumerbocht (ten zuiden van de milieustraat). Inmiddels heeft de samenwerking
op basis van de intentieverklaring geleid tot het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst. Die
ligt nu ter besluitvorming bij u voor.
Samenwerkingsovereenkomst
In bijgaande samenwerkingsovereenkomst geven wij aan welke besluiten en budgetten nodig zijn om
met de drie eerder genoemde partijen het zonnepark te realiseren en later te exploiteren. Daarnaast is
er ook een gezamenlijke juridische entiteit nodig.
Het college is van mening dat de best passende juridische entiteit een BV is. De gemeenteraad wordt
in de gelegenheid gesteld haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken tegen het voornemen van
het college tot een BV te komen voor het realiseren en exploiteren van dit zonnepark. Een en ander
conform artikel 160 lid 2 Gemeentewet. In de documenten staan ook budgetten voor de aankoop van
aandelen (€ 100.000 per partner), voor het opstarten van de procedures van het zonnepark en batterij
zoals aanbesteding, extern advies, ruimtelijke procedure, communicatie ((45.000) en de businesscase.
Onder het kopje “Kosten en dekking” in dit voorstel wordt dit verder uitgewerkt. Kortheidshalve wordt
daar naar verwezen.
Voor het oprichten van een BV is naast een samenwerkingsovereenkomst ook een
aandeelhoudersovereenkomst nodig. Die is bijgevoegd. Beide stukken heeft u ontvangen en over
beide stukken kunt u uw bedenkingen inbrengen.
Aanbesteding
Het eerder genoemde consortium van AEC, Wetterskip Fryslân en gemeente Ameland heeft bij
meerdere partijen een uitvraag gedaan, als voorbereiding op de aanbesteding, om meer inzicht te
krijgen welke partijen ervaring hebben bij het bouwen van een zonnepark in combinatie met een
batterij zonder dat die aangesloten wordt op het elektriciteitsnetwerk. De bedoeling van dit laatste is
het ontlasten van het netwerk. Op die uitvraag hebben de gevraagde partijen gereageerd. De
algemene conclusie was dat geen van de gevraagde partijen alle kennis in huis heeft om de door ons
gewenste combinatie te kunnen realiseren. Omdat we de door ons voorgestelde opzet wel als de
beste toekomstbestendige oplossing achten voor het realiseren van een slim en toekomstbestendig
energienetwerk voor Ameland, hebben we besloten om een voor overheden iets minder gebruikelijke
aanbesteding te houden.
De aanbesteding zal in de vorm van een zogenaamde bouwteam-procedure ingezet worden. Dat komt
erop neer dat je de partijen die afzonderlijke kennis inbrengen gezamenlijk een traject ingaat om het
gewenste project (zonnepark met batterij) te realiseren. Uiteraard gebeurt dit proces binnen de
daarvoor bestaande wet- en regelgeving. Opgemerkt moet worden dat Wetterskip Fryslân, één van de
drie samenwerkingspartners, goede ervaringen hebben met deze aanbestedingsvorm. De
belangrijkste overweging daarbij is dat deze aanbesteding de minste risico’s heeft bij deze innovatieve
oplossing die wij in de Ballumerbocht wensen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke procedure
Een zonnepanelenpark op de voormalige vuilstort ten zuiden van de milieustraat past niet in de
Beheersverordening Buitengebied omdat een zonnepark in strijd is met de huidige bestemming
‘Groenvoorzieningen’. Dit betekent dat een nieuw bestemmingsplan moet worden gemaakt. De
gemeenteraad is bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen. Het bestemmingsplan wordt eerst
voorbereid inclusief eventuele noodzakelijke onderzoeken. Daarna kan het bestemmingsplan in
procedure worden gebracht. De doorlooptijd van deze procedure is circa zes maanden. Indien de
bestemmingsplanprocedure met goed gevolg doorlopen is, volgt nog een procedure om een
omgevingsgunning te verkrijgen. Die duurt acht weken.
Gezien de doorlooptijd van de ruimtelijke procedure om SDE subsidie te kunnen aanvragen, is het
opstarten van de voorbereiding voor de ruimtelijke procedures op korte termijn nodig. Door in te
stemmen met het voorgestelde raadsbesluit stemt u ook in met het opstarten van de ruimtelijke
procedures.
SDE (Subsidie Duurzame Energie)
Om de exploitatie van het dit zonnepark positief te krijgen, is een SDE subsidie nodig. Wij mikken
hierbij op een tender die na 1 september 2022 open gesteld wordt. Om een SDE aanvraag in te
kunnen dienen, is een verleende omgevingsvergunning verplicht. Die moet bij de SDE aanvraag
meegestuurd worden.
Businesscase
Voor het zonnepark met batterij is een businesscase opgesteld. Alle drie de partners hebben die
doorgenomen met de interne financiële en andere deskundigen. Vervolgens is deze businesscase
vastgesteld gelijktijdig als onderdeel van de intentieverklaring. De businesscase is de basis voor de
doorwerking in de samenwerkingsovereenkomst, oprichten BV en andere.
Het is belangrijk te constateren dat op basis van de businesscase, met alle inzichten en kennis van dit
moment, een positief rendement laat zien.
Projectplan
Voor het realiseren van het zonnepark met batterij is onder leiding van een externe deskundige een
projectplan opgesteld. Ook dit plan is als onderdeel van de intentieverklaring vastgesteld.
Het projectplan is als bijlage bijgevoegd.
Deelname inwoners
Net als bij het vorige zonnepark op het vliegveld wordt het voor inwoners van Ameland mogelijk om te
participeren in het dit zonnepark. De vorm zal ongeveer gelijk zijn als die bij het vorige zonnepark.
Overeenkomstig het eerste zonnepark is een breed draagvlak onder onze inwoners belangrijk om dit
project succesvol te kunnen ontwikkelen.
Inbreng grond
Zowel de gemeente als Wetterskip Fryslân zullen grond inbrengen waarop zonnepanelen geplaatst
worden. Op dit moment is nog niet exact bekend hoeveel grond dat precies is. Belangrijk is te weten
dat beide partijen deze gronden alleen mogen inbrengen tegen werkelijke kosten omdat er anders
sprake kan zijn van onrechtmatige staatsteun. Dit betekent dat deze gronden door een onafhankelijk
taxateur op waarde geschat moeten worden. Deze taxaties zijn uitgangspunt voor de doorrekeningen
in de businesscase.
 Argumenten
    1. Dit is een besluit van aanzienlijk maatschappelijk belang.
         Het college is bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen te besluiten. Het aangaan van
         een samenwerkingsovereenkomst met de AEC en Wetterskip Fryslân voor het realiseren van
         een zonnepark met batterij is echter van aanzienlijk gemeentelijk belang (conform artikel 169
         lid4 van de Gemeentewet) en daarom is het wenselijk dat de gemeenteraad hierover haar
         wensen en bedenkingen over kan aangeven.
    2. Op grond van artikel 160 lid 2 van de Gemeentewet wordt de gemeenteraad in de
         gelegenheid gesteld haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken alvorens de
         bijgevoegde aandeelhoudersovereenkomst wordt aangegaan..
         Het college is bevoegd te besluiten tot deelname in een vennootschap, maar dient alvorens dit
         besluit wordt genomen de raad in de gelegenheid te stellen haar wensen en bedenkingen ten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>         aanzien van dit voornemen kenbaar te maken. Het raadsproces daartoe is afgestemd met de
         griffie.
     3. Hiervoor is geen budget begroot.
         Voor het opstarten van de werkzaamheden die voor een deel ook uitbesteed moeten worden,
         is een werkbudget nodig. Dat komt neer op € 45.000 per partner. Dit is niet begroot en
         daarom moet de gemeenteraad gevraagd worden om het benodigde krediet beschikbaar te
         stellen.
     4. Dit is een besluit waarvoor de gemeenteraad bevoegd is.
         Over niet in de begroting opgenomen budgetten moet de gemeenteraad een besluit nemen.
         De gevraagde inleg (aankoop aandelen) per partner is €100.000. Zodoende is een
         raadsbesluit noodzakelijk.
     5. Het is wenselijk dat de gemeenteraad hiervan op de hoogte is.
         De gemeenteraad zal te zijner tijd een besluit moeten nemen over een voorstel tot wijziging
         van het bestemmingsplan. Zodoende is het goed om de gemeenteraad te vragen of de
         ruimtelijke procedures in gang gezet kunnen worden.
 Kosten en dekking
Het is de bedoeling dat voor het ontwikkelen en realiseren van dit zonnepark met batterij een
afzonderlijke BV opgericht wordt. Die BV gaat vervolgens de werkzaamheden uitvoeren. Dit betekent
concreet dat een krediet noodzakelijk is om de BV te kunnen opstarten en ontwikkelen. Per partner
wordt gevraagd hiervoor € 45.000 beschikbaar te stellen. Deze € 45.000 maakt deel uit van de
businesscase van dit project die weer deel uitmaakt van de samenwerkingsovereenkomst. Dit zijn dus
eigenlijk externe kosten omdat de op te richten BV deze werkzaamheden gaat uitvoeren.
Voor het voorbereidingskrediet van € 45.000 geldt dat er geen dekking is. Zodoende wordt hiervoor
een krediet aangevraagd bij de gemeenteraad. De aanname is dat het project doorgaat en daarmee
dit bedrag onderdeel wordt van de investering. In die nieuwe situatie krijgt de gemeente dit bedrag
weer terug van de nieuwe BV, dus feitelijk is er sprake van een soort voorfinanciering.
Als het project niet doorgaat, is het voorbereidingskrediet verdwenen. Dat verwachten we natuurlijk
niet, maar mocht dat scenario werkelijkheid worden, dan komen deze kosten ten laste van de
gemeentelijke exploitatie van het betreffende jaar, als eenmalige lasten.
Daarnaast wordt aan alle drie de partners gevraagd om een gelijk aandelenkapitaal van € 100.000 per
partner in te brengen. Dit is de deelname in de BV die uiteindelijk de exploitatie gaat voeren. Naast
aandelenkapitaal zal de BV een langlopende geldlening aantrekken en wellicht kunnen ook inwoners
van Ameland financieel participeren in deze vennootschap.
Op basis van de businesscase wordt een positief rendement verwacht. Als dat werkelijkheid wordt dan
wordt te zijner tijd de inleg van het aandelenkapitaal weer uitgekeerd aan de drie partners. Dat maakt
deze investering verantwoord.
De businesscase ligt vertrouwelijk voor de raadsleden ter inzage bij de raadsstukken in het
gemeentehuis.
Voor beide uitgaven (€ 45.000 voor kosten ontwikkelfase en € 100.000 aandelenkapitaal) wordt met
dit raadsvoorstel een krediet gevraagd.
 Risico’s of kanttekeningen
     -   Het risico is altijd aanwezig dat een aanbesteding die nog doorlopen moet worden financieel
         tegen valt. Dat kan ertoe leiden dat we dit project moeten bijstellen of het project beëindigen.
         We verwachten het niet maar het kan gebeuren.
     -   Ook de andere partners in het zonnepark moeten vergelijkbare besluiten nemen. We
         verwachten dat dat volgens planning verloopt. Zekerheid hebben we hierover rond half
         december (gepland besluit AB van Wetterskip Fryslân op 12 december).
 Planning en uitvoering
Afstemming deelnemende partners.
Ook de beide andere partners doorlopen binnen hun organisaties een zelfde proces. Wij verwachten
dat alle drie de deelnemende organisaties voor 15 december de interne procedures afgerond hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Als dit allemaal volgens plan verloopt, zal een notaris de notariële akte opstellen en moeten wij als
gemeente het oprichten van deze BV aan de Provincie Friesland voorleggen.
Tot slot wordt een moment gezocht waarop de formele ondertekening van de samenwerkings-
overeenkomst en aandeelhoudersovereenkomst plaatsvindt.
Nog te nemen raadsbesluiten
Aan de gemeenteraad zullen te zijner tijd nog voorstellen voor instemming met de ruimtelijke
procedure en een eindvoorstel over de financiële consequenties voorgelegd worden.
 Het college van burgemeester en wethouders,
 Leo Pieter Stoel                                 Iwan Valk
 burgemeester                                     secretaris-directeur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Besluit
 Cluster               : beheer en onderhoud            Nummer                 :
 Portefeuillehouder : Piet IJnsen                       Datum vergadering      :
 Onderwerp             : Voorbereiding zonnepark Ballumerbocht
De raad van de gemeente Ameland,
overwegende
- dat de gemeenteraad van Ameland besloten heeft koploper in de energietransitie te willen zijn;
- dat de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld is om bedenkingen in te dienen voor aangaan van
een samenwerkingsovereenkomst voor het oprichten van een BV voor het realiseren van een
zonnepark met opslag
- dat de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld is om bedenkingen in te dienen voor het aangaan
van een aandeelhoudersovereenkomst voor het oprichten van een BV voor het realiseren van een
zonnepark met opslag;
besluit
1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken tegen het voornemen van het college om
bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst voor het ontwikkelen, realiseren en exploiteren van een
zonnepark met batterij in de Ballumerbocht aan te gaan;
2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken tegen het voornemen van het college om
bijgevoegde aandeelhoudersovereenkomst voor het ontwikkelen, realiseren en exploiteren van een
zonnepark met batterij in de Ballumerbocht aan te gaan;
vast te stellen
3. Een voorbereidingskrediet van€ 45.000 beschikbaar stellen;
4. Deelname van € 100.000 in de op te richten BV middels koop van aandelen;
5. Instemmen met de voorbereiding van de ruimtelijke procedures voor realisering van een zonnepark
en batterij op de voormalige vuilstortplaats ten zuiden van het huidige overslagstation.
 Ballum, 29 november 2021
 Leo Pieter Stoel                                 Jacqueline Metz
 voorzitter                                       griffier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>