<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>            Aan de gemeenteraad



Registratienummer: GF14.20100            Datum collegebesluit: 28 oktober 2014
                                         Agendapunt: 10

Portefeuillehouder:                      Behandelend ambtenaar:
De heer S. Siebenga                      mevrouw J. Klaren


Onderwerp:
Verklaring van geen bedenkingen Ds. Veenweg 22 De Knipe


Voorstel:
-   Instemmen met het plan voor het bouwen van een appartementencomplex op het
    perceel Ds. Veenweg 22 in De Knipe;
-   Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen afgeven op grond van artikel 2.27
    Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 3.11 Wet algemene
    bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht.


Overwegingen
De heer H. Kramer heeft een plan ingediend voor het bouwen van een
appartementencomplex voor begeleid wonen op het perceel Ds. Veenweg 22 in De Knipe
(Leer- en werkboerderij It Wolwêzen).

Ter plaatse is het bestemmingsplan “Buitengebied 2007” en de partiële herziening van
diverse bestemmingsplannen, waaronder Buitengebied 2007, van toepassing. Hierin is
aan de gronden de bestemming “Agrarisch gebied 1” toegekend. Het gebruik is in strijd
met het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voorziet niet in een mogelijkheid om
medewerking te verlenen, een buitenplanse afwijking is dan ook noodzakelijk.

Omgevingsvergunning
Indien een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend die niet past in het
vigerende bestemmingsplan, dient deze te worden beschouwd als een aanvraag om een
vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) en wordt de vergunning slechts
geweigerd indien vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 Wabo niet
mogelijk is.

In dit geval kan gebruik worden gemaakt van de bevoegdheid die is opgenomen in artikel
2.12 lid 1 sub a onder 3° Wabo.

Ons college is van mening, dat het aanvaardbaar is medewerking te verlenen aan het
plan en toepassing te geven aan de afwijkingsbevoegdheid conform de Wabo.

Ruimtelijke onderbouwing

Op het perceel Ds. Veenweg 22 in De Knipe is een leer-/werkboerderij gevestigd (It
Wolwêzen). In de partiële herziening van diverse bestemmingsplannen is o.a. voor dit
perceel een wijziging aangebracht in de regels van het bestemmingsplan Buitengebied
2007. Daarmee is het mogelijk gemaakt dat ter plaatse een logeerhuis is toegestaan en
dat maximaal 160 m² van de bedrijfsgebouwen als logeerhuis mag worden gebruikt.
Voor de verbouwing is destijds een vergunning verleend. Het thans ingediende plan tot
het bouwen van (zorg)appartementen met gemeenschappelijke ruimte past echter niet
binnen de geldende regels van het bestemmingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In principe is het niet wenselijk om extra woningen toe te voegen in het buitengebied. In
deze situatie gaan wij functioneel gezien wel akkoord met het plan, omdat dit past in het
beleid dat de gemeente voorstaat met haar buitengebied en de agrarische sector. In het
bestemmingsplan „Buitengebied 2007‟ wordt namelijk niet alleen ruimte geboden aan
schaalvergroting voor agrarische bedrijven, maar wordt ook tegemoet gekomen aan de
wens tot bedrijfsverbreding. Ook de provincie biedt in haar nieuwe verordening „Romte‟
(2014) ruimte voor nevenactiviteiten. Deze moeten dan wel ondergeschikt zijn aan de
hoofdfunctie. Voorwaarde is dan ook dat de zorgappartementen worden benut ten
dienste van en ondergeschikt blijven aan de agrarische functie.

Het bieden van begeleid wonen kan voorts worden gezien als een aanvulling c.q. verdere
uitbreiding op de leer- zorgfunctie die ter plaatse wordt aangeboden. In de directe
omgeving zijn geen andere (agrarische) bedrijven gevestigd, die door de vestiging van
de logeerfunctie in hun bedrijvigheid worden beperkt. Met betrekking tot geur is er dan
ook geen belemmering. Ook worden de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende
gronden niet aangetast. De woningen zullen wel worden gebouwd op een afstand van
circa 20 meter van de Ds. Veenweg. Omdat hier sprake is van permanente bewoning
betreft het een zogenaamd gevoelig object, waardoor op termijn een geluidsonderzoek
naar de belasting van de gevel wenselijk is.

Er zal wel worden gebouwd op de bouwgrens, in die zin dat de gevels van de
appartementen worden gesitueerd op de rand van het bouwvlak. Alleen een overstek en
de tuintjes vallen buiten het bouwvlak. In verband met de zichtbaarheid en behoud van
een open bebouwingsstructuur van het bebouwingslint is dan ook in dit kader als
voorwaarde gesteld om een groenafscheiding te behouden.

Ten aanzien van het woningcontingent is met de provincie afgesproken dat binnen een
bebouwd gebied plafondloos mag worden gebouwd. Buiten een bebouwd gebied is een
contingent bepaald. Deze aanvraag ligt buiten een bebouwd gebied, hetgeen er dan op
neerkomt dat er minder woningen elders kunnen worden gebouwd. Dat achten wij niet
wenselijk. Aangezien het hier specifieke zorgwoningen betreft, is in overleg met provincie
afgesproken dat dit segment buiten het contingent zal vallen.

Wij voorzien verder geen belemmeringen voor wat betreft de overige ruimtelijke
aspecten, hetgeen hierna per onderwerp nader wordt toegelicht.

Archeologie/flora- en fauna
Er is feitelijk sprake van een zodanige ingreep, die ten aanzien van flora- en fauna en
archeologie geen belemmering oplevert. Nader onderzoek achten wij in deze daarom niet
noodzakelijk.

Landschappelijke inpassing
Om de benodigde omgevingsvergunning voor het bouwen van het appartementen
complex te verkrijgen wordt het ten behoeve van landschappelijke inpassing nodig
geacht om erfbeplanting (bomen met struiken) langs de gehele oostzijde van het terrein
dat als erf (waaronder ook de parkeerplaatsen, kuilbulten etc.) wordt gebruikt aan te
brengen.

Watertoets
Op 9 september 2014 heeft het Wetterskip Fryslân een wateradvies opgesteld, dat
onderdeel uitmaakt van het besluit. Zij geven aan dat bij het realiseren van bebouwing
en het aanleggen van de verharding rekening moet worden gehouden met voldoende
drooglegging om bijvoorbeeld opdrijven van verharding te voorkomen. Het Wetterskip
adviseert dan ook voor bebouwing met kruipruimte een drooglegging van 1,10 m en voor
bebouwing met kruipruimte een drooglegging van 1,10 m en voor bebouwing zonder
kruipruimte een drooglegging van 0,70 m gerekend vanaf de te realiseren bovenkant
vloer. Ook voor verharding wordt een drooglegging van 0,70 m geadviseerd.

Het plangebied ligt voorts in een peilgebied met een vast peil van -0,52 m NAP. De
geschatte gemiddelde maaiveldhoogte ligt tussen de +0,60 m NAP en de +0,30 m NAP.
Bij het bepalen van de aanleghoogte wordt gesteld rekening te houden met de
droogleggingsnorm.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Als gevolg van de realisatie van het plan neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe.
Wanneer een terrein onverhard is, kan hemelwater infiltreren in de ondergrond. Door
verharding van (een deel van) het gebied stroomt het hemelwater versneld af naar het
oppervlaktewater, of naar het riool wanneer de verharding wordt afgekoppeld. Hierdoor
wordt het oppervlaktewater extra belast. Om overlast te voorkomen moest de
initiatiefnemer de toename aan verhard oppervlak compenseren. De verharding neemt
met ca. 280 m2 toe, hiervan dient 10% gecompenseerd te worden (totaal 28 m2). Als
compensatie wordt er dan ook een nieuwe sloot gegraven met een minimaal
wateroppervlak van 28 m2 (zie tekening). Hiermee wordt dan ook voldaan aan de
compensatie van toename verhard oppervlak.

Om het aantal overstortingen van rioolwater en de belasting van rioolwaterzuiveringen te
beperken, is het uitgangspunt om regenwater en rioolwater zoveel mogelijk gescheiden
af te voeren. In het geval van dit bouwplan kan de initiatiefnemer het hemelwater
afkomstig van verhard oppervlak, onder de gestelde voorwaarden, lozen op het
oppervlaktewater. Om een goede waterkwaliteit te realiseren moet namelijk worden
voorkomen dat milieubelastende stoffen in het oppervlaktewater terecht komen. De
bouwwijze en onderhoudstechniek moeten emissievrij zijn. Tevens dient te worden
gebouwd met milieuvriendelijk en duurzaam materiaal.

Planschade
De intensiteit van de verbouwing is zodanig dat de aanvrager is gevraagd door een
erkend bureau een globale planologische risicoanalyse te verrichten, wat een indicatie
geeft omtrent de te verwachten vermogensschade voor omliggende woningen. De kosten
van uitvoer van het plan zijn voor rekening van de aanvrager. De uitbreiding wordt naast
bestaande bebouwing gerealiseerd. De aanvrager is mede eigenaar van de
dichtstbijzijnde woning aan de Ds. Veenweg 22 in De Knipe.

Door Langhout & Wiarda is een globale planologische risicoanalyse verricht, wat een
indicatie geeft omtrent de te verwachten vermogensschade voor omliggende woningen.
De conclusie is dat als gevolg van de planologische wijziging geen voor vergoeding in
aanmerking komende planschade zal optreden.

Tenslotte is op dit moment niet bekend wat belanghebbenden van het voornemen
vinden. De maatschappelijke haalbaarheid wordt getoetst in de zienswijzefase. Tijdens
deze fase kunnen zienswijzen omtrent het ontwerp-besluit naar voren worden gebracht.

Procedure/vervolgproces
Ons college van burgemeester en wethouders is bevoegd de omgevingsvergunning te
verlenen. De omgevingsvergunning kan echter alleen worden verleend indien de
gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Dit volgt uit artikel 2.27
eerste lid van de Wabo, juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor).

Het bijgevoegde ontwerpbesluit voorziet in het afgeven van een (ontwerp)verklaring van
geen bedenkingen.



Ter inzage liggende stukken:
- Ontwerp omgevingsvergunning.
- Aanvraag + bijbehorende bescheiden.
- Advies Wetterskip Fryslân (ontvangen op 9-9-2014)


Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,
de secretaris,                                de burgemeester,



de heer F.H. Perdok                             de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>               Gemeenteraad



Onderwerp:         Verklaring van geen bedenkingen Ds. Veenweg 22 De Knipe
Registratienummer: GF14.20100


De raad van de gemeente Heerenveen;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober
2014;

gelet op artikel 2.27, juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht,

BESLUIT:


1. In te stemmen met het plan voor het bouwen van een appartementencomplex voor
   begeleid wonen op het perceel Ds. Veenweg 22 in De Knipe;
2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27
   Wabo, juncto artikel 3.11 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor.


Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december 2014.

De griffier,                                    De voorzitter,



mevrouw W.J.M.A. Jansen                         de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>