<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Minder Regels,
Meer Dienstverlening
 De verordeningen onder de loep genomen




                      Gemeente Harlingen, 28 april 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1. Inleiding

De vraag om minder regels, is een vraag waar al geruime tijd over gesproken wordt.
Alweer enige tijd geleden heeft Harlinger Belang een initiatiefvoorstel gedaan waarin ze het
college oproept om ook in de gemeente Harlingen aan de slag te gaan met deregulering in
het bijzonder met de verordeningen.
In dit kader is de afgelopen periode een projectgroep aan de slag geweest met de
verordeningen van de gemeente Harlingen. Ze heeft in 2013 alle verordeningen
geïnventariseerd. In eerste instantie heeft de raad in oktober 2013 een 16tal verordeningen
ingetrokken omdat ze niet meer werden gebruikt en/of op voorhand overbodig waren
(bijlage 1, tabel 1.1).
Inmiddels is een vervolgonderzoek afgerond. In deze notitie staat dit vervolgonderzoek
beschreven en doen wij een aantal aanbevelingen. Tot slot beschrijven wij hoe de gemeente,
naast alleen door te streven naar minder regels en het via onder de loep nemen van de
verordeningen, investeert in een betere dienstverlening . Wij zullen burgers beter in het
proces meenemen, vanaf de voorkant, door met ze in gesprek te gaan. Een goed voorbeeld
is hoe tegenwoordig bezwaren tegen de OZB-heffing worden afgehandeld.

2. Het onderzoek

Toetsingscriteria
De projectgroep heeft alle verordeningen getoetst of laten toetsen. Ze heeft daarbij gekeken
naar de volgende aspecten:
   - Wat is het nut en/of de noodzaak van (onderdelen van) de verordening?
   - In hoeverre kan vergunningsplicht worden omgezet in meldingsplicht of zelfs
       helemaal worden afgeschaft?
   - In hoeverre is de verordening juridisch inhoudelijk correct? Daarbij is tevens een
       taalkundige toets gedaan.
   - In hoeverre is de verordening nog actueel en/of wijkt hij af van het VNG-model?

De APV
De APV is hét klassieke voorbeeld van een autonome gemeentelijke verordening, waar de
gemeente zelf kan bepalen of ze regels opneemt. De APV is een verordening die veel wordt
toegepast, uitvoerige vergunningsstelsels kent en waar een burger het meest rechtstreeks
mee te maken heeft. Deze heeft daarom de nadrukkelijke aandacht gekregen. Hij is uitvoerig
door alle betrokken partijen doorgenomen en besproken. In het kader van deregulering
heeft Hollands Kroon veel belangstelling getrokken. Daar willen ze drastisch regels
afschaffen via een verregaande aanpassing van de APV. Gekeken is naar de manier waarop
zij dit hebben aangepakt.

Overige verordeningen
Een student van de NHL Hogeschool Leeuwarden, HBO-rechten, heeft, als onderdeel van een
afstudeeropdracht, de overige verordeningen doorgenomen en met de betrokkenen
besproken. Ze heeft daarbij gekeken naar de hierboven genoemde criteria.
Een stagiair van de NHL heeft gekeken naar de modelverordeningen en daarbij met name
gelet op in hoeverre de verordeningen van de gemeente Harlingen van deze modellen
afwijken.
                                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Burgers en bedrijven
Met een introductiefilmpje, waarin een tweetal leden van de raad geacteerd heeft,
is de rompslompknop geïntroduceerd. Via deze knop kon de burger een formulier invullen,
waarin ze hun mening en suggesties konden geven over de verschillende regels die de
gemeente Harlingen kent. Via de gemeentelijke website, facebook, Twitter en de krant is dit
onder de aandacht gebracht. Bedrijven en maatschappelijke organisaties zijn apart op deze
knop gewezen.

De projectgroep heeft een aantal extra vragen over de regeldruk laten meelopen met een
onderzoek naar de MKB-vriendelijkheid dat door MKB Nederland is uitgevoerd.
Ze hebben 100 ondernemers uit de gemeente Harlingen telefonisch geïnterviewd.

3. De resultaten

Nut en noodzaak
Voor het overgrote deel van de verordeningen geldt dat deze wettelijk verplicht zijn.
Belastingverordeningen zijn wettelijk verplicht als de gemeente bepaalde belastingen wil
heffen (art. 216 van de Gemeentewet).
Voor een aantal niet wettelijk verplichte verordeningen stellen wij vast dat deze niet meer
nodig zijn. (zie bijlage 1, tabel 4.4).

Vergunningstelsel
Er is met name een vergunningsstelsel opgenomen in de APV, de Havenverordening, de
Parkeerverordening en de Verordening op de begraafplaats. In de overige verordeningen
komt nagenoeg geen vergunningsplicht voor. In de APV komen verre weg de meeste
vergunningsstelsels voor.
Het meeste resultaat met betrekking tot deregulering ligt dan ook in de APV. Hier ligt het
overgrote deel van de ontlasting voor de burger.

Overzichtelijkheid
Verdeling van regels over diverse wet- en regelgeving leidt tot onduidelijkheid.
Ter bevordering van een integrale regelgeving zouden de Referendum verordening
gemeente Harlingen 2012, de Inspraakverordening gemeente Harlingen 2012 en de
Verordening op het burgerinitiatief gemeente Harlingen 2012 kunnen worden
samengevoegd.
Uit de bouwverordening is een groot aantal zaken overgeheveld naar en samengebundeld in
het Bouwbesluit. Veel is daar nu voldoende geregeld. Aanvullende regelgeving in de
Bouwverordening is overbodig. Uit deze verordening kunt u een groot deel van de regels
schrappen.
Bij de overige verordeningen is nagenoeg alleen winst te halen in de schrijfwijze en ook dan
gaat het meestal om lichte verbeteringen. Het gaat met name om het ambtelijke
taalgebruik.

Actueel en correct
De verordeningen zijn over het algemeen inhoudelijk correct. Een aantal verordeningen is
niet meer actueel tot sterk verouderd. Deze vragen bijzondere aandacht.

                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Burgers en bedrijven
De rompslompknop heeft helaas weinig tot geen resultaat opgeleverd. De respons is tot een
minimum beperkt gebleven. De kleine respons richtte zich op landelijke regelgeving of was
gebaseerd op het feit dat men niet het gewenste besluit had gekregen en onvoldoende was
geholpen.
Uit het MKB-onderzoek blijkt dat de overgrote meerderheid van de respondenten de
regeldruk van de gemeente Harlingen als goed ervaart, het is niet te hoog en niet te laag.
Van de ondervraagden geeft 14% aan de regeldruk (te) hoog te vinden. De meerderheid van
de ondernemers vindt de gemeentelijke regels uitvoerbaar, nodig en duidelijk. Eén op de vijf
ondernemers geeft aan te maken te hebben gehad met een regel die naar hun mening niet
uitvoerbaar was. De redenen hiervoor zijn divers. Een zeer klein deel van de ondervraagden
mist gemeentelijke regelgeving (15%). Ongeveer een derde (31%) van de respondenten vindt
dat er onduidelijke gemeentelijke regelgeving bestaat. De ondernemers noemen vaak de
parkeerregelgeving, de vergunningen en regelgeving in het algemeen.

4. Verdere aanpak

VNG-modellen
Voor een groot deel van de verordeningen zijn VNG-modellen opgesteld. Gekozen is om zo
veel mogelijk bij deze modellen aan te sluiten om te voorkomen dat de gemeente te veel
gaat afwijken van andere gemeenten. Uniformiteit is afgewogen tegen (verdere)
vermindering van regeldruk.

De verordeningen
In de afgelopen periode is een aantal verordeningen vernieuwd. Daarbij is al gekeken naar
een eenvoudiger proces met zo min mogelijk onnodige (verantwoordings-)lasten. Deze
verordeningen hoeven hier verder geen aandacht meer. (zie bijlage 1, tabel 4.1)
Ook geen aandacht is besteed aan een tweetal verordeningen die alleen nog voor
overgangssituaties gelden. (bijlage 1, tabel 4.2)

Bij een aantal verordeningen is geconstateerd dat ze niet meer nodig zijn (bijlage 1, tabel
4.4). Deze kunnen worden ingetrokken.

Nadrukkelijk is gekeken naar verordeningen met vergunningstelsel (Bijlage 1, tabel 4.3)
Omdat het zwaartepunt bij de APV ligt, heeft deze de eerste en meeste aandacht gehad.
Wij kiezen niet voor de drastische afschaffing van regels zoals ze in Hollands Kroon doen. Dit
vraagt een behoorlijke aanpassing in het proces. Ze werken met wijkschappen, vrijwilligers
die zijn opgeleid als buurtbemiddelaars en met de inzet van wijkmanagers (kernbeheerders).
Het optuigen daarvan is hier ook uit financieel oogpunt op dit moment niet haalbaar.
Bovendien gaat dit wel heel ver, zonder dat duidelijk is of het gaat werken.

De havenverordening hebben wij verder buiten dit traject gelaten omdat deze een totale
actualisatie vraagt en aangepast moet worden in verband met de ontwikkelingen rond LNG
en de verzelfstandiging van de Haven.
De Parkeerverordening nemen wij mee in de totale problematiek rond parkeren. In het
derde kwartaal van 2015 doen wij u een voorstel voor een nieuwe parkeerverordening

                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vervolgens zijn de overige verordeningen verdeeld in belastingverordeningen die ieder jaar
worden vastgesteld (tabel 4.6), verordeningen die intern gelden (tabel 4.7) en een
restcategorie overige verordeningen (tabel 4.5).

De belastingverordeningen nemen wij bij de jaarlijkse aanpassing onder de loep . Bovendien
vraagt een groot aantal van deze verordeningen om een actualisatieslag, die een zorgvuldige
inhoudelijke voorbereiding vraagt. In dat proces nemen wij deregulering als onderdeel mee.
Dan kijken wij ook of de baten van een belasting wel opwegen tegen de lasten om ze te
innen. Daarmee kan een lastenverlichting zowel in regelgeving als uit financieel oogpunt
bewerkstelligd worden. Ook dit vraagt een zorgvuldige inhoudelijke afweging.

Omdat de interne verordeningen niet gericht zijn op de burger, zijn ook deze niet verder in
dit traject meegenomen. Bij een eerstvolgende actualisatie krijgt deregulering aandacht.
Verordeningen waar een duidelijk actualisatieslag nodig is en in dat kader de meeste
aandacht vragen, leggen wij apart na een zorgvuldige inhoudelijke voorbereiding aan de raad
voor. De meeste processen daarvoor zijn in gang gezet. Deregulering maakt onderdeel uit
van deze processen.
Die verordeningen waar alleen maar aanbevelingen in de schrijfwijze zijn, hebben wij ook
niet verder meegenomen. Bij een eerst volgende actualisatie zal gekeken worden of een
andere schrijfwijze nodig is en dit niet tot een onwenselijke afwijking van de VNG-modellen
leidt.

Ter bevordering van een integrale regelgeving zouden de Referendum verordening
gemeente Harlingen 2012, de Inspraakverordening gemeente Harlingen 2012 en de
Verordening op het burgerinitiatief gemeente Harlingen 2012 kunnen worden
samengevoegd in een nieuwe Verordening burgerparticipatie. De onderwerpen die in deze
verordeningen behandeld worden, vragen een goede evaluatie. Dat proces vraagt een
aparte aanpak. Tijdens dat proces kijken wij of het wenselijk is deze verordeningen samen te
voegen tot één verordening Burgerparticipatie.
In de bouwverordening kunnen een groot aantal artikelen vervallen.


5. Conclusie en Aanbevelingen

Conclusie
De conclusie vanuit bovenstaande is dat het zwaartepunt voor het kunnen afschaffen van
regels voor de gemeente ligt bij de APV. In de overige verordeningen is weinig tot geen
effect te realiseren, anders dan in de schrijfwijze of ligt de nadruk op de inhoudelijke
voorbereiding in verband met een actualisatie.

Aanbevelingen
   1. De volgende verordeningen kunnen opnieuw (herzien) worden vastgesteld:
     - APV
     - Bouwverordening
     - Verordening winkeltijden gemeente Harlingen


                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   2. De volgende verordeningen kunnen worden ingetrokken:
      - Verordening tot instelling en regeling van de toekenning van een gemeentelijke
         onderscheiding
      - Subsidieverordening stedelijke vernieuwing
      - Verordening bestuurscommissie alarmcentrale Fryslân
      - Gebruiksverordening tweede woningen Harlingen
      - Verordening premiebeleid en vrijlating van inkomsten
      - Subsidieverordening oud papier

De volgende verordeningen vragen de meeste en nadrukkelijke aandacht in het kader van
actualisatie. Deregulering nemen wij tijdens dat proces mee.
            - De diverse belastingverordeningen
            - Verordening op de gemeentebegraafplaats
            - Verordening leerlingenvervoer
            - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
            - Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid ( vervangen door de verordening
                procedure overleg onderwijshuisvesting)
            - Verordening werkzaamheden kabels en leidingen (ter vervanging van de
                Verordening inzake werkzaamheden in verband met de aanleg,
                instandhouding en opruiming van telecommunicatiekabels
            - Parkeerverordening
            - Havenverordening
            - Brandbeveiligingsverordening (het in werking treden van de Algemene
                Maatregel van Bestuur brandveilig gebruik overige plaatsen afwachten)


Toelichting per opnieuw vast te stellen of te wijzigen verordening

APV
Kritisch is bekeken of de in de APV opgenomen bevoegdheden en vergunningstelsels in de
praktijk worden gebruikt en/of van toegevoegde waarde zijn. Dat heeft geresulteerd in het
schrappen van een aantal artikelen met als belangrijkste bijvoorbeeld de regulering van
winkelwagentjes (2:14), gevaarlijke kelderingangen (2:17), objecten onder
hoogspanningslijnen (2:22), veiligheid op het ijs (2:23), verstrekken gegeven nachtregister
(2:38), regulering voor het houden van duiven en bijen (artikel 2:63 en 2:64), ventverbod op
bepaalde tijdstippen (5:14 e.v.). Daarnaast wordt de vergunningplicht voor het verstrekken
van alcoholvrije drank (2:28 Apv) geschrapt. De definitie voor kleine evenementen wordt
aangepast. Als gevolg daarvan is, onder voorwaarden, geen vergunning meer vereist voor
evenementen met maximaal 100 personen (was 50).
De sluitingstijden voor de horeca worden verruimd en in overeenstemming gebracht met
wat nu via een convenant word vastgelegd, in die zin dat na 3.00 uur (horecabedrijf Drank-
en Horecawet) en 4.00 uur (bedrijfsmatig schenken alcoholvrije dranken) de bezoekers
gespreid vertrekken. Na de genoemde tijdstippen mogen geen nieuwe bezoekers meer
worden toegelaten. In de huidige APV is opgenomen dat verblijven na de genoemde
tijdstippen ook niet is toegestaan.




                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Naast naar het dereguleringsaspect te kijken hebben we van de gelegenheid gebruik
gemaakt om te kijken naar de huidige stand van wetgeving en jurisprudentie. Het model van
de VNG is de afgelopen jaren hierop aangepast. Op basis daarvan dient ook de APV van de
gemeente Harlingen te worden geactualiseerd. Geschrapt wordt onder meer het hinderlijk
gebruik van softdrugs (artikel 2:48) omdat in jurisprudentie is bepaald dat dit niet kan
worden geregeld in de APV. Ook het kitesurfverbod (artikel 5:31A) kan niet in de APV
worden geregeld. Dit is nu geregeld in het Binnenvaart Politiereglement dat op de
Waddenzee van toepassing is. Toegevoegd wordt het vragenformulier voor de Wet bibob
(2:27A) bij een aanvraag van een vergunning voor een horecabedrijf. Op verzoek van de
politie wordt In het kader van preventie winkeldiefstal een verbod toegevoegd voor het
vervoer van geprepareerde voorwerpen (artikel 2:44A)
Tot slot is een aantal tekstuele verbeteringen aangebracht.

In bijlage 2 staat de opnieuw vast te stellen APV opgenomen met de wijzigingen en
geschrapte artikelen daarin aangegeven.

Bouwverordening
Uit de bouwverordening is een groot aantal zaken overgeheveld naar en samengebundeld in
het Bouwbesluit. Veel is daar nu voldoende geregeld. Aanvullende regelgeving in de
Bouwverordening is overbodig. Uit deze verordening kunt u een groot deel van de regels
schrappen.
Met de voorgestelde aanpassing wordt de Bouwverordening hiermee in overeenstemming
gebracht. Aangesloten is bij het VNG-model. De naar het bouwbesluit overgebrachte zaken
betreffen onder meer:
- plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw en bij ingebruikneming van een bouwwerk
- staat van open erven en terreinen, aansluiting op de nutsvoorzieningen en het weren van
schadelijk en hinderlijk gedierte
- brandveilig gebruik
- sloopvergunning

Verordening winkeltijden gemeente Harlingen 2012
Deze verordening is niet wettelijk verplicht. Wel is hij nodig om het mogelijk te maken dat
een winkel buiten de reguliere tijden en op zon- en feestdagen open kan zijn voor publiek.
Bij de huidige verordening is de gewijzigde winkeltijdenwet niet meegenomen. Er is een
nieuwe modelverordening die, naast dat deze gebaseerd is op de gewijzigde
winkeltijdenwet, vereenvoudigd is. Op een eenvoudigere wijze kan de nu ook geldende
vrijstelling voor zon- en feestdagen als algemene vrijstelling worden vastgelegd.

Verordening tot instelling en regeling van de toekenning van een gemeentelijke
onderscheiding
Deze verordening is in de jaren zeventig vastgesteld voor het toekennen van de stadsring
aan personen dei zich op zeer uitzonderlijke wijze verdienstelijk hebben gemaakt voor de
Harlinger gemeenschap. Inmiddels is deze vervangen door de draagspeld, die wij toekennen
op basis van een eenvoudig reglement. Het is niet nodig hier nog een verordening voor te
hebben.




                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Subsidieverordening stedelijke vernieuwing 2005
De bedoelde subsidie is geïntegreerd en voldoende geregeld in de Subsidieverordening
instandhouding gemeentelijke monumenten en beeldbepalende panden. Deze verordening
heeft geen nut meer.

Verordening bestuurscommissie alarmcentrale Fryslân
Deze verordening heeft geen nut meer. De alarmcentrale is vervangen door de meldkamer.
Daarvoor geldt een gemeenschappelijke regeling.

Gebruiksverordening tweede woningen Harlingen 1995
In deze verordening is een vergunningstelsel geregeld voor het gebruik van een woning als
tweede woning of voor recreatiedoeleinden. Volgens de Huisvestingswet hoeft deze alleen
te worden vastgesteld als dit naar het oordeel van de raad noodzakelijk is. Met deze
verordening wordt voorkomen dat het aantal tweede woningen ongecontroleerd toeneemt.
Dat is niet aan de orde. Deze verordening is dan ook niet meer noodzakelijk en onnodig
bezwarend voor de incidentele gevallen.

Verordening premiebeleid en vrijlating van inkomsten 1997
Deze verordening heeft geen nut meer. De betreffende materie wordt geregeld in de Wet
inschakeling werkzoekende (WIW).

Subsidieverordening oud papier
Voor het inzamelen en afgeven van oud papierdoor verenigingen e.d. is met Omrin een
contract afgesloten. Hierin staan prijs- en afname garanties in opgenomen. Omrin
garandeert een bodemprijs die extra subsidie vanuit de gemeente overbodig maakt.


6. Borging

Voor de borging van de deregulering bij verordeningen, wordt in de organisatie ingebed dat
nieuwe of verandering van regelgeving in de toekomst pas wordt ingevoerd als het
                                          Om toekomstige (wijzigingen van) verordeningen
meteen up to date te laten zijn op het gebied van deregulering, is het nodig dat ze
noodzakelijk, nuttig en handhaafbaar zijn. Verder is het van belang dat er kritisch gekeken
wordt of er in het geval van een vergunningsstelsel niet volstaan kan worden met een
melding en alleen die stukken worden gevraagd die echt nodig zijn.
Voor deze borging is in de eerste plaats een checklist opgesteld. Deze is bedoeld om de
opsteller van een verordening bewust en kritisch naar (onderdelen van) zijn verordening te
laten kijken. De checklist is opgenomen in bijlage 3.
Naast de checklist wordt het vier-ogen-principe toegepast door             die nu ook al aan
de projectgroep hebben deelgenomen en in de materie zitten, aan te wijzen om de
toekomstige (delen) van verordeningen een tweede check te geven.




                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>7. Overige dienstverlening in relatie tot regelgeving


Het initiatiefvoorstel van Harlinger B
zorgt ook voor meer bewustwording. Bewustwording dat de dienstverlening altijd beter en
concreter kan. Onder die naam B                        werkt het Rijk samen met gemeenten
om bij nieuwe wetgeving vooraf meer en beter te letten op de uitvoerbaarheid van wet en
regelgeving. De komst van de nieuwe Omgevingswet is straks een goede testcase.
Minder regels is echter niet de enige manier om de dienstverlening te verbeteren. De
                       leringsoperatie is zelfs aan de magere kant .

Dat regels soms nodig zijn staat buiten kijf. Wij denken dat met name
is bij de manier van toepassen van regels. Wij moeten leren om creatief te zijn in de
zoektocht naar de balans tussen regels en ruimte. Met die bril willen wij ons meer gaan
oriënteren op de processen. Een aantal van onze medewerkers heeft een cursus LEAN
gevolgd en met hun kennis willen wij de processen van de belangrijkste producten en
diensten van de gemeente onder de loep nemen. Wij verwachten hier veel van als het gaat
om een efficiëntere afhandeling en kortere doorlooptijden.
Wij zullen burgers beter in het proces meenemen, vanaf de voorkant, door met ze in gesprek
te gaan. Een goed voorbeeld is hoe tegenwoordig bezwaren tegen de OZB-heffing worden
afgehandeld.
Bij vergunningverlening krijgt de begeleiding van de burger en bedrijven aan de voorkant
ook steeds betere aandacht. Zo verschuift het accent bij aanvragen om vergunning naar het
vooroverleg, waardoor we kunnen voorkomen dat we aanvragen formeel niet in
behandeling kunnen nemen.

Investeren in dienstverlening doen wij nog op zoveel andere terreinen. Denkt u aan de
herinrichting van de hal die als doel heeft om klanten beter en sneller te kunnen helpen. Wij
zetten belangrijke stappen in de digitale dienstverlening. Belangrijke producten als
                                                         PC              D           at aantal
in 2015 met nog een tiental producten uit te breiden.

Investeren doen wij ook in de medewerkers van het klantcontactcentrum (KCC). Dat kunnen
vakopleidingen zijn die hen beter in staat stellen de burger meteen het juiste antwoord te
geven, maar dat kunnen ook gerichte opleidingen zijn over de wijze waarop wij klanten aan
de balie en telefonisch te woord willen staan: correct en vriendelijk.

ICT is een belangrijk hulpmiddel om het klantcontact te verbeteren. Wij gaan binnenkort
               CRM-systeem waarin wij alle klantcontacten gaan registreren en monitoren.
Een belangrijke stap naar een betere dienstverlening omdat alle gegevens en vragen van de
klant in het KCC straks bekend zijn. Door de klant beter te kennen, kunnen wij hem ook beter
van dienst zijn.

Wij zijn bij lange na niet volledig als het gaat om alle initiatieven voor een betere
dienstverlening. Waar het om gaat is dat u met deze extra informatie een globaal beeld
heeft van al onze activiteiten. Wij blijven ook na de afronding van de dereguleringsoperatie
werken aan minder bureaucratie en meer dienstverlening.

                                              8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage 1
Overzicht alle verordeningen


Tabel 1.1 Verordeningen die al zijn ingetrokken
Verordening betreffende de bestrijding van ratten en muizen
Verordening op de keuringsdienst van slachtdieren en van vlees in de gemeente Harlingen
Verordening op de heffing en de invordering van een baatbelasting van onroerende zaken,
                                           B               O
Verordening woninggebonden subsidies Noord-Friesland 1995
Reclameverordening
Verordening ter bevordering van de veiligheid van de vaart met recreatieve
bedrijfsvaartuigen
Verordening op de heffing en invordering van een lokale radio-opslag op de hoofdsom van
de omroepbijdrage
Vastgesteld 12 november 1987,
Sindsdien gewijzigd per raadsbesluit 1 november 1991
Verordening betreffende het plaatsen en hebben van benzinepompen, gasoliepompen,
andere installaties voor de aflevering van motorbrandstof en water en luchtmantels op of
aan de openbare weg of van de openbare weg af zichtbaar
Verordening regelende het beroep tegen door de burgemeester te nemen beslissingen op
verzoeken om een dansvergunning in horecabedrijven.
Verordening betreffende de volgorde van afvloeiing van het onderwijzend personeel van de
openbare scholen voor basisonderwijs. (Afvloeiingsregeling openbaar basisonderwijs)
Verordening kinderopvang
Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen Harlingen 2007
Verordening toeslagen op en verlaging van de bijstandsnorm voor de categorieën van
belanghebbenden aan wie bijstand kan worden verleend
Verordening voorzieningen gehandicapten gemeente Harlingen 1996
Verordening inzake de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding
van gemeentelijk beleid worden betrokken 2005




Tabel 4.1 Verordeningen die al zijn aangepast
Naam verordening                                                 Datum vastgesteld
Verordening Gemeentelijke basisregistratie personen              September 2014
Erfgoedverordening                                               Juni 2014
Algemene subsidieverordening gemeente Harlingen                  December 2014




                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Tabel 4.2 verordeningen die alleen nog voor een incidentele oude gevallen gelden
Naam verordening                                 Toelichting           actie
Verordening inzake het verstekken van            Tegenwoordig niet     Niet verder naar
geldleningen aan ambtenaren in dienst van de     meer toegestaan.      gekeken.
gemeente Harlingen voor de bouw of de            alleen van            Intrekken als
aankoop van een woning voor eigen bewoning       toepassing op nog     laatste lening is
                                                 lopende leningen.     afgerond
Exploitatieverordening Harlingen 2001            Geldt alleen nog      Niet verder naar
                                                 voor de exploitatie   gekeken.
                                                 van Ludinga           Intrekken als de
                                                                       exploitatie
                                                                       Ludinga is
                                                                       voltooid


Tabel 4.3 Verordeningen met vergunningsstelsel
Naam verordening                opmerkingen                        actie
APV                             Diverse vergunningen en            In zijn geheel opnieuw
                                meldingen. Grote winst op het      vaststellen
                                gebeid van deregulering. Zie
                                apart overzicht
Verordening op de               -Vergunning grafbedekking          Actualiseren en in dat
gemeentelijke begraafplaats     - niet meer actueel/verouderd      proces deregulering
                                t.a.v. VNG-model                   meenemen
                                -schrijfwijze kan beter
Parkeerverordening              -Diverse vergunningen/             Deregulering
                                vignetten                          meenemen in de
                                -wijkt af van VNG-model            totale herziening
                                -schrijfwijze kan beter            parkeerbeleid
Havenverordening                -Diverse vergunningen en           Actualiseren en
                                meldingen                          aanpassen en in dat
                                -niet meer actueel                 proces deregulering
                                -schrijfwijze kan beter            meenemen


Tabel 4.4 Verordeningen die niet meer nodig zijn
Naam verordening                Reden van intrekken                 actie
Verordening tot instelling en   Deze onderscheiding wordt niet      Intrekken
regeling van de toekenning van meer uitgereikt omdat hij is
een gemeentelijke               vervangen door een andere
onderscheiding                  gemeentelijke onderscheiding die
                                om dezelfde reden wordt
                                uitgegeven, waarvoor een aparte
                                afdoende regeling is opgesteld.
Subsidieverordening stedelijke Deze verordening kan worden          Intrekken
vernieuwing 2005                geschrapt aangezien de
                                betreffende subsidie ondertussen

                                            10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                               voldoende is geregeld in de
                               Subsidieverordening
                               instandhouding gemeentelijke
                               monumenten en beeldbepalende
                               panden.
Verordening                    Deze verordening is sinds midden   Intrekken
bestuurscommissie              jaren negentig niet meer van
alarmcentrale Fryslân          toepassing omdat de
                               alarmcentrale is vervangen door
                               de meldkamer inclusief
                               bijbehorende gemeenschappelijke
                               regeling.
Gebruiksverordening tweede     Niet meer nodig. Voor het          Intrekken
woningen Harlingen 1995        incidentele voorkomende geval
                               onnodig belastend.
Verordening premiebeleid en    Niet meer nodig                    Intrekken
vrijlating van inkomsten       Geregeld in de Wet inschakeling
                               werkzoekende.
Subsidieverordening oud        Omrin garandeert een               intrekken
papier                         bodemprijs, waardoor een aparte
                               subsidieregeling niet meer nodig
                               is.




Tabel 4.5 Overige, algemeen
Naam verordening                  opmerkingen                     actie
Brandbeveiligingsverordening      Niet meer nodig als de AMVB     Intrekken als de
2010                              brandveilig gebruik overige     AMVB brandveilig
                                  plaatsen in werking treedt      gebruik overige
                                                                  plaatsen in werking
                                                                  treedt
Inspraakverordening gemeente      -actueel/één artikel wijkt af   Bij totale evaluatie
Harlingen 2012                    van VNG-model                   van dit onderwerp
                                  -schrijfwijze kan beter         kijken naar eventuele
                                  -mogelijkheid samenvoegen       samenvoeging tot een
                                  verordening voor referendum     verordening
                                  en voor burgerinitiatief.       Burgerparticipatie
Verordening op het                -actueel                        Bij totale evaluatie
burgerinitiatief gemeente         -schrijfwijze kan beter         van dit onderwerp
Harlingen 2012                    -mogelijkheid samenvoegen       kijken naar eventuele
                                  verordening voor referendum     samenvoeging tot een
                                  en voor inspraak.               verordening
                                                                  Burgerparticipatie
Afvalstoffenverordening           - Actueel, nagenoeg conform     Bij eerst volgende
                                  VNG-model                       actualisatie

                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                  -dubbele onnodige artikelen       meenemen
                                  -schrijfwijze kan beter
Subsidieverordening               -Nog actueel                      Vooralsnog geen
instandhouding gemeentelijke      -Kleine verbetering
monumenten en beeldbepalende      indieningsvereiste aanvraag
panden in de gemeente Harlingen   - schrijfwijze kan beter
2012
Verordening commissie klachten    - nog actueel                     Vooralsnog geen
en bezwaarschriften 2007          -schrijfwijze kan beter
Verordening geurhinder en         -nog actueel                      Vooralsnog geen
veehouderij gemeente Harlingen    -schrijfwijze kan beter
Verordening naamgeving en         -nog actueel                      Vooralsnog geen
nummering (adressen) 2010         -niet wettelijk verplicht
                                  -schrijfwijze kan beter
Verordening leerlingenvervoer     -verouderd t.o.v. VNG-model       Actualiseren en in dat
gemeente Harlingen 2009           -schrijfwijze kan beter           proces deregulering
                                                                    meenemen
Verordening inzake                - niet meer up to date            Actualiseren en in dat
werkzaamheden in verband met      - verkeerde verwijzingen          proces deregulering
de aanleg, instandhouding en      -veel te overleggen bij melding   meenemen
opruiming van                     -schrijfwijze kan beter
telecommunicatiekabels
Regeling Algemene Dienst          -actueel                          Vooralsnog geen
                                  -schrijfwijze kan beter
Procedureverordening voor         -actueel                          Vooralsnog geen
advisering tegemoetkoming in      -schrijfwijze kan beter
planschade gemeente Harlingen
Verordening winkeltijden          Niet wettelijk verplicht          Opnieuw, herzien
gemeente Harlingen 2012           -verouderd t.o.v. VNG-model       vaststellen
                                  (is ook eenvoudiger)
                                  -schrijfwijze kan beter
Verordening overleg lokaal        -uit 1998,                        Actualiseren en in dat
onderwijsbeleid                   -niet meer actueel                proces deregulering
                                  -onjuiste verwijzingen            meenemen
                                  -schrijfwijze kan beter
Verordening voorzieningen         -verouderd t.o.v. VNG-model       Actualiseren en in dat
huisvesting onderwijs             -schrijfwijze kan beter           proces deregulering
                                  -veel te verstrekken gegevens     meenemen
Wegsleepverordening gemeente      Niet wettelijk verplicht          Vooralsnog geen
Harlingen 2009                    Geen opmerkingen
Bouwverordening 2008              Sterk verouderd                   Opnieuw, herzien
                                                                    vaststellen
Deelverordening Welzijn           Niet wettelijk verplicht          Vooralsnog geen
                                  -schrijfwijze kan beter
Verordening starterslening 2012   -actueel                          Vooralsnog geen
                                  -schrijfwijze kan beter


                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Tabel 4.6 Overig, belastingverordeningen
Naam verordening                                opmerkingen                actie
Verordening op de heffing en de invordering     -verschilt van VNG-        Meenemen bij
van lijkbezorgingsrechten 2014                  model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Verordening op de heffing en de invordering     -verschilt van VNG-        Meenemen bij
van toeristenbelasting 2014                     model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Verordening op de heffing en de invordering     -schrijfwijze kan beter    Vooralsnog geen
van rechten voor het gebruik maken door de
gemeente Harlingen beschikbaar stellen van
vervoer te behoeve van het schoolzwemmen
en van zwemaccommodaties 2014
Verordening op de heffing en de invordering     -verouderd t.o.v. VNG-     Meenemen bij
van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten    model                      actualisatie
2014                                            -schrijfwijze kan beter
Verordening op de heffing en invordering        -verschilt van VNG-        Meenemen bij
van onroerende-zaakbelasting 2014               model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Verordening parkeerbelastingen 2014             - schrijfwijze kan beter   Vooralsnog geen
Hondenbelasting 2014                            -verschilt van VNG-        Meenemen bij
                                                model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Kadegeldverordening 2014                        -schrijfwijze kan beter    Vooralsnog geen
Verordening op de heffing en de invordering     -onjuiste verwijzingen     Meenemen bij
van watertoeristenbelasting 2014                -schrijfwijze kan beter    actualisatie
Verordening op de heffing en invordering        -verschilt van VNG-        Meenemen bij
van rioolheffing 2014                           model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Verordening op de heffing en de invordering     -schrijfwijze kan beter    Vooralsnog geen
van de reclameheffing 2014
Verordening op de heffing en de invordering     -verschilt van VNG         Meenemen bij
van precariobelasting 2014                      model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Verordening op de heffing en invordering        - verschilt van VNG        Meenemen bij
van de leges 2014                               model                      actualisatie
                                                -schrijfwijze kan beter
Binnenhavengeldverordening 2014                 - verouderd                Meenemen bij
                                                -meldingsplicht            actualisatie
                                                mondeling
                                                -schrijfwijze kan beter
Zeehavengeldverordening 2014                    - verouderd                Meenemen bij
                                                -meldingsplicht            actualisatie
                                                mondeling
                                                -schrijfwijze kan beter



                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Tabel 4.7 Overig, interne verordeningen
Verordening bestuurscommissie      -Gebleken is dat deze             alles straks in één keer
Hannemahuis                        verordening formeel nog niet      aanpakken
                                   in werking is getreden in
                                   verband met toestemming die
                                   moet worden verkregen van
                                   een stichting uit Amsterdam,
                                   die op basis van een legaat uit
                                   het verleden moet worden
                                   betrokken bij wijzigingen van
                                   deze verordening. Aangezien
                                   de stichting opmerkingen heeft
                                   over de verordening is de
                                   benodigde toestemming nog
                                   niet verkregen. Verder ligt het
                                   geheel stil omdat er nog
                                   andere wijzigingen op stapel
                                   staan.
                                   -Aanbevelingen gaan over
                                   schrijfwijze
Verordening instellen              -actueel m.u.v. de namen van      Meenemen bij
werkgeverscommissie                raadsleden/ bij besluit 27-03-    actualisatie
                                   2014 nieuwe benoemd.
                                   -onjuiste verwijzing
                                   -artikelen schrappen i.v.m.
                                   dubbel geregeld
                                   -schrijfwijze kan beter
Verordening op de ambtelijke       Niet wettelijk verplicht          Meenemen bij
bijstand en fractieondersteuning   -onjuiste verwijzingen /          actualisatie
                                   verouderd t.o.v. VNG-model
                                   - aanbevelingen over
                                   schrijfwijze
Procedureregeling                  - actueel                         Vooralsnog geen
functiebeschrijving en waardering -schrijfwijze kan beter
gemeente Harlingen
Commissieverordening               -verkeerde verwijzingen           Meenemen bij
                                   -schrijfwijze kan beter           actualisatie
Reglement van Orde                 -verouderd t.o.v. VNG model       Meenemen bij
                                   -schrijfwijze kan beter           actualisatie
Verordening betreffende de zorg    -actueel                          Vooralsnog geen
van burgemeester en wethouders -schrijfwijze kan beter
voor de archiefbescheiden van de
gemeentelijke organen, het
beheer van de
archiefbewaarplaats en het
beheer van de archiefbescheiden
voor zover deze niet zijn

                                           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>overgebracht naar de
archiefbewaarplaats
Verordening Auditcommissie          - actueel                      Vooralsnog geen
Harlingen                           -schrijfwijze kan beter
Organisatieverordening gemeente     - niet helemaal actueel        Meenemen bij
Harlingen 2011                      -schrijfwijze kan beter        actualisatie
Verordening rechtspositie           -niet actueel meer/verouderd   Meenemen bij
wethouders, raads- en               tov VNG-model                  actualisatie
commissieleden 2006                 -schrijfwijze beter
                                    -schrappen artikelen
De verordening voor periodiek       -actueel                       Vooralsnog geen
onderzoek door het college naar     -schrijfwijze kan beter
de doelmatigheid en
doeltreffendheid van het door het
college gevoerde bestuur
Verordening op het Duo-           - niet geheel actueel/onjuiste   Meenemen bij
commissielidmaatschap             verwijzingen                     actualisatie
                                  -schrijfwijze kan beter
Verordening op de                 -verouderd t.o.v. VNG-model      Meenemen bij
rekenkamercommissie               -zitten onduidelijkheden in      actualisatie
                                  -schrijfwijze kan beter
Verordening op de                 -actueel                         Vooralsnog geen
vertrouwenscommissie in verband -schrijfwijze kan beter
met de vervulling van de
vacature(s) van wethouder in
Harlingen
Verordening op de                 - niet actueel                   Meenemen bij
uitgangspunten voor het           -schrijfwijze kan beter          actualisatie
financieel beleid alsmede de
regels voor het financieel beheer
en voor de inrichting van de
financiële organisatie van de
gemeente Harlingen
Verordening voor de controle op   -actueel                         Vooralsnog geen
het financieel beheer en op de    -schrijfwijze kan beter
inrichting van de financiële
organisatie van de gemeente




                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bijlage 2
De opnieuw vast te stellen APV met de wijzigingen en geschrapte artikelen
aangegeven


Algemene plaatselijke verordening Harlingen

HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1:1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

   a. openbare plaats: hetgeen in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties daaronder
      wordt verstaan;
   b. weg: weg, als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994;
   c. openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze
      toegankelijk zijn;
   d. bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel
      20a van de Wegenverkeerswet 1994;
   e. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens een zakelijk of
      persoonlijk recht;
   f. bouwwerk: bouwwerk als bedoeld in artikel 1 van de Bouwverordening van de
      gemeente Harlingen;
   g. gebouw: gebouw als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder c, van de Woningwet;
   h. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee
      kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen;
   i. bevoegd gezag: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet
      algemene bepalingen omgevingsrecht;
   j. woonschepen: schepen uitsluitend of hoofdzakelijk als woning gebezigd of tot woning
      bestemd.

Artikel 1:2 Beslistermijn

1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing
binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is, tenzij anders is bepaald.

2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen.

3. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht van toepassing indien beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als
bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, aanhef en onder a, of artikel 4:11 van deze verordening.

Artikel 1:3 Indiening aanvraag

1. Indien een aanvraag voor een vergunning of ontheffing wordt ingediend korter dan
daarvoor geldende beslistermijn vóór het tijdstip waarop de aanvrager de vergunning of
ontheffing nodig heeft, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen.


                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>2. Voor bepaalde, door het bestuursorgaan aan te wijzen, vergunningen of ontheffingen kan
de in het eerste lid genoemde termijn worden verlengd tot ten hoogste acht weken.

Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen

1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de
belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist.

2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan
verbonden voorschriften en beperkingen na te komen.

Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing

Elke vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens deze verordening
anders is bepaald.

Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing

De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd:

   a. indien ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;
   b. indien op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden
      na het verlenen van de ontheffing of vergunning, intrekking of wijziging noodzakelijk
      is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of
      ontheffing is vereist;
   c. indien de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen
      niet zijn of worden nagekomen;
   d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
      gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een
      redelijke termijn;
   e. indien de houder dit verzoekt.

Artikel 1:7 Termijnen

De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing
anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet.

Artikel 1:8 Weigeringsgronden

De vergunning of ontheffing kan door het daartoe bevoegde gezag worden geweigerd in het
belang van:

   a.   de openbare orde;
   b.   de openbare veiligheid;
   c.   de volksgezondheid;
   d.   de bescherming van het milieu.

Artikel 1:9 Fictieve beschikking


                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Vervallen

Artikel 1:10 Geen fictieve beschikking

Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet
tijdig beslissen) is niet van toepassing op de volgende artikelen in deze verordening:

   
   
     Artikel: 2:25 Vergunning evenementen;

   
     Artikel 2:28 vervalt;

   
     Artikel 2:32: Exploitatie terras bij een horecabedrijf;

   
     Artikel 2:39: Exploitatievergunning speelgelegenheid;

   
     Artikel 3:4: Vergunning seksinrichting;
     Artikel 4:18: Ontheffing van het verbod tot recreatief nachtverblijf

    Artikel 5:18: Standplaatsvergunning;
     buitenkampeerterreinen;

    Artikel 5:23 Snuffelmarkt.

HOOFDSTUK 2 OPENBARE ORDE

AFDELING 1 BESTRIJDING VAN ONGEREGELDHEDEN

Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden

1.Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te
dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

2.Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden
ontstaan of dreigen te ontstaan, of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende
gebeurtenis waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt
in of aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie
zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen.

3.Het is verboden zich te begeven of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege
het bevoegd gezag in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van
wanordelijkheden zijn afgezet.

4. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod.

5. Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen, vergaderingen en
godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare
manifestaties.


AFDELING 2 BETOGING

Artikel 2:2

[gereserveerd]

Artikel 2:3 Melding betogingen op openbare plaatsen

                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>1. Hij die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, waaronder
begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet openbare
manifestaties, doet daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uur voordat de
betoging wordt gehouden, schriftelijk melding aan de burgemeester.

2. De melding bevat:

   a. naam en adres van degene die de betoging houdt;
   b. het doel van de betoging;
   c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van
      beëindiging;
   d. de plaats en, voorzover van toepassing, de route en de plaats van beëindiging;
   e. voorzover van toepassing, de wijze van samenstelling;
   f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te
      bevorderen.

3. Hij die de melding doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de melding is
vermeld.

4. Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een
zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de melding gedaan uiterlijk
12.00 uur op de aan de dag van dat tijdstip voorafgaande werkdag.

5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in het eerste lid genoemde termijn
verkorten en een mondelinge melding in behandeling nemen.

Artikel 2:4

[gereserveerd]

Artikel 2:5

[gereserveerd]


AFDELING 3 VERSPREIDEN VAN GEDRUKTE STUKKEN

Artikel 2:6 Beperking aanbieden e.d. van geschreven of gedrukte stukken of
afbeeldingen

1. Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te
verspreiden dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare
plaatsen.

2. Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.

3. Het verbod geldt niet voor het huis-aan-huis verspreiden of het aan huis bezorgen van
gedrukte of geschreven stukken en afbeeldingen.

4. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>AFDELING 4 VERTONINGEN E.D. OP DE WEG

Artikel 2:7

[gereserveerd]

Artikel 2:8

[gereserveerd]

Artikel 2:9 Straatartiest e.d.

1.Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar,
filmoperateur of gids op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare
orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en het milieu aangewezen openbare
plaatsen.


     bepaalde dagen en uren; en/of
2. De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot:

     een optreden met een bepaalde minimale duur.

3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.


AFDELING 5 BRUIKBAARHEID EN AANZIEN VAN DE WEG

Artikel 2:10A vergunning voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg in strijd
met de publieke functie van de weg

1. Het is verboden zonder voorafgaande vergunning van het college de weg of een
weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.

2. Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:

   a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de
      bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel
      een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;
   b. indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet
      voldoet aan redelijke eisen van welstand;
   c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in
      de nabijheid gelegen onroerende zaak.

Artikel 2:10B afbakeningsbepalingen en uitzonderingen

1. Het verbod in het eerste lid van het vorige artikel geldt niet voor:

a. een evenement als bedoeld in artikel 2:24, eerste en tweede lid;

b. een terras als bedoeld in artikel 2:27, onder b;


                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>c. een standplaats als bedoeld in artikel 5:17, eerste lid.

2. Het verbod in artikel 2:10A, eerste lid geldt tevens niet voor voorwerpen of stoffen waarop
gedachten of gevoelens worden geopenbaard.

3. Het verbod in artikel 2:10A, eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal
wegenreglement.

4. De weigeringsgrond van artikel 2:10, tweede lid onder a geldt niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet.

5. De weigeringsgrond van artikel 2:10, tweede lid onder b geldt niet voor bouwwerken;

6. De weigeringsgrond van artikel 2:10, tweede lid onder c geldt niet voor zover in het
geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

Artikel 2:10C beslistermijn en silencio positivo

Vervallen

Artikel 2:10D vrij te stellen categorieën

Het college kan categorieën van voorwerpen aanwijzen waarvoor het verbod in het eerste lid
van artikel 2:10 A niet geldt.

Artikel 2:11 Aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg

1. Het is verboden zonder vergunning van het college een weg aan te leggen, de verharding
daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding
te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg.

2. De vergunning wordt verleend

    a. als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden
       bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of
       voorbereidingsbesluit;
    b. door het college in de overige gevallen.

3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor overheden bij het uitvoeren van hun publieke
taak.

4.Het verbod geldt voorts niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien
door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, het Provinciaal
wegenreglement, de Waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Telecommunicatieverordening.

Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg

1. Het is verboden zonder vergunning van het college:

                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>       a.        een uitweg te maken naar de weg;

       b.        van de weg gebruik te maken voor het hebben van een uitweg;

       c.        verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg.

2. Voor de toepassing van het eerste lid wordt onder weg verstaan wat artikel 1 van de
Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat.

3.Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd in het belang van:

a. de bruikbaarheid van de weg;

b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg;

c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving;

d. de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente.

4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voorzover in het daarin geregelde onderwerp wordt
voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of het Provinciaal
wegenreglement.


AFDELING 6 VEILIGHEID OP DE WEG

Artikel 2:13

[gereserveerd]

Artikel 2:14 Winkelwagentjes

Vervallen

Artikel 2:15

[gereserveerd]

Artikel 2:16 Openen straatkolken e.d.

Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of
een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te
maken of af te dekken.

Artikel 2:17 Kelderingangen e.d.

Vervallen

Artikel 2:18

[gereserveerd]

                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Artikel 2:19

[gereserveerd]

Artikel 2:20

[gereserveerd]

Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting

1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk
voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting
worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.

2. Het bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door
de Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet Privaatrecht.

Artikel 2:22 Objecten onder hoogspanningslijn

Vervallen.

Artikel 2:23 Veiligheid op het ijs

Vervallen


AFDELING 7 EVENEMENTEN

Artikel 2:24 Begripsbepaling

1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke
verrichting van vermaak, met uitzondering van:

   a. bioscoopvoorstellingen;
   b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel
      5:22 van deze verordening;
   c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;
   d. het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot
      dansen;
   e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare
      manifestaties;
   f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:39 van deze verordening.

2. Onder evenement wordt mede verstaan:

   a. een herdenkingsplechtigheid;
   b. een braderie;
   c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening,
      op de weg;
   d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;

                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>   e. een klein evenement.

3. Vervallen

Artikel 2:25 Evenement

1.Het is verboden zonder vergunning of in afwijking van een vergunning van de burgemeester
een evenement te organiseren.

2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:2, eerste lid, geldt voor behandeling van een
aanvraag voor een vergunning als bedoeld in lid 1 een termijn van twaalf weken.

3. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien:

   a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 100 personen; en
   b. het evenement plaatsvindt op:
          1. zondag tot en met donderdag tussen 07.00 en 23.00 uur;
          2. vrijdag en zaterdag tussen 07.00 en 00.00 uur.
   c. geen muziek ten gehore wordt gebracht op:
          1. zondag tot en met donderdag na 22.30 uur
          2. vrijdag en zaterdag na 00.00 uur.
   d. het evenement niet plaatsvindt op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats of
      anderszins een belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; en
   e. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m2
      per object; en
   f. er een organisator is; en
   g. de organisator binnen 10 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding
      heeft gedaan aan de burgemeester.

4. De burgemeester kan binnen 5 werkdagen na ontvangst van de melding besluiten het
organiseren van een evenement als bedoeld in het tweede lid te verbieden, indien daardoor de
openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.

5. Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in
het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148, van de
Wegenverkeerswet 1994.

Artikel 2:26 Ordeverstoring

Vervallen


AFDELING 8 TOEZICHT OP OPENBARE INRICHTINGEN

Artikel 2:27 Begripsomschrijvingen

In deze paragraaf wordt verstaan onder :

       a. horecabedrijf: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin
       bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of

                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>       dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden
       bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel,
       restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder
       horecabedrijf als bedoeld in het eerste lid wordt mede verstaan: een bij dit bedrijf
       behorend terras en de andere aanhorigheden.

       b. terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het
       horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding
       dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen
       worden bereid of verstrekt.

       c. vervallen

       d. vervallen

       e. vervallen

       f. vervallen

       g. vervallen

       h. bezoeker: degene die aanwezig is in een inrichting, met uitzondering van:

            1. de gezinsleden van de houder, alsmede zijn elders wonende bloed- en
               aanverwanten, in de rechte lijn onbeperkt, in de zijlijn tot en met de derde
               graad;
            2. de personen die voorkomen in het register als bedoeld in artikel 438 van het
               Wetboek van Strafrecht, alsmede personen bedoeld in artikel 438, derde lid,
               van het Wetboek van Strafrecht;
            3. de personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen
               noodzakelijk is.

Artikel 2:27A Vergunningaanvraag

Bij de aanvraag om een vergunning voor een horecabedrijf wordt in ieder geval een op grond
van de wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet Bibob)
vastgesteld en ingevuld vragenformulier met de daarbij behorende bijlagen en bescheiden
overlegd.

Artikel 2:28 Verstrekken van alcoholvrije drank

Vervallen

Artikel 2:29 Vergunningplicht lokaliteiten

Vervallen

Artikel 2:30 Weigering vergunning

Vervallen

                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Artikel 2:31 Inrichtingseisen

Vervallen

Artikel 2:32 Exploitatie terras bij een horecabedrijf

1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester de weg of een weggedeelte in
gebruik te nemen als terras.

2. De burgemeester kan de vergunning als bedoeld in het eerste lid geheel of gedeeltelijk
weigeren, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in
de omgeving van het horecabedrijf en/of de openbare orde op ontoelaatbare wijze wordt
beïnvloed door de aanwezigheid van een terras bij het horecabedrijf.

3. Bij de toepassing van de in het vorige lid genoemde weigeringsgrond houdt de
burgemeester rekening met het karakter van de straat en de wijk waarin het horecabedrijf is
gevestigd of zal worden gevestigd, de aard van het horecabedrijf en de spanning waaraan het
woonmilieu ter plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie van een
terras bij het horecabedrijf.

4. Onverminderd het gestelde in het tweede en derde lid kan de burgemeester de in het eerste
lid bedoelde ingebruikneming van de weg ten behoeve van een bij een horecabedrijf behorend
terras weigeren:

       a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg dan wel een gevaar
       oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik
       daarvan;

       b. indien dat gebruik een belemmering kan worden voor het doelmatig beheer en
       onderhoud van de weg;

5. De burgemeester kan ter behartiging van de in de vorige leden genoemde belangen voor de
gehele gemeente of delen daarvan nadere regels stellen omtrent het gebruik van terrassen.

6. Dit artikel geldt niet voor zover de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal
wegenreglement Fryslân van toepassing is.

Artikel 2:33 Sluitingstijden horeca

1. Het is de houder van een inrichting waarin een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de
Drank- en Horecawet, wordt uitgeoefend verboden aldaar bezoekers toe te laten tussen 03.00
en 06.00 uur;

2. Het is de houder van een horecabedrijf waarin bedrijfsmatig alcoholvrije dranken voor
gebruik ter plaatse worden verstrekt verboden aldaar bezoekers toe te laten tussen 04.00 en
06.00 uur.

3. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid of in het
geval van bijzondere omstandigheden te zijner beoordeling bij openbaar bekend te maken


                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>besluit voor hetzij alle inrichtingen, hetzij een of meer inrichtingen andere dan de krachtens
het eerste en tweede lid geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijke sluiting bevelen.

3. Vervallen

Artikel 2:34 Sluitingstijden droge horeca

Vervallen

Artikel 2.34A Aanwezigheid in gesloten horecabedrijf

Vervallen

Artikel 2.34B Ordeverstoring

Vervallen

Artikel 2.34C Het college als bevoegd bestuursorgaan

Indien een horecabedrijf als bedoeld in artikel 2:27 geen voor het publiek openstaand gebouw
of bijbehorend erf is in de zin van inrichting is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet,
treedt niet de burgemeester, maar het college op als bevoegd bestuursorgaan ten behoeve van
artikel 2:34.

Afdeling 8A Bijzondere bepalingen als bedoeld in de Drank- en Horecawet

Artikel 2:34AA Begripsbepalingen

In deze afdeling wordt aan de volgende begrippen de betekenissen toegekend zoals
beschreven in artikel 1 van de Drank- en Horecawet:

   1.   alcoholhoudende drank
   2.   horecalokaliteit,
   3.   inrichting,
   4.   paracommerciële rechtspersoon,
   5.   sterke drank,
   6.   slijtersbedrijf en
   7.   zwak-alcoholhoudende drank.

Artikel 2:34AB Regulering schenktijden paracommerciële rechtspersonen

1. Een paracommerciële rechtspersoon die zich voornamelijk richt op het organiseren van
activiteiten van sportieve aard kan alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op:

   1. Maandag tot en met woensdag van 19.00 tot 23.00 uur;
   2. Donderdag en vrijdag van 17.00 tot 24.00 uur;
   3. Zaterdag en zondag van 13.00 tot 21.00 uur.

2. Een paracommerciële rechtspersoon die zich voornamelijk richt op het organiseren van
activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt, zoals

                                               27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>studentenverenigingen en dorpshuizen, kan alcoholhoudende drank verstrekken dagelijks van
14.00 tot 01.00 uur van de opvolgende dag.

3. Overige paracommerciële rechtspersonen kunnen onverminderd artikel 2:33
alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken vanaf één uur voor de aanvang tot uiterlijk
twee uren na afloop van een activiteit die wordt uitgeoefend in verband met de statutaire
doelen van de rechtspersoon.

4. Alcoholhoudende drank mag uitsluitend worden verstrekt op dagen waarop activiteiten die
binnen de doelstellingen van de paracommerciële rechtspersoon passen, plaatsvinden.

5. Als een paracommerciële rechtspersoon zoals bedoeld in het eerste lid wedstrijd- of
verenigingsactiviteiten organiseert die eindigen tijden het laatste uur vóór het verlopen of na
afloop van de in dat lid genoemde schenktijden, is het onverminderd artikel 2:33 toegestaan,
in aanvulling op die schenktijden, alcoholhoudende drank te verstrekken tot één uur na
beëindiging van de activiteit.

Artikel 2:34AC Regulering bijeenkomsten paracommerciële rechtspersonen

1. Een paracommerciële rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid van artikel 2:34AB
verstrekt geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en
bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten
van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn.

2. Overige paracommerciële rechtspersonen verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens
bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of
niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn
wanneer dit leidt tot oneerlijke concurrentie.

Artikel 2:34AD Beperking verstrekking sterke drank

1. Het is verboden anders dan om niet sterke drank te verstrekken in een inrichting:

   1. waarin uitsluitend of in hoofdzaak onderwijs wordt gegeven;
   2. welke uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij een of meer jeugd- of
      jongerenorganisaties of –instellingen. Hieronder wordt in ieder geval een
      jongerencentrum verstaan.

2. De burgemeester kan in het belang van de handhaving van de openbare orde, de veiligheid,
de zedelijkheid of de volksgezondheid aan een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de
Drank- en Horecawet voorschriften verbinden en de vergunning beperken tot het verstrekken
van zwak-alcoholhoudende drank.

Artikel 2:34AE Verbod ‘happy hours’

Het is verboden in een horecalokaliteit of op een terras bedrijfsmatig of anders dan om niet
alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een
periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die daar gewoonlijk wordt
gevraagd.


                                               28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>AFDELING 9 TOEZICHT OP INRICHTINGEN TOT HET VERSCHAFFEN VAN
NACHTVERBLIJF

Artikel 2:35 Begripsomschrijving

In deze afdeling wordt verstaan onder inrichting: elke al dan niet besloten ruimte waarin, in de
uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of
gelegenheid tot kamperen wordt verschaft.

Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie

Degene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of de exploitatie of feitelijke leiding
van een inrichting staakt, is verplicht binnen drie werkdagen daarna daarvan schriftelijk
kennis te geven aan de burgemeester.

Artikel 2:37

[gereserveerd]

Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister

Vervallen

AFDELING 10 TOEZICHT OP SPEELGELEGENHEDEN

Artikel 2:39 Speelgelegenheden

1. Dit artikel verstaat onder speelgelegenheid: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid
waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt
geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen
worden gewonnen of verloren.

2. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelgelegenheid te
exploiteren of te doen exploiteren. Het verbod is niet van toepassing op:

   a. speelautomatenhallen waarvoor op grond van artikel 30c, eerste lid, onder b, van de
      Wet op de Kansspelen vergunning is verleend;
   b. speelgelegenheden waarvoor de minister van Justitie of de Kamer van Koophandel
      bevoegd is vergunning te verlenen;
   c. speelgelegenheden waar de mogelijkheid wordt geboden om het kleine kansspel als
      bedoeld in artikel 7c van de Wet op de kansspelen te beoefenen, of te spelen op
      speelautomaten als bedoeld in artikel 30 van de Wet op de kansspelen, of de handeling
      als bedoeld in artikel 1, onder a, van de Wet op de kansspelen te verrichten.

3. De burgemeester weigert de vergunning:

   a. indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de
      omgeving van de speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig
      worden beïnvloed door de exploitatie van de speelgelegenheid;


                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>   b. indien de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met een geldend
      bestemmingsplan.

Artikel 2:40 Speelautomaten

1. In dit artikel wordt verstaan onder:

   a.   Wet: de Wet op de kansspelen;
   b.   speelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder a, van de Wet;
   c.   kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c, van de Wet;
   d.   hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d, van de Wet;
   e.   laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder e, van de Wet.

2. In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee speelautomaten toegestaan, waarvan maximaal
twee kansspelautomaten.

3. In laagdrempelige inrichtingen zijn twee speelautomaten toegestaan, met dien verstande dat
kansspelautomaten in het geheel niet zijn toegestaan.


AFDELING 11 MAATREGELEN TEGEN OVERLAST EN BALDADIGHEID

Artikel 2:41 Betreden gesloten woning of lokaal

1. Het is verboden een krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een niet
voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te betreden.

2. Het is verboden een krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet voor
het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor het
publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden.

3. Deze verboden gelden niet voor personen wier aanwezigheid in de woning of het lokaal
wegens dringende reden noodzakelijk is.

4. De burgemeester is bevoegd van het in het eerste of tweede lid bedoelde verbod ontheffing
te verlenen.

Artikel 2:42 Plakken en kladden

1. Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die
plaats zichtbaar is te bekrassen of te bekladden.

2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare
plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is:

   a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen
      aanplakken, op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen;
   b. met kalk, krijt, teer of een kleur of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te
      brengen of te doen aanbrengen.



                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>3. Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing indien gehandeld wordt
krachtens wettelijk voorschrift.

4. Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van meningsuitingen en
bekendmakingen.

5. Het is verboden de in het vierde lid bedoelde aanplakborden te gebruiken voor het
aanbrengen van handelsreclame.

6. Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en
bekendmakingen, die geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en
bekendmakingen.

7. De houder van de in het tweede lid bedoelde schriftelijke toestemming is verplicht die aan
een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven.

Artikel 2:43 Vervoer plakgereedschap e.d.

1. Het is verboden op de weg of openbaar water te vervoeren of bij zich te hebben enig
aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer, kleur of verfstof of verfgereedschap.

2. Dit verbod is niet van toepassing, indien de genoemde materialen of gereedschappen niet
zijn gebruikt of niet zijn bestemd voor handelingen als verboden in artikel 2:42.

Artikel 2:44 Vervoer inbrekerswerktuigen

1. Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te
hebben.

2. Dit verbod is niet van toepassing indien de bedoelde werktuigen niet zijn gebruikt of niet
zijn bestemd om zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw of erf te verschaffen,
onrechtmatig sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te
vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen.

Artikel 2:44A Vervoer geprepareerde voorwerpen

1. Het is verboden op de weg of in de nabijheid van winkels te vervoeren of bij zich te hebben
een voorwerp dat er kennelijk toe is uitgerust om het plegen van winkeldiefstal te
vergemakkelijken.

2. Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing indien redelijkerwijs kan worden
aangenomen dat de in dat lid bedoelde voorwerp niet bestemd is voor de in dat lid bedoelde
handelingen.

Artikel 2:45 Betreden van plantsoenen e.d.

Vervallen

Artikel 2:46 Rijden over bermen e.d.



                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Vervallen

Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag op openbare plaatsen

1. Het is verboden op een openbare plaats:

a. te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie,
openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of
daarvoor niet bestemd straatmeubilair;

b. zich op te houden op een wijze die aan andere gebruikers of aan bewoners van nabij die
openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder berokkent.

2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 424,
426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.

Artikel 2:48 Hinderlijk gebruik van drank en softdrugs

1. Het is verboden op de weg, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied,
alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met
alcoholhoudende drank bij zich te hebben.

2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor:

   a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Dranken
      Horecawet;
   b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing
      geldt krachtens artikel 35 van de Drank en Horecawet.

3. Vervallen

4. Vervallen

Artikel 2:49 Verboden gedrag bij of in gebouwen

1. Het is verboden:
    a. zich zonder redelijk doel in een portiek of poort op te houden;
    b. zonder redelijk doel in, op of tegen een raamkozijn of een drempel van een gebouw te
        zitten of te liggen.

2. Het is aan anderen dan bewoners of gebruikers van flatgebouwen, appartementsgebouwen
en soortgelijke meergezinshuizen en van gebouwen die voor publiek toegankelijk zijn,
verboden zich zonder redelijk doel te bevinden in een voor gemeenschappelijk gebruik
bestemde ruimte van zo'n gebouw.

Artikel 2:50 Hinderlijk gedrag in voor het publiek toegankelijke ruimten

Het is verboden zich zonder redelijk doel op een voor anderen hinderlijke wijze op te houden
in of op een voor het publiek toegankelijk portaal, telefooncel, wachtlokaal voor een openbaar
vervoermiddel, parkeergarage, rijwielstalling of een andere soortgelijke, voor het publiek

                                                32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>toegankelijke ruimte dan wel deze te verontreinigen of te bezigen voor een ander doel dan
waarvoor de desbetreffende ruimte is bestemd.

Artikel 2:51 Neerzetten van fietsen e.d.

Het is verboden op een openbare plaats een fiets of een bromfiets te plaatsen of te laten staan
tegen een raam, een raamkozijn, een deur, de gevel van een gebouw dan wel in de ingang van
een portiek indien:
    a. dit in strijd is met de uitdrukkelijk verklaarde wil van de gebruiker van dat gebouw of
        dat portiek;
    b. daardoor die ingang versperd wordt.

Artikel 2:52 Overlast van fiets of bromfiets op markt en kermisterrein e.d.

Vervallen

Artikel 2:53 Bespieden van personen

1.Het is verboden zich in de nabijheid van een persoon dan wel een gebouw, woonwagen of
woonschip op te houden met de kennelijke bedoeling deze persoon dan wel een zich in dit
gebouw, deze woonwagen of dit woonschip bevindende persoon, te bespieden.

2.Het is verboden door middel van een verrekijker of enig ander optisch instrument een zich
in een gebouw, woonwagen of woonschip bevindende persoon te bespieden.

Artikel 2:54

[gereserveerd]

Artikel 2:55

[gereserveerd]

Artikel 2:56

[gereserveerd]

Artikel 2:57 Loslopende honden

1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten
lopen:
    a. binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat die hond aangelijnd is;
    b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte
        kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college
        aangewezen plaats;
    c. op de weg zonder voorzien te zijn van een halsband of een ander identificatiemerk dat
        de eigenaar of houder duidelijk doet kennen.
    d. In een recreatiegebied in de periode van 15 maart tot en met 30 september zonder dat
        die hond aangelijnd is.



                                              33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid onder a niet
geldt.

3. De verboden genoemd in het eerste lid onder a en b gelden niet voor zover de eigenaar of
houder van een hond zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond
laat begeleiden of als een eigenaar of houder van een hond deze aantoonbaar gekwalificeerd
opleidt tot geleidehond of sociale hulphond.

Artikel 2:58 Verontreiniging door honden of paarden

1. De eigenaar, houder of verzorger van een hond of paard, alsmede degene die een hond of
paard onder zijn hoede heeft, is verplicht ervoor te zorgen dat die hond of dat paard zich niet
van uitwerpselen ontdoet:
    a. op de openbare weg;
    b. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte
        kinderspeelplaats, zandbak of speelweide;
    c. op een andere door het college aangewezen plaats.

2. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het verbod genoemd in het eerste lid, onder a niet
geldt.

3.De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid gestelde gebod wordt
opgeheven indien de eigenaar of houder van de hond of het paard er zorg voor draagt dat de
uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd.

Artikel 2:59 Gevaarlijke honden

1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten
lopen op een openbare plaats of op het terrein van een ander:
    a. anders dan kort aangelijnd nadat het college aan de eigenaar of de houder heeft
        bekendgemaakt dat het die hond gevaarlijk of hinderlijk acht en een aanlijngebod in
        verband met het gedrag van die hond noodzakelijk vindt;
    b. anders dan kort aangelijnd en voorzien van een muilkorf nadat het college aan de
        eigenaar of de houder heeft bekendgemaakt dat het die hond gevaarlijk of hinderlijk
        acht en een aanlijn en muilkorfgebod in verband met het gedrag van die hond
        noodzakelijk vindt.

2. In afwijking van artikel 2:57, eerste lid onder c, geldt voor het bepaalde in het eerste lid
bovendien dat de hond voorzien moet van een door de bevoegde minister op aanvraag
verstrekt uniek identificatienummer door middel van een microchip die met een chipreader
afleesbaar is.

3. In het eerste lid wordt verstaan onder:
    a. muilkorf: een muilkorf als bedoeld in artikel 1, onder d, van de Regeling agressieve
        dieren;
    b. kort aanlijnen: aanlijnen van een hond met een lijn met een lengte, gemeten van hand
        tot halsband, die niet langer is dan 1,50 meter.

4. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de
Regeling agressieve dieren.

                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Artikel 2:60 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren

1. Het college kan buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer plaatsen aanwijzen
waar het ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid
verboden is daarbij aangeduide dieren:
    a. aanwezig te hebben, of
    b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door hen gestelde regels, of
    c. aanwezig te hebben tot een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven.

2. Het is verboden op een krachtens het eerste lid aangewezen plaats daarbij aangeduide
dieren aanwezig te hebben, dan wel aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de
door het college gestelde regels, dan wel aanwezig te hebben in een groter aantal dan door het
college is aangegeven.

3. Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen binnen een krachtens het
eerste lid aangewezen gedeelte van de gemeente ontheffing verlenen van het in het tweede lid
gestelde verbod.

Artikel 2:61

[gereserveerd]

Artikel 2:62 Loslopend vee

De rechthebbende op vee dat zich bevindt in een aan een weg liggend weiland of terrein
dat niet van die weg is afgescheiden door een deugdelijke veekering, is verplicht ervoor te
zorgen dat zodanige maatregelen getroffen worden dat dit vee die weg niet kan bereiken.

Artikel 2:63 Duiven

Vervallen

Artikel 2:64 Bijen

Vervallen

Artikel 2:65 Bedelarij


Het is verboden in door het college aangewezen gebieden op of aan de weg of in een voor het
publiek toegankelijk gebouw te bedelen om geld of andere zaken.


AFDELING 12 BEPALINGEN TER BESTRIJDING VAN HELING VAN GOEDEREN

Artikel 2:66 Begripsomschrijvingen

In deze afdeling wordt verstaan onder handelaar: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van
de algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek
van Strafrecht.


                                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Artikel 2:67 Verplichtingen met betrekking tot het verkoopregister

1.De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen
die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de
burgemeester gewaarmerkt register en daarin vermeldt hij onverwijld:

   a. het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het goed;
   b. de datum van verkoop of overdracht van het goed;
   c. een omschrijving van het goed, daaronder begrepen – voor zover dat mogelijk is -
      soort, merk en nummer van het goed;
   d. de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het goed;
   e. de naam en het adres van degene die het goed heeft verkregen.

2. De burgemeester is bevoegd vrijstelling te verlenen van deze verplichtingen.

Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437ter van het Wetboek van Strafrecht

De handelaar of een voor hem handelend persoon is verplicht:

a. de burgemeester binnen drie dagen schriftelijk in kennis te stellen:

   1. dat hij het beroep van handelaar uitoefent met vermelding van zijn woonadres en
      het adres van de bij zijn onderneming behorende vestiging;
   2. van een verandering van de onder a, sub 1º , bedoelde adressen;
   3. als hij het beroep van handelaar niet langer uitoefent;
   4. dat hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs van een misdrijf afkomstig is of
      voor de rechthebbende verloren is gegaan;

b. de burgemeester op eerste aanvraag zijn administratie of register ter inzage te geven;

c. aan de hoofdingang van elke vestiging een kenteken te hebben waarop zijn naam en de aard
van de onderneming duidelijk zichtbaar zijn;

d. een door opkoop verkregen goed gedurende de eerste drie dagen in bewaring te houden in
de staat waarin het goed verkregen is.

Artikel 2:69

[gereserveerd]

Artikel 2:70

[gereserveerd]


AFDELING 13 VUURWERK

Artikel 2:71 Begripsomschrijvingen

In deze afdeling wordt verstaan onder consumentenvuurwerk: Consumentenvuurwerk

                                               36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>waarop het Besluit van 22 januari 2002, houdende nieuwe regels met betrekking tot
consumenten- en professioneel vuurwerk (Vuurwerkbesluit) van toepassing is.

Artikel 2:72 Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de
verkoopdagen

Vervallen

Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling

1. Het is verboden consumentenvuurwerk te bezigen op een door het college in het
belang van de voorkoming van gevaar, schade of overlast aangewezen plaats.

2. Het is verboden consumentenvuurwerk op een openbare plaats te bezigen als dat
gevaar, schade of overlast kan veroorzaken.

3. De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet voor zover in het daarin
geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1, van het
Wetboek van Strafrecht.

Artikel 2:73A Carbid

1. Het is verboden acetyleengas afkomstig van reactie tussen calciumacetylide (carbid) en
water of gasmengsels met vergelijkbare eigenschappen op explosieve wijze te
verbranden op zodanige wijze, dat gevaar, schade of hinder voor de omgeving kan
worden veroorzaakt.

2. Het verbod gesteld in het eerste lid geldt niet :
    a. Indien gebruik wordt gemaakt van melkbussen en/of dergelijke voorwerpen met
        een maximale inhoud van 50 liter met gebruikmaking van acetyleengas afkomstig
        van reactie tussen carbid en water of gasmengsels met vergelijkbare
        eigenschappen en
    b. het gebruik plaatsvindt op 31 december van 10.00 uur tot 1 januari 02.00 uur
        daaropvolgend en
    c. hiervan tenminste tien werkdagen voorafgaand aan de datum van gebruik melding is
        gedaan aan het college en
    d. de melding vergezeld is van een schriftelijke toestemming van de eigenaar van het
        terrein vanwaar zal worden geschoten, alsmede van een kaart waarop de
        betreffende locatie is aangegeven en

             op een afstand van tenminste 75 meter van woonbebouwing en
    e. de plaats vanwaar geschoten wordt is gelegen:

             op een afstand van tenminste 300 meter van inrichtingen voor intramurale

             op een afstand van tenminste 300 meter van in gebruik zijn de voorzieningen
                zorg en


             wordt geschoten in een richting die tegenovergesteld is aan de richting waarin
                voor het houden van dieren en

                woonbebouwing is gelegen en het vrijschootsveld tenminste 75 meter is en
                hierin geen verharde openbare wegen of paden liggen.

3. Dit artikel is niet van toepassing voor zover de Wet Milieubeheer, de Wet wapens en
munitie, de Wet milieugevaarlijke stoffen, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen of het

                                              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Wetboek van strafrecht van toepassing is.


AFDELING 14 DRUGSOVERLAST

Artikel 2:74 Drugshandel op straat

Onverminderd het bepaalde in de Opiumwet is het verboden op of aan de weg post te
vatten of zich daar heen en weer te bewegen en zich op of aan wegen in of op een
voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te rijden, met het kennelijke doel
om middelen als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al
dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te
zijn of daarin te bemiddelen.


AFDELING 15. BESTUURLIJKE OPHOUDING, VEILIGHEIDSRISICOGEBIEDEN
EN CAMERATOEZICHT OP OPENBARE PLAATSEN

Artikel 2:75 Bestuurlijke ophouding

De burgemeester kan overeenkomstig artikel 154a van de Gemeentewet besluiten tot het
tijdelijk doen ophouden van door hem aangewezen groepen van personen op een door
hem aangewezen plaats indien deze personen het bepaalde in de Verordening
groepsgewijs niet naleven.

Artikel 2:76 Veiligheidsrisicogebieden

De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet bij verstoring van
de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het
ontstaan daarvan, een gebied, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek
openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aanwijzen als
veiligheidsrisicogebied.

Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen

1.De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet besluiten tot
plaatsing van vaste camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op
een openbare plaats.

2.De burgemeester heeft de bevoegdheid als bedoeld in het eerste lid eveneens ten
aanzien van andere openbare plaatsen.

Artikel 2:78 Gebiedsontzegging

1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken
van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- en
leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid,
aan degene die een strafbaar feit pleegt, een verbod opleggen om zich gedurende 24
uur te bevinden op in dat verbod aangewezen plaatsen waar, of in de nabijheid
waarvan, het feit is gepleegd;

2. De burgemeester kan, met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen, aan

                                              38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>degene aan wie eerder een verbod als bedoeld in het eerste lid is opgelegd en ten
aanzien van wie wordt geconstateerd, dat hij opnieuw een strafbaar feit pleegt, een
verbod opleggen om zich gedurende een in dat verbod genoemd tijdvak van ten
hoogste vier weken te bevinden op in dat verbod aangewezen plaatsen waar, of in de
nabijheid waarvan, het feit is gepleegd;

3. Een verbod als genoemd in het tweede lid kan slechts worden opgelegd indien het
strafbare feit wordt geconstateerd binnen zes maanden na het opleggen van een
eerder verbod op grond van het eerste of tweede lid;

4. De burgemeester beperkt de in het eerste of tweede lid genoemde verboden indien
dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk is, of
in verband met de in het eerste lid genoemde belangen verantwoord;

5. Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de burgemeester opgelegd
verbod.

HOOFDSTUK 3 SEKSINRICHTINGEN, SEKSWINKELS, STRAATPROSTITUTIE
E.D.

AFDELING 1 BEGRIPSBEPALINGEN

Artikel 3:1 Begripsomschrijvingen

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

   a. prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen
      met een ander tegen vergoeding;
   b. prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele
      handelingen met een ander tegen vergoeding;
   c. seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig
      of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of
      vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting
      worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een
      parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische
      massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;
   d. escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die
      bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op
      een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;
   e. sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk
      goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te worden
      verkocht of verhuurd;
   f. exploitant: de natuurlijke persoon of personen of rechtspersoon of rechtspersonen die
      een seksinrichting of escortbedrijf exploiteert, dan wel exploiteren en de tot
      vertegenwoordiging van die rechtspersoon of rechtspersonen bevoegde natuurlijke
      persoon of personen;
   g. beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding
      uitoefent, dan wel uitoefenen in een seksinrichting of escortbedrijf;
   h. bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met uitzondering van:
          1. de exploitant;

                                             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>           2. de beheerder;
           3. de prostituee;
           4. het personeel dat in de seksinrichting werkzaam is;
           5. toezichthouders die zijn aangewezen op grond van artikel 6.2 van deze
              verordening;
           6. andere personen wier aanwezigheid in de seksinrichting wegens dringende
              redenen noodzakelijk is.

Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan: het college of, voor zover
het betreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als
bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester.

Artikel 3:3 Nadere regels

Met het oog op de in artikel 3:13 tweede lid genoemde belangen, kan het college over de
uitoefening van de bevoegdheden zoals genoemd in dit hoofdstuk nadere regels vaststellen.


AFDELING 2 SEKSINRICHTINGEN, STRAATPROSTITUTIE, SEKSWINKELS EN
DERGELIJKE

Artikel 3:4 Seksinrichtingen

1. Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren of te wijzigen zonder
vergunning van het bevoegd bestuursorgaan.

2. In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval vermeld:

           a. de persoonsgegevens van de exploitant;
           b. de persoonsgegevens van de beheerder; en
           c. de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf.

Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder

1. De exploitant en de beheerder:

           a. staat niet onder curatele en is niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij;
           b. is niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en
           c. heeft de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.

2. Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is de exploitant en de beheerder niet:

   a. met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een
      psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het
      Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld;
   b. binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke
      vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, inclusief de drie
      openbare lichamen Bonaire, Saba en Sint-Eustatius, Aruba, Curaçao en Sint Maarten,
      dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht

                                                40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>      een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek
      van Strafvordering is toegelaten;
   c. binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk
      veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of tot een
      andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van
      Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van:

            bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de

            de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a
             Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;

             (oud), 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van

            de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto
             het Wetboek van Strafrecht;


            de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de
             artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994;


            de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;
             Kansspelen;

            de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.

3. Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld:

           a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder
              a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de
              Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro
              bedraagt;
           b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf.

4. De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:

   a. bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van beslissing op
      de aanvraag van de vergunning;
   b. bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van de intrekking
      van deze vergunning.

5. De exploitant of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder
geweest van een seksinrichting of escortbedrijf die voor ten minste een maand door het
bevoegde bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste
lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem ter zake geen verwijt treft.

Artikel 3:6 Sluitingstijden

1. Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben en daarin bezoekers
toe te laten of te laten verblijven tussen 03.00 en 06.00 uur.

2. Het bevoegd bestuursorgaan kan door middel van een voorschrift als bedoeld in artikel 1:4
voor een afzonderlijke seksinrichting andere sluitingstijden vaststellen.

3. Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te bevinden gedurende de tijd
dat die seksinrichting krachtens het eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 3.7,
eerste lid, gesloten dient te zijn.

                                              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4.Het in het eerste tot en met derde lid bepaalde geldt niet voor zover in de daarin geregelde
onderwerpen wordt voorzien door de op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.

Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting

1. Met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen of in geval van
strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het bevoegd bestuursorgaan:

   a. tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3:6, eerste of tweede lid, geldende
      sluitingsuren vaststellen;
   b. van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk de gedeeltelijke of algehele
      sluiting bevelen.

2. Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht, maakt het
bevoegd bestuursorgaan het in het eerste lid bedoelde besluit openbaar bekend
overeenkomstig artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder

1. Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben, zonder dat de
ingevolge artikel 3:4 op de vergunning vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting
aanwezig is.

2. De exploitant en de beheerder zien er voortdurend op toe dat in de seksinrichting:

           a. geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder geval de feiten genoemd
              in de titels XIV (misdrijven tegen de zeden), XVIII (misdrijven tegen de
              persoonlijke vrijheid), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling)
              van het Tweede Boek van het Wetboek van Strafrecht, in de Opiumwet en in
              de Wet wapens en munitie; en
           b. geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in strijd met het bij of
              krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.

Artikel 3:9 Straatprostitutie

1. Het is verboden, door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten
tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken:

a. op of aan andere dan door het college aangewezen wegen of gebieden;

b. gedurende andere dan door het college vastgestelde tijden.

2. Met het oog op de naleving van het in het eerste lid gestelde verbod, kan door
politieambtenaren het bevel worden gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te
verwijderen.

3. Met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen kan door
politieambtenaren aan personen die zich bevinden op de wegen en gedurende de tijden
bedoeld in het eerste lid, het bevel worden gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting
te verwijderen.

                                               42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>4. De burgemeester kan met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen
personen aan wie ten minste eenmaal een bevel is gegeven als bedoeld in het derde lid bij
besluit verbieden zich gedurende bepaalde termijn, anders dan in een openbaar middel van
vervoer, te bevinden op of aan de wegen en op de tijden bedoeld in het eerste lid.

5. De burgemeester beperkt het in het vierde lid genoemde verbod indien dat in verband met
de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk is.

6. Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de burgemeester opgelegd verbod
als bedoeld in het vierde lid.

Artikel 3:10 Sekswinkels

Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin een sekswinkel te
exploiteren in door het college in het belang van de openbare orde of de woon- en
leefomgeving aangewezen gebieden of delen van de gemeente.

Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische

goederen, afbeeldingen en dergelijke

1. Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin of daarop goederen,
opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan welafbeeldingen van
erotisch-pornografische aard openlijk ten toon te stellen, aan te bieden of aan te brengen:

a. indien het bevoegd bestuursorgaan aan de rechthebbende heeft bekendgemaakt dat de wijze
van tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen daarvan, de openbare orde of de woon- en
leefomgeving in gevaar brengt;

b. anders dan overeenkomstig de door het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de
openbare orde of de woon- en leefomgeving gestelde regels.

2.Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het tentoonstellen, aanbieden
of aanbrengen van goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken
dan wel afbeeldingen, die dienen tot het openbaren van gedachten en gevoelens als bedoeld in
artikel 7, eerste lid, van de Grondwet.

Artikel 3.11A Aanwijzing gebieden of delen van de gemeente

Vervallen


AFDELING 3 BESLISSINGSTERMIJN; WEIGERINGSGRONDEN

Artikel 3:12 Beslissingstermijn

1.Het bevoegd bestuursorgaan neemt het besluit op de aanvraag om vergunning bedoeld in
artikel 3.4, eerste lid, binnen twaalf weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is.

2.Het bevoegd bestuursorgaan kan zijn besluit voor ten hoogste acht weken verdagen.

                                               43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Artikel 3:13 Weigeringsgronden

1. De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd indien:

a. de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 3:5 gestelde eisen;

b. de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een
geldend bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening;

c. er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of
zullen zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht of met het bij of
krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.

2. In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, dan wel de
aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, worden geweigerd in het belang
van:

     a. de openbare orde;

     b. het voorkomen of beperken van overlast;

     c. het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;

     d. de veiligheid van personen of goederen;

     e. de verkeersvrijheid of – veiligheid;

     f. de gezondheid of zedelijkheid;

     g. de arbeidsomstandigheden van de prostituee.


AFDELING 4 BEËINDIGING EXPLOITATIE; WIJZIGING BEHEER

Artikel 3:14 Beëindiging exploitatie

1. De vergunning vervalt zodra de ingevolge artikel 3:4 op de vergunning vermelde
exploitant, de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd.

2. Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie, geeft de exploitant daarvan
schriftelijk melding aan het bevoegd bestuursorgaan.

Artikel 3:15 Wijziging beheer

1. Indien een beheerder als bedoeld in artikel 3:1, onder g, het beheer in de seksinrichting of
het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd, geeft de exploitant daarvan binnen een week na de
feitelijke beëindiging van het beheer schriftelijk melding aan het bevoegd bestuursorgaan.

2. Het beheer kan worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder, indien het bevoegd
bestuursorgaan op aanvraag van de exploitant heeft besloten de verleende vergunning

                                                44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>overeenkomstig de wijziging in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel 3:13, eerste lid,
aanhef en onder a, is van overeenkomstige toepassing.

3. In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het beheer worden uitgeoefend
door een nieuwe beheerder zodra de exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede lid
heeft ingediend, totdat over de aanvraag is besloten.

HOOFDSTUK 4 BESCHERMING VAN HET MILIEU EN HET NATUURSCHOON
EN ZORG VOOR HET UITERLIJK AANZIEN VAN DE GEMEENTE

AFDELING 1 GELUIDHINDER EN VERLICHTING

Artikel 4:1 Begripsomschrijvingen

In deze afdeling wordt verstaan onder:

a. Besluit: het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer;

b. inrichting: inrichting type A of type B als bedoeld in het Besluit;

c. houder van een inrichting: degene die als eigenaar, bedrijfsleider, beheerder of anderszins
een inrichting drijft;

d. collectieve festiviteit: festiviteit die niet specifiek aan één of een klein aantal inrichtingen is
verbonden;

e. incidentele festiviteit: festiviteit of activiteit die gebonden is aan één of een klein aantal
inrichtingen;

f. geluidsgevoelige gebouwen: woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet
geluidhinder worden aangemerkt als geluidsgevoelige gebouwen met uitzondering van
gebouwen behorende bij de betreffende inrichting;

g. geluidsgevoelige terreinen: terreinen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder
worden aangemerkt als geluidsgevoelige terreinen met uitzondering van terreinen behorende
bij de betreffende inrichting;

h. onversterkte muziek: alle muziek die niet elektronisch is versterkt. Indien versterkte
elementen worden gecombineerd met onversterkte elementen, wordt het hele samenspel
beschouwd als versterkte muziek;

Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten

1. De geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit gelden niet
voor door het college van burgemeester en wethouders per kalenderjaar aan te wijzen
collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.

2. De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van sportbeoefening in de
buitenlucht als bedoeld in artikel 3.148, eerste lid, van het Besluit gelden niet voor door het


                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te
wijzen dagen of dagdelen.

3. In een aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan het college van burgemeester
en wethouders bepalen dat de aanwijzing slechts geldt voor een bepaalde locatie.

4. In een aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid, kan het college van burgemeester
en wethouders een begin- en eindtijd vastleggen.

5. Het college van burgemeester en wethouders maakt de aanwijzing ten minste vier weken
voor het begin van een nieuw kalenderjaar bekend.

6. Het college van burgemeester en wethouders kan wanneer een collectieve festiviteit
redelijkerwijs niet te voorzien was, een festiviteit terstond als collectieve festiviteit als
bedoeld in het eerste lid aanwijzen.

7. Voor de begintijd en na de eindtijd van de festiviteit geldt het Besluit.

8. Voor het equivalente geluidniveau (LAeq) veroorzaakt door de gehele inrichting geldt dat
de niveaus op de in tabel 1 genoemde plaatsen en tijdstippen tijdens de festiviteit, gemeten op
de gevel van gevoelige gebouwen, dan wel op 50 meter afstand van de inrichting op een
hoogte van 1,5 meter niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden.



                            Dagperiode van            Avondperiode van               Nachtperiode van
                            07.00 tot 19.00 uur       19.00 tot24.00 uur*)           24.00*)tot 07.00 uur

LAeq op de gevel van        80                        80                             45
gevoelige gebouwen


*) voor de vrijdag en zaterdag en dagen voorafgaand aan algemene erkende zon- en
feestdagen wordt het tijdstip waarop de nachtperiode begint en de avondperiode eindigt met 2
uren verschoven naar 02.00 uur, tenzij door college een andere eindtijd is vastgelegd, zoals
bedoeld in het vierde lid.

9.De geluidswaarde als bedoeld in het vorige lid is inclusief onversterkte muziek en exclusief
10 dB(A) toeslag vanwege hoorbare muziek. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie voor
buiten beschouwing gelaten.

10.Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren gesloten, behoudens
voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.

Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten

1.Het is een inrichting toegestaan maximaal 6 incidentele festiviteiten per kalenderjaar te
houden waarbij de geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het
Besluit niet van toepassing zijn, mits de houder van de inrichting ten minste tien werkdagen


                                                 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>voor de aanvang van de festiviteit het college van burgemeester en wethouders daarvan in
kennis heeft gesteld.

2.Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 4 incidentele festiviteiten per
kalenderjaar de verlichting langer aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij
artikel 4.113 , eerste lid, van het Besluit niet van toepassing is, mits de houder van de
inrichting ten minste tien werkdagen voor de aanvang van de festiviteit het college van
burgemeester en wethouders daarvan in kennis heeft gesteld.

3.Voor het equivalente geluidniveau (LAeq) veroorzaakt door de gehele inrichting geldt dat
de niveaus op de in tabel 1 genoemde plaatsen en tijdstippen tijdens de festiviteit, gemeten op
de gevel van gevoelige gebouwen, dan wel op 50 meter afstand van de inrichting op een
hoogte van 1,5 meter niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden.

tabel 1



                          Dagperiode van            Avondperiode van            Nachtperiode van
                          07.00 tot19.00 uur        19.00 tot24.00 uur*)        24.00*)tot 07.00 uur

LAeq op de gevel van      80                        80                          45
gevoelige gebouwen


*) voor de vrijdag en zaterdag en dagen voorafgaand aan algemene erkende zon- en
feestdagen wordt het tijdstip waarop de nachtperiode begint en de avondperiode eindigt met 2
uren verschoven naar 02.00 uur.

4. Daarnaast is het een inrichting toegestaan maximaal 6 incidentele festiviteiten per
kalenderjaar te houden waarbij de geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19, en
2.20 van het Besluit niet van toepassing zijn, waarbij voor het equivalente geluidniveau
(LAeq) veroorzaakt door de gehele inrichting geldt dat de niveaus op de

in de tabel 2 genoemde plaatsen en tijdstippen tijdens de festiviteit, gemeten op de gevel van
gevoelige gebouwen, dan wel op 50 meter afstand van de inrichting op een hoogte van 1,5
meter niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden, mits de houder van de
inrichting ten minste tien werkdagen voor de aanvang van de festiviteit het college van
burgemeester en wethouders daarvan in kennis heeft gesteld.

Tabel 2



                        dagperiodevan 07.00         avondperiodevan 19.00      nachtperiodevan
                        tot19.00 uur                tot24.00 uur*)             24.00*)tot 07.00 uur

LAeqop de gevel         70                          70                         45
van gevoelige


                                               47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>gebouwen


*) voor de vrijdag en zaterdag en dagen voorafgaand aan algemene erkende zon- en
feestdagen wordt het tijdstip waarop de nachtperiode begint en de avondperiode eindigt met 2
uren verschoven naar 02.00 uur.

5. De geluidswaarde als bedoeld in het derde en vierde lid is inclusief onversterkte muziek en
exclusief 10 dB(A) toeslag vanwege hoorbare muziek. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie
buiten beschouwing gelaten.

6. Het college stelt een formulier vast voor het doen van een kennisgeving.

7. De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het formulier, volledig en naar
waarheid ingevuld, tijdig is ingeleverd op de plaats op dat formulier vermeld.

8.De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de
houder van een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was,
terstond toestaat.

9. Voor de begintijd en na de eindtijd van de festiviteit geldt het Besluit.

10. Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren gesloten, behoudens
voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.

11.De buurtbewoners binnen een straal van 200 meter worden minimaal één week van te
voren schriftelijk geïnformeerd over dit evenement.

Artikel 4:4

[gereserveerd]

Artikel 4:5 Onversterkte muziek binnen inrichtingen

1.In afwijking van artikel 2.18 eerste lid onder f van het Besluit wordt bij het bepalen van de
geluidniveaus, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit, het ten gehore
brengen van onversterkte muziek wel beschouwd als versterkte muziek.

2.In afwijking van het eerste lid blijft bij het bepalen van de geluidniveaus, bedoeld in de
artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit, voor de duur van 10 uur in de week, waarvan
maximaal 5 uur per week in de periode van 19.00 tot 22.00 uur, het ten gehore brengen van
onversterkte muziek in een inrichting ten behoeve van het oefenen zonder publiek door
muziekgezelschappen (zoals orkesten, harmonie- en fanfaregezelschappen e.d.) buiten
beschouwing.

3. In afwijking van het eerste lid blijft bij het bepalen van de geluidniveaus, bedoeld in de
artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit, buiten beschouwing het carillon van het stadhuis
op door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen tijdstippen.

Artikel 4:6 Overige geluidhinder

                                                48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>1.Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of het Besluit
toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten op een
zodanige wijze dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt
veroorzaakt.

2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.

3. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de
Wet geluidhinder, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de
Provinciale milieuverordening.

Artikel 4:6a Geluidhinder door dieren

Vervallen


AFDELING 2 BODEM-, WEG- EN MILIEUVERONTREINIGING

Artikel 4:7 Straatvegen

Het is verboden op een door het college ten behoeve van de werkzaamheden van de
gemeentelijke reinigingsdienst aangewezen weggedeelte, een voertuig te parkeren of enig
ander voorwerp te laten staan gedurende een daarbij aangeduide tijdsperiode.

Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen

Het is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte te
doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.

Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten
buiten gebouwen

Sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen mogen zich niet
bevinden in een toestand die gevaar oplevert voor de veiligheid, nadeel voor de gezondheid of
hinder voor de gebruikers van de gebouwen of voor anderen.


AFDELING 3 HET BEWAREN VAN HOUTOPSTANDEN

Artikel 4:10 Begripsomschrijvingen

In deze afdeling wordt verstaan onder:

a. boom: een houtachtig, overblijvend gewas, vitaal of afgestorven, met een stamomtrek van
minimaal 60 centimeter of een diameter van 20 centimeter op 1,3 meter hoogte boven het
maaiveld. In geval van meerstammigheid geldt de stamomtrek van de dikste stam. In
afwijking van het hierboven gestelde, geldt het bepaalde over de stamomtrek niet, indien er
sprake is van:

-      een monumentale boom of bijzondere beschermwaardige houtopstand, als bedoeld in
       artikel 4:11b;
                                              49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>-      een houtopstand onderdeel uitmaken van de hoofdbomenstructuur;

-       een houtopstand in het kader van een herplant- of instandhoudingsplicht, als bedoeld
in de artikelen 4:12a en 4:12b;

b. houtopstand: hakhout, een houtwal of één of meer bomen;

c. hakhout: een of meer bomen, die na te zijn geveld, opnieuw op de stronk uitlopen;

d. vellen: rooien, kappen, verplanten, het snoeien van meer dan twintig procent vande kroon
van de boom of het wortelgestel, met inbegrip van kandelaberen, het verrichten van
handelingen, zowel bovengronds als ondergronds, die de dood of ernstige beschadiging of
ernstige ontsiering van de houtopstand ten gevolge kunnen hebben;

e. knotten/kandelaberen: het tot op de oude snoeiplaats verwijderen van uitgelopen takhout bij
knotbomen, gekandelabeerde bomen of leibomen als periodiek noodzakelijk onderhoud;

f. bebouwde kom: de bebouwde kom van de gemeente, vastgesteld ingevolge artikel 1, vijfde
lid, van de Boswet;

g.b omenziekte: waaronder de Watermerkziekte bij wilgen, de Iepziekte bij iepen, de
Bloedvlokkenziekte bij kastanjes, overige bomenziektes en de ziekten die voorkomen op de
lijst van de Plantenziektenkundige Dienst van het Ministerie van LNV.

Artikel 4:11 Omgevingsvergunning voor het vellen of doen vellen van houtopstanden

1.Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag een houtopstand te vellen of te
doen vellen.

2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor:

a. wegbeplantingen en eenrijige beplantingen op of langs landbouwgronden, beide voorzover
bestaande uit niet-geknotte populieren of wilgen;

b. vruchtbomen en windschermen om boomgaarden;

c. fijnsparren, niet ouder dan 12 jaar, bestemd om te dienen als kerstbomen en geteeld op
daarvoor in het bijzonder bestemde terreinen;

d. kweekgoed;

e. houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld;

f. houtopstand die deel uitmaakt van als zodanig bij het Bosschapgeregistreerde
bosbouwondernemingen en gelegen is buiten eenbebouwde kom, tenzij de houtopstand een
zelfstandige eenheid vormt die:

- ofwel geen grotere oppervlakte beslaat dan 10 are;

- ofwel bestaat uit rijbeplanting van niet meer dan 20 bomen,

                                                50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>gerekend over het totale aantal rijen;

g. houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een
aanschrijving of last van het bevoegd gezag, zulks onverminderd het bepaalde in artikel
4:12b.

h. bomen die onherstelbaar ziek of beschadigd zijn.

3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt verder niet voor:

a. het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud;

b. het periodiek beknotten of kandelaberen bij daarvoor geschikte boomsoorten, als
noodzakelijke beheermaatregel bij knotbomen, gekandelabeerde bomen of leibomen, ter
uitvoering van het reguliere onderhoud.

4. De burgemeester kan, in afwijking van het eerste lid, toestemming geven tot directvellen
indien er sprake is van acuut gevaar of een vergelijkbaar spoedeisend belang.

5. Het is verboden nest(en) te verstoren gedurende het broedseizoen, dat in beginsel loopt van
15 maart t/m 15 juli. Als een te kappen boom één of meerdere nestenbevat, mag er alleen
gekapt worden vóór 15 maart en ná 15 juli, afhankelijk vansoort en situatie.

Artikel 4:11a Aanvraag vergunning

Wanneer de Dienst Regelingen aan het bevoegd gezag een afschrift heeft toegezonden van de
ontvangstbevestiging als bedoeld in artikel 2 van de Boswet, beschouwt het bevoegd gezag dit
afschrift als een melding.

Artikel 4:11b Weigeringsgronden

De vergunning kan in elk geval worden geweigerd op grond van:

a. de natuurwaarde van de houtopstand;

b. de landschappelijke waarde van de houtopstand;

c. de waarde van de houtopstand voor stads- en dorpsschoon;

d. de beeldbepalende waarde van de houtopstand;

e. de cultuurhistorische waarde van de houtopstand;

f. de waarde voor de leefbaarheid van de houtopstand.

Artikel 4:12 Termijnen

De vergunning wordt ingetrokken indien:



                                               51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>a. daarvan niet binnen twaalf maanden na het onherroepelijk worden van de vergunning
gebruik is gemaakt;

b.in het geval het een vergunning tot het vellen van meer dan één boom betreft, dan is de
vergunning voor alle betreffende bomen slechts twaalf maanden geldig, ook als in fasen
geveld wordt of een boom of enkele bomen al geveld zijn.

Artikel 4:12a Bijzondere vergunningsvoorschriften

1. Tot de aan de vergunning te verbinden voorschriften kan behoren het voorschrift dat binnen
een bepaalde termijn en overeenkomstig de door het bevoegd gezag te geven aanwijzingen
moet worden herplant.

2. In het voorschrift als bedoeld in het eerste lid kan worden bepaald binnen welke termijn na
de herplanting en op welke wijze de niet aangeslagen herplanting moet worden vervangen.

3. Tot aan de vergunning te verbinden voorschriften kunnen behoren aanwijzingen ter
bescherming van in en rond de houtopstand voorkomende flora en fauna.

4. Een vergunning wordt verleend onder de standaardvoorwaarde dat niet tot vellen mag
worden overgegaan en de vergunning pas van kracht wordt met ingang van de dag na de dag
waarop de bezwaartermijn afloopt. Indien gedurende de bezwaartermijn een bezwaarschrift of
een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, wordt de vergunning pas van kracht één
week nadat op dat bezwaar of die voorlopige voorziening is beslist.

5. Wanneer de omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden is verleend ter
uitvoering van activiteiten, die in art. 2.1 of 2.2 van de WABO staan, wordt de vergunning
verleend onder de standaardvoorwaarde dat niet tot vellen mag worden overgegaan en de
vergunning pas van kracht wordt met ingang van de dag waarop de omgevingsvergunning
voor activiteiten in art 2.1 en 2.2 van de WABO onherroepelijk is geworden.

6. Het bevoegd gezag zijn bevoegd om op grond van zwaarwegende belangen en onder de
voorwaarde, dat indien een plan geen doorgang vindt, er een herplantingsplicht ontstaat, af te
wijken van het bepaalde in lid 5.

Artikel 4:12b Herplantings-/instandhoudingsplicht

1. Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze afdeling van
toepassing is, zonder vergunning van het bevoegd gezag is geveld dan wel op andere wijze
tenietgegaan, kan het bevoegd gezag aan de zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de
houtopstand bevond dan wel aan degene die uit anderen hoofde tot het treffen van
voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen te herbeplanten overeenkomstig de door
hem te geven aanwijzingen binnen een door hem te stellen termijn.

2. Wordt een verplichting als bedoeld in het eerste lid opgelegd, dan kan daarbij worden
bepaald binnen welke termijn na de herbeplanting en op welke wijze niet geslaagde
beplanting moet worden vervangen.

3 .Indien houtopstand waarop het verbod tot vellen als bedoeld in deze afdeling van
toepassing is, ernstig in het voortbestaan wordt bedreigd, kan het bevoegd gezag aan de

                                              52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>zakelijk gerechtigde van de grond waarop zich de houtopstand bevindt dan wel aan degene
die uit anderen hoofde tot het treffen van voorzieningen bevoegd is, de verplichting opleggen
om overeenkomstig de door hem te geven aanwijzingen binnen een door hem te stellen
termijn voorzieningen te treffen, waardoor die bedreiging wordt weggenomen.

4. Degene aan wie een verplichting als bedoeld in dit artikel is opgelegd, alsmede
zijnrechtsopvolger, is verplicht daaraan te voldoen.

Artikel 4:12c Schadevergoeding

Indien en voor zover blijkt dat een belanghebbende door de toepassing van artikel 4:11,
artikel 4:12a of artikel 4:12b, schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel te
zijnen laste behoort te komen en waarvan de vergoeding niet anderszins is verzekerd, kent het
bevoegd gezag hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding toe.

Artikel 4:12d Bestrijding iepziekte

1. Indien zich op een terrein één of meer iepen bevinden die naar het oordeel van het bevoegd
gezag gevaar opleveren voor verspreiding van de iepziekte of voor vermeerdering van
iepenspintkevers, is de rechthebbende, indien hij daartoe door het bevoegd gezag is
aangeschreven, verplicht binnen de bij de aanschrijving vast te stellen termijn:

a. indien de iepen in de grond staan, deze te vellen;

b. de iepen te ontschorsen en de schors te vernietigen;

c. of de niet-ontschorste iepen of delen daarvan te vernietigen of zodanig te behandelen dat
verspreiding van de iepziekte wordt voorkomen.

2. a. Het is verboden gevelde iepen of delen daarvan voorhanden of in voorraad te hebben of
te vervoeren. Het verbod is niet van toepassing op geheelontschorst iepenhout en op
iepenhout met een doorsnede kleiner van 4 centimeter.

b. Het bevoegd gezag kan ontheffing verlenen van dit verbod.


AFDELING 4 MAATREGELEN TEGEN ONTSIERING EN STANKOVERLAST

Artikel 4:13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen enz.

1. Het is verboden op een door het college aangewezen plaats buiten een inrichting in de zin
van de Wet milieubeheer, in de openlucht en buiten de weg gelegen in het belang van het
uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast dan wel
voorkoming van schade aan de openbare gezondheid, de volgende voorwerpen of stoffen op
te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben:

a. onbruikbare of aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken voer- of vaartuigen of
onderdelen daarvan;

b. bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen daarvan;

                                                 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>c. kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:17 of onderdelen daarvan, indien het plaatsen of
aanwezig hebben daarvan geschiedt voor verkoop of verhuur of anderszins voor een
commercieel doel;

d. mestopslag, gierkelder of andere verzamelplaatsen van vuil, een verzameling ingekuild
gras, loof of pulp of ingekuilde landbouwproducten, afbraakmaterialen en oude metalen.

2. Vervallen

2. Het college kan bij de aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid nadere regels
stellen.

3. Het in dit artikel bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt
voorzien door de Wet ruimtelijke ordening of de Provinciale Verordening.

Artikel 4:14

[gereserveerd]

Artikel 4:15 Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame

Het is verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren door
middel van een opschrift, aankondiging of afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt
gebracht of ernstige hinder ontstaat voor de omgeving.

Artikel 4:16

[gereserveerd]


AFDELING 5 KAMPEREN BUITEN KAMPEERTERREINEN

Artikel 4:17 Begripsomschrijving

In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan: een onderkomen of voertuig waarvoor
geen omgevingsvergunning voor het bouwen in de zin van artikel 2.1, eerste lid onder a van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is vereist, dat bestemd of opgericht is dan wel
gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.

Artikel 4:18 Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen

1. Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of
geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan is
bestemd of mede bestemd.

2. Het verbod geldt niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor eigen gebruik door de
rechthebbende op een terrein.

3. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld in het eerste lid.


                                              54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8. kan de ontheffing worden geweigerd in het
belang van:

     a. de bescherming van natuur en landschap;

     b. de bescherming van een stadsgezicht.

Artikel 4:19 Aanwijzing kampeerplaatsen

1.Het college kan plaatsen aanwijzen waarop het verbod van artikel 4:18, eerste lid niet geldt.

2.Het college kan daarbij nadere regels stellen in het belang van de gronden, genoemd in
artikel 4:18, vierde lid.

HOOFDSTUK 5 ANDERE ONDERWERPEN BETREFFENDE DE HUISHOUDING
VAN DE GEMEENTE

AFDELING 1 PARKEEREXCESSEN

Artikel 5:1 Begripsomschrijvingen

In deze afdeling wordt verstaan onder:

a. voertuigen: voertuigen als bedoeld in artikel 1, onder al, van het Reglement verkeersregels
en verkeerstekens (RVV 1990) met uitzondering van kleine wagens zoals: kruiwagens,
kinderwagens en rolstoelen;

b. parkeren: parkeren als bedoeld in artikel 1, onder ac, van het Reglement verkeersregels en
verkeerstekens (RVV 1990).

c. aanhangwagen: een aanhangwagen als bedoeld in artikel 1 van het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990).

Artikel 5:2 Parkeren van voertuigen van autobedrijf e.d.

1. Onder verhuren als bedoeld in dit artikel wordt mede verstaan:

a. het gebruiken van een voertuig voor het geven van lessen;

b. het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van personen tegen betaling.

2. Tot de voertuigen als bedoeld in dit artikel worden niet gerekend:

a. voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden worden verricht die in totaal
niet meer dan een uur vergen, en dit gedurende de tijd die nodig is en gebruikt wordt voor
deze werkzaamheden;

b. voertuigen voor persoonlijk gebruik van de in het derde lid bedoelde persoon.



                                               55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>3. Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een gewoonte van maakt voertuigen
te stallen, te herstellen, te slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden:

a. drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn toevertrouwd, op de weg te parkeren
binnen een cirkel met een straal van 25 meter met als middelpunt een van deze voertuigen;

b. de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.

4. Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.

Artikel 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen

1.Het is verboden op bedrijfsmatig een voertuig te parkeren met het kennelijke doel het te
koop aan te bieden of te verhandelen.

2.Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.

Artikel 5:4 Defecte voertuigen

Het is verboden een voertuig waarmee als gevolg van andere dan eenvoudig te verhelpen
gebreken niet kan of mag worden gereden, langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de
weg te parkeren.

Artikel 5:5 Voertuigwrakken

1.Het is verboden een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en tevens
in een kennelijk verwaarloosde toestand verkeert op de weg te parkeren.

2.Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de
Wet milieubeheer.

Artikel 5:6 Kampeermiddelen, aanhangwagens, e.a.

1. Het is verboden een voertuig of aanhangwagen dat voor recreatie of anderszins voor andere
dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt zoals een caravan, een kampeerwagen, een
aanhangwagen, een keetwagen of ander dergelijk voertuig langer dan op drie
achtereenvolgende dagen zonder wezenlijke tijdsonderbreking te plaatsen of te hebben op een
door het college aangewezen weg binnen de bebouwde kom:

2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid, aanhef en onder a, gestelde
verbod.

3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door het Provinciaal wegenreglement of de Provinciale
landschapsverordening.

Artikel 5:7 Parkeren van reclamevoertuigen

1. Het is verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding van handelsreclame, op de
weg te parkeren met het kennelijk doel om daarmee handelsreclame te maken.

                                               56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.

Artikel 5:8 Parkeren van grote voertuigen

1. Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan
6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter te parkeren op een door het college
aangewezen plaats, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de
gemeente.

2. Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan
6 meter te parkeren op een door het college aangewezen weg, waar dit parkeren naar zijn
oordeel buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare parkeerruimte.

3. Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet op werkdagen van maandag tot en met
vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00 uur.

4. Het college kan van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden ontheffing verlenen.

Artikel 5:9 Parkeren van uitzichtbelemmerende voertuigen

1. Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van lading, een lengte heeft van meer dan 6
meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter, op de weg te parkeren bij een voor bewoning of
ander dagelijks gebruik bestemd gebouw op zodanige wijze dat daardoor het uitzicht van
bewoners of gebruikers vanuit dat gebouw op hinderlijke wijze wordt belemmerd of hun
anderszins hinder of overlast wordt aangedaan.

2. Het verbod geldt niet gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt voor het
uitvoeren van werkzaamheden waarvoor de aanwezigheid van het voertuig ter plaatse
noodzakelijk is.

Artikel 5:10

[gereserveerd]

Artikel 5:11 Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen

1. Het is verboden met een voertuig te rijden door of deze te doen of te laten staan in een park
of plantsoen of een van gemeentewege aangelegde beplanting of groenstrook.

2. Dit verbod is niet van toepassing:

a. op de weg;

b. op voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden door of vanwege de overheid;

c. op voertuigen, waarmee standplaats wordt of is ingenomen op terreinen die voor dit doel
zijn bestemd.

3.Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.


                                               57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Artikel 5:12 Overlast van fiets of bromfiets

1. Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente,
ter voorkoming of opheffing van overlast, of ter voorkoming van schade aan de openbare
ruimte of gezondheid aangewezen plaatsen op de weg, fietsen of bromfietsen onbeheerd
buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.

2. Het is verboden op door het college aangewezen plaatsen fietsen of bromfietsen langer dan
een door het college vastgestelde periode te laten staan (weesfietsen).

3. Het is verboden fietsen en bromfietsen, die rijtechnisch in onvoldoende staat van
onderhoud en in een verwaarloosde toestand verkeren, op of aan de weg te laten staan
(fietswrakken).




AFDELING 2 COLLECTEREN

Artikel 5:13 Inzameling van geld of goederen

Vervallen


AFDELING 3 VENTEN

Artikel 5:14 Begripsbepaling

Vervallen

Artikel 5:15 Ventverbod

Vervallen

Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting

Vervallen


AFDELING 4 STANDPLAATSEN

Artikel 5:17 Begripsbepaling

1. In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste plaats op een
openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen dan wel diensten aan te bieden, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een
kraam, een wagen of een tafel.

2. Onder standplaats wordt niet verstaan:



                                               58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en
onder h, van de Gemeentewet;

b. een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24.

Artikel 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden

1. Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te
hebben.

2. Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend bestemmingsplan,
beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit.

3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd:

a. indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan
eisen van redelijke welstand;

b. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de
gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor een
standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de
consument ter plaatse in gevaar komt.

Artikel 5:19 Toestemming rechthebbende

Het is de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunning
van het college standplaats wordt of is ingenomen.

Artikel 5:20 Afbakeningsbepalingen

1. Het verbod van artikel 5:18, eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of het Provinciaal
wegenreglement.

2. De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a, geldt niet voor bouwwerken.

Artikel 5:21

[gereserveerd]


AFDELING 5 SNUFFELMARKTEN

Artikel 5:22 Begripsomschrijving

1. In deze afdeling wordt verstaan onder snuffelmarkt: een markt in een voor het publiek
toegankelijk gebouw waar hoofdzakelijk tweedehands en incourante goederen worden
verhandeld of diensten worden aangeboden vanaf een standplaats.

2. Onder een snuffelmarkt wordt niet verstaan:

                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>a. een markt of jaarmarkt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder h, van de
Gemeentewet;

b. een evenement als bedoeld in artikel 2:24.

Artikel 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt

1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een snuffelmarkt te organiseren.

2. Het verbod geldt niet voor ruimten die uitsluitend dan wel nagenoeg geheel en voortdurend
in gebruik zijn als winkel in de zin van de Winkeltijdenwet.

3. De burgemeester weigert de vergunning wegens strijd met een geldend bestemmingsplan.


AFDELING 6 OPENBAAR WATER

Artikel 5:24 Voorwerpen op, in of boven openbaar water

1. Het is in verband met de veiligheid op het openbaar water verboden een voorwerp, niet
zijnde een vaartuig, op, in of boven openbaar water te plaatsen, aan te brengen ofte hebben,
indien dit door zijn omvang of vormgeving, constructie of plaats van bevestiging gevaar
oplevert voor de bruikbaarheid van het openbaar water of voor het doelmatig en veilig
gebruik daarvan, dan wel een belemmering vormt voor het doelmatig beheer en onderhoud
van het openbaar water.

2. Degene die voornemens is een steiger, een meerpaal of een ander voorwerp met een
permanent karakter op, in of boven openbaar water te plaatsen, doet daarvan uiterlijk twee
weken tevoren een melding aan het college.

3. De melding bevat in ieder geval naam, adres en contactgegevens van de melder, en een
beschrijving van de aard en omvang van het voorwerp.

4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in de daarin geregelde onderwerpen wordt
voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het
Binnenvaartpolitiereglement, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de Provinciale
vaarwegenverordening, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde
Telecommunicatieverordening.

Artikel 5.25 Ligplaats woonschepen

1. Het is verboden in openbaar water met een woonschip als bedoeld in artikel 1.1, onder j,
ligplaats in te nemen of te hebben, dan wel een ligplaats daarvoor beschikbaar te stellen.

2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor het gedeelte openbaar water, zoals dat
op de bij deze verordening behorende kaart is aangegeven, te weten de Zuidergracht en de
Westerzeedijk de oostzijde van de Bolswardervaart (deels) te Harlingen, mits de eigenaar of
gebruiker van het woonschip in het bezit is van een vergunning van het college voor het
aldaar innemen van een ligplaats en de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen
worden nagekomen.

                                                60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>3. Een vergunning als bedoeld in het tweede lid wordt geweigerd indien in de aangegeven
wateren geen voldoende ruimte voor het innemen van een ligplaats beschikbaar is, of indien
het belang van de openbare orde, veiligheid (waaronder de onbelemmerde doorvaart voor
andere schepen), volksgezondheid, het doelmatig beheer van de aangegeven wateren of het
aanzien van de gemeente dat vereist.

Artikel 5.26 Vervallen van de vergunning

Een vergunning als bedoeld in artikel 5.25, tweede lid vervalt indien de houder van de
vergunning het woonschip metterwoon verlaat.

Artikel 5.27 Verbod bouwwerkzaamheden

1. Het is verboden in de voor woonschepen aangewezen wateren een woonschip te
verbouwen, te slopen of daaraan anderszins werkzaamheden te verrichten, met uitzondering
van onderhoud.

2. Het college kan in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde
verbod.

Artikel 5.28 Beschadigen van waterstaatswerken

1. Het is verboden schade toe te brengen aan of veranderingen aan te brengen in de toestand
van bij de gemeente in beheer zijnde vaarten, havens, dijken, wallen, kaden, trekpaden,
beschoeiingen, oeverbegroeiing, bruggen, zetten, duikers, pompen, waterleidingen, gordingen,
aanlegpalen, stootpalen, bakens of sluizen.

2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover het Wetboek van Strafrecht, de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken, het Binnenvaartpolitiereglement of de Provinciale
Vaarwegenverordening van toepassing is.

Artikel 5.29 Reddingsmiddelen

Het is verboden een voor het redden van drenkelingen bestemd en daartoe bij het water
aangebracht voorwerp te gebruiken voor een ander doel dan wel voor dadelijk gebruik
ongeschikt te maken.

Artikel 5.30 Orde en veiligheid op het water

1. Het is aan een ieder die zich als bader of zwemmer in het openbaar water ophoudt verboden
zich zodanig te gedragen dat het scheepvaartverkeer of anderen daarvan gevaar, hinder of
overlast kunnen ondervinden.

2. Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover het Binnenvaartpolitiereglement, de Wet
beheer rijkswaterstaatswerken of de Vaarwegenverordening van de provincie Fryslân van
toepassing is.

Artikel 5.31 Overlast aan vaartuigen



                                               61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>1. Het is verboden zonder redelijk doel zich vast te houden aan een vaartuig in openbaar
water, daarop te klimmen of zich daarop of daarin te begeven of te bevinden.

2. Het is degene die daartoe niet bevoegd is verboden een vaartuig, liggend in of aan openbaar
water los te maken.

Artikel 5.31A Kitesurfverbod

1. Het is verboden op openbaar water of aan de kust te varen met een kitesurfboard.

2. Het college kan gebieden aanwijzen waar het verbod als bedoeld in het eerste lid niet van
toepassing is en het college kan daarvoor nadere regels vaststellen.

3.Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld in het eerste lid.


AFDELING 7 CROSSTERREINEN EN GEMOTORISEERD EN RUITERVERKEER
IN NATUURGEBIEDEN

Artikel 5:32 Crossterreinen

1.Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig als bedoeld in
artikel 1, onderdeel z, en een bromfiets als bedoeld in artikel 1, onderdeel i van het Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990 een wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een
wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te
nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe aanwezig
te hebben.

2.Het college kan terreinen aanwijzen waarvoor het verbod niet van toepassing is. Het kan
daarbij regels stellen voor het gebruik van deze terreinen:

a. in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;

b. in het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving en ter
bescherming van andere milieuwaarden;

c.in het belang van de veiligheid van de deelnemers van de in het eerste lid bedoelde
wedstrijden en ritten of van het publiek.

3.Voor de toepassing van het eerste lid wordt dat onder weg verstaan wat artikel 1 van de
Wegenverkeerswet 1994 daaronder verstaat.

4. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt
voorzien door de Wet milieubeheer of het Besluit geluidproductie sportmotoren.

Artikel 5:33 Beperking verkeer in natuurgebieden

1.Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke natuurgebieden, parken, plantsoenen of
voor recreatief gebruik beschikbare terreinen te rijden of zich te bevinden met een
motorvoertuig als bedoeld in artikel 1, onder z, Reglement verkeersregels en verkeerstekens

                                              62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>1990, een bromfiets als bedoeld in artikel 1, onder i, Reglement verkeersregels en
verkeerstekens 1990 of met een fiets of een paard.

2.Het college kan terreinen aanwijzen waarvoor het in het eerste lid gestelde verbod niet van
toepassing is. Het kan daarbij regels stellen ten aanzien van het gebruik van deze terreinen:

a. in het belang van het voorkomen van overlast;

b. in het belang van de bescherming van natuur- of milieuwaarden;

c. in het belang van de veiligheid van het publiek.

3. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor bestuurders van motorvoertuigen en bromfietsen
en voor fietsers of berijders van paarden:

a. ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening en van andere krachtens
artikel 29, eerste lid, Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 door de minister van
Verkeer en Waterstaat aangewezen hulpverleningsdiensten;

b. die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of exploitatie van de terreinen als in
het eerste lid bedoeld;

c. die worden gebruikt in verband met werken die krachtens wettelijk voorschrift moeten
worden uitgevoerd;

d. van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van percelen die gelegen zijn binnen de
terreinen als in het eerste lid bedoeld;

e. voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de verzorging van de onder d bedoelde
personen.

4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet:

a. op wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994;

b. binnen de bij of krachtens de Provinciale verordening 'Stiltegebieden' aangewezen
stiltegebieden, ten aanzien van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn
aangewezen als 'toestel'.

5. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.


AFDELING 8 VERBOD VUUR TE STOKEN

Artikel 5:34 Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur
te stoken

1. Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen in de zin van
de Wet milieubeheer of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben.


                                                63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>2. Het verbod geldt niet voor zover het betreft:

a. verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke;

b. sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien geen afvalstoffen worden verbrand;

c. vuur voor koken, bakken en braden, voor zover dat geen gevaar, overlast of hinder voor de
omgeving oplevert.

3. Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen.

4. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de ontheffing worden geweigerd ter
bescherming van de flora en fauna.

5. Het verbod geldt niet voor zover in het geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel
429, aanhef en onder 1 of 3, van het Wetboek van Strafrecht of de Provinciale
milieuverordening.


AFDELING 9 VERSTROOIING VAN AS

Artikel 5:35 Begripsbepaling

In deze afdeling wordt verstaan onder incidentele asverstrooiing: het verstrooien van as als
bedoeld in de Wet op de lijkbezorging op een door de overledene of nabestaande(n) gewenste
plek buiten een permanent daartoe bestemd terrein.

Artikel 5:36 Verboden plaatsen

1. Incidentele asverstrooiing is verboden op:

a. verharde delen van de weg;

b. gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen;

c. op kinderspeelplaatsen, ligweiden en openbare sport- en spelterreinen;

d. van 1 april tot en met 30 september tussen 09.00 en 18.00 uur in openbaar water;

e. volkstuinen.

2. Het college kan een besluit nemen waarin voor een bepaalde termijn wordt verboden dat op
andere plaatsen dan genoemd in het eerste lid asverstrooiing plaatsvindt.

3. Het college kan op verzoek van de nabestaande die zorgdraagt voor de asbus op grond van
bijzondere omstandigheden ontheffing verlenen van het verbod uit het eerste lid, behoudens
de gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen.

Artikel 5:37 Hinder of overlast


                                                64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Incidentele asverstrooiing is verboden indien daardoor hinder of overlast wordt veroorzaakt
voor derden.

HOOFDSTUK 6 STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 6:1 Strafbepaling

Met uitzondering van overtreding van het bepaalde in Afdeling 8a van Hoofdstuk 2, wordt
overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde gestraft met hechtenis van ten
hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden
gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.

Artikel 6:2 Toezichthouders

1. Met uitzondering van Afdeling 8a van Hoofdstuk 2, zijn met het toezicht op de naleving
van het bepaalde bij of krachtens deze verordening belast de bij besluit van het college dan
wel de burgemeester aan te wijzen personen.

2. Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening belast de bij besluit van het college dan wel de burgemeester aan te wijzen
personen.

Artikel 6:3 Binnentreden woningen

Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de
bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften welke strekken tot handhaving van
de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen,
zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner.

Artikel 6:4 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordening

1. De Algemene plaatselijke verordening Harlingen, vastgesteld op 5 september 2012 wordt
ingetrokken.

2. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die waarop zij is bekendgemaakt.

Artikel 6:5 Overgangsbepaling

Besluiten, genomen krachtens de verordening bedoeld in artikel 6:4, eerste lid, die golden op
het moment van de inwerkingtreding van deze verordening en waarvoor deze verordening
overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening.

Artikel 6:6 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als Algemene plaatselijke verordening Harlingen 2015.

Vastgesteld door de raad in zijn vergadering van …, de voorzitter

, de raadsgriffier


                                              65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Bijlage 4
Checklist



       Is (het onderdeel van) de verordening noodzakelijk?
        Ja, wettelijk verplicht. Ga naar vraag 4
  1.

        Niet wettelijk verplicht, maar problemen zonder (dit onderdeel van) deze
            verordening. Ga naar vraag 3
        Nee. Ga naar vraag 2
       Zo ja, welke wet of welke problemen?
       Antw.:


       Is (het onderdeel van) de verordening nuttig/levert het voordeel op?
        Ja. Ga naar vraag 3
  2.

        Nee. Dan (het0 onderdeel van) de verordening niet vaststellen
       Zo ja, wat is dit voordeel?
       Antw.:




       Is (het onderdeel van) de verordening handhaafbaar?
        Ja.ga naar vraag 4
  3.

        Nee. Dan niet vaststellen




       Bevat de verordening een vergunningsprocedure?
        Ja.
  4.

        Nee.
       Zo ja, kan er ook worden volstaan met een meldingsplicht?
        Ja. Dan vergunningsstelsel vervangen door meldingsstelsel
        Nee.
       Motivering vorig antwoord:

       Welke stukken worden gevraagd om te overleggen?
        Zijn deze noodzakelijk ?
  6

                  o Nee, dan niet vragen
                  o Ja, dan naar b
       b. kunnen ze ook op een makkelijkere manier worden aangeleverd




                                              66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>