<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>'HHI1MM1HII                                                                provinsje fryslan
     11.000259                                                             provincie fryslan ^

                                                                                              postbus 20120
                                                                                       8900 hm leeuwarden
                                                                                             snekertrekweg 1
                                                                                 telefoon: (058) 292 59 25
                                                                                   telefax: (058) 292 51 25
                                                                                              www.fryslan.nl
  College van burgemeester en wethouders                                         ^mfc   provincie@frysian.ni
  van de gemeente Harlingen
  Postbus 10000
  8860 HA HARLINGEN                                           Gemeente HAftÜNGEN
                                                               ngekomen
                                                                      2 8 JAN. 2011

  Leeuwarden, 25 januari 2011
  Verzonden, 2 7 JAN. 2011                                    No.
  Ons kenmerk       :   00934412
  Afdeling          :   Ruimte
  Behandeld door    :   F. Jilderda / (058) 292 52 43 of f.jilderda@fryslan.nl
  Uw kenmerk        :   -
  Bijlage(n)        :   -

  Onderwerp         : Ontwerp-Structuurvisie Harlingen 2025


  Geacht college,

  Met interesse hebben wij kennisgenomen worden van de ontwerp-structuurvisie, waarin u
  de ontwikkelingsrichting kiest voor de periode tot 2025.

  Op hoofdlijnen worden strategische keuzes voor de lange termijn aangereikt, waarbij wordt
  aangegeven dat nog veel aspecten moeten worden onderzocht alvorens duidelijk te kunnen
  aangeven of de keuzes ook uitvoerbaar zijn.

  Uw algemene visie richt zich met name op de juiste match tussen vraag en aanbod en
  daarmee op de kwaliteit van de gemeente, de leefomgeving en huisvesting in breedste zin.
  Deze algemene visie sluit aan op de uitgangspunten van het Streekplan Fryslan 2007.

  Op een aantal beleidsuitgangspunten van de visie willen wij nader ingaan. Wij hebben
  daarbij de volgorde van uw visie aangehouden.

  Archeologie en cultuurhistorie
  Wij hebben waardering voor de aandacht die u heeft voor de onderwerpen archeologie en
  cultuurhistorie.

  Water
  U verwijst naar de P W P 2006 voor de verbreding en verdieping van het Van Harinxma-
  kanaal. Wij wijzen u er op dat de opwaardering niet voor klasse V zal zijn maar klasse IV.
  Dit zal alleen voor het oostelijk deel van het kanaal tot maatregelen leiden.




                                                  -1/6-                            Ons kenmerk: 00934412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                      provinsje fryslan
                                                                      provincie fryslan ^


Industriehaven
In tegenstelling tot de Houtskoolschets 2008 gaat u niet meer uit van buitendijkse uitbreiding
                                                                                                   \ijnmmj
van de Industriehaven. Als uitbreiding van de haven noodzakelijk blijkt te zijn dan moet dit bij
voorkeur binnendijks plaats vinden. Met dit uitgangspunt kunnen wij instemmen.

 De houtskoolschets 2008 ging nog uit van het vollopen van de Industriehaven per 2010. Dit
jaartal is nu achterwege gelaten. Wij adviseren u het uitgiftetempo goed te monitoren zodat
tijdig ingespeeld kan worden op een mogelijke uitbreiding van de zeehaven.                           C/3

Wij achten het van groot belang om zuinig om te gaan met het nog uit te geven deel van de
Industriehaven. Wij zijn gelet hierop niet voor het reserveren van ruimte voor niet-havenge-
bonden bedrijvigheid. Wij maken een voorbehoud voor wat betreft de ruimte die u in de toe-
komst wilt bieden voor niet-havengebonden industrie op de Industriehaven.

U wilt onderzoeken of een 2 havenmond realiseerbaar is. De recreatiegebonden vaart en de
                             e



bedrijfsgebonden vaart kunnen dan worden gescheiden. Dit zal ten gunste gaan van de vei-
ligheid en de bereikbaarheid. Wij hebben in planologisch opzicht geen bezwaren tegen een             Q
2 havenmond. Uit een nadere studie zal echter moeten blijken of het initiatief gezien o.a. de
 e



nationale wetgeving (PKB-Waddenzee, Nb-wet, zeekering) uitvoerbaar is. Wij geven u in
overweging om bij het verdere onderzoek ook het aspect 'scheepvaartbegeleiding' als alter-
natief voor het verkleinen van veiligheidsrisico's mee te nemen.

Jachthaven/recreatiehaven
U heeft de ambitie om de voorzieningen voor waterrecreatie te verbeteren en zo mogelijk uit te
breiden. Daarbij wordt onder meer het vergroten van de capaciteit aan goede ligplaatsen in de
jachthaven als mogelijke ontwikkeling gezien. In het kader van het Friese Meren Project fase 2
zijn ontwikkelingskansen voor de waterrecreatie in Harlingen aanwezig. Fase 2 van het Friese
Meren Project zet in op grenzeloos varen, stimuleren van extra bestedingen aan de Friese wal
en de innovatie, natuur en duurzaamheid in de watersport. Het Streekplan Fryslan 2007 en de
Ontwerp-Verordening Romte geven daarbij voldoende mogelijkheden voor ontwikkeling van
recreatieve voorzieningen in een stedelijk centrum. Uitbreiding van het aantal ligplaatsen met
maximaal 250 ligplaatsen is in principe mogelijk. Zoals u in de visie echter zelf al aangeeft
moeten ontwikkelingen wel passen in het Convenant Vaarrecreatie Waddenzee.

Infrastructuur en Bereikbaarheid
Afrit N31

Ingestemd kan worden met een nieuwe afrit van de N31 richting het centrum van de stad.

Parkeren
In de paragraaf 'Infrastructuur en Bereikbaarheid' is aangegeven dat het parkeerprobleem in
het centrum mogelijk kan worden opgelost door het uitbreiden van de parkeergarage op de
Waddenpromenade. In de paragraaf 'Stad Harlingen' wordt gewezen op de mogelijkheid het
parkeerterrein, dat wordt gebruikt voor bezoekers van de eilanden, uit te breiden in de richting
zoals die op de structuurvisiekaart is aangegeven. Niet helder is waarom niet beide uitbrei-
dingsmogelijkheden worden aangekaart onder het thema 'Infrastructuur en Bereikbaarheid'.
Mogelijk is één van de twee opties niet meer in beeld. Dit zou ook verklaren waarom de aan-
gekondigde uitbreidingsrichting niet op de visiekaart is aangebracht. Wij adviseren u één en
ander nader te verduidelijken in de visie.
Planologisch gezien stuit een uitbreiding van de parkeergarage op de Waddenpromenade niet
op bezwaren. Met een uitbreiding van het langparkeerterrein in oostelijke richting kan tevens



                                             -2/6-                         Ons kenmerk: 00934412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                      provinsje fryslan
                                                                      provincie fryslan ^


worden ingestemd. U heeft eerder echter ook plannen tentoongespreid om het lang parkeerter-
rein uit te breiden door het realiseren van een extra verdieping. Wij menen dat dit een negatief
effect kan hebben op het historisch beeld van Harlingen. Een uitbreiding van het parkeerterrein
in oostelijke richting heeft ons inziens dan ook zeker de voorkeur.

Wonen
U zet met name in op inbreiding en herstructurering. Hiervoor onze waardering. Wel moet u
bedacht zijn op concurrerende werking die de ontwikkeling van de uitbreidingslocatie Ludinga
kan hebben op inbreidingslocaties.
U bent voornemens een aparte structuurvisie wonen op te stellen. Wij attenderen u er op dat in
de toelichting van de Ontwerp-Verordening Romte is weergegeven welke onderdelen een ge-
meentelijk woonplan dient te bevatten.

Economie
Bedrijventerrein Oostpoort
Indien nodig wilt u het bedrijventerrein Oostpoort optimaliseren en uitbreiden in oostelijke
richting. De optie om uit te breiden is in het Streekplan Fryslan 2007 opgenomen. Het uit-
breidingsplan Oostpoort III is ook opgenomen in het conceptrapport 'Bedrijventerreinenplan
regio Noordwest Fryslan'. Aan de voorwaarde in de Ontwerp-Verordening Romte dat een
uitbreiding moet passen in een bedrijventerreinenplan kan dan ook worden voldaan.

Met het optimaliseren van het bedrijventerrein Oostpoort kan worden ingestemd voor zover
daarbij het streekplanbeleid wordt gerespecteerd. In het kader van het bestemmingsplan
Oostpoort is eerder door ons een zienswijze ingediend met betrekking tot de mogelijkheid tot
het realiseren van kantoren op het bedrijventerrein. Wij achtten de vestiging van zelfstandige
kantoren op het terrein niet noodzakelijk en niet gewenst. Wij willen nogmaals benadrukken
dat gezien de beperkte taakstelling voor kantoren en de geringe kantorenmarkt er geen aan-
leiding is om zelfstandige kantoren toe te staan op het bedrijventerrein.

Bedrijventerrein Koningsbuurt en Hermes
Uw ambitie om de bedrijventerreinen Koningsbuurt en Hermes te revitaliseren heeft onze
waardering. De revitalisering van de bedrijventerreinen is inmiddels ook opgenomen in het
conceptrapport 'Bedrijventerreinenplan regio Noorwest Fryslan'.

Perifere detailhandel
Ingestemd kan worden met de concentratie van perifere detailhandel op het terrein Kims-
werda. Vanuit deze concentratiegedachte zou u daarbij kunnen overwegen de mogelijkhe-
den voor perifere detailhandel op de bedrijventerreinen Oostpoort en Koningsbuurt te beper-
ken tot de bestaande perifere detailhandelsvestigingen.

Wij willen u er met klem op wijzen dat alleen perifere detailhandelsvestigingen kunnen worden
toegestaan die in de limitatieve opsomming in het Streekplan Fryslan 2007 en de Ontwerp-
Verordening Romte zijn opgenomen. Bekend is dat op het terrein van Kimswerda een Bristol
en een Action zijn gevestigd. Dit zijn bedrijven die thuishoren in de binnenstad en niet op een
bedrijventerrein. Wij verzoeken u een einde te maken aan dit illegale bestaande gebruik.

Nautische detailhandel
Het Streekplan Fryslan 2007 biedt de mogelijkheid om aansluitend bij een specifiek thema,
zoals bijvoorbeeld een zeehaven of waterrecreatie, naast perifere detailhandel ook andere
detailhandel toe te staan, mits er sprake is van een meerwaarde en een directe relatie met de
desbetreffende voorziening. De omvang moet worden beperkt tot maximaal 1000 m2. In de



                                            -3/6-                          Ons kenmerk: 00934412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                       provinsje fryslan
                                                                       provincie fryslan ^


Ontwerp-Verordening Romte is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om themagerichte de-
tailhandel toe te staan.
Gezien het bovengenoemde beleid kunnen wij in beginsel instemmen met nautische detail-
handel in de Nieuwe Willemshaven, mits goed gemotiveerd wordt dat de detailhandel verband
houdt met een grootschalige voorziening en daar een ondergeschikt deel van uitmaakt. De
nautische detailhandel zal beperkt moeten worden tot maximaal 1000 m2.

In hoeverre de door u gedachte locatie in de Nieuwe Willemshaven geschikt is voor nautische
detailhandelsvoorzieningen zal nader moeten blijken. Zie verder de opmerking over de ontwik-
kelingen in de Nieuwe Willemshaven.

Duurzaamheid en milieu
Wij spreken onze waardering uit voor uw visie op duurzaamheid. Wij willen u er op atten-
deren dat op dit moment wordt gewerkt aan nieuw provinciaal beleid voor windenergie. Dit
kan ook kansen bieden voor de gemeente Harlingen. In de loop van 2011 zal het nieuwe
beleid in procedure worden gebracht.

Onderwijs
Wij kunnen instemmen met de vestiging van een scheepsbouwopleiding gekoppeld aan de
Maritieme Academie in Harlingen. Wij menen dat een dergelijke opleiding passend is in een
havenstad als Harlingen.

In hoeverre de door u gedachte locatie in de Nieuwe Willemshaven geschikt is voor de bouw
een houtscheepswerf zal nader moeten blijken. Zie verder de opmerking over de ontwikkelin-
gen in de Nieuwe Willemshaven.

Sport
Uw visie op sport geeft ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

Recreatie en toerisme
algemeen
Wij kunnen instemmen met uw ambitie het voorzieningenniveau in de Noorder- en Zuiderha-
ven te verhogen, slechtweervoorzieningen en nieuwe recreatieve routes te realiseren.

Wadden Doe Centrum
Het Streekplan Fryslan 2007 en de Ontwerp-Verordening Romte bieden ruimte voor een nieu-
we dag recreatieve inrichting met maximaal 100.000 bezoekers per jaar bij een stedelijk cen-
trum. Wanneer u mikt op meer bezoekers per jaar dan zal op grond van de Verordening Romte
een ontheffing nodig zijn. Vast moet komen te staan dat schaal, omvang en ontsluiting van de
inrichting passen in de omgeving. Verder moet worden bijgedragen aan verbreding van het
toeristisch-recreatieve aanbod in de regio. In dit verband merken wij op dat ook in de nabijheid
van de afsluitdijk plannen zijn ontstaan om een initiatief voor een dagrecreatieve voorziening te
ontwikkelen. Deze plannen overlappen in ieder geval deels uw intentie een Wadden Doe Cen-
trum te realiseren. In de haalbaarheidstudie voor het Wadden Doe Centrum zal hier rekening
mee gehouden moeten worden.

Met het zoekgebied voor het Wadden Doe Centrum kunnen wij in principe instemmen. Het ligt
centraal en is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Wel maken wij een voorbehoud
voor wat betreft de inpasbaarheid binnen de PKB-Waddenzee. Wij wijzen u er tevens op dat
de reserveringszone ten behoeve van toekomstige dijkversterking moet worden gerespec-
teerd.



                                             -4/6-                          Ons kenmerk: 00934412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                       H
                                                                                                       gPMHj




                                                                      provinsje fryslan
                                                                      provincie fryslan ^          •MM




Gezien de belangen die hier spelen stellen wij voor op korte termijn overleg te voeren over het
Wadden Doe Centrum. Wij zullen binnenkort contact met u opnemen voor het maken van een
                                                                                                   r
afspraak.

Hotelaccommodaties
                                                                                                   • mm
Op grond van het Streekplan Fryslan 2007 en de Ontwerp-Verordening Romte kunnen nieuwe
recreatieve voorzieningen in de vorm van hotelaccommodaties worden toegestaan in of aan-
sluitend op een stedelijk centrum. Wij kunnen dan ook instemmen met het realiseren van een
aantal nieuwe recreatieve hotelaccommodaties in Harlingen.
Met betrekking tot de locatie voor een hotel aan de Westerzeedijk geldt hetzelfde als bij het
Wadden Doe Centrum. Er moet rekening gehouden worden met de reserveringszone en de
PKB-Waddenzee. In hoeverre de door u gedachte locatie in de Nieuwe Willemshaven geschikt
is voor de bouw van een hotel zal nader moeten blijken. Zie verder de opmerking over de ont-           w
wikkelingen in de Nieuwe Willemshaven.
De locatie voor een zakelijk hotel naast de McDonalds bij het bedrijventerrein Oostpoort vinden
wij op zich aanvaardbaar. Wel adviseren wij u pas een hotelbestemming te leggen als blijkt dat
voldoende 'zakelijke' markt aanwezig is voor een hotel op deze plek. Verder is een zorgvuldige
inpassing in het landschap en aandacht voor milieuzonering hier noodzakelijk.

Harlingen Stad
Binnenstad
Wij kunnen in het algemeen instemmen met uw visie voor de binnenstad. Dit uiteraard met in
achtneming van hetgeen hiervoor al specifiek over de ontwikkelingen is opgemerkt.

Waterfront
In het kader van het Friese Meren Project zijn ontwikkelingskansen voor de waterrecreatie in
Harlingen aanwezig. Fase 2 van het Friese Meren Project zet in op grenzeloos varen, stimule-
ren van extra bestedingen aan de Friese wal en de innovatie, natuur en duurzaamheid in de
watersport.

De herstructurering van de Willemshaven tot een aantrekkelijk werk- en recreatiegebied past in
de doelstellingen van het Friese Meren Project en past tevens in het provinciaal streekplanbe-
leid dat sterk inzet op verbetering van ruimtelijke kwaliteit. Op de jachthaven, maritieme voor-
zieningen, nautische detailhandel en hotelaccommodaties is hiervoor al nader in gegaan. Wij
benadrukken nogmaals dat voor alle ontwikkelingen geldt dat rekening gehouden moet worden
met zeekering en reserveringszones, de PKB-Waddenzee en het Convenant Vaarrecreatie
Waddenzee.

Gezien het belang van de ontwikkelingen adviseren wij u de provinciale dienst in een vroegtij-
dig stadium te betrekken bij verdere initiatieven om te komen tot een herstructurering van de
Willemshaven.

Waddenpromenade
In het Masterplan worden een aantal gewenste ontwikkelingen op de Waddenpromenade ge-
noemd. In de Structuurvisie worden deze ontwikkelingen niet genoemd. Wij adviseren u de
structuurvisie op dit punt aan te vullen.




                                             -5/6-                         Ons kenmerk: 00934412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                   provinsje fryslan
                                                                   provincie fryslan ^


Centrale Zone
De centrale zone vormt, na de verdieping van de N31, één van de belangrijkste entrees voor
de binnenstad van Harlingen. De door u gewenste kwaliteitsimpuls is dan ook begrijpelijk.
Met woningbouw in de centrale zone kan worden ingestemd, mits deze passen binnen de
regionale woningbouwafspraken. In de structuurvisie wonen zult u hier verder op in moeten
gaan. Ook de realisatie van sociaal maatschappelijke functies zoals een multifunctioneel
gebouw en een stadskantoor stuit niet op bezwaren. Gezien de huidige kantorenmarkt advi-
seren wij u de bouw van zelfstandige kantoren in het gebied aan banden te leggen. Wij ver-
wijzen u naar de Ontwerp-Verordening Romte waarin het kantorenbeleid van de provincie is
verwerkt.

Buitengebied
Met de uitgangspunten ten aanzien van het buitengebied kan worden ingestemd. Wel willen
wij benadrukken dat bij schaalvergroting van agrarische bedrijven een zorgvuldige inpassing
in het landschap van belang is. De 'methode Nije Pleats' kan u hierbij behulpzaam zijn.

Midlum en Wijnaldum
Wij kunnen instemmen met de uitgangspunten die u heeft geformuleerd voor de dorpen Mid-
lum en Wijnaldum.

Waddenzee en zeewering
U geeft in de structuurvisie een juiste weergave van de normen die gelden met betrekking tot
de Waddenzee en zeewering. Bij alle ontwikkelingen in de nabijheid van de Waddenzee moet
rekening worden gehouden met reserveringszones en de PKB-Waddenzee. Bij de uitbreiding
van het aantal ligplaatsen moet daarbij het Convenant Vaarrecreatie Waddenzee in acht ge-
nomen worden.

Natuur
In de structuurvisie ontbreekt een visie op natuur (Nb-wet, EHS, weidevogels). Wij wijzen u
er op dat bij verdere uitbreidingen in ieder geval rekening moet worden gehouden met com-
pensatie van weidevogelareaal. Daarnaast is de Waddenzee aangewezen als EHS en Nb-
wetgebied waardoor bij ontwikkelingen een nadere afweging plaats dient te vinden. Wij advi-
seren u de visie op dit punt aan te vullen.

Uiteraard is er de mogelijkheid tot het voeren van nader overleg over het voorstaande. U
kunt daarvoor contact opnemen met de afdeling Ruimte van de provinciale dienst.

Hoogachtend,

Ged spute^e rde Staten van Fryslan,

 A   n



 re. ALTvan  der Berg, secretaris
        van den




                                           -6/6-                        Ons kenmerk: 00934412
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>