<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>            Aan de gemeenteraad



Registratienummer: GF14.20055                Datum collegebesluit: 27 mei 2014
                                             Agendapunt: 15

Portefeuillehouder:                          Behandelend ambtenaar:
De heer S. Siebenga                          De heer G. van der Veer



Onderwerp:
Verklaring van geen bedenkingen Trambaan 3A Heerenveen (Arriva-terrein)


Voorstel:
-   in te stemmen met het bouwplan van een muur op- en het gebruik van- het perceel
    plaatselijk bekend Trambaan 3A Heerenveen ten behoeve van het stallen van
    bussen (Arriva-terrein);
-   een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel
    2.27 Wabo, juncto artikel 3.11 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor.



Overwegingen
Zoals wij uw raad per brief gedateerd 21 februari 2014 hebben bericht, is door Arriva een
aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het plaatsen van een muur op het terrein
aan de Trambaan 3A te Heerenveen. De aanvraag betreft tevens het gebruik van het
terrein voor het stallen van bussen. Laatstgenoemde houdt verband met het verkrijgen
van een nieuwe concessie zodat het gebruik van het terrein is geïntensiveerd.

Bestemmingsplan en vergunningplicht
Het bouwplan en het geïntensiveerde gebruik zijn in strijd met het geldende
bestemmingsplan “Stationsgebied-Herenwal e.o.”. Aan de gronden is een (uit te werken)
woonbestemming toegekend. De aangevraagde vergunning kan alleen worden verleend
met een afwijking van het bestemmingsplan. Hetzelfde geldt voor het gebruik van het
terrein. Er is een omgevingsvergunning nodig voor de activiteiten bouwen en strijd met
bestemmingsplan.
De vergunning kan alleen worden verleend met toepassing van de afwijkingsbevoegdheid
als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, 3o Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht. De voorwaarde die hieraan is gesteld, is dat er sprake is van een goede
ruimtelijke ordening. Het besluit moet zijn voorzien van een goede ruimtelijke
onderbouwing.

Klacht en handhavingsverzoek omwonenden (Stichting Mooi Heerenveen)
De aanleiding voor het indienen van de aanvraag omgevingsvergunning is gelegen in een
klacht en handhavingsverzoek die door omwonenden (gevoegd in de Stichting Mooi
Heerenveen) zijn ingediend. Tengevolge van de intensivering van het gebruik is de
geluidsoverlast die door omwonenden wordt ervaren toegenomen.

In het kader van onderzoek is vervolgens vastgesteld dat de van toepassing zijnde
geluidsnormen worden overschreden. Om te kunnen voldoen aan de geldende
regelgeving moet een voorziening worden getroffen. Met het plaatsen van een muur
wordt daarin voorzien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Overleg vertegenwoordigers Stichting Mooi Heerenveen
Het voorliggende plan is tot stand gekomen in overleg met de aanvrager en
vertegenwoordigers van de Stichting Mooi Heerenveen. Er hebben in de afgelopen
maanden verschillende overleggen plaatsgevonden, waarbij het plan op onderdelen is
gewijzigd. De stichting heeft ons gemeld in te stemmen met het inrichtingsplan zoals dat
nu voor ligt.

Beoordeling inrichtingsplan
Ten aanzien van de inrichting hebben wij stedenbouwkundige randvoorwaarden gesteld.
Hoewel de voorgestelde invulling daarvan afwijkt is de conclusie dat de gestelde
randvoorwaarden – in zekere zin – in het ontwerp zijn verwerkt. Het belangrijkste
verschil is dat de groenbuffer aan de zijde van het Breedpad een breedte heeft van
6 meter in plaats van 10 meter. Mits er sprake is van een goede inplant zal deze buffer
de gewenste afscherming geven. Daarbij wordt opgemerkt dat elders op het terrein extra
groen wordt toegevoegd, zodat het terrein wordt „ingepakt‟ met groen. Ten aanzien van
de inplant wordt aan de vergunning een voorwaarde verbonden. Deze voorwaarde betreft
zowel de aard als de soort beplanting (uitgaan van een bomenlaag met onderbeplanting
in de buffer en uitvoering van de muur in een gedekte kleur en begroeid met klimop).

Beoordeling milieuaspecten (ruimtelijke aanvaardbaarheid)
In de categorale bedrijfsindeling van de VNG zijn voor diverse typen bedrijvigheid
richtafstanden geadviseerd. Indien deze afstanden aanwezig zijn tussen een bedrijf
(inrichting) en een gevoelig object (bijvoorbeeld een woning), is sprake van een
aanvaardbare situatie. Op het moment dat niet aan de richtafstand wordt voldaan moet
in de concrete situatie worden onderzocht of toch sprake is van een aanvaardbare
situatie of deze situatie kan worden bereikt door het nemen van maatregelen.

In onderhavig situatie wordt niet voldaan aan de geadviseerde richtafstand maar kan een
aanvaardbare situatie worden bereikt door het plaatsen van een (geluidswerende) muur.
De aanvrager heeft een akoestisch rapport overlegd, waaruit blijkt dat wordt voldaan aan
de van toepassing zijnde geluidsnormen.

Naast het akoestisch rapport heeft de aanvrager luchtonderzoek laten uitvoeren. Hierin is
de conclusie dat in de plansituatie geen overschrijdingen plaatsvinden van de
grenswaarden. Op het gebied van luchtkwaliteit is er geen belemmering het plan ten
uitvoer te brengen.

Een tweetal andere aspecten die aan de orde zijn betreffen trilling en licht.

Trillingshinder die door een van de omwonenden wordt ervaren zal naar verwachting
afnemen door de te treffen maatregelen. In het aangepaste plan is bovendien de route
van de tankauto gewijzigd, zodat deze op grotere afstand van betrokkene komt te liggen.
Gelet hierop wordt nader onderzoek naar trilling niet noodzakelijk geacht.

Licht is een aspect dat bij de feitelijke inrichting aandacht vraagt. Tussen partijen is
besproken dat verlichting van het terrein wenselijk is met het oog op veiligheid, maar dat
dit niet tot hinder mag leiden.

Beoordeling overige aspecten
Aangezien er sprake is van het gebruik van een reeds verhard terrein en hierin slechts
zeer beperkt een wijziging in wordt aangebracht, zijn ten aanzien van ecologie, flora- en
fauna, archeologie en water geen belemmeringen te verwachten.

Door de aanvrager is een planschaderisicoanalyse (quickscan) uitgevoerd. Op basis van
de quickscan is geconcludeerd dat de kans op planschade nihil is. Gelet op het gemaakte
voorbehoud, dat bij voorbaat niet kan worden uitgesloten dat bij de behandeling van
eventuele daadwerkelijke schadeclaims afwijkend van het advies wordt geoordeeld,
wordt een planschadeverhaalsovereenkomst aangegaan. Hiermee verplicht de aanvrager
zich aan de gemeente eventueel toegekende planschadeclaims te compenseren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Tenslotte is het plan in overleg met vertegenwoordigers van direct omwonenden
besproken en hebben deze daar – na aanpassing – mee ingestemd. In de
zienswijzenfase, die onderdeel uitmaakt van de voorbereidingsprocedure, bestaat verder
de mogelijkheid voor een ieder om een zienswijze in te dienen.

Procedure – vervolg
Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd de omgevingsvergunning te
verlenen. Uit artikel 2.27 eerste lid van de Wabo, juncto artikel 6.2 van het Bor volgt dat
de omgevingsvergunning echter alleen kan worden verleend als de gemeenteraad een
zgn. verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Het plan past niet binnen de door uw raad
vastgestelde aangewezen categorieën gevallen waarin geen verklaring van geen
bedenkingen is vereist.

Het bijgevoegde concept-besluit voorziet dan ook in het afgeven van een
(ontwerp)verklaring van geen bedenkingen.

Wij vragen u kennis te nemen van de aanvraag, de ontwerpomgevingsvergunning en de
(ontwerp)verklaring van geen bedenkingen en hiermee in te stemmen, zodat deze in het
kader van de voorgeschreven voorbereidingsprocedure ter inzage kunnen worden gelegd

Deregulering
Onderhavige aanvraag en voorgestelde procedure hebben geen relatie met deregulering.



Ter inzage liggende stukken:
–      Besluit B&W 18-2-2014;
–      Aanvraag omgevingsvergunning met bijlagen Arriva
–      Ontwerpomgevingsvergunning met bijbehorende stukken;


Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,
de secretaris,                                de burgemeester,



de heer F.H. Perdok                              de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>               Gemeenteraad



Onderwerp:         Verklaring van geen bedenkingen Trambaan 3A
                   Heerenveen (Arriva-terrein)
Registratienummer: GF14.20055


De raad van de gemeente Heerenveen;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 mei 2014;

gelet op artikel 2.27, juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht,

BESLUIT:

1. in te stemmen met het bouwplan van een muur op- en het gebruik van- het perceel
   plaatselijk bekend Trambaan 3A Heerenveen ten behoeve van het stallen van
   bussen (Arriva-terrein);
2. een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel
   2.27 Wabo, juncto artikel 3.11 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 juni 2014.

De griffier,                                    De voorzitter,



mevrouw W.J.M.A. Jansen                         de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>