<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN

Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen


GR12.00098                           Raad A Informatief    :
                                     Agendanummer        :
                                     Raad B Voorbereidend:           8 november 2012
                                     Agendanummer        :           11

 Onderwerp:            Vaststellen ontwerp structuurvisie.

Te besluiten om
 1. In te stemmen met de beantwoording op de reacties, de actualisatieparagraaf en de
 ambtshalve wijzigingen zoals deze zijn vastgelegd in de antwoordnota;
 2. De ontwerp structuurvisie met de daarbij horende uitvoeringsparagraaf, met
 inachtneming van de antwoordnota, vast te stellen;




Inleiding
In vervolg op de Houtskoolschets als 1e deel van de Stadsvisie is in het najaar van 2010 de
ontwerp structuurvisie verschenen. Deze ontwerp Structuurvisie Harlingen naar 2025 is
vanaf 18 november 2010 gedurende zes weken ter inzage gelegd. Op 1 december is er een
inloopmarkt georganiseerd waar ook de structuurvisie ter inzage lag en bezoekers konden
reageren op de visie. Tevens is de visie naar diverse overheidsinstanties gestuurd. Tot slot is
met een 8 tal organisaties gesproken over de visie en konden deze direct hun eerste reactie
geven. Dit proces heeft geleidt tot een veertiental schriftelijke reacties. Van de gesprekken
met de organisaties zijn korte verslagen gemaakt.
In bijgaande antwoordnota wordt ingegaan op de ontvangen reacties. Voor zover deze
reacties aanleiding hebben gegeven de ontwerp structuurvisie te wijzigen is dit genoemd in
de actualisatieparagraaf. Tevens zijn in de antwoordnota een aantal ambtshalve wijzigingen
benoemd welke in de vast te stellen structuurvisie opgenomen kunnen worden.
De ontwerp structuurvisie kan nu vastgesteld worden door uw raad. Daarmee zal het de
basis vormen voor het toekomstige ruimtelijke beleid van de gemeente Harlingen.
Tegelijk met de ontwerp structuurvisie heeft ook het Masterplan Toegangspoort Harlingen
ter inzage gelegen. Met het Masterplan heeft uw raad inmiddels ingestemd.

Behandeling van dit voorstel vindt pas nu plaats omdat het eerder is aangehouden in
afwachting van het aanstellen van een mediator (klaver vs gemeente) en de uitkomsten
daarvan.

Beoogd effect
De structuurvisie vormt het ruimtelijke kader voor de toekomstige ontwikkelingen van de
gemeente.


Argumenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.1. De nota geeft een beeld van de ontvangen reacties en de beantwoording door de
gemeente.
Door diverse organisaties, zoals bijv. het Rijk, de Provincie, het Wetterskip,
Waddenvereniging en een enkele particulier is gereageerd op de ontwerp structuurvisie.
Naast positieve reacties waren er ook diverse (kritische) opmerkingen. Per reactie wordt
ingegaan op met name deze opmerkingen. Voor zover hiertoe aanleiding was worden er
voorstellen gedaan de ontwerp structuurvisie op onderdelen aan te vullen of te wijzigen.

1.2. In de nota zijn een aantal punten genoemd welke een aanpassing van de structuurvisie
vergen.
De ontvangen reacties geven aanleiding de ontwerp structuurvisie op een aantal punten aan
te passen. Het betreft dan een aantal tekstuele wijzigingen waarbij bijvoorbeeld de tekst
ten aanzien van het beleidsaspect water wordt uitgebreid. Ook worden er naar aanleiding
van de reacties een paar wijzigingen op de kaart voorgesteld. Het betreft dan o.a. het
vervallen van de aanduiding structureel groen achter een aantal bedrijven aan de
Harlingerstraatweg, het aanpassen van de aanduiding Ecologische Hoofdstructuur ten
zuiden van Ludinga en het alsnog op de kaart aanduiden van de toekomstige uitbreiding
van Ludinga. De voorgestelde wijzigingen zijn wel van belang om een juiste weergave van
zaken te geven maar hebben geen grote gevolgen voor de structuurvisie zelf.

1.3. In de nota zijn een aantal punten genoemd waarbij ambtshalve nog een aantal
aanpassingen van de structuurvisie voorgesteld worden.
In de loop van proces zijn er nog een aantal kleine zaken naar voren gekomen welke een
aanpassing van de structuurvisie vergen. Met name het Tracébesluit N31 vraagt een paar
aanpassingen. Het gaat dan o.a. om het verwijderen van een autoaansluiting richting
Midlum en het juist positioneren van de nieuwe route Stationsweg over de N31 naar de
Grensweg.

2.1. De ontwerp structuurvisie geeft een afgewogen beeld van de ruimtelijke ontwikkeling van
de gemeente.
De structuurvisie heeft betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente Harlingen.
In grote lijnen valt waar te nemen waar zich de komende jaren de belangrijkste
ontwikkelingen gaat plaats vinden. Ingrijpende structuurveranderingen staan er niet op het
programma. Wel wordt aangegeven welke kant Oostpoort mogelijk kan uitbreiden, waar
herstructurering en inbreiding kan plaats vinden en is een zoekgebied voor het Wadden Doe
Centrum opgenomen. Verder zijn een aantal mogelijke locaties voor hotels opgenomen
maar wordt een uitbreiding van de haven aan banden gelegd en wordt eerst ingezet op een
beter gebruik van het huidige haventerrein.
Het creëren van werkgelegenheid blijft een punt van aandacht. Alle ontwikkelingen moeten
direct of indirect positieve gevolgen hebben voor de werkgelegenheid.

2.2. De ontwerp structuurvisie vormt een goede basis voor de uitwerking van diverse plannen
vanuit met name de stadsvisie.
De stadsvisie is met deze structuurvisie compleet. Er ligt nu een goede basis om verder te
gaan aan de ontwikkeling van de gemeente. Nu kan de stap gezet worden naar meer
concrete plannen. Het Willemshavengebied is daar een goed voorbeeld van.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De richting is in deze structuurvisie aangegeven (werk- en recreatiegebied) maar de
invulling zal nu vorm moeten krijgen. Hiervoor is inmiddels het open plan proces
Waterfront opgestart. In de ontwerp structuurvisie wordt overigens nog gesproken over de
mogelijkheid van woningbouw in de Willemshaven maar voorgesteld wordt dit te
schrappen.
Ook het wonen in zijn algemeenheid vraagt meer aandacht. Een structuurvisie wonen zal
antwoord moeten gaan geven op de vraag welke woningen er waar gerealiseerd moeten
worden.

2.3. De uitvoeringsparagraaf vormt de komende jaren de leidraad voor de agenda van college
en raad.
De aan de structuurvisie gekoppelde uitvoeringsparagraaf geeft aan welke acties wanneer
opgepakt moeten worden. Daarmee wordt een ook een zekere prioritering aangegeven.
Actiepunten uit de uitvoeringsparagraaf zullen dan ook met enige regelmaat op de agenda
van college en raad verschijnen.

2.4. De ontwerp structuurvisie vormt de basis voor het (beperkt) verhalen van bovenwijkse
kosten.
De Wet ruimtelijke ordening geeft de mogelijkheid om op basis van een vastgestelde
structuurvisie bepaalde kosten te verhalen bij ontwikkelaars. Het betreft dan met name
kosten welke niet direct gerelateerd zijn aan een bepaald project maar daar indirect wel
profijt van kan hebben. Bijvoorbeeld het realiseren van een rotonde in een ontsluitingsweg
buiten het plangebied. Dit is met name handig indien gronden door een ander dan de
gemeente worden ontwikkeld. Met de structuurvisie in de hand kunnen een deel van
bepaalde bovenwijkse kosten (deels) worden verhaald.
Het betreft dan nieuwe ontwikkelingen. Aangezien in Harlingen er weinig gronden zijn
welke in eigendom zijn van een ontwikkelaar en waar nieuwe plannen worden ontwikkeld is
dit voordeel van het hebben van een structuurvisie overigens beperkt.
Indien gronden echter al in bezit zijn van de gemeente kan bij de op te stellen
ontwikkelingsovereenkomst geregeld worden dat bepaalde kosten worden verhaald.

2.5. De structuurvisie is verplicht op basis van de Wet ruimtelijke ordening.
In de wet staat dat de gemeenteraad ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening voor
het gehele grondgebied van de gemeente één of meer structuurvisies vast stelt. Deze
structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van het gebied,
alsmede de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid.
De structuurvisie heeft geen directe werking naar anderen toe en bindt hiermee in
beleidsmatige zin alleen de gemeente.

Kanttekeningen
1.1. De structuurvisie is geen star document.
De structuurvisie geeft een beeld van de toekomstige ontwikkeling van de gemeente. De
hoofdontwikkelingen zijn hiermee vastgelegd. Natuurlijk valt niet alles van te voren te
regelen en te bedenken. Er zullen zich in de looptijd van de structuurvisie ontwikkelingen
voordoen welke een besluit vergen die afwijkt van de uitgangspunten van de structuurvisie.
Goed gemotiveerd moet dit geen belemmering zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Financiën
Uit de vaststelling van de structuurvisie voortvloeiende documenten of acties worden in
principe gedekt uit de reguliere middelen.

Communicatie
De procedure rondom het vaststellen van een structuurvisie is vormvrij. Voor zover er bij de
vaststelling wijzigingen ten opzichte van de ontwerp structuurvisie zijn opgenomen getuigd
het van zorgvuldigheid om de vastgestelde structuurvisie ter inzage te leggen. Tegen een
vastgestelde structuurvisie kan overigens geen bezwaar of beroep worden ingediend.

Uitvoering
Na vaststelling van de structuurvisie zal gestart worden met het uitvoeren van de
uitvoeringsparagraaf. In toekomstige bestemmingsplannen zal rekening worden gehouden
met de structuurvisie. Voor zover noodzakelijk zal er bij het doen van keuzes voortvloeiend
uit de uitwerking van de structuurvisie een passende beoordeling op basis van de
Natuurbeschermingsweg en/of een milieu-effectrapportage opgesteld worden. Dit laatste
is met name van toepassing bij bijv. het realiseren van een tweede havenmond.


Harlingen, 11 september 2012

Burgemeester en wethouders van Harlingen,
de secretaris,                  de burgemeester


J.Ozenga                            W.R. Sluiter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>