<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                             Portefeuillehouder
                                                             Siebenga
                                                             Datum collegebesluit
                                                             8 maart 2016
                                                             Opsteller
                                                             Sjoerd Talstra
                                                             Registratie
                                                             GF16.20030
                                                             Agendapunt
                                                             12

Onderwerp
Verklaring van geen bedenking voor het bouwen van diverse bouwwerken op het perceel
Spikerboor 17 en 21 en het wijzigen van het gebruik van het bebouwing aan de
Feansterdyk 22 te Akkrum van woning naar bedrijfswoning.


Voorstel
1. Instemmen met het plan voor het legaliseren van het bouwen van diverse
   bouwwerken op het perceel Spikerboor 17 en 21 te Akkrum;
2. Instemmen met het wijzigen van het gebruik van de bebouwing aan de
   Feansterdyk 22 te Akkrum van woning naar dienstwoning.
3. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenking afgeven op grond van artikel 2.27 Wabo,
   juncto artikel 3.11 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor.


Aanleiding
In het laatste jaar van het bestaan van de gemeente Boarnsterhim is er door de
gemeente Boarnsterhim een inventarisatie gemaakt van de op het terrein Spikerboor 17
en 21 aanwezige bouwwerken. Aanleiding voor deze inventarisatie was het feit dat er
sprake was van een aantal illegaal gerealiseerde bouwwerken en illegaal gebruik van de
woning aan de Feansterdyk 22 als bedrijfswoning.

De bouwwerken zijn getoetst op legaliseerbaarheid. De niet te legaliseren bouwwerken
zijn verwijderd en voor de bouwwerken waarvoor wellicht een vergunning kon worden
afgegeven is een vergunning ingediend. Op basis van deze vergunningaanvraag zal de
daadwerkelijke legaliseerbaarheid blijken.

Een overzicht van het terrein van het bedrijf van Dam beton is weergegeven op tekening
M-01_09-04-2015.

Van de aangevraagde bouwwerken zijn een aantal in strijd zijn met het
bestemmingsplan, dit betreffen de bouwwerken geen gebouw zijnde die een hoger zijn
dan drie meter en gebouwen hoger dan 10 meter. Onderstaande een overzicht van de
betreffende bouwwerken / gebouwen:
- een schelpenwasinstallatie (maximale hoogte ca. 12,5 meter), tekening L-04_07-04-
  2015 en L-06_07-04-2015;
- flexibele opslagvakken (7 meter), tekening L-06_07-04-2015;
- opslagvakken (4 meter hoog) tekening L-08_09-04-2015;
- een trechtersilo (8 meter hoog) tekening L-04_07-04-2015;
- een torensilo (21,3 meter hoog), tekening L-07_07-04-2015;
- loods 2 (11,25 meter hoog), tekening L-01_07-04-2015.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ter verduidelijking het onderscheid tussen gebouwen en bouwwerken geen gebouw
zijnde is dat in gebouwen mensen kunnen 'verblijven' en in bouwwerken geen gebouw
zijnde is dit niet kan. Loods 2 is een gebouw en de schelpenwasinstallatie, opslagvakken,
trechter- en torensilo zijn bouwwerken geen gebouw zijnde.

Tevens is in het bestemmingsplan gesteld dat de bouwwerken, geen gebouwen zijnde,
niet binnen een afstand van 25 meter van de bestemming 'water' mogen zijn gelegen.
Deze zone is overgenomen uit de provinciale vaarwegenverordening waarin is gesteld dat
binnen 25 meter van hoofdwatergangen geen bebouwing mag worden opgericht.

Tot slot is er sprake van het in strijd met het bestemmingsplan in gebruik hebben van de
woning aan de Feansterdyk 22 als bedrijfswoning.

De aanvraag is door de provincie, als bevoegd gezag in behandeling genomen en ligt nu
voor bij de gemeente Heerenveen met het verzoek een verklaring van geen bedenking af
te geven. De verklaring van geen bedenking heeft betrekking op de bouwwerken die in
strijd zijn met het bestemmingsplan en waarvoor een uitgebreide procedure
omgevingsvergunning van toepassing is. De FUMO heeft, als uitvoerder van de taken van
de provincie Fryslân, de gemeente Heerenveen gevraagd deze verklaring af te geven.


Overwegingen
Voor een uitgebreidere beschrijving van de overwegingen om medewerking verwijzen we
naar de ruimtelijke onderbouwing, deze onderbouwing kunnen wij onderschrijven.

De overwegingen om medewerking te verlenen zijn de volgende.

1. Afwijkende hoogtes gebouwen en bouwwerken
De hoogte van de schelpenwasinstallatie, de opslagvakken, de trechtersilo, de torensilo
en loods 2 zijn dusdanig dat deze zouden passen binnen de bestemmingsplanbepalingen
van vergelijkbare bedrijventerreinen gelegen binnen de oude grenzen van de gemeente
Heerenveen. Het bestemmingsplan 'Akkrum bedrijventerrein Spikerboor en Polsleatswei'
stamt nog uit de tijd van het voormalige Boarnsterhim.

De nieuwere bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen De Kavels en IBF staan
hoogtes toe van 25 meter en het bestemmingsplan Bedrijventerrein Kanaal van 2007
staat een hoogte toe van 15 meter. Alleen de torensilo zit hier met de hoogte van 21
meter boven de bepalingen van 'Bedrijventerrein Kanaal' dit bestemmingsplan is echter
van 2007. De omvang / oppervlakte van deze silo is echter dusdanig beperkt dat kan
worden gesteld dat de ruimtelijke impact evenals de overschrijding van de bouwhoogte
van de overige bouwwerken beperkt is.

De overschrijding van de toegestane hoogte voor loods 2 is beperkt, hiervoor kan met
toepassing van een binnenplanse ontheffingmogelijkheid (tot 12 meter) genoemd in het
bestemmingsplan 'Akkrum bedrijventerrein Spikerboor en Polsleatswei' ontheffing
worden verleend.

De welstandscommissie Hûs en hiem heeft op 2 juni 2015 eveneens geadviseerd dat de
aangevraagde bouwwerken voldoet aan redelijke eisen van welstand, mits de
kleurstelling van de torensilo wordt afgestemd op de kleurstelling van de overige
bouwwerken. Deze kleurstelling is in de aanvraag aangepast, waarmee het plan voldoet
aan redelijke eisen van welstand.


                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2. Bouwen binnen de 25 meter beheerzone vanaf het water om de insteekhaven
Op grond van de provinciale vaarwegenverordening mag binnen een afstand van
25 meter de oevers van de Polsleat (de beheerszone) geen bebouwing worden opgericht.
Deze beheerszone is bedoeld voor hoofdwaterwegen, maar is in het bestemmingsplan
niet alleen voor de Polsleat maar ook voor de insteekhaven van toepassing verklaard. Dit
is gezien het karakter van een insteekhaven en het gebruik als los- en laadplaats niet
gewenst en logisch. De 25 meter zone langs de Polsleat is wel vrij van bebouwing. Het
advies is derhalve ontheffing te verlenen van het bouwen binnen de 25 meter ter plaatse
van de insteekhaven.

3. Afwijkend gebruik van de woning aan de Feansterdyk 22
De overwegingen om medewerking te verlenen aan het bedrijfsmatig gebruiken van de
woning aan de Feansterdyk 22 zijn dat er gezien de omvang van het terrein en het
toezicht daarop behoefte is aan een tweede bedrijfswoning die uitziet op de zuidkant van
het bedrijf.

Daarnaast was de woning in het verleden als woning van derden vanuit milieutechnisch
oogpunt, zowel voor de woningeigenaren zelf als voor het bedrijf, lastig te handhaven.
Aankoop van de woning en gebruik als dienstwoning leidt naast de bedrijfstechnische
voordelen tot het bruikbaar houden van een technisch gezien in goede staat verkerende
woning.

In het verleden is, onder andere op basis van bovengenoemde overwegingen, door het
college van de toenmalige gemeente Boarnsterhim gesteld dat planologische
medewerking aan een tweede bedrijfswoning mogelijk zou moeten zijn.


Effecten
Niet van toepassing.


Beleid en regelgeving
De omgevingsvergunning de te volgen procedure en de af te geven verklaring van geen
bedenking vindt zijn grondslag in de ‘Wet algemene bepalingen omgevingsrecht’ (Wabo).
Bij de uitgebreide procedure wordt het besluit voorbereid conform de uitgebreide
voorbereidingsprocedure, afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht.

Indien de verklaring van geen bedenkingen niet wordt afgegeven, kan de FUMO de
omgevingsvergunning niet verlenen.


Financiën, risico’s en beheersmaatregelen
Niet van toepassing.


Vervolgaanpak
De ontwerp-omgevingsvergunning wordt (door de FUMO) met de daarbij behorende
stukken, waaronder de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de
gemeenteraad, gedurende zes weken ter inzage gelegd. Er wordt gelegenheid geboden
tot het indienen van zienswijzen, zodat een ieder kennis kan nemen van het voornemen
en een reactie kan geven.




                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Communicatie
Het besluit van de raad zal kenbaar worden gemaakt aan de FUMO (zie bijgevoegde
conceptbrief).


Relevante informatie
Bijlagen:
-      Aanvraag + relevante bijbehorende tekeningen;
-      Ruimtelijke onderbouwing d.d. 12-1-2016;
-      Verklaring van geen bedenkingen;
-      Ontwerpbrief aan de FUMO.



Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,
de secretaris,                                      de burgemeester,




de heer F.H. Perdok                                    de heer T.J. van der Zwan




                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                Registratie
                                                                GF16.20030




Onderwerp
Verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van diverse bouwwerken op het
perceel Spikerboor 17 en 21 en het wijzigen van het gebruik van het bebouwing aan de
Feansterdyk 22 te Akkrum van woning naar bedrijfswoning.

De raad van de gemeente Heerenveen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 maart 2016
;

gelet op,
artikel 2.27 Wabo, juncto artikel 3.11 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor.

overwegende dat,
- de raad gevraagd wordt een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor
  de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van diverse bouwwerken op het
  perceel Spikerboor 17 en 21 en het wijzigen van het gebruik van de bebouwing aan de
  Feansterdyk 22 te Akkrum van woning naar bedrijfswoning;
- dat de aanvraag in strijd is met het geldende planologische kader, zoals vastgesteld in
  het bestemmingsplan "Akkrum bedrijventerrein Spikerboor en Polsleatswei";
- dat een verklaring van geen bedenkingen alleen kan worden verleend als sprake is van
  een goede ruimtelijke ordening;
- dat in casu sprake is van een goede ruimtelijke ordening, zodat de verklaring van geen
  bedenkingen kan worden afgegeven.



Besluit
Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van:
1. bouwen van diverse bouwwerken op het perceel Spikerboor 17 en 21 te Akkrum;
2. het wijzigen van het gebruik van de bebouwing aan de Feansterdyk 22 te Akkrum van
   woning naar dienstwoning.



Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 april 2016 .

de griffier,                                            de voorzitter,




mevrouw W.J.M.A. Jansen                                 de heer T.J. van der Zwan




                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>