<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN
Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen
 Zaaknummer:             Behandeld in commissies en raad
 331811
                         Datum beeldvormende commissie *            25 juni 2025
                         Datum oordeelvormende commissie *          2 juli 2025
                         Datum besluitvormende raadsvergadering     9 juli 2025
                         Opsteller                                  A Tilma
                         Telefoonnummer                             0616080702
*zie website voor de definitieve agenda.
 Onderwerp:            Eerste begroting 2026 Gemeenschappelijke regeling Fryslân-West
Te besluiten om
 1. Kennis te nemen van de eerste begroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling
     Fryslân-West;
 2. Geen zienswijze in te dienen op de eerste begroting 2026.
Inleiding
De Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West (GR F-W) is een gemeenschappelijke regeling
voor de taken op het gebied van gesubsidieerde arbeid. De deelnemende gemeenten
(Harlingen, Súdwest-Fryslân, Waadhoeke en De Fryske Marren) zijn deelnemers in de GR F-
W.
De GR F-W is enig aandeelhouder van de NV Empatec. De NV Empatec is door de GR F-W
aangewezen om de taken uit te voeren. Hoofdtaak is de uitvoering van de Wet sociale
werkvoorziening (Wsw). Daarnaast heeft de NV Empatec van de GR F-W de
verantwoordelijkheid gekregen om het werkgeverschap in te richten (inclusief de
werkplekken) voor personen met een indicatie voor Beschut Werk.
Het bestuur van de GR bestaat uit de verantwoordelijke portefeuillehouders van de
gemeenten en geeft richting en opdracht aan de NV Empatec. Bestuursleden hebben
mandaat van en leggen verantwoording af aan de colleges van Burgemeester en
Wethouders. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om hun mening te geven
(“gevoelen te uiten”) over de begrotingen van de GR F-W.
Beoogd effect
De raad in de gelegenheid te stellen hun gevoelen omtrent de eerste begroting 2026 van de
GR te uiten.
Pagina 1 van 331811
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN
Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen
Argumenten
1.1 De eerste begroting 2026 is structureel sluitend
De eerste begroting 2026 kent een sluitende exploitatie en voldoet aan de toezichtcriteria
van de Provincie.
1.2 Er zijn geen wijzigingen in de kosten- en opbrengstenverdeling tussen de GR en de NV
Ten opzichte van de begroting 2025 zijn er geen wijzigingen in de kosten- en
opbrengstenverdeling tussen de GR Fryslân-West en NV Empatec doorgevoerd. Het basis
uitgangspunt wordt gehanteerd, waarbij de directe kosten en opbrengsten die samenhangen
met de doelgroepen waarvoor NV Empatec is opgericht ten laste komen van de GR F-W. In
de NV Empatec komt de directe omzet die het gevolg is van alle bedrijfsactiviteiten van NV
Empatec, Pastiel, Wurkjouwer en Groeituin. Ook horen hier de inkoopkosten bij van deze
omzet en de kosten van kader/staf die wordt ingezet om de doelgroepen te begeleiden
alsmede de overige kosten (direct en indirect) die noodzakelijk zijn voor de bedrijfsmatige
aansturing om de producten en diensten te vervaardigen en te verkopen van NV Empatec,
Pastiel, Wurkjouwer en Groeituin.
1.3 Gemeentelijke bijdrage per SE voor 2026 nihil
Naar aanleiding van de door de raden vastgestelde businesscase is de meerjarenraming
geactualiseerd. Door de verbetering van het subsidieresultaat SW kan de gemeentelijke
bijdrage in de komende jaren afnemen. De voor 2026 verwachte (laatste) totale
gemeentelijke bijdrage ad € 130.000 is niet meer nodig. Gezien de positieve financiële
ontwikkeling is deze daarom niet opgenomen. Ook is dit in de bijlage, de eerste begroting
2026 GR F-W op pagina 25 inzichtelijk gemaakt.
1.4 Financiële middelen vanuit het rijk naar gemeenten voor duurzame infrastructuur
kwetsbare werkzoekenden
Impulsbudget sociaal ontwikkelbedrijven en gemeenten
Het kabinet heeft een impulsbudget voor gemeenten aangekondigd. Hiermee is vanaf 2025
tien jaar lang budget beschikbaar om gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven financieel te
ondersteunen bij de noodzakelijke transitie en transformatie van de sociale infrastructuur.
De vier gemeenten werken aan een gezamenlijke strategische visie voor een duurzame
infrastructuur en betrekken hierbij het werkleerbedrijf.
De middelen worden via een DU (decentralisatie uitkering) uitgekeerd aan de grootste
gemeente, gemeente SWF, binnen het samenwerkingsverband. De hoogte van het bedrag
wordt bepaald op basis van de maatstaf ‘doelgroepenregister gemeentelijke doelgroep’. De
bedoeling is het impulsbudget bij de meicirculaire 2025 te verstrekken aan de gemeenten.
Binnen de huidige begroting van de gemeenschappelijke regeling is een vordering
opgenomen op de incidentele middelen die door de gemeenten van het rijk zijn ontvangen.
Aangezien deze middelen als geoormerkt krediet in de gemeentelijke begrotingen zijn
opgenomen en specifiek bestemd zijn voor het traject en de implementatie van de
strategische visie, ligt de bestedingsbevoegdheid bij de gemeenten zelf. In die zin is het
opnemen van een vordering in de GR-begroting niet noodzakelijk. Uiteraard vindt de
Pagina 2 van 331811
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN
Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen
besteding van de middelen plaats in nauwe afstemming en samenwerking tussen de GR en
de deelnemende gemeenten.
Rijksbijdrage sociale infrastructuur
De rijksbijdrage sociale infrastructuur is bedoeld als extra ondersteuning voor mensen
zonder indicatie beschut werk, maar die wel tijdelijk intensieve begeleiding nodig hebben via
sociaal ontwikkelbedrijven. Deze bijdrage dekt onder andere overhead- en
huisvestingskosten en versterkt de vangnetfunctie van de sociale infrastructuur. De bijdrage
wordt vanaf 2025 toegekend aan individuele gemeenten via de Integratie-uitkering
Participatie en is apart gepositioneerd naast Beschut Werk en Wsw-bijdragen. Ook deze
bijdrage wordt verdeeld op basis van het doelgroepenregister en geldt voor alle gemeenten.
Het budget groeit van € 19,8 miljoen in 2025 naar een structureel bedrag van € 35,9 miljoen
vanaf 2035. De besteding van de rijksbijdragen sociale infrastructuur worden ook betrokken
binnen het visietraject van de vier gemeenten.
1.5 Pilot Doorstroombanen
Binnen de nieuwe doelgroepen vindt de pilot Doorstroombanen plaats. Dit betreft inwoners
die met een loonkostensubsidie tijdelijk aan het werk zijn binnen het werkleerbedrijf en
daarna doorstromen naar reguliere werkgevers. Deze pilot betrekken de vier gemeenten ook
binnen de nadere visievorming van de duurzame infrastructuur, conform DB besluit op 12
december 2024.
1.6 De Raadsadviescommissie ziet geen aanleiding om een advies uit te brengen aan de
gemeenteraden rond een gezamenlijke zienswijze op de begroting van 2026 van de GR
Vorig jaar is de raadsadviescommissie ingesteld door het algemeen bestuur van de GR. De
raden van de vier gemeenten hebben op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen
het recht om een zienswijze in te dienen op de begroting van de GR. De
raadsadviescommissie heeft een adviserende rol over de aangelegenheden waarvoor de
Wet gemeenschappelijke regelingen een zienswijzenprocedure voorschrijft.
De raadsadviescommissie heeft besloten dat zij geen aanleiding ziet om een advies uit te
brengen aan de gemeenteraden rond een gezamenlijke zienswijze op de begroting van 2026
van de GR. In bijlage 3 is de brief van de raadsadviescommissie inzake de conceptbegroting
GR toegevoegd.
De instelling van de raadsadviescommissie heeft mogelijk ook gevolgen voor de
voorbereiding en uitvoering van de zienswijzenprocedure. Die gevolgen worden momenteel
onderzocht en uitgewerkt. In afwachting daarvan legt het college de stukken zoals voorheen
gebruikelijk aan de raad voor.
2.1 De meerjarenbegroting schetst een positief beeld
De begroting van de GR F-W laat een positieve meerjarenreeks zien en sluit aan op de
Businesscase Werkleerbedrijf. Actuele ontwikkelingen zijn in dit voorstel benoemd en
worden de komende tijd verder uitgewerkt. Er is geen aanleiding om de raad te adviseren
zienswijzen naar voren te brengen op deze begroting.
Pagina 3 van 331811
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN
Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen
Kanttekeningen
Als het rijk de rijksbijdrage SW naar beneden bijstelt heeft dit gevolgen voor de begroting.
Dit is echter niet de verwachting.
Financiën
De gemeentelijke bijdrage per SE is vanaf 2026 bijgesteld naar € 0.
Juridisch
Wet Gemeenschappelijke Regelingen
Gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningschap Fryslân-West 2023
Verordening Regionale Raadsadviescommissie Werkvoorzieningschap Fryslân-West 2024
Participatiewet
Gemeentewet
Communicatie
N.v.t.
Fatale termijn
9 juli 2025
Uitvoering
Na behandeling in de aangesloten gemeenteraden vindt vaststelling in het Algemeen
Bestuur van de GR plaats. Vervolgens dient de GR de vastgestelde eerste begroting 2026 in
bij de Provincie Fryslân.
Relevante documenten
 Eerder genomen besluiten:       Titel(s) en tussen haakjes datum besluitvorming raad
 Intrekken beleidsnota’s:        Titel(s) en tussen haakjes datum besluitvorming raad
 Gevolgen ander beleid:          Titel(s) en tussen haakjes datum besluitvorming raad
                                 en in het kort de gevolgen
Bijlagen
     1. Bijlage 1 Begeleidende brief raden 1e concept-begroting en voorlopige jaarrekening
         getekend
     2. Bijlage 2 Eerste concept begroting GR Fryslân-West 2026
     3. bijlage 3 Brief aan deelnemende gemeenteraden inzake concept-begroting GR
         Fryslân-West
Pagina 4 van 331811
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN
Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen
Harlingen, 10 juni 2025
Burgemeester en wethouders van Harlingen,
 de secretaris,                    de burgemeester,
 S. van Gent                       C.M. Sjerps
Pagina 5 van 331811
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>GEMEENTE HARLINGEN
Voorstel aan de gemeenteraad van Harlingen
Besluit van de gemeenteraad van Harlingen
 Onderwerp:                  Eerste begroting 2026 Gemeenschappelijke regeling Fryslân-
                             West
DE RAAD VAN DE GEMEENTE HARLINGEN
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 juni 2025
Besluit
 1. Kennis te nemen van de eerste begroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling
     Fryslân-West;
 2. Geen zienswijze in te dienen op de eerste begroting 2026.
Besluit aangepast
                                                            Vastgesteld door de raad in zijn
                                                                vergadering van 9 juli 2025
                                                                             , de voorzitter
                                                                          , de raadsgriffier
Pagina 6 van 331811
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>