<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                           Verslag van
                           bevindingen



Accountantsverslag voor

Servicebureau ‘De Friese
Wouden’
31 december 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Servicebureau ‘De Friese Wouden’
T.a.v. het Algemeen Bestuur
Postbus 229
9200 AE DRACHTEN


28 februari 2013

Referentie: CA/e0281702/123920/ad/ar




Geacht bestuur,

Met genoegen presenteren wij u ons accountantsverslag met betrekking tot de controle van de jaarrekening
2012 van het Servicebureau ‘De Friese Wouden’. Dit rapport bevat de belangrijkste bevindingen uit de controle
van uw jaarrekening.

Ons verslag is afgegeven in overeenstemming met artikel 2:393, lid 4 van het Nederlands Burgerlijk Wetboek en
bestaat uit twee delen. Deel 1 beschrijft onze visie op uw jaarrekening. Deel 2 geeft een samenvatting van de
belangrijkste verslaggevingsbevindingen en rapporteerbare zaken met betrekking tot onze controle van de
jaarrekening van het Servicebureau.

We hebben dit verslag op 28 februari 2013 met uw medewerkers de heren Dreijer en mevrouw Schmidt
besproken. Mocht u nog vragen hebben, aarzel dan niet om contact met ons op te nemen.

Wij willen graag van deze gelegenheid gebruik maken om u en uw medewerkers te bedanken voor de
medewerking die we ontvangen hebben tijdens onze controle.

Met vriendelijke groet,


PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.


C.R. Alserda AA
Director




Ons accountantsverslag is uitgegeven op grond van artikel 2:393 lid 4 van het Burgerlijk Wetboek en uitsluitend
opgesteld voor gebruik door het Bestuur van het Servicebureau ‘De Friese Wouden’. U mag deze zonder onze
toestemming vooraf, niet aan derden verstrekken. Als gevolg hiervan accepteren wij geen aansprakelijkheid of
verantwoordelijkheid tegenover enige andere persoon die dit verslag in handen of ter inzage krijgt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1.     De jaarrekening en de toelichting nader bekeken                                 4

1.1.   Jaarverslag geeft duidelijk beeld van de actuele ontwikkelingen                 4
1.2.   De kwaliteit van het exploitatiesaldo is van voldoende niveau                   4
1.3.   Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling niet gewijzigd                 6

2.     Uw jaarrekening geeft een getrouw beeld van vermogen en resultaat               7

2.1.   De jaarrekening geeft een getrouw beeld                                         7
2.2.   Oprichting FUMO en gevolgen voor het Servicebureau                              7
2.3.   Uw interne beheersing is van voldoende niveau                                   9
2.4.   Wat ons verder is opgevallen                                                    9




PwC                                                                        Pagina 3 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.          De jaarrekening en de
            toelichting nader bekeken
1.1.     Jaarverslag geeft duidelijk beeld van de actuele
         ontwikkelingen
Het jaarverslag voldoet aan de wettelijke eisen
Als uw accountant moeten we op grond van de wettelijke verplichting ingevolge het Nederlands Burgerlijk
Wetboek, vaststellen - voor zover wij dat kunnen beoordelen - of uw jaarverslag, behorende bij de jaarrekening
2012, is opgesteld in overeenstemming met Titel 9 Boek 2 BW. Verder dienen wij te rapporteren - voor zover
wij dat kunnen beoordelen - of het jaarverslag verenigbaar is met de jaarrekening. Op basis van onze
uitgevoerde procedures hebben wij geen tekortkomingen of inconsistenties te melden op dit gebied.




1.2. De kwaliteit van het exploitatiesaldo is van voldoende
     niveau
Gedurende de uitvoering van onze controle hebben we de volgende ontwikkelingen in de staat van baten en
lasten geïdentificeerd en geadresseerd:



                                                                  2012
                                                        Ref.     € '000

Exploitatiesaldo volgens begroting voor bestemming                    6

Hogere financiële lasten                                1           -80
Lagere bijdrage rijk/provincie                          2            -8
Lagere bijdrage gemeenten                               3           -36
Lagere vrijval voorzieningen/reserves                   4           -18
Lagere personeelskosten                                 5            57
Hogere overige bedrijfskosten                           6           -18

Exploitatie-saldo voor bestemming                                   -97

Mutaties reserves                                       7           -93

Exploitatie-saldo na bestemming                                      -4




PwC                                                                                              Pagina 4 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Hogere financiële lasten

In de begroting is, zoals gebruikelijk, geen rekening gehouden met de te ontvangen / te betalen rente in het
kader van de vrijvallende middelen BWS. Dit wordt veroorzaakt doordat op het moment van opmaken van de
begroting nog geen reële inschatting van dit bedrag kan worden gemaakt. Het bedrag in 2012 betreft de rente
die in dit jaar door het Servicebureau is uitbetaald als onderdeel van de totale uitbetaling BWS in 2012.

2. Lagere bijdrage rijk / provincie

De bestemmingsreserve is in 2012 voor € 5.617 vrijgevallen ten gunste van de exploitatie in verband met het feit
dat minder uren zijn besteed aan zonebeheer. Hiervoor is in de begroting een bedrag van € 14.000
meegenomen.

3. Lagere bijdrage gemeenten

De bijdragen van de gemeenten zijn in werkelijkheid lager uitgevallen doordat het werkelijke voorschot lager is
dan oorspronkelijk is begroot.

4. Lagere vrijval voorzieningen / reserves

In de begroting van 2012 is uitgegaan van een rechtstreekse onttrekking aan het fonds projectgebonden kosten
€12.035. In werkelijkheid zijn in 2012 echter geen projecten uitgevoerd. In de jaarrekening is dit in de
bestemmingsreserve zichtbaar gemaakt doordat de begeleidingskosten ten laste van het fonds projectgebonden
kosten zijn gebracht.

5. Lagere personeelskosten

In 2011 zijn het voormalig hoofd van het Servicebureau en de financieel/administratief medewerkster
vertrokken. In 2012 is de BWS/administratief medewerker vertrokken. Per saldo heeft dit geleid tot een lagere
post aan salarissen. De kosten FPU zijn echter toegenomen aangezien deze medewerker met prepensioen is
gegaan. Aanvullend zijn kosten gemaakt in verband met het afscheid van de BWS/administratief medewerker.

6. Hogere overige bedrijfskosten

De afschrijvingskosten liggen hoger doordat de levensduur van de activa is verkort in verband met de
verhuizing per eind maart 2013. Dit is in de jaarrekening correct verwerkt als schattingswijziging. De kosten
voor de externe uitbesteding van de financiële taken in verband met het vertrek van de
financieel/administratief medewerkster is niet meegenomen in de begroting en bedragen circa € 16.000.
Aanvullend is een onderzoek gedaan naar de mogelijke opheffing van het Servicebureau en een nieuwe
functiewaardering. De kosten van dit onderzoek bedragen circa € 10.000. Een aantal andere kosten zoals
huisvesting is lager uitgevallen als gevolg van de lagere personele bezetting en bezuinigingen in verband met de
komst van de FUMO.

7. Mutaties reserves

De afwijking ten opzichte van de begroting wordt in de jaarrekening alsmede in het verslag reeds voldoende
toegelicht.




PwC                                                                                               Pagina 5 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.3. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
     niet gewijzigd

De jaarrekening is opgesteld door het management in overeenstemming met het Besluit Begroting en
Verantwoording (BBV). Als onderdeel van onze controle hebben wij:
 de gepastheid van de toegepaste grondslagen voor financiële verslaggeving beoordeeld; en
 de juistheid en de volledigheid van de toelichtingen beoordeeld.

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling zijn passend
De jaarrekening is opgesteld door het management in overeenstemming met het Besluit Begroting en
Verantwoording (BBV). Wij achten de toegepaste grondslagen passend.

Toelichtingen zijn juist en volledig
De toelichtingen in de jaarrekening zijn beoordeeld en worden beschouwd in overeenstemming te zijn met de
vereisten van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV).




PwC                                                                                          Pagina 6 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2. Uw jaarrekening geeft een
   getrouw beeld van vermogen
   en resultaat

2.1. De jaarrekening geeft een getrouw beeld
Goedkeurende controleverklaring wordt verstrekt
Wij hebben onze werkzaamheden uitgevoerd op de jaarrekening 2012. Deze jaarrekening toont een totaal eigen
vermogen van € 2.837.306 voor de resultaatsbestemming 2012, een balanstotaal van € 3.013.433 en een
resultaat na bestemming van € 3.670 negatief.

We hebben de intentie om een goedkeurende controleverklaring te verstrekken met betrekking tot de
jaarrekening 2012, zoals is opgesteld door het Dagelijks Bestuur, onder voorbehoud van de goedkeuring van
deze jaarrekening door het Algemeen Bestuur op 27 juni 2013.



2.2. Oprichting FUMO en gevolgen voor het
     Servicebureau

Oprichting FUMO per 20 december 2012
Tijdens de uitvoering van onze controle hebben wij vastgesteld dat de FUMO is opgericht per 20 december
2012. Echter er is op dit moment nog geen duidelijkheid over de toekomst van het Servicebureau. In de
Gemeenschappelijke Regeling is vermeld dat het Servicebureau kan worden ontbonden indien vijf van de zeven
deelnemende leden het hiermee eens zijn. Wij hebben begrepen dat op dit moment vier leden instemmen met
een ontbinding van het Servicebureau.

In het FUMO proces valt het grootste gedeelte van de taken van het Servicebureau onder de plus taken. De
gemeenten zijn niet verplicht om deze taken over te dragen. Op dit moment is nog onduidelijk of alle
gemeenten deze taken gaan overdragen of voor een andere oplossing kiezen.

Thans bestaat geen volledige zekerheid over het opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau
De Friese Wouden. Om deze reden is de jaarrekening over het jaar 2012 op basis van “going concern”
uitgebracht.

Jaarverslaggevingsbevindingen

Besluit Woninggebonden Subsidies

Ten aanzien van het Besluit Woninggebonden Subsidies (BWS) hebben in 2012 alleen nog uitbetalingen
plaatsgevonden. Derhalve worden ultimo 2012 alleen nog de renteloze lening aan de gemeenten, een
bestemmingsreserve inzake BWS en een minimale kortlopende schuld in de jaarrekening verantwoord. In de
loop van 2013 zal de definitieve afrekening worden opgesteld.




PwC                                                                                            Pagina 7 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Investeringsfonds Stedelijke Vernieuwing

Onder de kortlopende schulden is een post transitoria verantwoord die betrekking heeft op vooruit ontvangen
VROM gelden in het kader van ISV projecten. Evenals in 2011 zijn in 2012 geen projecten uitgevoerd waardoor
deze post blijft staan in de jaarrekening. Dit wordt veroorzaakt door discussie met de provincie over de
uiteindelijke invulling van dit project en hoe omgegaan dient te worden met de kosten die mogelijk hoger
uitvallen dan het beschikbare budget.

Resultaatbestemming en mutaties in de reserves 2012

Op grond van de BBV dienen voorstellen voor bestemming van het exploitatiesaldo vooraf gegaan te worden
door een bestuursbesluit in het betreffende boekjaar. Aangezien het exploitatiesaldo voor 2012 nog geen
bestemming heeft gekregen is de huidige presentatie in de jaarrekening op grond van de BBV de juiste. In 2013
zal door het bestuur het saldo 2012 worden bestemd. Dit wordt dan, evenals in voorgaande jaren, in de
jaarrekening 2013 verwerkt.

Besluit Begroting en Verantwoording

Ten aanzien van de van toepassing zijnde BBV zijn onderstaande criteria relevant voor het Servicebureau:

Begrotingscriterium

We hebben vastgesteld dat de jaarrekening 2012 voldoet aan het begrotingscriterium, er vanuit gaande dat het
Algemeen Bestuur de begrotingsoverschrijdingen zal goedkeuren bij het vaststellen van de jaarrekening.

Misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium

Het Servicebureau heeft geen daadwerkelijk M&O beleid ontwikkeld echter is het risico op misbruik en
oneigenlijk gebruik beperkt te veronderstellen. Dit doordat de deelnemende gemeenten nadrukkelijk betrokken
zijn bij de uitvoering van de werkzaamheden en aanvullend is binnen het Servicebureau sprake van voldoende
interne beheersingsmaatregelen gezien de aard en omvang van de organisatie. Tijdens onze
controlewerkzaamheden hebben wij in dit kader geen bijzonderheden geconstateerd.

Voorwaardencriterium

In het kader van de jaarrekeningcontrole 2012 hebben wij geen processen danwel posten geconstateerd
waaraan het Servicebureau geen correcte invulling heeft gegeven in het kader van dit criterium.




PwC                                                                                             Pagina 8 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.3. Uw interne beheersing is van voldoende niveau

Geen significante tekortkomingen in de interne beheersing
Gedurende onze controlewerkzaamheden hebben wij geen belangrijke tekortkomingen geconstateerd in de
opzet, het bestaan en de werking van de maatregelen inzake de interne beheersing van het Servicebureau. De
gekozen interne beheersingsmaatregelen zijn passend bij de aard en omvang van het Servicebureau.

In het kader van onze controlewerkzaamheden 2012 hebben wij hoofdzakelijk gekeken naar het inkoopproces
en het proces rondom lonen en salarissen.

Kwaliteit IT-omgeving passend voor het Servicebureau
Artikel 2:393, lid 4 van het Nederlands Burgerlijk Wetboek vereist dat we een reflectie geven op de
betrouwbaarheid en continuïteit van uw geautomatiseerde gegevensverwerking. Uit onze controle blijkt dat er
geen zaken zijn die aan u moeten worden gemeld in dit opzicht.




2.4. Wat ons verder is opgevallen

Geen indicatie van fraude
De primaire verantwoordelijkheid voor het voorkomen en opsporen van fraude en onjuistheden berust bij het
Dagelijks Bestuur van het Servicebureau. Het Algemeen Bestuur ziet erop toe dat Dagelijks Bestuur hiertoe
adequate procedures volgt en actie onderneemt als daartoe aanleiding bestaat.
Als uw accountant hebben wij de verantwoordelijkheid om risico’s van fraude te herkennen, voor zover deze
risico’s kunnen leiden tot materiële fouten in de jaarrekening.

Tijdens onze controle van de jaarrekening 2012 zijn ons geen aanwijzingen van fraude gebleken.

Geen onafhankelijkheidsissues gedurende onze werkzaamheden
We hebben onze naleving van de externe en het Servicebureau haar onafhankelijkheidsregels over onze
dienstverlening in 2012 bewaakt. We bevestigen dat we deze onafhankelijkheidsvereisten hebben nageleefd.




PwC                                                                                              Pagina 9 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>