<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                               Portefeuillehouder
                                                                               de heren S. Siebenga en
                                                                               T.J. van der Zwan
                                                                               Datum collegebesluit
                                                                               18 november 2014
                                                                               Opsteller
                                                                               de heer S.A. Doelman
                                                                               Registratie
                                                                               GF14.20105
                                                                               Agendapunt
                                                                               14

Onderwerp
Winterserres en winterserres-light in het centrum
Voorstel
1. in te stemmen met bijgaande notitie ‘onderzoek verruiming winterserres’;
2. in te stemmen met het realiseren van winterserres en winterserres-light in het centrum, mits geen
   afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de
   verkeersafwikkeling, de andere centrumvoorzieningen, de toegankelijkheid van het centrum voor
   hulpdiensten gewaarborgd blijft alsmede geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de
   brandveiligheid;
3. De Welstandsnota 2013 aan te vullen met de criteria zoals opgenomen in de bij dit voorstel behorende
   bijlage;


Aanleiding
Op 26 november 2012 heeft u het ‘Beleidskader Winterserres uitgaansgebied Centrum-Noord Heerenveen’
vastgesteld. Hierin is het beleid opgenomen voor winterserres in het uitgaansgebied Centrum-Noord
(Achter de Kerk, Oude Koemarkt en Vleesmarkt). Tijdens de behandeling in de raadsvergadering heeft u
een motie aangenomen waarin ons college wordt opgedragen te onderzoeken of ook buiten het
uitgaansgebied winterserres kunnen worden toegestaan. In dit voorstel gaan wij in op de resultaten van
dit onderzoek.


Overwegingen
Vanuit de horeca bestaat behoefte aan winterserres. Eén van de redenen daarvoor is dat in een
winterserres mag worden gerookt, terwijl dit op grond van het rookverbod in het horecabedrijf zelf niet
meer is toegestaan. Daarmee bieden zij hun bezoekers de gelegenheid te kunnen roken. Ter uitvoering
van de motie van 26 november 2012 hebben wij onderzocht of er ook buiten het uitgaansgebied
mogelijkheden zijn voor dergelijke winterserres. Ook buiten het uitgaansgebied zijn horecabedrijven
gevestigd die wellicht belangstelling hebben hiervoor.

Daarbij hebben wij ons niet beperkt tot winterserres, maar hebben ook een vereenvoudigde variant
daarvan in ons onderzoek betrokken: de ‘winterserre-light’. Het idee hierachter is geen gebouwde
winterserre te plaatsen, maar om door middel van hoge terrasschermen het gebied onder een inklapbare
stoffen ‘luifel’ af te sluiten en zo een ‘beschutte plek’ in de winter te creëren.

Bij het onderzoek is ook nagegaan welke randvoorwaarden vanuit vastgesteld beleid aan de bouw van
winterserres of winterserres-light gesteld moeten worden. Daarbij zijn vooral de Nota Cultuurhistorisch
Erfgoed en de Welstandsnota 2013 van belang voor de ruimtelijke eisen, terwijl de Structuurvisie
Centrum-Breed omschrijft op welke plaatsen in het centrum de vestiging van horecabedrijven kan worden
toegestaan.

De resultaten van het onderzoek zijn neergelegd in bijgaande notitie ‘onderzoek verruiming winterserres’.
Uit dit onderzoek komt naar voren dat er ook in de rest van het centrum mogelijkheden zijn voor het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>realiseren van winterserres en winterserres-light, mits daarbij wordt voldaan aan de volgende
voorwaarden:
•       geen afbreuk aan het straat- en bebouwingsbeeld;
•       geen afbreuk aan de verkeersveiligheid en de verkeersafwikkeling;
•       de toegankelijkheid van het centrum voor hulpdiensten moet gewaarborgd blijven;
•       geen afbreuk aan andere centrumvoorzieningen;

Deze voorwaarden zijn bedoeld als ‘middelvoorschriften’. In de notitie zijn deze voorwaarden daarom niet
verder uitgewerkt. Wij stellen ons voor dat in onderling overleg tussen gemeente en horecaondernemers
wordt nagegaan of en zo ja hoe zo optimaal mogelijk aan deze voorwaarden kan worden voldaan.

Voor het plaatsen van een winterserre of een winterserre-light is een omgevingsvergunning nodig. Daarbij
moet ook worden getoetst aan de redelijke eisen van welstand. Dat maakt het noodzakelijk om in de
Welstandsnota 2013 welstandscriteria voor deze bouwwerken op te nemen. Het onderhavige voorstel
voorziet ook daarin. Bij dit voorstel is een bijlage gevoegd met de voorgestelde, in de Welstandsnota op
te nemen, welstandscriteria.

Het bouwen van een winterserre of een winterserre-light is in strijd met het bestemmingsplan. Om
hiervoor een omgevingsvergunning te kunnen verlenen, moet daarom van het bestemmingsplan worden
afgeweken. Dat kan via een zogenaamde ‘kruimelafwijking’ (hoofdstuk 4 van bijlage II bij het
Omgevingsbesluit) waarvoor ons college bevoegd is.

Een winterserre of een winterserre-light moet ook voldoen aan de eisen in het bouwbesluit 2012 ten
aanzien van de brandveiligheid. In de meeste gevallen zullen winterserres of winterserres-light hieraan
niet kunnen voldoen dan wel niet zonder aanzienlijke kosten. Het Bouwbesluit 2012 (art. 1.3) maakt het
echter mogelijk dat niet aan deze eisen behoeft te worden voldaan, indien het bouwwerk of het gebruik
daarvan ten minste dezelfde mate van veiligheid biedt als is beoogd met de gestelde voorschriften. Om
een winterserre of een winterserre-light voor de horecaondernemers een aantrekkelijk alternatief te laten
zijn, hebben wij ons op het standpunt gesteld dat in het kader van deze gelijkwaardigheid,
alternatieve oplossingen geaccepteerd worden, mits deze uiteraard voldoende veilig zijn.

Tenslotte is ook een uitvoeringsbesluit van de APV noodzakelijk. Dit is reeds door ons vastgesteld.


Effecten
Met de vaststelling van deze notitie wordt duidelijkheid geboden richting de horeca welke voorwaarden
gelden voor het toestaan van winterserres en winterserres-light.


Beleid en regelgeving
Voor het uitgaansgebied geldt reeds het eerder aangehaalde beleid dat in 2012 door de gemeenteraad is
vastgesteld. Dit beleid blijft van kracht. Binnen het bestaande beleid zijn winterserres-light niet mogelijk.
Het nieuwe beleid werkt ten aanzien van winterserres-light aanvullend op dit al bestaande beleidskader.
Ook moet een winterserre of een winterserre-light voldoen aan de brandveiligheideisen. Daarvoor wordt
het advies ingewonnen van de Regionale Brandweer. De beoordeling of wordt voldaan, ligt bij ons college.


Financiën, risico’s en beheersmaatregelen
n.v.t.


Vervolgaanpak
Indien u met ons voorstel instemt, zullen wij verder uitvoering geven aan het beleid. Concreet zullen wij
inventariseren welke horecabedrijven belangstelling hebben voor een winterserre of een winterserre-light.
                                                                                                            2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De gemeente zal met deze bedrijven meedenken over de manier waarop kan worden voldaan aan de
eerder genoemde criteria.


Communicatie
Voorafgaande aan het formuleren van dit voorstel, is op ambtelijk niveau overleg gepleegd met bewoners
en gebruikers van centrum. Daarvoor heeft op 30 september een bijeenkomst plaatsgevonden in Het
Posthuis. Tijdens deze bijeenkomst hebben de gemeente, vertegenwoordigers van de horeca en de
werkgroep Oud-Heerenveen constructief met elkaar van gedachten gewisseld over de (on)wenselijkheid
van winterserres en winterserres-light in het centrum. Dit heeft geresulteerd in de consensus dat er
winterserres(-light) onder voorwaarden kunnen worden toegestaan, dat deze winterserres(-light) een
transparante uitstraling moeten hebben en in uitstraling ofwel ‘familie’ van elkaar zijn, ofwel duidelijk
passend bij de architectuur van het bijbehorende pand.


Relevante informatie
(Digitaal bijgevoegd/ter inzage aangeleverd)




Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,
de secretaris,                                      de burgemeester,




de heer F.H. Perdok                                    de heer T.J. van der Zwan




                                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                Registratie
                                                                                GF14.20105




Onderwerp


De raad van de gemeente Heerenveen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 november 2014 ;

gelet op het bepaalde in artikel 12 Woningwet en artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening en
de notitie ‘onderzoek verruiming winterserres’

overwegende dat,

het wenselijk is om ook voor het centrum buiten het uitgaansgebied Heerenveen-centrum beleid vast te
stellen voor het plaatsen van winterserres en winterserres-light;

uit onderzoek is gebleken dat het winterserres en winterserres-light hier kunnen worden toegestaan, mits
geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de
andere centrumvoorzieningen, de toegankelijkheid voor hulpdiensten gewaarborgd blijft alsmede geen
onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de brandveiligheid;

het eveneens wenselijk is om voor winterserres en winterserres-light welstandscriteria vast te stellen;


Besluit

1. In te stemmen met het realiseren van winterserres en winterserres-light in het centrum, mits geen
   afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de
   verkeersafwikkeling, de andere centrumvoorzieningen, de toegankelijkheid van het centrum voor
   hulpdiensten gewaarborgd blijft alsmede geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de
   brandveiligheid;
2. De Welstandsnota 2013 aan te vullen met de criteria zoals opgenomen in de bij dit besluit behorende
   bijlage.


Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december 2014.


de griffier,                                            de voorzitter,




mevrouw W.J.M.A. Jansen                                 de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>