<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                       HARLINGEN - HET OOSTERPARK
                                                       ontwerp bestemmingsplan
                                                       gemeente Harlingen, 12 februari 2013



                                                                                                                                                                                                                                   6
                                                                                                                                                                                                                                         30-60
                                                                                                                                                                                                                                   11

                                               G
                                               G
           6
60
           11
                             WA                                                G
                     W-2
                                                                                                                                                                                              G
                                                                                                                   W-2
                                                              6
                                                              11
     30-60                                                                                                                                                                                                                                                                                                  (sv-gab)       (sv-gab)
                                                                                                                                                                                                                                                            6                                    3
                                                          30-60                                                                                                                                                                                                                                  9
       6                                                                                                                                                                                                                                                    11
                                                                                                                                  (sv-gab)
       11                                                                                                                                                                                6                                                     (sv-gab)                                      30-60                                                                    W-2
                                                                                                                                                                                                     30-60                                                 30-60                                                       6
                                                                                                                                                                                         11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   11
                     W-2                                                                                            6        B-NV                                                                                                                                                                                                     W-2
                                                                                                                    11                                                                                                                                                                                            30-60
                                                                                                                                  (sv-gab)
                                                                               W-2                                 30-60                                                                                             W-2                                                                                                                                              W-2



                6                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     6
0-60                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          30-60
               11                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     11

                                                                                                                                                                                                 G                                                                 W-2
                                                                                                                                                                                                                                                                                        W-1
                                                                  6
                                                               11                                                                                                                                                                                                                                                            B-NV

                       W-2
                                                              30-60


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      (sv-gab)

                                                                                                                                                                                     6
                                                                                                                                                                                              30-60
                                                                                                                                                                                   11
                 6                                                                                                                                                                                                                                                                                                           6
30-60                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  30-60                               G
                11                                                                     W-2                                                                                                                                                                                                                                  11
                                                                                                                                                                                                                                                                 W-2
                             G                                                                                                                                                                                                                                                          G                                                                     W-2



                                                                                                                                                                                                                                   W-2
                                                                                                                                                     6
                                                                                                                                                              30-60
                                                                                                                                                 11                                                         6
                                                                                                                                                                                                         11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               3
                                                                                                                                                                                                       30-60                                                                                                                                                                   9
                                                                                                                                              (su)       (sh-cat)                                                                                                                           6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      30-60                                                                30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                            11
                                                                                                                                                                              DH


                                                                                                                                                                                                     W-2                                                                                                          W-2

                                                                                   G                                                                                                                            6
                                                                                                                                                                                                                       30-60
                                                                                                                                                                                                                11



                                                                                                                                          6
                                                                                                                                                      30-60
                                                                                                                                        11
                                                                                                          6                                                                                                                                                                     30-60
                                                                                                         11                                                              W-2
                                                                                                                                                                                                                                                                                    3                                                       3         30-60
                                                                                                        30-60
                                                                  (spv)                                                                                                                                                                                                             9                                                       9
                                                                                                                                                                                                                W-2
                                                                                                              W-2                                                                                                                                                        W-1
                                                                                                                                                                                                                                              3
                                                                                                                                                         6                                                                                    9
                                                                                                                                                         11                                                                 B-NV
                                                                                                                                                                                                                                             30-60                                                                                                                                  6
                                                                                                                                                     30-60                     3                                                                                                                                                                                                   11
                                 WA                                                                                                                                                       30-60
                                                                                                                                                                               9
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               30-60
                                              6                                                                                                                                                                                                                                                                                                  6
                                                                                             6
                                              11                                                      30-60                                                                                             W-1                                                                                                                                      11              W-2
                                                                                            11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           3
                                                                                                                                                                                                                                                                                        W-1 W-2
                                             30-60                                                                                                                                                                                                                                                                                           30-60                                     30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           9



                                                                                        G                                                                                                                                                                                                                                        6                                                          W-1
                                                                                                                                                                                                                                                                                        3                                        11
                                                                                                                                                                                                       (sv-gab)
                                                                                                                                                                                                                                                                                        9
                                                                                                          W-3                                                                                                                                                                                                               30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        W-2
                                                                                                                                                               6                                                                                                                     30-60
                                                  W-3                                                                                                                   30-60                                                            W-1                                                                                               (sv-gab)
                                                                                                                                                              11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      11
0-60
                                                                                                              6
                                                                                   6                          11
 6                                                                                          30-60                                                                                                                                                               V-VB
                                                  6                                11
 11                                                      30-60
                                               11
                                                                                                          30-60                                                         W-2
                                                                                             W-3
                                                            W-2                                                    W-2
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       (sv-gab)                                                                         3
                                                                                                                                                                                                                        W-1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        9
                                                                                                                                                                    G
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        6                                                                          30-60
                                                          8               60                                                                                                                                                                                                                           11
                                                                                                                                                                                                                               3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     30-60
                                                                                                                                                                                                                               9
                                                                                                                                                                                         G
                                                                                                                                                                                                                             30-60
                                                                                                                   M
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  W-1

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      11
                                                                                                                                                                                                                               G
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          W-2
                                                                                                                                                                          6                                                                                                             G                                                                                                    W-2
                                                                                                                                                                                     30-60
                                                                                                                                                                         11

                                 G
                                                                                    G                                                                                                W-2
                                                                                                                                                                                                                                                                                W-2
                                                      W-1

                                                                      3                                                                                                                                                                                                                           6                                                                                6
                                                                               30-60                                                                                                                                                                                                                         30-60
                                                                      9                                                                                                                                                                                                                           11                                                                               11

                                                                                                                                                                          3                  6                                                                                                                                                                                 30-60
                                                                                                                                                                          9               11
                                                                           6
                                                                           11                                                                                            30-60           30-60
                                                                                                                                  G
                                                                          30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           W-2
                                                                                                                                                                         W-1
                     W-2
                                                                                                                                                                         W-2
                                                                                                                                          W-1                                                                                                                                                                                               B-NV
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           (sv-gab)

                                                                                                                             6                  3                                                                                                                                                                                                                                       6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  6
                                                      W-2                                                                    11                 9
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  11                                                                                    11

                                                                                                                         30-60               30-60                                                                                                                                                                                                                                 30-60
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 30-60
                                        WA
                                                                                                                                 W-2
                 W-2             G                                          6                                                                                                                                                                                                                                                                    G
                                                                           11

                                                                          30-60                                                                                                                                                    G

                                                                                                                                                                                 6
                                                                                                                                                                                          30-60
                             (sb-bbb)                                                                                                                                          11
       3

       60

                             (sb-bbb)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        W-2
                                                                                                                                                                                                                     W-2
                     M
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      W-2




                                                                                                                         3
                                                                                                                                  30-60
            6                                                                                                            9                                                                                                                                                                                                       3
                                                                                                                                                                                                                                         6                                                                                       9
            11                                                                                                                                                                                                                                     30-60
                                                                                                        B-NV                                                        6                                                                    11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   30-60
        30-60                                                                                                                                                   11
                                                                                                                                                                           (sv-gab)
                                                  6                                                                                                           30-60                                                                                                                 W-2
                                               11
                                                                                                                                              W-1                       W-2
                                              30-60
                                                                                                                                                                                                                                               6                                            W-1
                                                                                                                                                                                                        6
                                                                                                 6                                                                                                                  30-60                     11
                                                                                                        30-60                                                                                          11
                                                                                                 11                                                  G
                                                                                                                                                                                                                                             30-60
                                                   W-2                                                                                                                                                   W-2                                               W-2
                                                                                                                                 W-2
                                                                                                                                                 WA


                                                                                                                                   G




                                                                                                                                                                                                                                                                               WA
                WA




                                                                                                                                                                                                                                                                                            HKB
                                                                                                                                                                                                                                                           L-R




                                                                                                                                                                                                                                                                                                stedenbouwkundigen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>COLOFON
opdrachtgever
Gemeente Harlingen
contactpersoon gemeente
Lourens Boersma
ontwerp
HKB Stedenbouwkundigen
Boterdiep 63
9712 LK Groningen
050-3183100
contactpersoon
Marjolein van Schoonhoven
project
ontwerp bestemmingsplan Harlingen - Het Oosterpark
planidentificatienummer
NL.IMRO.0072.Oosterpark-ON01
datum
12 februari 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>			        INHOUDSOPGAVE

		    1.   INLEIDING

		   1.1   Aanleiding                         7

		   1.2   Plangebied                         7

		   1.3   Vigerend bestemmingsplan           8

		   1.4   Opzet                              8

		    2.   BESCHRIJVING VAN HET PLAN

		   2.1   Ontstaansgeschiedenis              9

		   2.2   Ruimtelijke structuur              10

		   2.3   Functionele structuur              11

		   2.4   Ontwikkelingen                     12

		    3.   RUIMTELIJK BELEID

		   3.1   Rijksbeleid                        13

		   3.2   Provinciaal beleid                 14

		   3.3   Gemeentelijk beleid                16

		    4.   PLANOLOGISCHE RANDVOORWAARDEN

		   4.1   Geluid                             18

		   4.2   Luchtkwaliteit                     18

		   4.3   Bodemkwaliteit                     19

		   4.4   Externe veiligheid                 20

		   4.5   Archeologie                        24

		   4.6   Ecologie                           25

		   4.7   Water                              26

		   4.8   Bedrijven en milieuzonering        27

		    5.   JURIDISCHE OPZET

		   5.1   Algemeen                           28

		   5.2   Regels                             29

		   6.    PROCEDURE

		   6.1   Maatschappelijke uitvoerbaarheid   33

		   6.2   Economische uitvoerbaarheid        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                     1.           INLEIDING

                   1.1            Aanleiding
                                  Het onderhavige bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van het
                                  actualiseren van de wijk Het Oosterpark in Harlingen.

                                  Het vigerende bestemmingsplan is bijna tien jaar oud. Actualisering
                                  van het vigerende bestemmingsplan is wenselijk en noodzakelijk, gelet
                                  op de verjaringstermijn van de Wet ruimtelijke ordening. Het
                                  uitgangspunt is te beschikken over goed leesbare, praktisch
                                  hanteerbare en goed handhaafbare plannen.


                   1.2            Plangebied
                                  De woonwijk Het Oosterpark is één van de naoorlogse woonwijken van
                                  Harlingen en bevindt zich ten zuidoosten van het historische centrum.
                                  De wijk wordt begrensd door de N31 en Kimswerderweg, de spoorlijn
                                  Harlingen – Leeuwarden, de Achlumerdijk met nog enkele woonstraten
                                  en het ziekenhuis ten zuiden daarvan, het buitengebied vanaf de
                                  percelen aan de Barkhof, Galeihof, Galjoenhof, Hoekerhof en de
                                  Schokkerhof.




B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    1.3   Vigerend bestemmingsplan
          Het voorliggende bestemmingsplan bevat de juridisch-planologische
          regeling voor Het Oosterpark in Harlingen.
          Voor het plangebied vigeert het onderstaande bestemmingsplan, met
          de bijbehorende data van vaststelling en goedkeuring.

          -       Bestemmingsplan Harlingen – Het Oosterpark (Vaststelling 21 mei
                  2003, goedkeuring 20 augustus 2003).

          De begrenzing van het vigerend bestemmingsplan wordt overgenomen
          in onderhavig bestemmingsplan, met dien verstande dat aan de
          westzijde van het plangebied de begrenzing is aangepast aan de
          plangrens van de nieuwe situatie van de N31.


    1.4   Opzet
          In het volgende hoofdstuk wordt nader ingegaan op het plangebied. In
          hoofdstuk 3 wordt vervolgens ingegaan op de relevante ruimtelijke
          beleidskaders. De planologische randvoorwaarden komen in hoofdstuk
          4 aan bod waarop in hoofdstuk 5 de juridische vertaalslag van de
          ruimtelijke keuzes in de planregels en de bijbehorende verbeelding
          wordt toegelicht. Tenslotte wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de
          (economische) uitvoerbaarheid van het plan en de bijbehorende
          procedure.




8         H K B    S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                     2.           BESCHRIJVING VAN HET PLAN
                   2.1            Ontstaansgeschiedenis
                                  Harlingen was oorspronkelijk een buurtschap van vissers en schippers
                                  behorende bij het dorp Almenum. In 1234 kreeg Harlingen
                                  stadsrechten en de handel met onder andere Engeland, Hamburg,
                                  Scandinavië en andere Oostzeelanden bracht voorspoed. De eerste
                                  haven werd in 1500 gegraven. In de tweede helft van de 16e eeuw
                                  groeide de stad explosief. Het oppervlak werd verviervoudigd, er werd
                                  een vesting gebouwd en er werd een tweede (binnen)haven gegraven.
                                  De stad heeft lang binnen de stadsgrachten gelegen, maar in de 20e
                                  eeuw zijn er stadsuitbreidingen gekomen. De eerste werden in het
                                  oosten en noordoosten gebouwd, later ook in het zuiden en na de
                                  oorlog werden wijken buiten de N31 gebouwd, waaronder Het
                                  Oosterpark. Een klein deel van de wijk is gebouwd tussen 1950 en
                                  1960, een groter deel tussen 1960 en 1970 en het laatste deel tussen
                                  1970 en 1980. Ook de havens werden uitgebreid door het graven van
                                  de Voorhaven, Nieuwe Willemshaven, Visserijhaven en de
                                  Industriehaven. Tenslotte is een tweede industriehaven gegraven in de
                                  Riedpolder.

                                  De trein deed in 1863 zijn intrede in Fryslân met de ingebruikneming
                                  van de oudste spoorlijn van Noord-Nederland, de lijn Harlingen-
                                  Leeuwarden die de noordelijke grens van het plangebied vormt. Het
                                  was de eerste schakel in een verbinding tussen Harlingen en Duitsland
                                  (via Nieuweschans).




B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                          2.2     Ruimtelijke structuur
                                  Het Oosterpark is met ca. 105 ha de grootste woonwijk van Harlingen.
                                  De woonwijk omvat zo'n 2.100 woningen en ruim 6.000 inwoners.

                                  Doordat de wijk is gebouwd in 30 jaar tijd is er een verschil te zien in
                                  bouwstijl. In de wederopbouwperiode is in het westelijke deel van de
                                  wijk in een hoog tempo woningbouw verrezen. Dit heeft geleid tot een
                                  rationele verkaveling in rechte lijnen. Het oostelijke deel is pas later
                                  gebouwd en kent de voor die tijd typische hofjesstructuur. In de
                                  noordwesthoek is recent een herstructureringsproject gerealiseerd die
                                  de ruimtelijke structuur in dit deel van de wijk doorbreekt.

                                  Het overgrote deel van de bebouwing bestaat uit twee bouwlagen met
                                  kap. De woongebouwen aan de C.P.M. Rommestraat en de woningen
                                  boven de winkels aan de Johan van Oldenbarneveltstraat en de Groen
                                  van Prinstererstraat hebben vier bouwlagen. Overige functies als het
                                  ziekenhuis, scholen en bedrijvigheid hebben tevens een afwijkend
                                  bebouwingstype.

                                  De ontsluiting van de wijk is vooral oost-west gericht met aansluitingen
                                  op de Kimswerderweg. De wijk wordt tevens ontsloten aan de noord-
                                  en zuidzijde door de F. Domela Niewenhuisstraat. Door de wijziging en
                                  verdiepte aanleg van de N31 zal een aantal van deze ontsluitingen
                                  wijzigen.

                                  Binnen de woonwijk is een aantal groenvoorzieningen aanwezig. Langs
                                  de historische structuur van de Nolensloot ligt een groenstrook die van
                                  noord naar zuid loopt. Langs de Oosterparkweg zijn veel groenveldjes
                                  aanwezig die hierdoor een groene zone vormen. Dergelijke
                                  groenveldjes zijn versnipperd door de wijk veelvuldig te vinden.

     cultuurhistorische waarden   Cultureel erfgoed bestaat uit archeologische, historisch
                                  (steden)bouwkundige en historisch-geografische aspecten.
                                  Archeologische waarden zijn bijzondere zichtbare en onzichtbare
                                  resten van vroegere culturen op het land, in de bodem en onder water.
                                  Bij historische (steden)bouwkundige waarden gaat het om gebouwde
                                  elementen met bijzondere betekenis, zoals molens, bruggen, kastelen
                                  of hele dorpen en binnensteden. Historisch-geografische waarden
                                  verwijzen naar de ontstaanswijze en bijzondere plekken van onze
                                  cultuurlandschappen, zoals polders, kavelstructuren, terpen en het
                                  landschap van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. Er kan onderscheid
                                  worden gemaakt in waardevaste elementen (beschermde status) en
                                  waardevolle elementen (bijzondere en kansrijke cultureel erfgoed
                                  waarden). De aanwezigheid van archeologische waarden wordt
                                  beschreven in hoofdstuk 4.

                                  Binnen het plangebied zijn geen beschermde monumenten aanwezig.
                                  Wel bevindt zich aan de Kimswerderweg het MAZA-gebouw. Dit staat
                                  voor Marine Artillerie Zeugambt en is in 1941 door de Duitsers
                                  gebouwd als geschutsreparatiewerkplaats voor de Duitse marine. Later
                                  is het complex gebruikt voor verschillende bedrijfsdoeleinden,
                                  waaronder de cocosfabriek. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
                                  (RCE) heeft het gebouw gewaardeerd. De bouwkundige staat van het

10                                H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                              gebouw is matig, maar architectuurhistorisch gezien is het gebouw
                                              zeer waardevol en militair-historisch gezien is het gebouw van
                                              landelijke betekenis, vanwege de militaire achtergrond er van. De
                                              architectonische waarde uit zich in de eerste plaats vanwege de strakke
                                              symmetrische opbouw, de karakteristieke architectuur van de
                                              Heimatstil en waardevolle details, met name de zware in hout en
                                              smeedijzer uitgevoerde deuren in de beide kopgebouwen. Deze
                                              kopgebouwen zijn bovendien bouwkundig waardevol vanwege de
                                              schenkelspantdaken van gelamineerd hout, waardoor een sterk
                                              ruimtegevoel is gecreëerd.

                                              In 1950 was een trambaan aanwezig ter plaatse van de Kimswerderweg
                                              richting Kimswerd, Arum en vervolgens richting Franeker, Witmarsum,
                                              Makkum, Bolsward en verder.


                               2.3            Functionele structuur
                                              Binnen het plangebied zijn voornamelijk woningen aanwezig, maar ook
                                              functies als detailhandel, maatschappelijke functies en
                                              sportvoorzieningen. In het noordwesten van het plangebied bevinden
                                              zich de sportvelden Vierkantsdijk, een winkelcentrum en het
                                              multifunctionele centrum ‘t Vierkant. In het uiterste zuiden van de wijk
                                              ligt het Medisch Centrum Harlingen en zorgcentrum De Batting.

maatschappelijke voorzieningen                In de wijk zijn diverse onderwijsvoorzieningen aanwezig. Zo zijn er 4
                                              schoollocaties (CBS Prins Johan Friso, CBS Het Baken, Het Kompas, OBS
                                              Het Noorderlicht). De Jan Lighthartschool is gesloopt. Ook is er een
                                              peuterspeelzaal (Likkepot) en kinderdagopvang. MFC ’t Vierkant
                                              herbergt diverse voorzieningen, waaronder het geven van cursussen en
                                              ouderbegeleiding. Aan de Grettingalaan is een postduivenvereniging
                                              gevestigd. Tenslotte is er het voormalig buurtcentrum Het Trefpunt dat
                                              direct naast een kerk is gelegen en welke nu ook de functie van kerk
                                              heeft.

         detailhandel / horeca                In de wijk bevindt zich aan de Klipperstraat de supermarkt Dekamarkt
                                              en cafetaria De Piraat. Een snackbar bevindt zich aan de Jan Rudolf
                                              Thorbeckestraat. In de nieuwbouw aan de Johan van
                                              Oldenbarneveltstraat zijn diverse voorzieningen gevestigd, waaronder
                                              een Poiesz supermarkt, een bakkerij en een dierenwinkel. Ook op de
                                              begane grond aan de Groen van Prinstererstraat bevinden zich enkele
                                              detailhandelszaken en dienstverlenende bedrijven.

           zorgvoorzieningen                  De meest in het oog springende voorziening is het ziekenhuis Medisch
                                              Centrum Harlingen en het daarbij gevestigde zorgcentrum De Batting.
                                              Daarnaast beschikt de wijk over een tandarts, orthodontist, apotheek,
                                              fysiotherapie en huisarts.

          sportvoorzieningen                  In de wijk bevinden zich de sportvelden aan de Vierkantsdijk en de
                                              ijsbaan, het tenniscomplex en het zwembad aan de Achlumerdijk. De
                                              sportvelden aan de zuidzijde van de Achlumerdijk vallen net buiten het
                                              plangebied.

                  bedrijvigheid               Hoewel Het Oosterpark een woonwijk is, is er een aantal bedrijven
                                              aanwezig. In de tabel worden deze bedrijven weergegeven. Aan de


            B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                       Oosterparkweg 21 was een autogarage gevestigd. Deze bedrijfslocatie
                       staat momenteel leeg. Daarnaast heeft het MAZA-gebouw aan de
                       Kimswerderweg 21 een bedrijfsbestemming.

     Naam inrichting                               Bezoekadres                  VNG cat.

     SMEDEN VAN                                    GRETTINGALAAN 2              ijzerwaren
     ZEE &ZN FA H VD                               GRETTINGALAAN 6              bouwbedrijf
     ALLERSMA MEUBELSTOFFEERATELIER                GROEN VAN PRINSTERERSTR 11   meubelstoffeerder
     MEER, BLOEMISTERIJ VAN DER,                   GROEN VAN PRINSTERERSTR 2    tuincentrum
     TINQ                                          KIMSWERDERWEG 27             tankstation
     ESGEE BV AUTOMOBIELBEDRIJF                    KIMSWERDERWEG 27             autogarage



             2.4       Ontwikkelingen
                       Hoewel het bestemmingsplan conserverend van aard is, wordt één
                       ontwikkeling, die reeds planologisch mogelijk is gemaakt,
                       meegenomen in het plan. Ten westen van het plangebied wordt de N31
                       toekomstbestendig gemaakt. Voor Harlingen betekent dit onder andere
                       dat de leefbaarheid wordt verbeterd, doordat de weg niet meer als een
                       ruimtelijke scheiding in de stad fungeert. De ingrepen hebben invloed
                       op de begrenzing van het plangebied van het Oosterpark.




12                     H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                3.           RUIMTELIJK BELEID
                                             In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het voor het plangebied relevant
                                             beleid.


                              3.1            Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur                De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, 2012) bevat plannen
                   en Ruimte                 voor ruimte en mobiliteit en vervangt onder andere:

                                                -     de   Nota Ruimte;
                                                -     de   Structuurvisie Randstad 2040;
                                                -     de   Nota Mobiliteit;
                                                -     de   MobiliteitsAanpak;
                                                -     de   Structuurvisie voor de Snelwegomgeving.

                                             Verder vervallen met de SVIR de ruimtelijke doelen en uitspraken uit de
                                             Agenda Landschap, Agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta. Er
                                             zijn drie hoofddoelen geformuleerd om Nederland concurrerend,
                                             bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn
                                             (2028):

                                                -     Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het
                                                      versterken van de ruimtelijk-economische structuur van
                                                      Nederland;
                                                -     Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de
                                                      bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
                                                -     Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin
                                                      unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

                                             Het Rijk schenkt vertrouwen in en biedt ruimte aan lagere overheden,
                                             burgers en bedrijven om oplossingen te creëren. Het Rijk gaat zo min
                                             mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten en richt zich
                                             op het versterken van de internationale positie van Nederland en het
                                             behartigen van de belangen voor Nederland als geheel, zoals de
                                             hoofdnetwerken voor personen- en goederenvervoer, energie en
                                             natuur. Ook waterveiligheid en milieukwaliteit (lucht, geluid, bodem,
                                             water en externe veiligheid) horen daarbij, evenals de bescherming van
                                             het Nederlandse werelderfgoed.
                                             Ook afspraken over verstedelijking, groene ruimte en landschap
                                             worden bij de provincies en gemeenten neergelegd. Hiervoor zal de
                                             ladder voor duurzame verstedelijking (ook wel SER-ladder) worden
                                             gehanteerd. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke
                                             groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de
                                             woonwensen. Bij het beheren en ontwikkelen van natuur krijgen
                                             boeren en particulieren in het landelijk gebied een grotere rol.
                                             Tenslotte is een kaart vervaardigd met de nationale ruimtelijke
                                             hoofdstructuur. Deze bevat een samenvatting van de nationale
                                             belangen, waarvoor het Rijk verantwoordelijk is. Op deze kaart is op
                                             hoofdlijnen aangegeven welke gebieden en structuren van nationaal
                                             belang zijn bij de geformuleerde rijksdoelen rond concurrentiekracht,
                                             bereikbaarheid en leefbaarheid en veiligheid, zodat een
                                             samenhangende ruimtelijke hoofdstructuur zichtbaar wordt.


           B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                  3.2     Provinciaal beleid
     Streekplan Fryslân   Op 13 december 2006 hebben Gedeputeerde Staten een nieuw
                          Streekplan voor de periode tot en met 2015 vastgesteld. Centraal in dit
                          Streekplan staat de ruimtelijke kwaliteit. Meer dan in het vorige
                          Streekplan wordt de ruimtelijke kwaliteit als uitgangspunt genomen
                          voor toekomstige ontwikkelingen. Hierbij kiest de provincie voor de
                          ontwikkeling van stedelijke gebieden en een vitaal platteland.

                          Er wordt onder andere onderscheid gemaakt tussen stedelijke centra,
                          regionale centra en overige kernen. Harlingen is aangemerkt als
                          stedelijk centrum. De steden hebben te maken met een eenzijdige
                          bevolkingssamenstelling, relatief lage gemiddelde inkomens per
                          huishouden en een hoge, structurele werkeloosheid vergeleken met
                          het platteland. In een beperkt aantal stedelijke wijken doet zich een
                          opeenstapeling van problemen voor in de vorm van hoge werkloosheid,
                          onveiligheid en criminaliteit, verpaupering van openbare ruimte en
                          vastgoed, en afname van sociale samenhang en voorzieningenniveau.
                          Delen van het bestaand bebouwd gebied vertonen kwalitatieve
                          tekortkomingen. Door de verstedelijking in en rond de stedelijke
                          centra verder te ontwikkelen, wil de provincie de economische
                          structuur van Fryslân versterken. De stedelijke centra dienen
                          aantrekkelijk te zijn voor alle groepen van de samenleving, niet alleen
                          om er te werken maar ook om er te wonen. De provincie streeft naar
                          levendige en tevens veilige binnensteden. Er wordt ingezet op goed en
                          betaalbaar wonen voor iedereen, zowel in bestaand bebouwd gebied
                          als in uitleglocaties aansluitend op de stedelijke centra. Dit vraagt om
                          gevarieerd bouwen, en om revitalisering en het op peil houden van
                          bestaande bebouwing en voorzieningen. Bij herstructurering wordt
                          ingezet op een efficiënt gebruik van het bestaande bebouwde gebied.
                          Naast ruimte voor wonen dient in de stedelijke centra voldoende
                          ruimte beschikbaar te zijn voor onder meer bedrijvigheid,
                          dienstverlening, culturele, commerciële en openbare voorzieningen,
                          gezondheidszorg en onderwijs. Bij de stedelijke centra worden
                          voldoende ruimtelijke mogelijkheden geboden voor allerhande
                          bedrijfsvestigingen die hier van een hoogwaardig vestigingsmilieu met
                          agglomeratievoordelen kunnen profiteren. Vooral vormen van
                          (zakelijke) dienstverlening kunnen de stedelijkheid verhogen.

                          De kwaliteit van en de mogelijkheden in het bestaande bebouwde
                          gebied zullen steeds meer aan belang toenemen. Door de (op termijn)
                          afnemende behoefte aan nieuwe uitbreidingslocaties zal een
                          accentverschuiving van kwantiteit naar kwaliteit plaatsvinden. Deze
                          behoefte aan kwaliteitsverbetering is actueel, gelet op de kwalitatieve
                          tekortkomingen in delen van het bestaande bebouwde gebied.
                          Vanwege het toenemende belang van herstructurering en vernieuwing
                          van het bestaande bebouwde gebied, biedt de provincie een
                          ondersteunende rol bij herstructurerings- en vernieuwingsprojecten
                          van strategisch belang voor de kern en met een bijzondere en
                          vernieuwende betekenis. Het blijft echter primair een gemeentelijke
                          verantwoordelijkheid.




14                        H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>verordening Romte                  De provincie Fryslân heeft haar beleid tevens omgezet in een
                                   provinciale verordening.

                                   De verordening Romte Fryslân regelt de provinciale belangen die op
                                   voorhand door moeten werken naar gemeentelijke ruimtelijke plannen.
                                   Het gaat dan om belangen die niet doelmatig of doeltreffend op
                                   gemeentelijk niveau kunnen worden afgewogen en behartigd, omdat
                                   de effecten het lokale niveau overstijgen. De verordening zelf voorziet
                                   niet in nieuw beleid. Uitsluitend geldend provinciaal ruimtelijk beleid is
                                   omgezet in algemeen geldende regels. Het gaat om beleid zoals
                                   opgenomen in:
                                     - het Streekplan Fryslân 2007;
                                     - het Streekplan Windstreek 2000;
                                     - de Partiële herziening van het Streekplan ten behoeve van
                                          Glastuinbouw Noordwest Fryslân;
                                     - het Derde provinciale Waterhuishoudingsplan.
                                   Toekomstig provinciaal beleid zal via een herziening van de
                                   verordening door kunnen werken. De verordening is dus dynamisch en
                                   zal regelmatig worden aangepast.

                                   Op basis van de doorwerking van provinciale ruimtelijke belangen en
                                   de AMvB Ruimte, regelt de verordening de volgende onderwerpen:
                                     - Bundeling algemeen
                                     - Zorgvuldig ruimtegebruik
                                     - Ruimtelijke kwaliteit, incl. landschap, cultuurhistorie en
                                        archeologie
                                     - Wonen
                                     - Werken en mobiliteit
                                     - Recreatie en toerisme
                                     - Landbouw
                                     - Natuur
                                     - Kustverdediging
                                     - Windturbines

                                   Ten aanzien van het wonen kunnen woningbouwplannen worden
                                   gerealiseerd indien deze in overeenstemming zijn met het woonplan
                                   van de gemeente. Daarnaast kan in afwijking daarvan, binnen het
                                   stedelijk gebied, een plan worden gerealiseerd van maximaal 11
                                   woningen, mits kan worden gemotiveerd dat het totale
                                   woningbouwprogramma niet wordt overschreden. Het woonbeleid voor
                                   de gemeente Harlingen wordt nader uitgewerkt in een facet
                                   structuurvisie wonen. Uitgangspunt hierin zal zijn dat inbreiden en
                                   herstructureren vóór gaan op uitbreiden van de woonbebouwing. De
                                   visie moet antwoord geven op de vraag hoeveel woningen nog nodig
                                   zijn en voor welke doelgroepen woningen nodig zijn.

                                   Een bestemmingsplan dient tevens in te gaan op aspecten als de
                                   cultuurhistorie en archeologische waarden in het plangebied en op de
                                   ruimtelijke kwaliteit bij ontwikkelingen. De cultuurhistorische waarden
                                   zijn reeds besproken in paragraaf 2.2. De archeologische waarden
                                   worden in paragraaf 4.5 behandeld.




 B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                        3.3     Gemeentelijk beleid
Structuurvisie Harlingen 2025   Met het vaststellen van de Houtskoolschets “Harlingen koerst naar
                                2025” in juni 2008 is een eerste stap gezet in het ontwikkelen van een
                                visie voor de toekomst van de gemeente Harlingen. De
                                houtskoolschets vormt het eerste deel van de Stadsvisie. Met als
                                subtitel “voortvarend veelzijdig” is een beeld geschetst van de
                                toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van de stad Harlingen en
                                haar omliggende dorpen en buitengebied. In deze visie zijn ambities
                                en contouren vastgelegd. Deze zijn nu uitgewerkt in het tweede deel
                                van de Stadsvisie, de structuurvisie Harlingen 2025. De structuurvisie
                                bevindt zich in de ontwerpfase en is derhalve nog niet in werking.




                                De gemeente Harlingen richt zich in de toekomst met name op de
                                juiste match tussen vraag en aanbod en daarmee op de kwaliteit van
                                de gemeente, de leefomgeving en huisvesting in de breedste zin. Van
                                doorslaggevend belang is de eventuele aanwas en/of vertrek van
                                inwoners ten opzichte van de omliggende gemeenten en de onbewuste
                                ‘concurrentie’ daarin.

                                Een belangrijke ontwikkeling aansluitend op de wijk Het Oosterpark
                                betreft de wijziging van de N31. De gemeente zorgt ervoor dat de
                                inrichting van de weg qua inrichting en vormgeving wordt aangesloten
                                op het landschap. Oude zichtlijnen over watergangen worden hersteld
                                en de ruimtelijke en stedelijke structuur wordt verbonden. De grens
                                van het plangebied zal tevens de grens zijn van het nieuwe ontwerp
                                van de weg.




16                              H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                  Zoals al is aangehaald bij het provinciale beleid stelt de gemeente
                                  Harlingen een facet structuurvisie wonen op. Hierin staat
                                  herstructurering en inbreiding voorop, met uitzondering van de
                                  uitbreiding van de wijk Ludinga ten zuiden van Het Oosterpark.

                                  De gemeente Harlingen wil bestaande werkgelegenheid behouden,
                                  nieuwe werkgelegenheid creëren en werkloosheid tegengaan.
                                  Speerpunten zijn onder andere het bieden van werkgelegenheid voor
                                  lager opgeleiden en het stimuleren van werkgelegenheid voor hoger
                                  opgeleide starters. Ook leerwerktrajecten voor jongeren en educatie
                                  voor ouderen wordt gefaciliteerd.

                                  Op de structuurvisiekaart is de wijk Het Oosterpark aangegeven als
                                  overwegend rood gebied. Dit is de bebouwingscontour. Daarnaast zijn
                                  de bestaande sportvelden aangeduid. Deze worden behouden.

                                  Tenslotte is er een herstructureringsgebied aangegeven ter plaatse van
                                  het MAZA-gebouw. Dit betreft het behoud van het gebouw door middel
                                  van een hernieuwde invulling met woningbouw.

    Welstandsnota                 Voor het behoud en de ontwikkeling van ruimtelijke kwaliteit is de
                                  Welstandsnota (2004) opgesteld. Voor de bestaande woonmilieus in
                                  stadsuitbreidingen is het kwaliteitsbeleid in grote lijnen gericht op het
                                  handhaven en daar waar mogelijk het verbeteren van de huidige
                                  ruimtelijke structuur. Ten aanzien van de woonbebouwing en
                                  woonomgeving is het beleid gericht op het verbeteren van de kwaliteit
                                  ervan. Een onderdeel van het behoud van de kwaliteit van de
                                  woonomgeving is het behoud van de karakteristieke beeldbepalende
                                  panden. Meer specifiek is het beleid voor het straat- en
                                  bebouwingsbeeld gericht op het instandhouden c.q. tot stand brengen
                                  van een samenhangend beeld. Daarbij wordt gestreefd naar:
                                    - een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte;
                                    - een goede hoogte-/breedteverhouding tussen de bebouwing
                                        onderling;
                                    - een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen
                                        bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is.

                                De welstandscriteria voor de wijk Het Oosterpark zijn ingedeeld in de
                                categorie “wijken 2e helft vorige eeuw”. Aanvragen om
                                omgevingsvergunning worden aan deze criteria getoetst.




B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                      4.     PLANOLOGISCHE
                             RANDVOORWAARDEN
                             In voorliggend hoofdstuk zijn de planologische randvoorwaarden voor
                             het plangebied in kaart gebracht. In het navolgende is ingegaan op de
                             verschillende milieuaspecten (zoals geluid, luchtkwaliteit en bodem) en
                             omgevingsaspecten (zoals milieuzonering, externe veiligheid,
                             archeologie en ecologie).


                     4.1     Geluid
                             Geluidhinder is een van de belangrijkste factoren die meebepalend is
                             voor de kwaliteit van ons leefmilieu. Geluidhinder wordt door diverse
                             bronnen veroorzaakt, zoals industrie, spoor- en wegverkeer. Voor het
                             onderhavig plangebied zal er gekeken worden naar spoor- en
                             wegverkeer.

               wegverkeer    Ingevolge artikel 74 van de Wet geluidhinder (2007) gelden van
                             rechtswege zones langs wegen waarbinnen aandacht moet worden
                             besteed aan de geluidhinder. Wegen met een 30-kilometer/uur-regime
                             zijn hiervan uitgezonderd. Binnen de onderzoekszones bedraagt de
                             voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai 48 dB. Als deze waarde
                             wordt overschreden, moet er nader onderzoek worden gedaan naar
                             mogelijke bron- en/of overdrachtsmaatregelen. Als dit niet mogelijk is,
                             kan het bevoegd gezag voor nieuwe woningen in binnenstedelijk
                             gebied door middel van het verlenen van een hogere grenswaarde
                             afwijken tot maximaal 63 dB.

             spoorverkeer    Ten noorden van het plangebied bevindt zich de spoorlijn Harlingen –
                             Leeuwarden. De voorkeursgrenswaarde van 57 dB(A) ligt op 50 meter
                             uit de buitenste spoorstaaf. Op de verbeelding is derhalve een
                             geluidzone – spoor opgenomen waarbinnen geen nieuwe
                             geluidgevoelige bebouwing mag worden gebouwd.


                     4.2     Luchtkwaliteit
                             Op 15 november 2007 is de ‘Wet luchtkwaliteit’ (hoofdstuk 5, titel 2
                             van de Wet milieubeheer) in werking getreden. Ruimtelijke plannen,
                             zoals het bestemmingsplan, dienen hieraan getoetst te worden.

     luchtkwaliteitsnormen   Luchtkwaliteitsnormen gelden voor de stoffen zwaveldioxide,
                             stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en
                             benzeen. De Wet luchtkwaliteit geeft aan op welke termijn de normen
                             gelden en moeten worden gehaald en welke bestuursorganen
                             verantwoordelijk zijn voor het halen van die normen. Vastgelegd zijn
                             grenswaarden, plandrempels en alarmdrempels.
                             -   Alarmdrempels zijn er voor zwaveldioxide (SO2) en stikstofdioxide
                                 (NO2). Ze zijn bedoeld om beschermende maatregelen te kunnen
                                 opleggen bij kortdurende blootstelling, vergelijkbaar met de
                                 Smogregeling.

18                           H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                  -     Plandrempels zijn vastgesteld voor stikstofdioxide (NO2) en fijn
                                        stof (PM10). Met de plandrempels wordt gestreefd naar het
                                        geleidelijk toewerken naar de grenswaarde. Er is met de
                                        plandrempel een afnemende overschrijdingsmarge toegestaan in
                                        een aantal jaren tot het jaar waarin de grenswaarde definitief
                                        gehaald moet worden.
                                  -     Grenswaarden zijn voor alle stoffen vastgesteld. Voor een aantal
                                        stoffen geldt daarnaast een termijn waarop uiterlijk aan de
                                        grenswaarde moet worden voldaan, bijvoorbeeld stikstofdioxide
                                        (jaargemiddelde concentratie; in 2010 aan te voldoen) en fijn stof
                                        (jaargemiddelde concentratie; in 2005 aan te voldoen).

                                  De soort normen die zijn gesteld betreffen diverse concentratie-eisen,
                                  maar ook het maximum aantal overschrijdingen per jaar. Het aantal
                                  overschrijdingen van een normwaarde moet in dat geval onder een
                                  maximum aantal blijven.

                                  In de wet staat centraal onder welke voorwaarden bestuursorganen
                                  bepaalde bevoegdheden met mogelijke effecten op de luchtkwaliteit,
                                  zoals het vaststellen van een bestemmingplan, kunnen uitoefenen. Als
                                  aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan,
                                  vormen luchtkwaliteitseisen geen belemmering voor het uitoefenen van
                                  deze bevoegdheden. Dat is indien:
                                  -   het aannemelijk is dat er geen sprake is van een feitelijke of
                                      dreigende overschrijding van een grenswaarde;
                                  -   daardoor, al dan niet per saldo, geen verslechtering van de
                                      luchtkwaliteit optreedt;
                                  -   dit ‘niet in betekenende mate’ (nibm) bijdraagt aan de
                                      luchtverontreiniging;
                                  -   het een project betreft dat past binnen het Nationaal
                                      Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

                  nibm            Of een project ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de concentratie
                                  van een bepaalde stof is vastgelegd in het ‘Besluit niet in betekenende
                                  mate (luchtkwaliteitseisen)’. Deze ‘nibm-projecten’ mogen zonder
                                  toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit en zonder
                                  luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd worden. Met de inwerkingtreding
                                  van het Nationaal Samenwerkingsverband Luchtkwaliteit (NSL) per 1
                                  augustus 2009, dragen projecten “niet in betekenende mate” bij als de
                                  3% grens niet wordt overschreden. Deze is gedefinieerd als 3% van de
                                  grenswaarde voor fijn stof of stikstofdioxide. Dit komt overeen met 1,2
                                  microgram per m3. Daarnaast zijn verschillende ontwikkelingen
                                  specifiek genoemd in de Ministeriële regeling ‘Niet in betekenende
                                  mate bijdragen’, waaronder woningbouw tot 3.000 woningen.

                   plan           Het bestemmingsplan is conserverend van aard en maakt geen nieuwe
                                  ontwikkelingen mogelijk. Het plan draagt derhalve ‘niet in
                                  betekenende mate’ bij aan de concentratie van stoffen in de lucht.


                   4.3            Bodemkwaliteit
                                  Het Besluit bodemkwaliteit streeft naar duurzaam bodembeheer. Dat
                                  wil zeggen: een balans tussen bescherming van de bodemkwaliteit
                                  voor mens en milieu en ruimte voor het gebruiken van de bodem voor


B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                  maatschappelijke ontwikkelingen, zoals woningbouw of aanleg van
                                  wegen. De Wet bodembescherming bevat de voorwaarden die kunnen
                                  en worden verbonden aan het verrichten van handelingen in of op de
                                  bodem. Primair komen bescherming en sanering in deze wet aan bod.
                                  De wet heeft betrekking op zowel land- als waterbodems.

                                  De aanwezigheid van bodemverontreiniging kan de uitvoerbaarheid
                                  van ruimtelijke ontwikkelingen in een gebied beïnvloeden of
                                  belemmeren. Het bodembeleid gaat uit van het principe dat de bodem
                                  geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. De bodemkwaliteit
                                  wordt mede bepaald door de historie en het huidige gebruik.

                          plan    Het bestemmingsplan is conserverend van aard, waardoor de
                                  bodemkwaliteit niet in het geding is en geen belemmering vormt voor
                                  het plan.


                          4.4     Externe veiligheid
                                  Externe veiligheid gaat om het beperken van de kans op en het effect
                                  van een ernstig ongeval voor de omgeving door:
                                  • het gebruik, de opslag en productie van gevaarlijke stoffen
                                     (inrichtingen);
                                  • het transport van gevaarlijke stoffen (buisleidingen, wegen,
                                     waterwegen en spoorwegen);
                                  • het gebruik van luchthavens.

                                  Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beperken van de risico’s
                                  voor de burger door bovengenoemde activiteiten. Hiertoe zijn risico’s
                                  gekwantificeerd, namelijk door middel van het plaatsgebonden risico
                                  en het groepsrisico.

     plaatsgebonden risico (PR)   Het PR is de berekende kans per jaar, dat een persoon overlijdt als
                                  rechtstreeks gevolg van een ongeval bij een risicobron, aangenomen
                                  dat hij op die plaats permanent en onbeschermd verblijft.

              groepsrisico (GR)   Dit is de kans dat een groep mensen overlijdt door een ongeval met
                                  gevaarlijke stoffen. Het GR moet worden gezien als een maat voor
                                  maatschappelijke ontwrichting.

                                  Het externe veiligheidsbeleid is verankerd in diverse wet- en
                                  regelgeving. De volgende besluiten zijn relevant:

                                  1. Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
                                     Met het Bevi zijn risiconormen voor externe veiligheid met
                                     betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk
                                     vastgelegd.

                                  2. Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (cRNVGS)
                                     De circulaire is van toepassing op bestemmingsplannen die liggen
                                     binnen de invloedsgebieden van transportroutes met vervoer van
                                     gevaarlijke stoffen.



20                                H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                      3. Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)
                                         Op basis van het Bevb dienen plannen, vergelijkbaar met het Bevi,
                                         te worden getoetst aan de grens- en richtwaarde voor het PR en de
                                         oriëntatiewaarde voor het GR.

                                      4. Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer
                                         (Activiteitenbesluit)
                                         Het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende regeling is de
                                         opvolger van een groot aantal AMvB’s. In het Activiteitenbesluit
                                         staan algemene regels voor verschillende milieuaspecten, zoals
                                         veiligheidsafstanden waaraan voldaan moet worden.

verantwoordingsplicht                 In het Bevi, Bevb en de circulaire is onder andere een
                                      verantwoordingsplicht GR opgenomen. Deze verantwoording houdt in
                                      dat in bepaalde gevallen een wijziging met betrekking tot
                                      planologische keuzes moet worden onderbouwd en verantwoord door
                                      het bevoegd gezag.

                       plan           Ten behoeve van dit plan is een onderzoek naar externe veiligheid
                                      uitgevoerd (zie bijlage). Uit de professionele risicokaart blijkt dat in en
                                      in de directe nabijheid van het plangebied risicobronnen zijn gelegen
                                      waarvan de risicocontouren of het invloedsgebied zijn gelegen binnen
                                      het plangebied. De relevante risicobronnen voor het plangebied zijn:

                                      •    transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
                                      •    transport van gevaarlijke stoffen over wegen
                                      •    transport van gevaarlijke stoffen over spoorwegen.

                                      Transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen
                                      In en in de nabijheid van het plangebied loopt een hogedruk
                                      aardgastransportleiding van Gasunie. In de afbeelding is te zien dat de
                                      1% letaliteitszone (invloedsgebied) van de transportleiding N-502-40
                                      deels over het plangebied valt. De transportleiding zelf wordt met een
                                      blauwe kleur weergegeven. Het invloedsgebied van de transportleiding
                                      die over het plangebied loopt, wordt visueel met een bruine contour
                                      weergegeven. Het plangebied valt deels binnen de 100 %
                                      letaliteitszone. Dit houdt in dat er een volledige verantwoording van
                                      het GR dient plaats te vinden.




                                      In zowel het gedeelte van het plangebied dat binnen het
                                      invloedsgebied van de aardgastransportleiding valt als daarbuiten
                                      bevinden zich objecten waar mensen verblijven. In het plangebied gaat
                                      het om een ziekenhuis (MCL Harlingen). Buiten het plangebied gaat het


    B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     om woningen en een boerderij. Omdat met dit plan (beperkt)
     kwetsbare objecten worden toegestaan dient een GR berekening te
     worden uitgevoerd.

     Voor de hogedruk aardgastransportleiding geldt dat geen sprake is van
     een PR 10-6 contour binnen het plangebied. Dit blijkt uit zowel de
     professionele Risicokaart als het rekenprogramma CAROLA.
     Conform artikel 14, lid 1 van het Bevb dient een bestemmingsplan de
     ligging weer te geven van de in het plangebied aanwezige
     buisleidingen alsmede de daarbij behorende belemmeringenstrook ten
     behoeve van het onderhoud van de buisleiding. De
     belemmeringenstrook bedraagt tenminste vijf meter aan weerszijden
     van een buisleiding, gemeten vanuit het hart van de buisleiding.

     Voor de bepaling van de aanwezige personen binnen het
     invloedsgebied van aardgastransportleiding N-502-40 is gerekend met
     de volgende populatie:

             -   3 personen voor de boerderij aan de Kimswerderweg;
             -   50 personen voor de woningen aan De Arend;
             -   50 personen voor de woningen aan De Eendracht;
             -   50 personen voor het ziekenhuis “MCL Harlingen”;
             -   50 personen voor de woningen aan De Scholekster.

     Het invloedsgebied (de 1% letaliteitsgrens) bedraagt in casu 45 meter
     aan weerszijden van de transportleiding.

     In de afbeelding wordt het resultaat van de berekening weergegeven
     die met behulp van het rekenprogramma CAROLA is gegenereerd. Uit
     de FN-curve kan worden opgemaakt dat het GR binnen het
     invloedsgebied van de transportleiding zo laag is dat deze niet
     gepresenteerd kan worden.




     In casu gaat het om een conserverend bestemmingsplan met enkele
     kleine ontwikkelingen. De ontwikkelingen betreffen woningbouw en
     vallen buiten het invloedsgebied van de aardgastransportleiding. Het
     aantal personen binnen het invloedsgebied van de transportleiding
     neemt als gevolg van dit plan niet toe. Dit betekent dat ook in de
     toekomstige situatie het GR binnen het invloedsgebied van de
     transportleiding zo laag blijft dat deze niet als zodanig gepresenteerd
     kan worden.



22   H K B       S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                  Geconcludeerd kan worden dat de hogedruk aardgastransportleiding
                                  geen belemmering vormt voor het GR van onderhavig plan.

                                  Transport van gevaarlijke stoffen over wegen
                                  Aan de westzijde van het plangebied ligt de Rijksweg A31/N31. Deze
                                  weg is relevant in verband met transport van gevaarlijke stoffen. De
                                  kortste afstand van de A31/N31 tot bebouwing in het plangebied
                                  bedraagt circa 25 meter.

                                  Op basis van het concept Basisnet Weg is langs de A31/N31 geen
                                  Plasbrand aandachtsgebied (PAG) aanwezig, is er geen veiligheidszone
                                  opgenomen en hoeft er geen PR berekening te worden gemaakt.

                                  Om de bereikbaarheid van Fryslân te verbeteren, de weg veiliger te
                                  maken en de leefbaarheid in Harlingen te versterken, hebben de
                                  provincie Fryslân, gemeente Harlingen en Rijkswaterstaat zich
                                  voorgenomen om de A31/N31 toekomstbestendig te maken. Hiervoor
                                  dient de weg te worden aangepast. In 2011is een onderzoek
                                  uitgevoerd naar de externe veiligheidsrisico’s ten behoeve van het OTB
                                  en de MER. Onderzocht is wat de huidige knelpunten zijn op het
                                  gebied van externe veiligheid, welke knelpunten er door het
                                  voorkeursalternatief verdwijnen en welke nieuwe knelpunten er
                                  ontstaan.




                                  Uit de berekeningen kan worden opgemaakt dat het GR lager is dan de
                                  oriëntatiewaarde. Hoewel in de autonome of nulsituatie een lichte
                                  stijging van het GR is waar te nemen, blijft deze ruimschoots onder de
                                  oriëntatiewaarde. Ten opzichte van het nulalternatief heeft het
                                  voorkeursalternatief een daling van het GR tot gevolg, hetgeen een
                                  verbetering is voor het aspect externe veiligheid. Deze verlaging wordt
                                  veroorzaakt door de aanpassing van het traject. In plaats van een
                                  doorgaande weg met kruisingen zonder middenvangrail, wordt dit een
                                  snelweg zonder kruisingen en met een middenvangrail. In het
                                  voorkeursalternatief wordt het traject dus veiliger. Daarnaast wordt het
                                  voorkeursalternatief gedeeltelijk verdiept aangelegd. Een verdiepte
                                  ligging biedt enige bescherming aan de omgeving voor wat betreft het
                                  vrijkomen van de meeste toxische stoffen. Een verdiepte ligging is
                                  derhalve gunstig voor het GR. Het transport over de A31/N31 vormt
                                  derhalve geen belemmering voor het bestemmingsplan.


B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                 Spoorwegen
                 Langs het plangebied loopt de spoorlijn Harlingen-Leeuwarden. Over
                 deze spoorlijn vindt geen vervoer van gevaarlijke stoffen plaats.
                 Geconcludeerd kan worden dat de spoorweg geen belemmering vormt
                 voor onderhavig plan.

                 Advies Brandweer Fryslân
                 Brandweer Fryslân heeft een advies uitgebracht inzake de externe
                 veiligheid in het plangebied. De wijzigingsbevoegdheid ter plaatse van
                 het tuincentrum maakt het in principe mogelijk om functies voor
                 verminderd zelfredzame personen te vestigen. Er wordt geadviseerd
                 om binnen het invloedsgebied van de N31 deze vestiging uit te sluiten.
                 Daarnaast dient een verantwoording van het GR te worden opgesteld.
                 Deze is opgesteld en verwerkt in de toelichting

     conclusie   Het advies van de Brandweer Fryslân is overgenomen. Geconcludeerd
                 kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt
                 voor de haalbaarheid van voorliggend plan. Het bevoegd gezag acht
                 het groepsrisico derhalve verantwoord.


         4.5     Archeologie
                 Bij ingrepen die een verstoring van het bodemprofiel met zich mee
                 (kunnen) brengen is een adequate bescherming van het archeologische
                 erfgoed van belang. Dit belang is in internationaal verband erkend in
                 het ‘Verdrag van Valetta’. In Nederland zijn de uitgangspunten van dit
                 verdrag per 1 september 2007 opgenomen in de daartoe gewijzigde
                 Monumentenwet 1988: de Wet op de archeologische monumentenzorg
                 (Wamz). Bescherming volgens de Wamz vindt plaats door regulering
                 van bodemverstorende activiteiten in een zo vroeg mogelijk stadium.
                 Dit wordt gerealiseerd door archeologie te betrekken in het proces van
                 ruimtelijke planontwikkeling. Al tijdens de planvoorbereiding moet
                 worden onderzocht wat er over archeologie bekend is, zodat daar
                 tijdens de planvorming rekening mee gehouden kan worden. Het
                 behoud van archeologische waarden in situ is daarbij primair het
                 streven.

        Wamz     In de Memorie van Toelichting bij de Wamz is aangegeven dat de
                 archeologische waarden kunnen worden ontzien door bouwlocaties
                 zodanig te situeren dat deze waarden niet worden aangetast. De
                 archeologische waarden kunnen ook worden ontzien door zodanig te
                 bouwen dat deze zo ongeschonden mogelijk blijven. Een geringe
                 planaanpassing of gewijzigde bouwmethode kan hiervoor al voldoende
                 zijn. Indien behoud niet mogelijk blijkt, wordt gestreefd naar een zo
                 goed mogelijke documentatie door middel van opgraving voorafgaand
                 aan de bouw. Tot slot kan worden gekozen voor het teniet laten gaan
                 van de archeologische waarden, indien het gaat om minder
                 waardevolle vindplaatsen.

       FAMKE     De provincie Fryslân heeft een archeologische monumentenkaart
                 opgesteld (FAMKE). Daaruit blijkt dat het overgrote deel van het
                 plangebied wordt bedekt door het gebied ‘karterend onderzoek 1

24               H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                           (middeleeuwen)’. In deze gebieden kunnen zich archeologische resten
                                           uit de ijzertijd – middeleeuwen bevinden. De provincie beveelt daarom
                                           aan om bij ingrepen van meer dan 500 m² een karterend archeologisch
                                           onderzoek uit te laten voeren, waarbij minimaal zes boringen per
                                           hectare worden gezet, met een minimum van zes boringen per plan,
                                           waarbij duidelijk wordt of er vindplaatsen in het plangebied aanwezig
                                           zijn. De resultaten van een dergelijk karterend onderzoek kunnen ook
                                           uitwijzen dat de voorgenomen ingreep niet bezwaarlijk is, of met welke
                                           randvoorwaarden in het plan rekening dient te worden gehouden. In de
                                           bebouwde kom dient rekening te worden gehouden met recente
                                           verstoringen die zich kunnen hebben voorgedaan. Worden er één of
                                           meerdere vindplaatsen aangetroffen, dan zal uit nader (waarderend)
                                           onderzoek moeten blijken hoe waardevol deze vindplaatsen zijn.
                                           Een klein deel van het plangebied bevindt zich in het gebied ‘karterend
                                           onderzoek 2 (middeleeuwen)’. Hiervoor geldt dat een karterend
                                           archeologisch onderzoek dient te worden uitgevoerd bij ingrepen
                                           groter dan 2.500 m2.

                            plan           Het bestemmingsplan is conserverend van aard en maakt geen nieuwe
                                           ontwikkelingen mogelijk. Het aspect archeologie vormt geen
                                           belemmering voor het plan.


                            4.6            Ecologie
        Flora- en Faunawet                 Door de in april 2002 in werking getreden Flora- en Faunawet, is de
                                           verplichting ontstaan om ruimtelijke plannen aan deze wet te toetsen.
                                           Het doel van de wet is om in het wild levende planten en dieren te
                                           beschermen. Mochten er in het plangebied sloopwerkzaamheden
                                           plaatsvinden, dan is het noodzakelijk de betreffende gebouwen te
                                           controleren op de mogelijke aanwezigheid van kraamkolonies van
                                           vleermuizen en/of nesten van vogels. Sloop kan dan pas plaatsvinden
                                           op het moment dat is vastgesteld dat er zich geen verblijfplaatsen van
                                           beschermde soorten in het betreffende pand bevinden. Om de effecten
                                           te mitigeren wordt aanbevolen de werkzaamheden niet plaats te laten
                                           vinden in de periode 15 maart – 15 juli. Dit om te voorkomen dat de
                                           verbodsbepalingen in de Flora- en faunawet en de Habitatrichtlijn
                                           worden overtreden.
   Natuurbeschermingswet                   De bescherming van de Natura 2000-gebieden is vastgelegd in de
                                           Natuurbeschermingswet, waarin de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn
                                           geïmplementeerd. Projecten of activiteiten die niet noodzakelijk zijn of
                                           verband houden met het beheer van de natuurwaarden van Natura
                                           2000-gebieden en mogelijk negatieve effecten hebben op deze
                                           waarden, dienen getoetst te worden aan de Natuurbeschermingswet.

Ecologische Hoofdstructuur                 De Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is een samenhangend netwerk
                                           van bestaande en nog te ontwikkelen natuurgebieden in Nederland en
                                           heeft tot doel om de natuurwaarden in het land te stabiliseren. De EHS
                                           bestaat uit kerngebieden, natuurontwikkelinggebieden en
                                           verbindingszones. Indien een ruimtelijke ingreep binnen de begrenzing
                                           van de EHS plaatsvindt moet een ‘nee-tenzij’ procedure worden
                                           doorlopen en zal bij doorgang van de ingreep in de regel compensatie
                                           en mitigatie noodzakelijk zijn.




         B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                 plan    Er worden geen nieuwe ontwikkelingen meegenomen in dit
                         bestemmingsplan, waardoor er geen ecologisch onderzoek
                         noodzakelijk is. Wanneer panden worden gesloopt, bomen gekapt of
                         beplanting wordt verwijderd, kan een ecologisch onderzoek aan de
                         orde zijn. Dit zal in het kader van de vergunningverlening op dat
                         moment moeten worden onderzocht.


                 4.7     Water
                         Sinds 1 november 2003 is het verplicht plannen in het kader van de
                         Wet op de Ruimtelijke Ordening te toetsen op water. Het doel van deze
                         watertoets is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen
                         expliciet en op een evenwichtige wijze in beschouwing worden
                         genomen. De waterhuishouding bestaat uit de overheidszorg die zich
                         richt op het op en in de bodem vrij aanwezige water, met het oog op
                         de daarbij behorende belangen. Zowel het oppervlaktewater als het
                         grondwater valt onder de zorg voor de waterhuishouding. Naast
                         veiligheid en wateroverlast (waterkwantiteit) worden ook de gevolgen
                         van het plan voor de waterkwaliteit en verdroging onderzocht. De
                         belangrijkste beleidsdocumenten op het gebied van de
                         waterhuishouding zijn de Vierde Nota Waterhuishouding, Anders
                         omgaan met water: Waterbeleid 21e eeuw, de Europese Kaderrichtlijn
                         Water, Beleidslijn ruimte voor de rivier en de nota Ruimte. In het
                         Nationaal Bestuursakkoord Water worden de gezamenlijke
                         uitgangspunten geformuleerd voor een integraal waterbeleid in de 21e
                         eeuw. De verantwoordelijkheid voor de te treffen
                         waterhuishoudkundige maatregelen gericht op: vasthouden, bergen en
                         afvoeren van water (trits: kwantiteit) en het schoon houden, scheiden
                         en zuiveren van water (trits: kwaliteit) ligt bij alle betrokkenen en het
                         waterschap.

                         Provincies en gemeenten zorgen voor een integrale afweging en leggen
                         deze vast in provinciale beleidsplannen en streekplannen,
                         respectievelijk structuur- en bestemmingsplannen. De provincie geeft
                         richting aan ruimtelijke ontwikkeling door de gebieden te benadrukken
                         die van nature het eerst onder water komen te staan bij hevige
                         regenval of overstromingen. De provincie wil dat deze gebieden
                         gevrijwaard blijven van kapitaalintensieve functies.

            watertoets   Voor het bestemmingsplan is een watertoets uitgevoerd. Hieruit is
                         gebleken dat de normale procedure dient te worden gevolgd. Het
                         bestemmingsplan is derhalve besproken met het Wetterskip Fryslân,
                         dat een voorlopig wateradvies heeft uitgebracht (zie bijlage).

     conserverend deel   Het bestemmingsplan is een conserverend plan. Er wordt uitgegaan
                         van de huidige situatie en de huidige bestemmingen. Door het
                         Wetterskip is aangegeven welke punten vanuit het aspect water in het
                         plangebied van toepassing zijn.

                         Schouwwatergang
                         In het plangebied liggen diverse schouwwatergangen. Het onderhoud
                         van de schouwwatergangen in en rond het plangebied moet


26                       H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                  gewaarborgd zijn. Bij nieuwe plannen moet rekening worden gehouden
                                  met de bereikbaarheid van de schouwwatergangen voor onderhoud.

                                  Boezemkade
                                  In het plangebied ligt een boezemkade. Een boezemkade beschermt
                                  het achterliggende gebied tegen hoge waterstanden in de Friese
                                  boezem. De boezemkade heeft met een bepaalde hoogte een kerende
                                  werking. Deze kerende werking moet te allen tijde gehandhaafd
                                  worden. In het plangebied zijn hoge gronden en wegen aangewezen
                                  als kade. De kade is dus niet fysiek zichtbaar. Bij werkzaamheden aan
                                  en in de buurt van deze hoge gronden en wegen moet wel rekening
                                  worden gehouden met de functie van de boezemkade. De kerende
                                  hoogte moet gewaarborgd blijven.


                   4.8            Bedrijven en milieuzonering
                                  Ruimte is in Nederland een schaars goed. Tegelijkertijd worden er
                                  steeds hogere kwaliteitseisen aan de beschikbare ruimte voor wonen,
                                  werken, recreëren en natuur gesteld. Een aangename woonomgeving
                                  en werklocaties met een goed vestigingsklimaat wordt als
                                  vanzelfsprekend beschouwd. Het is een lastige opgave de kwaliteit van
                                  de leefomgeving in de stedelijke gebieden te waarborgen. Een
                                  belangrijke factor voor het behouden en verbeteren van de kwaliteit
                                  van de leefomgeving is een juiste afstemming tussen bedrijvigheid,
                                  wonen, recreëren en natuur. In de ruimtelijke ordening wordt daarom
                                  rekening gehouden met milieuhinder van bedrijven ten opzichte van
                                  milieugevoelige functies aan de hand van de VNG-handreiking. Dit
                                  wordt milieuzonering genoemd.

                   plan           Bedrijven tot en met categorie 2 kennen in een rustige woonwijk of in
                                  rustig buitengebied een richtafstand van 30 meter tot gevoelige
                                  objecten als woningen. In gemengd gebied (waar bedrijven en
                                  woningen elkaar afwisselen) kan gemotiveerd worden afgeweken van
                                  deze afstand. De richtafstand kan dan met een stap worden verlaagd
                                  naar 10 meter. In het bestemmingsplan is sprake van een bestaande
                                  situatie. Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen
                                  belemmering voor het plan.




B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>               5.     JURIDISCHE OPZET

              5.1     Algemeen
      systematiek     De opzet van voorliggend bestemmingsplan is gebaseerd op het
                      vigerende bestemmingsplan. Verder is de opzet van het
                      bestemmingsplan gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening. Tevens
                      dient een bestemmingsplan (per 1 januari 2010) te voldoen aan de RO
                      standaarden en regels 2008. Dit houdt onder meer in dat het plan
                      opgesteld dient te worden conform IMRO 2008 en Standaard
                      Vergelijkbare Bestemmingsplannen: SVBP 2008.

     digitalisering   Sinds 1 januari 2010 is een gemeente eveneens verplicht om nieuwe
                      bestemmingsplannen digitaal beschikbaar te stellen. De belangrijkste
                      drijfveer voor digitalisering van bestemmingsplannen is in eerste
                      instantie de bevordering van de uitwisselbaarheid van digitale
                      bestanden tussen vooral gemeenten en provincies. Een belangrijk
                      afgeleid effect is dat bestemmingsplannen veel eenvoudiger
                      toegankelijk kunnen worden gemaakt voor burgers. Het onderhavige
                      bestemmingsplan zal in dat kader niet alleen op papier, maar ook
                      digitaal raadpleegbaar zijn. Op grond van het Besluit ruimtelijke
                      ordening dienen bestemmingsplannen zowel in papieren versie
                      (analoge verbeelding) als digitaal (digitale verbeelding) te worden
                      vastgesteld. Indien de digitale en de analoge verbeelding tot
                      interpretatieverschillen leiden, is de digitale verbeelding beslissend.
                      Een systematiek met gedetailleerde bouwvlakken en daarop
                      afgestemde bepalingen in de regels zorgt daarbij voor een zo
                      toegankelijk en leesbaar mogelijk bestemmingsplan voor burgers.

             Wabo     Per 1 oktober 2010 is tevens de Wet algemene bepalingen
                      omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Een aantal vergunningen
                      is onderdeel geworden van de omgevingsvergunning. De terminologie
                      hiervan is hierdoor gewijzigd. De SVBP is hier echter nog niet aan
                      aangepast. Er is derhalve een werkafspraak opgesteld voor de
                      toepassing in bestemmingsplannen. De volgende termen zijn
                      gewijzigd:
                      -   ontheffing van de bouwregels
                      -   ontheffing van de gebruiksregels
                      -   aanlegvergunning
                      -   sloopvergunning
                      in:
                      -   afwijking van de bouwregels
                      -   afwijking van de gebruiksregels
                      -   omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouw-
                          werk zijnde, of van werkzaamheden
                      -   omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk

                      Deze termen zijn toegepast binnen dit bestemmingsplan.




28                    H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                          5.2            Regels
                                         De regels bestaan uit inleidende regels, bestemmingsregels, algemene
                                         regels en de overgangs- en slotregels.

       inleidende regels                 Artikel 1 bevat de eenduidige omschrijving van de verschillende
                                         begrippen, zoals deze in de regels worden gehanteerd. Ten behoeve
                                         van het bouwen geeft artikel 2 de wijze van meten aan.

     bestemmingsregels                   Het bestemmingsplan kent verschillende bestemmingen, te weten:
                                           -  Bedrijf;
                                           -  Bedrijf – Nutsvoorziening;
                                           -  Bedrijf – Tuincentrum;
                                           -  Detailhandel;
                                           -  Gemengd;
                                           -  Groen;
                                           -  Maatschappelijk;
                                           -  Sport;
                                           -  Verkeer;
                                           -  Verkeer – Verblijfsgebied;
                                           -  Water;
                                           -  Wonen - 1;
                                           -  Wonen - 2;
                                           -  Wonen - 3.

                       Bedrijf           De bestemming ‘Bedrijf’ is op verschillende locaties in het plangebied
                                         van toepassing. Het betreft de twee garagebedrijven, de bedrijvigheid
                                         aan het begin van de Grettingalaan en het MAZA-gebouw. De bedrijven
                                         zijn conform het huidige gebruik inbestemd, met als doel de
                                         betreffende bedrijvigheid in de wijk te handhaven. Op de verbeelding
                                         zijn voor de verschillende typen bedrijven aanduidingen opgenomen
                                         waarmee bepaalde bedrijfstypen zijn vastgelegd op de verschillende
                                         locaties. Daarnaast zijn bedrijven uit de categorieën 1 en 2 volgens de
                                         Lijst van Bedrijfsactiviteiten van de VNG toegestaan, met uitzondering
                                         van inrichtingen als bedoeld in de Wet geluidhinder en risicovolle
                                         inrichtingen. De bedrijvenlijst is als bijlage aan de regels toegevoegd.
                                         De maximale bouwhoogte en dakhelling is op de verbeelding
                                         aangeduid. Indien een bedrijfswoning is toegestaan, is deze tevens
                                         aangeduid op de verbeelding.

Bedrijf - Nutsvoorziening                De openbare nutsgebouwtjes hebben de bestemming ‘Bedrijf –
                                         Nutsvoorziening’ gekregen. De bouwhoogte van deze gebouwtjes
                                         bedraagt maximaal 6 meter.

   Bedrijf – Tuincentrum                 Het tuincentrum heeft een eigen bestemming gekregen. Hier is
                                         uitsluitend een tuincentrum toegestaan met bijbehorende kassen en
                                         bedrijfswoning. De maximale goot- en bouwhoogte en minimale en
                                         maximale dakhelling is op de verbeelding aangeduid.

              Detailhandel               Binnen deze bestemming zijn detailhandelszaken toegestaan. Hierbij
                                         geldt dat een supermarkt slechts is toegestaan, indien dat is aangeduid
                                         op de verbeelding. Ook is een aanduiding opgenomen voor een
                                         cafetaria. Per aanduiding is maximaal 1 horecabedrijf toegestaan met
                                         een maximum van 250 m2 per horecabedrijf. Detailhandel in



       B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                 volumineuze goederen is uitgesloten. De maximale goot- en
                                 bouwhoogte en dakhellingen zijn aangeduid op de verbeelding.

                    Gemengd      Deze bestemming is opgenomen voor gebouwen waar een veelheid
                                 aan functies is toegestaan. Dit betreft zowel detailhandel, kantoren,
                                 dienstverlenende functies als maatschappelijke voorzieningen. Een
                                 supermarkt is slechts toegestaan binnen de aanduiding op de
                                 verbeelding. Hiervoor geldt overigens een maximum van één
                                 supermarkt binnen de aanduiding. Woningen zijn tevens toegestaan,
                                 maar niet op de begane grond. Bij de woningen zijn tevens
                                 garageboxen toegestaan, mits deze als zodanig zijn aangeduid. Ook
                                 overige bijbehorende bouwwerken zijn binnen de bestemming
                                 toegestaan, maar uitsluitend ten behoeve van het wonen en met een
                                 maximum gezamenlijk oppervlak van 45 m2 per woning (tenzij
                                 hierdoor een oppervlak ontstaat van meer dan 80% van de oppervlakte
                                 van de woning) en een maximum van twee bijbehorende bouwwerken
                                 per woning. De goothoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet
                                 meer bedragen dan 3 meter en de dakhelling niet meer dan 60 graden.
                                 De maximale bouwhoogte en dakhelling van hoofdgebouwen is op de
                                 verbeelding aangeduid.

                        Groen    De bestemming ‘Groen’ is opgenomen voor de groenvoorzieningen
                                 binnen de wijk. Ook water en speelvoorzieningen vallen binnen de
                                 bestemming. Een voetbalkooi is tevens toegestaan waar dit op de
                                 verbeelding is opgenomen. Hetzelfde geldt voor een cafetaria en een
                                 bergbezinkbassin. De cafetaria mag ten hoogste 30 m2 groot zijn met
                                 een maximum bouwhoogte van 3 meter. De bouwhoogte van het
                                 bergbezinkbassin is voor het deel boven het maaiveld maximaal 1
                                 meter.

             Maatschappelijk     Deze bestemming omvat de zorg- en wooncentra, bejaarden-, verpleeg-
                                 en/of verzorgings(te)huizen, medische voorzieningen (met inbegrip
                                 van ondersteunende dienstverlening, detailhandel en ondergeschikte
                                 horeca), culturele, sociale en religieuze doeleinden en educatieve- en
                                 onderwijsdoeleinden. De maximale bouwhoogte en dakhelling is op de
                                 verbeelding aangeduid. Indien de aanduiding ‘plat dak’ is opgenomen,
                                 is het hier toegestaan om de gebouwen plat af te dekken in plaats van
                                 met kap. De bestemming kan middels een wijzigingsbevoegdheid
                                 worden gewijzigd in de bestemming ‘Wonen – 1’ of ‘Wonen – 2’.

                        Sport    De sport- en recreatieterreinen met bijbehorende gebouwen zijn
                                 voorzien van de bestemming ‘Sport’. De gebouwen dienen binnen het
                                 bouwvlak te worden gebouwd, waarbij de maximale bouwhoogte en
                                 dakhelling is aangeduid op de verbeelding. Lichtmasten hebben een
                                 maximale bouwhoogte van 15 meter.

                      Verkeer    De bestemming ‘Verkeer’ is opgenomen voor het doorgaande verkeer
                                 op de Kimswerderweg. Gebouwen zijn hier niet toegestaan.

     Verkeer – Verblijfsgebied   Voor het overige verkeer is de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’
                                 opgenomen. Dit omvat de woonstraten, groenvoorzieningen,
                                 speelvoorzieningen, etc. Ook garageboxen zijn toegestaan, mits deze
                                 zijn aangeduid op de verbeelding en ten behoeve van het wonen
                                 worden gebruikt. Overige gebouwen zijn niet toegestaan. Het

30                               H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                       bergbezinkbassin is tevens aangeduid op de verbeelding. De
                                       toegestane bouwhoogte van het bergbezinkbassin bedraagt voor het
                                       deel boven het maaiveld maximaal 1 meter.

                      Water            Sloten, vaarten en andere waterlopen zijn opgenomen in de
                                       bestemming ‘Water’. Ook de bijbehorende kaden en oeverstroken,
                                       bruggen en dammen vallen hieronder. Gebouwen zijn niet toegestaan.
                                       Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen maximaal 2 meter hoog
                                       zijn.

Wonen – 1 en Wonen – 2                 De woningen in de wijk zijn onderverdeeld in de bestemming ‘Wonen -
                                       1’ en ‘Wonen – 2’. Beide bestemmingen zijn opgenomen voor
                                       woningen met bijbehorende woonstraten, parkeervoorzieningen,
                                       groenvoorzieningen etc. Binnen ‘Wonen – 2’ is een kapsalon als
                                       zodanig aangeduid op de verbeelding. Het verschil tussen de
                                       bestemmingen zit in de afwijkingsbevoegdheden. Bij ‘Wonen – 1’ mag
                                       middels een omgevingsvergunning afgeweken worden van het
                                       afdekken van het hoofdgebouw met een kap. De goothoogte van
                                       hoofdgebouwen kan tevens worden vergroot tot 6 meter.
                                       Voor alle gebouwen geldt dat deze binnen het bouwvlak dienen te
                                       worden gebouwd en dat de maximale bouwhoogte en dakhelling is
                                       aangeduid op de verbeelding. Het bouwperceel mag voor maximaal
                                       50% worden bebouwd, waarbij per hoofdgebouw maximaal twee
                                       bijbehorende bouwwerken mogen worden gebouwd met een
                                       gezamenlijke oppervlakte van maximaal 45 m2, tenzij hierdoor een
                                       oppervlak ontstaat van meer dan 80% van de oppervlakte van de
                                       woning. De goothoogte van bijbehorende bouwwerken mag niet meer
                                       bedragen dan 3 meter en de dakhelling niet meer dan 60 graden.
                                       Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan tot maximaal 5
                                       meter.
                                       Strijdig gebruik betreft het gebruiken van vrijstaande bijbehorende
                                       bouwwerken voor bewoning en het gebruiken van gronden en
                                       bouwwerken ten behoeve van detailhandel. Een wijzigingsbevoegdheid
                                       is opgenomen voor het wijzigen dan wel het toevoegen van
                                       bouwvlakken.

                Wonen – 3              De bestemming ‘Wonen – 3’ geldt voor de woonbebouwing die uit
                                       meerdere woningen boven elkaar bestaat (flats, duplexwoningen en
                                       dergelijke). De maximale bouwhoogte en dakhelling is aangeduid op
                                       de verbeelding. Bijbehorende bouwwerken zijn toegestaan, tenzij op
                                       de verbeelding is aangegeven dat ze zijn uitgesloten. Per woning is één
                                       bijbehorend bouwwerk toegestaan met een maximum oppervlak van
                                       45 m2 per woning. De goothoogte van bijbehorende bouwwerken mag
                                       niet meer bedragen dan 3 meter en de dakhelling niet meer dan 60
                                       graden. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan tot een
                                       maximum bouwhoogte van 5 meter.

  dubbelbestemmingen                   In het bestemmingsplan zijn twee dubbelbestemmingen opgenomen.
                                       Dit betreft een hogedruk aardgasleiding en een rioolpersleiding.
                                       Hiervoor zijn zones opgenomen waar geen gebouwen mogen worden
                                       gebouwd. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn slechts toegestaan
                                       indien deze ten behoeve van de dubbelbestemming zijn. Deze mogen
                                       maximaal 2 meter hoog zijn. Middels een afwijkingsbevoegdheid kan
                                       hiervan worden afgeweken, mits de leidingbeheerder hiervoor akkoord
                                       heeft gegeven. Ook is een omgevingsvergunningstelsel opgenomen


     B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                dat werkzaamheden verbiedt die schade kunnen toebrengen aan de
                                leidingen. De omgevingsvergunning kan worden verleend indien de
                                leidingbeheerder akkoord heeft gegeven.

             algemene regels    In artikel 20 is de anti-dubbeltelregel opgenomen. In artikel 21 zijn de
                                algemene gebruiksregels opgenomen. Deze geven aan wat, ongeacht
                                de bestemming, als strijdig gebruik wordt gezien. Artikel 22 bevat de
                                regeling voor de geluidzone van het spoor en twee wijzigingsgebieden.
                                Binnen deze geluidzone mag geen geluidsgevoelige bebouwing worden
                                opgericht, tenzij daarvoor middels een omgevingsvergunning een
                                afwijking kan worden verleend. Er dient dan aangetoond te worden dat
                                de geluidbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde dan wel aan
                                de verleende hogere grenswaarde. Binnen wijzigingsgebied 1 kunnen
                                de bestemmingen ‘Wonen – 1’, ‘Wonen – 2’ en ‘Verkeer –
                                Verblijfsgebied’ worden gewijzigd in ‘Wonen – 1’, ‘Wonen – 3’ en/of
                                ‘Groen’. Binnen wijzigingsgebied 2 kan de bestemming ‘Bedrijf –
                                Tuincentrum’ en ‘Groen’ worden gewijzigd in ‘Gemengd – 1’.
                                Daarnaast is in artikel 23, ongeacht de bestemming, een aantal
                                algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen.

     overgangs- en slotregels   Artikel 24 bevat de overgangsregels en in artikel 25 is de slotregel
                                opgenomen.




32                              H K B   S T E D E N B O U W K U N D I G E N
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                     6.           PROCEDURE
                                  Wettelijk bestaat volgens artikel 3.1.6 lid 1 sub f van het Besluit
                                  ruimtelijke ordening, de verplichting om inzicht te geven in de
                                  uitvoerbaarheidaspecten van een bestemmingsplan. In dat verband
                                  wordt in de onderstaande tekst ingegaan op de maatschappelijke en de
                                  economische uitvoerbaarheid.

                                  Daarnaast dient een bestemmingsplan volgens de Wet ruimtelijke
                                  ordening inzicht te geven in de wijze van financiering door middel van
                                  een exploitatieplan of een overeenkomst. Dit heeft een sterke
                                  samenhang met de economische uitvoerbaarheid is wordt daarom ook
                                  in dit hoofdstuk behandeld.


                   6.1            Maatschappelijke uitvoerbaarheid
                                  Over het onderhavige bestemmingsplan is de gelegenheid tot inspraak
                                  geboden. Hiervoor heeft het plan 6 weken ter inzage gelegen.
                                  Daarnaast zijn in het kader van het verplichte overleg ex art. 3.1.1 van
                                  het Besluit ruimtelijke ordening onder andere de betrokken diensten
                                  van de provincie en het waterschap worden gehoord. De
                                  overlegreacties zijn beantwoord (zie bijlage) en waar nodig opgenomen
                                  in het bestemmingsplan.


                   6.2            Economische uitvoerbaarheid
                                  Inzicht in de economische uitvoerbaarheid is vanuit het
                                  bestemmingsplan in het bijzonder van belang waar het gaat om nieuwe
                                  activiteiten. Dit bestemmingsplan betreft het in kaart brengen van de
                                  bestaande situatie. Er worden geen kosten gemaakt die moeten
                                  worden verhaald op derden. Het bestemmingsplan wordt derhalve
                                  economisch uitvoerbaar geacht.




B E S T E M M I N G S P L A N   H A R L I N G E N   -   H E T   O O S T E R P A R K                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>