<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN

Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen

Zaaknummer: 53869                    Behandeld in raadscommissie en raad

                                     Datum commissie            4 maart 2020
                                     Datum raad                 18 maart 2020
                                     Opsteller                  J. Takkebos
                                     Telefoonnummer             14 0517


Onderwerp:           Intrekken havengeldverordeningen 2020

Te besluiten om
    1. De havengeldverordeningen 2020 in te trekken.




Inleiding
De inning van havengelden voor het gebruik van de havens en de voorzieningen die
daarbinnen aanwezig zijn vindt tot nu toe plaats op basis van de zogenaamde havengeld-
verordeningen. Dit zijn de zeehaven-, binnenhaven- en kadegeldverordeningen. Deze
verordeningen worden jaarlijks vastgesteld door uw raad. In december vorig jaar zijn de
verordeningen opnieuw voor 2020 vastgesteld.

De havengeldverordeningen gelden voor alle havens, dus zowel voor de havens die deel
uitmaken van het beheergebied van de N.V. Port of Harlingen (PoH), maar ook voor het deel
van de havens dat bij de gemeente in eigendom en beheer is.

Met de verzelfstandiging van het havenbedrijf heeft de N.V. Port of Harlingen op 1 januari
2018 de economische eigendom van een deel van het havengebied (het zogenaamde
beheergebied) verkregen. In de operationele havenovereenkomst is bepaald dat het heffen
en innen van de havengelden binnen het beheergebied van PoH zal plaatsvinden op
privaatrechtelijke grondslag. Dit is een logisch gevolg van de verzelfstandiging, omdat PoH
een privaatrechtelijke rechtspersoon is.

Er bestaat aanleiding om de inning van havengelden ook voor de gemeentelijke
havens/wateren via privaatrechtelijke weg te laten plaatsvinden.

Eén en ander heeft tot gevolg dat de (publiekrechtelijke) havengeldverordeningen voor het
gehele havengebied kunnen worden ingetrokken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Beoogd effect
Defiscalisering van havengelden.

Argumenten
1.1 De N.V. PoH is een privaatrechtelijke rechtspersoon en om die reden moeten de
havengelden binnen het beheergebied via privaatrechtelijke weg worden geïnd.

Tot nu toe zijn binnen het beheersgebied nog steeds de havengeldverordeningen van kracht,
maar deze zijn in feite overbodig geworden voor zover het het beheersgebied van PoH
betreft. Omdat de N.V. een privaatrechtelijke rechtspersoon is, zal zij de havengelden op
privaatrechtelijke grondslag moeten innen, zoals ook in de operationele havenovereenkomst
bij de verzelfstandiging is geregeld. Dat houdt concreet in dat er in feite een overeenkomst
tussen gebruikers van de haven (cliënten) en PoH wordt gesloten, waarop algemene
havenvoorwaarden van toepassing zijn. De gebruiker ontvangt een factuur voor de
afgenomen diensten. Om die reden moeten de verordeningen, voor zover zij gelden voor het
beheersgebied, worden ingetrokken.

1.2 Het is wenselijk de inning van havengelden binnen havens en wateren die buiten het
beheergebied van PoH zijn gelegen en in eigendom en beheer van de gemeente zijn eveneens
via privaatrechtelijke weg te laten plaatsvinden.

Het is vanuit de gedachte van één haven wenselijk om uniformiteit aan te brengen in de
juridische grondslag voor de havengelden. Dat betekent dat voor het gehele havengebied
met dezelfde algemene havenvoorwaarden zullen gelden voor gebruikers van de havens en
daarin aanwezige voorzieningen. Ook de te hanteren tarieven zullen op elkaar afgestemd
worden.

Daarnaast spelen ook praktische overwegingen een bijkomende rol. In de haven-
overeenkomst is tevens vastgelegd dat PoH ook de havengelden voor de overige havens en
gemeentelijke wateren zal innen. PoH kan echter als privaatrechtelijke persoon geen heffing
opleggen aan gebruikers, zoals dat op grond van de verordeningen zou moeten. Vanuit
praktische overwegingen gebeurt dit in de vorm van een factuur, weliswaar op basis van de
verordeningen. Ook vanuit dit opzicht is stroomlijning van de juridische grondslagen voor de
havengelden wenselijk.

Hoewel de juridische grondslag voor de inning en de wijze waarop deze plaatsvindt wijzigt
(via factuur in plaats van via een aanslag), verandert er inhoudelijk weinig. De algemene
voorwaarden die in de plaats treden van de havengeldverordeningen zullen inhoudelijk
vergelijkbaar zijn met de regeling van de havengeldverordeningen. De tarieven, zoals die bij
de havengeldverordeningen 2020 zijn vastgesteld kunnen één op één worden overgenomen
en aan de algemene voorwaarden worden gekoppeld.




Pagina 2 van 53869
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen
1.1 Er vindt een verschuiving van bevoegdheden plaats.
U als raad bent bevoegd tot het vaststellen van de havengeldverordeningen en de
bijbehorende tarieven. Wanneer dit via algemene voorwaarden gebeurt, ligt de bevoegdheid
hiertoe bij het college.

Financiën
n.v.t.

Communicatie
n.v.t.

Uitvoering
Het besluit tot intrekking van de havengeldverordeningen zal op de wettelijk voorgeschreven
wijze bekend worden gemaakt. De algemene voorwaarden en bijbehorende tarieven die het
college vaststelt zullen aansluitend in werking treden, zodat de feitelijke inning van
havengelden gewoon doorloopt.

Relevante documenten
Eerder genomen besluiten:     Zeehavengeldverordening 2020 (11 december 2019)
                              Binnenhavengeldverordening 2020 (11 december 2019)
                              Kadegeldverordening 2020 (11 december 2019)
Intrekken beleidsnota’s:      Titel(s) en tussen haakjes datum besluitvorming raad
Gevolgen ander beleid:        Titel(s), tussen haakjes datum besluitvorming raad
                              en in het kort de gevolgen


Bijlagen
    1. Zeehavengeldverordening 2020
    2. Binnenhavengeldverordening 2020
    3. Kadegeldverordening 2020
    4. Kaart beheergebied PoH


Harlingen, 11 februari 2020

Burgemeester en wethouders van Harlingen,
de secretaris,                   de burgemeester,

S. van den Broek                    W.R. Sluiter




Pagina 3 van 53869
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Besluit van de gemeenteraad van Harlingen

Onderwerp:                 Intrekken havengeldverordeningen 2020

DE RAAD VAN DE GEMEENTE HARLINGEN

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 februari 2020


Besluit
1. De havengeldverordeningen 2020 in te trekken.




Besluit aangepast




                                                          Vastgesteld door de raad in zijn
                                                          vergadering van 18 maart 2020




                                                                            , de voorzitter




                                                                         , de raadsgriffier




Pagina 4 van 53869
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>