<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                        ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




                          Ruimtelijke onderbouwing
                     diverse bouwwerken bedrijfsperceel
                            Spikerboor 2, 15 en 17
                       (Dam Handelsonderneming B.V.)




Colofon:

Opdrachtgever:     Dam Handelsonderneming B.V.
                   Spikerboor 2
                   8491 PA AKKRUM

Contactpersoon:    dhr. H. Dam jr.

Uitgevoerd door:   Pietersma & Spoelstra B.V.
                   ruimtelijke ordening en milieuadviseurs te Drogeham
Contactpersoon:    mw. drs. J. Takkebos
telefoon:          0512 – 36 99 00
telefax:           0512 – 36 99 01
e-mail             jtakkebos@psrom.nl
Projectnr:         60630/JT/JP/108
Datum:             Drogeham, 11 januari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




INHOUDSOPGAVE


HOOFDSTUK 1 INLEIDING

1.1                        Algemeen

1.2                        Projectgebied


HOOFDSTUK 2 PROJECTBESCHRIJVING

2.1                        Huidige situatie

2.2                        Het project


HOOFDSTUK 3 BELEID

3.1                        Rijksbeleid

3.2                        Provinciaal beleid

3.3                        Gemeentelijk beleid


HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSASPECTEN

4.1                        Algemeen

4.2                        Milieuzonering

4.3                        Geluid

4.4                        Luchtkwaliteit

4.5                        Ecologie

4.6                        Archeologie




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




4.7                        Externe veiligheid

4.8                        Water

4.9                        Bodem

4.10                       Kabels en leidingen

HOOFDSTUK 5 UITVOERBAARHEID

5.1                        Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2                        Economische uitvoerbaarheid



BIJLAGE           Milieutekening




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




1.       INLEIDING

1.1     Algemeen
Op het perceel Spikerboor 2 te Akkrum is het bedrijf Dam Handelsonderneming B.V. gevestigd. Op
het bedrijfsperceel staan diverse bouwwerken, waarvoor tot op heden geen vergunning voor het
bouwen is verleend. Door middel van een aanvraag op grond van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) wordt thans alsnog vergunning gevraagd voor het bouwdeel. Daarnaast is
voor het milieudeel een zogenaamde revisievergunning gevraagd. Omdat enkele bouwwerken en/of
het gebruik daarvan strijdig zijn met het ter plaatse vigerende bestemmingsplan, is vergunning-
verlening enkel mogelijk, indien met de gevraagde omgevingsvergunning van dit bestemmingsplan
zal worden afgeweken. Ten behoeve van deze vergunningaanvraag zal een ruimtelijke onderbouwing
moeten worden opgesteld die de planologische aanvaardbaarheid van de bouwwerken en/of het
gebruik ervan onderbouwt. De onderhavige notitie beoogt hier in te voorzien.

1.2     Projectgebied
Zoals uit het bovenstaande duidelijk is geworden omvat het projectgebied het bedrijfsperceel van
Dam Handelsonderneming B.V. De locatie ligt op het zuidwestelijke deel van het bedrijventerrein
Spikerboor. Het projectgebied is globaal weergegeven in figuur 1.




                            projectgebied




Figuur 1: globale ligging van het projectgebied



Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                    ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                    ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




2.         PROJECTBESCHRIJVING

2.1     Huidige situatie
Dam handelsonderneming B.V. is gevestigd op het bedrijventerrein De Spikerboor. Het terrein biedt
ruimte voor diverse soorten bedrijvigheid, waaronder zwaardere bedrijven. Het bedrijf handelt in
betonproducten, zoals betonplaten, stelconplaten, keerwanden, (beton)klinkers, steenschotten,
houten schotten, sleufsilowanden, industrieplaten, e.d. op een perceel ter grootte van ca. 10
hectare. Het perceel is gelegen aan een insteekhaven die toegang biedt tot de Polsleat, van waar uit
groter vaarwater kan worden bereikt. Het bedrijfsperceel wordt voor een belangrijk deel gebruikt
voor de opslag van diverse materialen die worden verhandeld.

2.2     Het project
De onderhavige aanvraag ziet op een aantal reeds bestaande bouwwerken en/of het gebruik daarvan
waarvoor tot op heden nog geen vergunning voor het onderdeel bouwen is verleend. De aanvraag
ziet op de onderstaande bouwwerken:
     • schelpwasinstallatie
     • twee wisselcontainers
     • opslagloods voor materialen en producten
     • container ten behoeve van electra
     • (flexibele) opslagvakken aan de noordzijde van het bedrijfsperceel
     • trechtersilo
     • torensilo
     • de (tweede) bedrijfswoning Feansterdyk 22

In figuur 2 is een overzichtskaart van het terrein opgenomen met daarop de diverse bouwwerken
aangeduid.

Daarnaast wordt voor het onderdeel milieu een revisievergunning gevraagd. In het verleden zijn voor
de inrichting meerdere vergunningen/meldingen op grond van de Wet milieubeheer verleend1. Met
de aanvraag wordt gevraagd één, de gehele inrichting dekkende vergunning af te geven. Feitelijk
doen zich echter in de bedrijfssituatie geen wijzigingen voor.




1
    Vergunning ex artikel 8.1, onder a en c van de Wet milieubeheer d.d. 12 augustus 2008
    Vergunning ex artikel 8.1, lid 1, onder b van de Wet milieubeheer d.d. 29 juli 2010
    Vergunning ex artikel 2.31, lid 2, aanhef en onder b van de Wabo d.d. 8 mei 2014

Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




Figuur 2: overzichtskaart van het bedrijfsterrein


Schelpwasinstallatie en wisselcontainers
De schelpwasinstallatie is een bestaand bouwwerk, waarmee per schip aangevoerde schelpen
worden gewassen en via de weg vervolgens worden afgevoerd. De drie wisselcontainers fungeren als
bezinkbassin ten behoeve van de lozing van schelpwaswater. De installatie heeft een hoogte van ca.
12,5 meter.

(Flexibele) opslagvakken
Het noordelijk deel van het bedrijfsperceel wordt gebruikt voor opslag van materialen en producten.
De opslag vindt plaats in vakken. Omdat de materialen/producten die worden opgeslagen wisselend
van aard en omvang zijn, is het noodzakelijk dat de opslagvakken qua maatvoering en indeling
flexibel zijn. De hoogte van deze vakken is ca. 7 meter.

(Tweede) bedrijfswoning Feansterdyk 22
Deze woning ligt direct ten zuiden van het eigenlijke bedrijfsperceel. Deze fungeert feitelijk al jaren-
lang als bedrijfswoning en is als zodanig ook in de in het verleden verleende milieuvergunningen
Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




vergund. Het perceel is bestemd voor “niet-agrarische bedrijven” met de aanduiding
“klussenbedrijf”. Met de onderhavige vergunningaanvraag wordt gevraagd af te wijken van het
vigerende bestemmingsplan en het gebruik als (tweede) bedrijfswoning bij het onderhavige bedrijf
toe te staan.

Bij de vergunningaanvraag is een milieutekening voor de gehele inrichting opgenomen. Voor een
overzicht van de terreinindeling en de aanwezige bebouwing en/of installaties wordt verwezen naar
deze tekening.

In deze ruimtelijke onderbouwing zal enkel worden ingegaan op die bouwwerken of het gebruik
daarvan die/dat strijdig zijn/is met het vigerende bestemmingsplan. Dit betreft de schelpwas-
installatie, de flexibele opslagvakken, de trechtersilo, de torensilo en de bedrijfswoning Feantersdyk
22. De overige bouwwerken zijn op grond van het vigerende bestemmingsplan – al dan niet na een
binnenplanse vrijstelling – toelaatbaar. In hoofdstuk 3, paragraaf 3.3 zal nader worden ingegaan op
hetgeen het vigerende bestemmingsplan al dan niet toelaat.




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




3.       BELEID

3.1      Rijksbeleid

SVIR en Barro
Het beleid van het rijk op de ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit van Nederland tot 2040 is
neergelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Rijk kiest voor een selectievere
inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen acht het Rijk zich
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale
overheden beleidsvrijheid. Buiten deze 13 nationale belangen hebben decentrale overheden
beleidsvrijheid. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vormt het juridisch kader
om het rijksbeleid te boren.

Het rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor
de middellange termijn (2028):
1.       het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
         ruimtelijk-economische structuur;
2.       het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop
         staat;
3.       het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
         cultuurhistorische waarden behouden zijn.

De 13 nationale belangen waarvoor het rijk zich verantwoordelijk acht, vloeien voort uit de hier voor
genoemde 3 doelen. Deze belangen zijn gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling. In
het SVIR is een eerste integrale afweging van deze belangen gemaakt.
De benoemde rijksbelangen hebben echter geen betrekking op de ontwikkelingen die binnen het
onderhavige projectgebied zijn voorgenomen.

3.2      Provinciaal beleid

3.2.1 Streekplan Fryslân en Verordening Romte
Het provinciale ruimtelijke beleid is neergelegd in het Streekplan 2007 en heeft de status van
provinciale structuurvisie. In het streekplan wordt voor wat betreft de vestigingsmogelijkheden voor
bedrijvigheid onderscheid gemaakt tussen stedelijke centra, regionale centra, bedrijfsconcentratie-
kernen en overige kernen. Akkrum behoort tot de categorie ‘overige kernen’. Dit provinciale
omgevingsbeleid heeft zijn juridische vertaling gekregen in de provinciale omgevings-verordening
Romte (POV). In deze verordening zijn regels gesteld waarmee bij het vaststellen van ruimtelijke
plannen rekening moet worden gehouden.

In artikel 4 (Werken) van de verordening (artikelen 4.2.1 t/m 4.2.3) staan de vestigingsvoorwaarden
voor afzonderlijke bedrijven, kantoren en voorzieningen per type kern. Deze voorwaarden zijn zowel
van toepassing op het bestaand stedelijk gebied van een kern als op een uitbreidingslocatie bij een
kern, en zijn gebaseerd op het hoofdstuk “Werken“ van het Streekplan.

Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




In artikel 4.2.3 is bepaald dat in een ruimtelijk plan voor een overige kern niet is toegestaan:
1. een kantoor met een grotere vloeroppervlakte dan 600 m²;
2. een bedrijf in de milieucategorieën 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.3 of 6;
3. een bedrijf met een kavelomvang groter dan 2.500 m²;
4. een voorziening met een bovenlokaal, regionaal of bovenregionaal verzorgingsgebied.

De vestigingsvoorwaarden hebben echter geen betrekking op bestaande vestigingen. Artikel 11.2.2
bepaalt namelijk dat de verordening niet van toepassing is op bestaande bouw- en gebruiks-
mogelijkheden die bij recht of ontheffing (de voormalige vrijstellingsbevoegdheid uit de WRO) in een
geldend bestemmingsplan zijn opgenomen. Het bedrijfsperceel waar op de ontwikkelingen
plaatsvinden, heeft in het vigerende bestemmingsplan een bedrijfsbestemming die categorie 4-
bedrijvigheid toelaat. In dat opzicht kunnen de ontwikkelingen op de onderhavige locatie als passend
binnen het provinciaal beleid worden beschouwd. De afwijking ten opzichte van dit bestemmings-
plan bestaat enkel uit een grotere bouwhoogte dan het plan toelaat, hetgeen niet primair in het
provinciaal beleid wordt geregeld.

3.2.2 Provinciale vaarwegenverordening
Op grond van de provinciale vaarwegenverordening mag binnen een afstand van de oevers van de
Polsleat (de beheerszone) geen bebouwing worden opgericht. Deze beheerszone is ook opgenomen
aan weerszijden van de insteekhaven van het bedrijf. Voor zover bebouwing binnen deze zone is
opgericht, kan hiervan op grond van het bestemmingsplan vrijstelling worden verleend, onder
voorwaarde dat door de provincie ontheffing wordt verleend. Deze beheerszone geldt op grond van
de vaarwegenverordening echter alleen voor de hoofdwatergang en niet voor de insteekhaven. De
verwachting is dan ook dat ofwel geen ontheffing nodig is danwel deze door de provincie zal worden
verleend.

3.3      Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisie Boarnsterhim 2018
Hoewel het projectgebied na een gemeentelijke herindeling inmiddels tot het gemeentelijk gebied
van Heerenveen behoort, bestaat het huidige beleidskader uit een structuurvisie van de voormalige
gemeente Boarnsterhim. In deze structuurvisie wordt onder meer het gemeentelijk beleid ten
aanzien van werken en bedrijvigheid weergegeven. In hoofdstuk 5 van de visie wordt geconstateerd
dat een groot deel van de bedrijvigheid binnen de gemeente een relatie met watersport heeft. Veel
bedrijventerreinen zijn dan ook aan het water gelegen. Akkrum en Grou zijn daarnaast ook geschikt
voor de vestiging van niet aan de watersport gerelateerde bedrijvigheid vanwege hun ligging aan de
A32 en de spoorlijn. Om die reden biedt onder meer Akkrum goede vestigingsmogelijkheden voor
bedrijvigheid, alhoewel deze kern in het provinciaal beleid (Streekplan) niet is aangewezen als
regionaal centrum.

3.3.2 Bestemmingsplan “Akkrum, bedrijventerreinen Spikerboor en Polsleatwei”
Het onderhavige terrein is momenteel planologisch geregeld in het bestemmingsplan “Akkrum,
bedrijventerreinen Spikerboor en Polsleatwei”, dat is vastgesteld op 2 september 2008. Het
bedrijfsperceel van Dam Handelsmaatschappij ligt aan de zuidwestzijde van het bedrijventerrein (zie
hiervoor figuur 3). Het heeft hierin de bestemming “traditionele bedrijven” (paars) met de

Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




aanduidingen “categorie 1, 2, 3, 4” waarbinnen bedrijven tot en met milieucategorie 4.1 zijn
toegestaan. Voorts is het perceel voorzien van de aanduiding “steen- en betonhandel” (s)
waarbinnen steen- en betonbedrijven mogelijk zijn (categorie 4.2). Het bedrijventerrein is een op
grond van de Wet geluidhinder gezoneerd bedrijventerrein.




Figuur 3: fragment bestemmingsplankaart

Het bedrijfsperceel ligt aan de hoofdwatergang de Polsleat, die is aangesloten op de grote meren en
Heerenveen. Langs de watergang geldt op grond van de provinciale vaarwegenverordening een
beheerszone van 25 meter, waar binnen in principe niet gebouwd mag worden. In het geldende
bestemmingsplan voor het bedrijventerrein is deze afstand overgenomen, maar tevens van
toepassing verklaard op de insteekhaven bij het perceel. Zoals in paragraaf 3.2.2 reeds is
weergegeven, geldt de beheerszone op grond van de vaarwegenverordening echter alleen voor de
hoofdwatergang en niet voor de insteekhaven. Voor zover bebouwing zich binnen deze beheerszone

Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




bevindt, kan deze strijdigheid met het bestemmingsplan dan ook worden opgeheven nu er op dit
punt geen strijdigheid met de primaire regeling, de provinciale verordening bestaat.

Zoals in paragraaf 2.2. is aangegeven, komen op het bedrijfsterrein meerdere bouwwerken voor die
niet als zodanig zijn vergund. Het betreft zogenaamde andere bouwwerken (bouwwerken geen
gebouwen zijnde). In het bestemmingsplan is de maximaal toelaatbare hoogte voor dergelijke
bouwwerken 3 meter. Uitzonderingen vormen hijswerktuigen, waarvan de hoogte maximaal 20
meter mag bedragen. Het gaat om de schelpwasinstallatie, flexibele opslagvakken, een trechtersilo
(nabij de opslagvakken voor zand en grind) en een torensilo (ten behoeve van het shredderen van
isolatiemateriaal).

De schelpwasinstallatie heeft een hoogte van ca. 12,5 meter. Hoewel een schelpwasinstallatie niet
als hijswerktuig bestempeld kan worden, laat de ruimtelijke uitstraling van een dergelijke installatie
zich wel vergelijken met die van hijswerktuigen en dergelijke. In dat opzicht kan de hoogte van deze
installatie – die ruimschoots onder de 20 meter blijft - in ruimtelijk opzicht aanvaardbaar worden
beschouwd. Bovendien is op het terrein tevens een betonmortelcentrale geplaatst die een hoogte
heeft van ca. 28 meter. Als gevolg hiervan zal de ruimtelijke impact van de schelpwasinstallatie
beperkt zijn.

De (flexibele) opslagvakken hebben een hoogte van ca. 7 meter en overschrijden dus eveneens de in
het plan maximaal toegelaten hoogte. Anderzijds laat het plan wel toe om op dit deel van het terrein
gebouwen op te richten met een maximale hoogte van 10 meter. De ruimtelijke uitstraling van de
opslagvakken blijft met een hoogte van 7 meter in die zin dan ook relatief beperkt.
Bestemmingsplannen voor andere bedrijventerreinen laten grotere hoogtes voor zogenaamde
andere bouwwerken toe. Als voorbeeld kunnen worden genoemd het bestemmingsplan
“Bedrijventerrein Kanaal” dat een maximaal toelaatbare hoogte voor andere bouwwerken van 15
meter bevat en het (ontwerp)bestemmingsplan “De Kavels” dat een maximale hoogte van 22 meter
voor dergelijke bouwwerken toestaat. Een hoogte van 7 meter, zoals thans wordt aangevraagd is om
deze redenen in ruimtelijk opzicht aanvaardbaar.

Ten noorden van de insteekhaven is een trechtersilo aanwezig. Deze is nabij de opslagvakken voor
zand en grind gesitueerd en heeft een algemene functie. De silo heeft een hoogte van ongeveer 8
meter. Het betreft een zogenaamd ander bouwwerk en is vanwege deze hoogte strijdig met het
bestemmingsplan (maximaal 3 meter). Aan de zuidkant van productieloods 2 is een torensilo
aanwezig. Ook deze silo, ca. 23 meter hoog, is qua hoogte strijdig met de bebouwingsbepalingen uit
het bestemmingsplan. Evenals voor de schelpwasinstallatie geldt, zal ook de ruimtelijke impact van
deze beide silo’s beperkt zijn, omdat op het bedrijfsperceel meerdere, relatief hoge andere
bouwwerken voorkomen.

Deze bouwwerken zijn in het kader van welstand getoetst aan de gemeentelijke welstandscriteria en
het gemeentelijk beeldkwaliteitsplan. In dat kader is geadviseerd (advies Hûs & Hiem d.d. 2 juni
2015) om de kleurstelling van verschillende bouwkundige hogere elementen qua onderlinge
kleurstelling meer op elkaar af te stemmen teneinde tot een samenhangend totaalbeeld te komen.



Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




De (tweede) bedrijfswoning Feansterdyk 22 ligt direct ten zuiden van het bedrijfsperceel, waartoe de
woning behoort, maar valt binnen het plangebied van het bestemmingsplan Buitengebied 2008 van
de voormalige gemeente Boarnsterhim. Op grond van dit bestemmingsplan heeft de woning de
bestemming “Niet-agrarische bedrijven”, met de aanduiding “klussenbedrijf” en is het gebruik als
bedrijfswoning voor het onderhavige bedrijf in strijd met de bepalingen van dit plan.

Omdat het onderhavige bedrijfsperceel, waarvoor de woning als bedrijfswoning fungeert, binnen het
bestemmingsplan “Akkrum, bedrijventerreinen Spikerboor en Polsleatwei” is gelegen en daarin de
bestemming “Traditionele bedrijven” heeft, zal het gebruik van de betreffende woning aan deze
bepalingen worden getoetst. De vigerende bestemming laat bij recht geen bedrijfswoningen, anders
dan de op de plankaart aangeduide bestaande bedrijfswoningen, toe. Wel is het mogelijk om
vrijstelling van dit verbod te verlenen, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan.

Deze voorwaarden luiden als volgt:
   1. de bedrijfswoning moet milieuhygiënisch inpasbaar zijn;
   2. de realisatie van de bedrijfswoning mag geen negatieve effecten hebben voor de
       toekomstige verlening van milieuvergunningen;
   3. de realisatie van de bedrijfswoning mag geen negatieve gevolgen hebben voor de
       toekomstige verkaveling en uitgifte van het terrein;
   4. de oppervlakte van de bedrijfswoning mag niet meer bedragen dan 120 m²; daarnaast is
       50 m² toegestaan ten behoeve van aan- en uitbouwen en bijgebouwen;
   5. de goot- en bouwhoogte van een niet-inpandige bedrijfswoning mag niet meer bedragen dan
       3,5 meter respectievelijk 8 meter;
   6. de bedrijfswoning is ondergeschikt aan de bedrijfsbebouwing; de inhoud van de
       bedrijfswoning is kleiner dan die van de bedrijfsgebouwen;
   7. de bedrijfswoning moet worden georiënteerd op de aangrenzende ontsluitingsweg dan wel
       de hoofdontsluiting binnen de bestemming “wegverkeer”;
   8. de gevel- en dakisolatie van de te bouwen bedrijfswoning moet binnen de woning minimaal
       tot een geluidreductie van 30 dB(A) leiden, zodanig dat een maximaal binnenniveau van
       35 dB(A) wordt bereikt;
   9. het geluidsniveau aan de gevel van de bedrijfswoning als gevolg van spoorweglawaai mag
       binnen de op de plankaart aangegeven “zone spoorweglawaai” niet meer bedragen dan 57
       dB(A) dan wel een door Burgemeester en Wethouders vastgestelde hogere waarde;
   10. het geluidsniveau aan de gevel van de bedrijfswoning als gevolg van wegverkeerslawaai
       vanwege wegverkeer op de snelweg A32 mag binnen de op de plankaart aangegeven “zone
       wegverkeerslawaai A32” niet meer bedragen dan 50 dB(A) dan wel een door Burgemeester
       en Wethouders vastgestelde hogere waarde;
   11. de bouw van bedrijfswoningen is uitgesloten binnen de op de plankaart aangegeven
       “geurcirkel RWZI” en de “zone LPG”.

    Behalve de voornoemde voorwaarden moet bij de realisatie van bedrijfswoningen tevens
    rekening worden gehouden met de notitie “Criteria voor de realisatie van bedrijfswoningen". Op
    basis van deze notitie wordt een terughoudend beleid ten aanzien van het toelaten van
    bedrijfswoningen op bedrijventerreinen gevoerd. In de notitie worden de onderstaande criteria
    gehanteerd:

Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




    1. de ondernemer moet in een bedrijfsplan aantonen dat het niet gaat om een hobbymatig
    bedrijf en dat het bedrijf op langere termijn levensvatbaar is;
    2. de bedrijfswoning moet noodzakelijk zijn in verband met de aard van de producten die worden
    geproduceerd of verwerkt (levende, bederfelijke, kostbare goederen, goederen met een
    specifiek productieproces) of de diensten die worden geleverd (verblijfsaccommodaties, verhuur
    van roerende zaken);
    3. de gevels en daken moeten zodanig worden geïsoleerd dat binnen de woning in elk geval een
    binnenniveau van 35 dB(A) wordt bereikt. Deze voorwaarde is niet van toepassing indien in de
    directe omgeving alleen bedrijven uit de bedrijfscategorieën 1 en 2 zijn toegestaan;
    4. de bedrijfswoning moet voldoen aan de eisen voortvloeiende uit de Wet geluidhinder voor
    wat betreft wegverkeerslawaai, industrielawaai en/of spoorweglawaai;
    5. de bedrijfswoning mag niet leiden tot beperking van de ontplooiingsmogelijkheden van andere
    bedrijven;
    6. de realisatie van een bedrijfswoning mag geen negatieve gevolgen hebben voor de
    toekomstige verkaveling van een bedrijventerrein of mogelijke toekomstige uitbreidingen
    daarvan;
    7. de oppervlakte van de bedrijfswoning niet meer dan 120 m² mag bedragen en voor de daarbij
    horende aan-, uit- en bijgebouwen de gezamenlijke oppervlakte niet meer dan 50 m² mag
    bedragen;
    8. de bouwhoogte van de bedrijfswoning niet meer dan 9 m mag bedragen;
    9. de bedrijfswoning is ondergeschikt aan de bedrijfsbebouwing; de inhoud van de
    bedrijfswoning is kleiner dan die van de bedrijfsgebouwen;
    10. de bedrijfswoning moet worden georiënteerd op de aangrenzende ontsluitingsweg dan wel
    de hoofdontsluiting binnen de bestemming 'verkeer en verblijf'.

    De bovenstaande voorwaarden uit het bestemmingsplan en de genoemde notitie hebben
    betrekking op het nieuw bouwen van een bedrijfswoning, terwijl de betreffende woning een
    bestaande (bedrijfs)woning betreft, die in het verleden als bedrijfswoning bij een andersoortig
    bedrijf is gebruikt en later door Dam Beton is aangekocht ten behoeve van het gebruik als
    tweede bedrijfswoning. De voorwaarden zijn dan ook grotendeels niet relevant voor de
    onderhavige woning. Overigens moge duidelijk zijn dat de omvang van de bedrijfsactiviteiten van
    Dam Beton al jarenlang dusdanig is dat in casu sprake is van bedrijfsmatig gebruik. Op het
    perceel worden diverse materialen opgeslagen ten behoeve van de handel daarin. Zoals in
    hoofdstuk 2 al is aangegeven, beslaat het terrein een oppervlakte van ca. 10 ha. De woning
    fungeert al enkele jaren als bedrijfswoning en is noodzakelijk in verband met toezicht op het
    terrein. De andere bedrijfswoning Spikerboor 2 ligt ten noordoosten en meer op afstand van het
    opslagterrein. De woning Feansterdyk 22 grenst direct aan de zuidkant van het perceel, van
    waaruit zicht op een groot deel van het opslagterrein bestaat.

    Nu er geen verstening optreedt door de bouw van een nieuwe woning, maar van een bestaande,
    naastgelegen woning gebruik wordt gemaakt is het niet meer dan logisch dat het reeds
    bestaande gebruik van deze woning als bedrijfswoning voor de onderhavige inrichting ook in
    juridisch-planologisch opzicht wordt toegestaan.



Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




    Aan de overige voorwaarden kan worden voldaan. De woning zal in zijn nieuwe planologische
    status geen extra negatieve effecten hebben voor de milieuhygiënische inpasbaarheid en het
    verlenen van toekomstige milieuvergunningen ten opzichte van zijn huidige woonbestemming.
    In de huidige en gewenste situatie vormt de woning een bedrijfswoning. De milieueffecten op
    omliggende bedrijven zullen niet veranderen.

    In dit verband wordt in het bijzonder aandacht bestaat aan de geluidsituatie op het terrein,
    omdat het een gezoneerd bedrijventerrein betreft vanwege de vestigingsmogelijkheden voor de
    zogenaamde grote lawaaimakers, waaronder Dam Beton zelf. Buiten de zone mag de totale
    vergunde geluidsbelasting vanwege de inrichtingen op dat terrein de waarde van 50 dB(A) niet te
    boven gaan.

    Op 24 april 1992 is door GS van Friesland een zone vastgesteld rondom bedrijventerrein
    Spikerboor. Deze zone loopt voor een groot deel over de bebouwde kom van Akkrum (zie kaart
    2a). Voor al de aanwezige woningen binnen de zone is een maximaal toegestane waarde
    vastgesteld van 55 dB(A) (de zogenaamde MTG-waarde). In 2006 zijn nieuwe geluidscontouren
    berekend. Op basis van de berekening van de nieuwe 50 dB()geluidcontour was het noodzakelijk
    om voor twee woningen, gelegen aan de Feansterdyk 22 en de Polsleatwei 15 hogere waarden
    vast te stellen. Gedeputeerde Staten hebben op 1 november 2006 besloten tot vaststelling van
    een hogere waarde voor onder meer de woning Feansterdyk 22 van 60 dB(A).

    De verandering van status van de woning, zoals in het voorgaande is beschreven heeft geen
    consequenties voor de geluidbelasting van deze woning.

    Ook zal de woning, omdat hij reeds bestaand is, geen obstakel vormen bij toekomstige
    verkaveling of uitgiftes van bedrijfsterreinen. De woning is qua omvang volledig ondergeschikt
    aan de op het bedrijfsperceel aanwezige bedrijfsbebouwing en is georiënteerd op de
    Feansterdyk, waarop het bedrijventerrein Spikerboor ontsloten wordt. Samenvattend kan
    worden geconcludeerd dat het gebruik van de betreffende woning als bedrijfswoning voldoet
    aan de daarvoor in het bestemmingsplan opgenomen voorwaarden, voor zover deze relevantie
    hebben voor de onderhavige situatie.

    3.3.3        Beeldkwaliteitsplan “Spikerboor-Akkrum” en gemeentelijke welstandsnota
    In het beeldkwaliteitsplan Spikerboor worden in hoofdstuk 3 algemene richtlijnen voor de
    beeldkwaliteit van het bedrijfsterrein gegeven. Deze hebben onder meer betrekking op de
    landschappelijke inpassing van het terrein en daarmee samenhangend de afscherming van
    minder representatief ogende terreindelen door middel van bomen, groensingels en
    groenschermen, waardoor minder representatief ogende terreindelen aan het oog worden
    onttrokken. Om hier aan te voldoen is aan de hoofdontsluitingsweg op het zuidelijke deel van het
    terrein is een (te begroeien) scherm gekomen, om minder representatief ogende terreindelen
    aan het oog te onttrekken.

    In hoofdstuk 4 van het plan zijn specifieke beeldkwaliteitseisen opgenomen voor het deelgebied
    waar Dam Beton is gevestigd. In het kader van de na te streven beeldkwaliteit op dit deel van het
    bedrijventerrein worden criteria genoemd met betrekking tot perceelsafscheidingen:

Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




    - langs hoofdontsluitingsweg gemeenschappelijke haag;
    - bij voorkeur beplanting;
    - schuttingen als erfafscheiding niet toegestaan;
    - spijlen- en gaashekwerken onder kwaliteitsvoorwaarden toegestaan.
    Met betrekking tot groene landschappelijke inpassing aan andere zijden van het terrein, zijn in
    het beeldkwaliteitsplan geen nadere criteria opgenomen, die het afschermen van het zuidelijke
    deel van het terrein door middel van beplanting voorschrijven. Voor wat betreft de
    landschappelijke inpasbaarheid wordt geconstateerd dat voldaan wordt aan de criteria die in dit
    verband in het beeldkwaliteitsplan zijn opgenomen.

    De voormalige gemeente Boarnsterhim heeft haar gemeentelijke welstandsbeleid destijds
    opgenomen in de Welstandsnota. Deze nota is op 19 maart 2004 vastgesteld. Het plangebied ligt
    in deelgebied 9: Bedrijventerreinen. Voor de bedrijventerreinen zijn een aantal gebiedsgerichte
    welstandscriteria opgesteld waaraan bouwplannen worden getoetst. In dit gebied worden
    aanvullende eisen gesteld aan representatieve zones, zoals gebieden aan openbare
    watergangen.

    De aanvraag zal worden voorgelegd aan de welstandscommissie Hûs en Hiem voor een
    welstandsadvies, waarbij zowel het beeldkwaliteitsplan als de welstandsnota zullen worden
    betrokken.




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




HOOFDSTUK 4. OMGEVINGSASPECTEN

4.1      Algemeen
In dit hoofdstuk worden diverse omgevingsaspecten die van invloed op het plangebied kunnen zijn,
aan de orde gesteld. Achtereenvolgens zullen de volgende onderwerpen worden behandeld:

    •    milieuzonering

    •    geluid

    •    luchtkwaliteit

    •    ecologie

    •    archeologie

    •    (externe) veiligheid

    •    water

    •    bodem

    •    kabels en leidingen

De gevraagde activiteiten kunnen mogelijk gevolgen hebben in de zin van geluid, geur, lucht, water,
bodem, energie, gevaar en opslag gevaarlijke stoffen. Per onderdeel zal worden aangegeven welke
(relevante) wet- en regelgeving geldt en wat voor invloed dit milieuaspect heeft op het projectgebied
en de daarin voorgestane ontwikkeling.

4.2      Milieuzonering
Ter bescherming van de leefkwaliteit is het aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies noodzakelijk. Om die reden moet worden onderzocht
of in de directe omgeving van het perceel milieugevoelige functies aanwezig zijn en in welke mate de
agrarische activiteiten, die vanuit het plangebied worden uitgeoefend, hinderlijk zijn voor deze
(gevoelige) functies.
In de VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering” zijn de meest voorkomende vormen van
bedrijvigheid beoordeeld op grond van hun hinderlijkheid en aan de hand daarvan verdeeld in een
zestal milieucategorieën. Op grond van de mate van milieuhinderlijkheid wordt geadviseerd een
bepaalde afstand ten opzichte van gevoelige functies aan te houden, zoals woningen, scholen, e.d.
Deze afstandsnormen zijn indicatief van aard.

Het geldende bestemmingsplan maakt ter plaatse van het projectgebied bedrijvigheid in de
milieucategorieën 1 t/m 4.2 mogelijk. De schelpwasinstallatie en de flexibele opslagvakken vormen
bestaande bouwwerken ten behoeve van de bestaande bedrijfsactiviteiten, die passend zijn binnen de
Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




categorieën bedrijvigheid, zoals het bestemmingsplan die toelaat. Voor de activiteiten die binnen of
door middel van deze bouwwerken worden uitgeoefend (het wassen van schelpen en het opslaan van
materialen en producten) is in het verleden reeds een vergunning op grond van de Wet milieubeheer
verleend. De onderhavige aanvraag omgevingsvergunning bestaat voor wat betreft het milieudeel uit
een aanvraag voor een revisievergunning. Hiermee kan één vergunning worden afgegeven die dekkend
is voor de gehele inrichting. Er bestaan dan ook geen belemmeringen voor de voorgenomen plannen
van uit het oogpunt van milieuzonering.

4.3      Geluid

4.3.1 Geluidbronnen vanwege de inrichting
Het bedrijventerrein “Spikerboor” is een gezoneerd bedrijventerrein als bedoeld in de Wet
geluidhinder (Wgh). Het dichtstbijzijnde deel van de zonegrens ligt in zuidelijke richting op circa 300
meter afstand van de terreingrens. Uit akoestische onderzoeken die op 10 december 2009
respectievelijk 20 december 2012 zijn uitgevoerd is de geluiduitstraling van de inrichting op de
omgeving weergegeven. Deze resultaten zijn betrokken bij de eerder verleende milieuvergunningen
en zijn eveneens bij de onderhavige aanvraag (milieudeel) gevoegd.

Zoals hiervoor reeds werd aangegeven vormen de schelpwasinstallatie en de flexibele opslagvakken
bestaande bouwwerken die ten behoeve van bestaande, reeds vergunde bedrijfsactiviteiten worden
gebruikt. In dat opzicht ontstaat er geen verandering in de geluidsuitstraling van de inrichting.

4.3.2 Wegverkeerslawaai
In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft waar aandacht aan
geluidhinder moet worden besteed. Daarbij maakt de Wgh onderscheid tussen geluidgevoelige en
niet-geluidgevoelige functies en bebouwing. Omdat voor het onderhavige project geen (nieuwe)
geluidgevoelige functies worden gerealiseerd, hoeft niet getoetst te worden aan de zones van
wegen.

4.4     Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer (titel 5.2, luchtkwaliteitseisen) zijn normen opgenomen voor de kwaliteit van
de buitenlucht. Deze normen hebben betrekking op de concentraties in de buitenlucht van een
aantal luchtverontreinigende stoffen. Het betreft de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide,
stikstofoxide, fijn stof (PM10 en PM2,5), lood, koolmonoxide en benzeen. Deze wetgeving vloeit voort
uit normen voor luchtkwaliteit die door de Europese Unie zijn gesteld.

Om aan deze Europese normen te voldoen zijn in Nederland extra maatregelen nodig, met name
voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). De Nederlandse overheid heeft hiervoor het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) opgesteld. Projecten die van dit NSL deel uit maken
hoeven niet afzonderlijk aan de wettelijke normen te worden getoetst. De vestiging van de
milieustraat vormt geen NSL-project, zodat een afzonderlijke toetsing aan de wettelijke
luchtkwaliteitseisen is.




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




Op grond van de wet moet een bestuursorgaan bij onder meer het opstellen van een
bestemmingsplan dat gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit aantonen dat bij de uitvoering van
dat plan:
           § de wettelijke grenswaarden voor de genoemde stoffen niet worden overschreden,
               dan wel
           § bij een beperkte toename van de concentratie van één of meer van de genoemde
               stoffen door een met het project samenhangende maatregel/effect de luchtkwaliteit
               per saldo verbetert, dan wel
           § het project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof
               waarvoor een grenswaarde is opgenomen.

In het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)” (hierna: Besluit nibm) is
het begrip ‘niet in betekenende mate’ nader uitgewerkt. Wanneer de bijdrage van het project aan de
concentraties van fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) niet groter is dan 3% van de wettelijke
grenswaarden voor die stoffen, draagt het project niet in betekenende mate bij aan een
verslechtering van de luchtkwaliteit. Voor bepaalde activiteiten wordt op voorhand al aangenomen
dat zij niet in betekenende mate zullen bijdragen aan de luchtkwaliteit. Deze zijn opgenomen in een
ministeriële regeling (Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteit). Deze regeling is
echter niet van toepassing op de onderhavige bedrijfsactiviteiten.

Ook voor op de luchtkwaliteit zullen door het vergunnen van de betreffende bouwwerken geen
gevolgen ontstaan. Het bestaande gebruik van deze bebouwing blijft ongewijzigd en is reeds eerder
voor wat betreft het onderdeel milieu vergund.

4.6      Ecologie

4.6.1 Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet (Ff-wet) heeft ten doel in het wild levende planten en dieren te beschermen.
In het kader van deze ruimtelijke onderbouwing zal moeten worden beoordeeld of het project een
bedreiging voor beschermde soorten vormt. Het projectgebied is echter in de huidige situatie al
jarenlang als bedrijfsperceel in gebruik, zoals blijkt uit de beschrijving van de huidige situatie in
hoofdstuk twee. Bovendien betreft het hier bestaande bouwwerken, waarvoor vergunning wordt
gevraagd. Er is geen sprake van oprichting van nieuwe bouwwerken of gewijzigd gebruik doe tot
verstoring van beschermde soorten zal leiden. Nader onderzoek hiernaar wordt om die reden niet
zinvol geacht.

4.6.2 Natuurbeschermingswet en EHS
Om de natuur in Europa als geheel te beschermen en te ontwikkelen, werken de lidstaten van de
Europese Unie samen aan een Europees netwerk van natuurgebieden, het Natura 2000-netwerk. De
aanwijzing van Nederlandse natuurgebieden die deel uitmaken van dit netwerk is inmiddels in gang
gezet. Natura 2000-gebieden in Nederland worden beschermd door de Natuurbeschermingswet
1998. Om schade aan natuurwaarden binnen Natura 2000-gebieden te voorkomen bepaalt de
Natuurbeschermingswet dat projecten en andere handelingen die de kwaliteit van de habitats
kunnen verslechteren of die een verstorend effect kunnen hebben op de aanwezige soorten niet
mogen plaatsvinden zonder vergunning. Daarnaast zijn door de provincie Fryslân gebieden
Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




aangewezen die deel uitmaken van de Ecologische Hoofdstructuur, waarbinnen de natuurfunctie
behouden en beschermd wordt.

In de omgeving van het projectgebied komen geen Natura 2000-gebieden en EHS-gebieden voor
waarop de ontwikkelingen binnen het projectgebied van invloed kunnen zijn. De dichtstbijzijnde
Natura 200-gebieden zijn de Alde Feanen, het Sneekermeergebied en De Deelen. De afstanden
tussen het projectgebied en deze Natura 2000-gebieden bedraagt – in dezelfde volgorde -
ca. 8 kilometer, 1 kilometer en respectievelijk 3,5 kilometer.

Potentiële significante effecten voor deze natuurgebieden kunnen ontstaan door verstoring van
beschermde soorten als gevolg van activiteiten die op het bedrijfsperceel worden uitgevoerd of
vanwege emissies van stoffen in de lucht die tot aantasting van beschermde habitats binnen deze
gebieden kunnen leiden.

Van emissies naar de lucht die een mogelijk significant effect op deze gebieden kunnen hebben, zoals
stikstofverbindingen, is geen sprake. De gebieden liggen voorts alle op een dusdanige afstand dat
naar alle waarschijnlijkheid geen verstoring van beschermde soorten door het gebruik van de
onderhavige bouwwerken ontstaat. Het Sneekermeergebied is het gebied dat op de kortste afstand
van het projectgebied is gelegen, hemelsbreed gemeten bedraagt deze ca. 1 kilometer.

Nagenoeg de hele oever van de Polsleat is in gebruik is als bedrijventerrein en kade. Zo er al sprake
zou zijn van verstoring, gaat deze uit van meerdere bedrijfsactiviteiten op het gehele terrein, dat
overigens al meer dan 45 jaar aanwezig is. Het is uiterst onwaarschijnlijk dat het gebruik van de
onderhavige bouwwerken tot een significante toename van verstoring op het Sneekermeergebied
leidt. Deze vallen in ieder geval niet te destilleren uit het geheel van bedrijfsactiviteiten op de beide
bedrijfsterreinen.

4.7      Archeologie
Het verdrag van Malta beoogt het cultureel erfgoed in de bodem te beschermen Eén van de
doelstellingen van het Verdrag van Malta is de afstemming van het archeologisch belang met de
ruimtelijke ordening. Daarom heeft de wetgever ervoor gekozen om de bescherming van het
archeologisch erfgoed in te bedden in de ruimtelijke ordening. Op grond van de Monumentenwet
1988 moeten gemeenten bij de vaststelling van een bestemmingsplan rekening houden met
archeologische waarden en verwachtingen (art. 38a).

Op grond van de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) wordt karterend
onderzoek geadviseerd bij ingrepen van meer dan 500 m2 in verband met mogelijk aanwezige
archeologische resten uit de periode IJzertijd - Middeleeuwen. Voor de periode Steentijd-Bronstijd
wordt karterend onderzoek (3) aanbevolen, omdat zich binnen deze gebieden op enige diepte
archeologische lagen uit de steentijd aanwezig kunnen zijn, die zijn afgedekt door een veen- of
kleidek. Dit geldt voor ingrepen van meer dan 5000m².

De diverse bestaande bouwwerken waarvoor vergunning wordt gevraagd, zijn alle kleiner dan 5.000
m2, zodat geen onderzoek noodzakelijk is voor de periode Steentijd- Bronstijd. De bestaande


Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




opslagloods is het enige bouwwerk dat een oppervlakte van meer dan 500 m2, de overige
bouwwerken omvatten een kleiner oppervlak.

Daarnaast is op grond van het bepaalde in artikel 3 van het vigerende bestemmingsplan bij
werkzaamheden dieper dan de bouwvoor archeologische begeleiding nodig door een gecertificeerd
adviesbureau.

Zowel FAMKE als het bepaalde in het bestemmingsplan zien op ingrepen die in de bodem worden
gepleegd. De bouwwerken waarop deze ruimtelijke onderbouwing ziet, zijn alle bestaande
bouwwerken. Zo de bouw van deze bouwwerken in het verleden al verstoring van archeologische
waarden met zich mee heeft gebracht, is deze verstoring reeds onomkeerbaar. Het uitvoeren van
karterend onderzoek is om die reden dan ook niet zinvol.

4.8      (Externe) veiligheid

4.8.1 Algemeen
Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met
gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of
transportroutes voor gevaarlijke stoffen. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving
van toepassing.

4.8.2 Externe veiligheid inrichtingen
Op grond van het Besluit Externe veiligheid Inrichtingen (Bevi) moet afstand worden aangehouden
tussen risicovolle en risicogevoelige functies. Risicovolle functies betreffen hoofdzakelijk bedrijven
die met gevaarlijke stoffen werken, welke veiligheidsrisico’s opleveren voor hun directe omgeving.
Het onderhavig bedrijf vormt echter geen inrichting die onder de werkingssfeer van het Bevi valt.




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                         ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                         ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




4.8.3 Weg- en railtransport gevaarlijke stoffen
Ook het vervoer van gevaarlijke stoffen brengt in beginsel externe veiligheidsrisico's met zich mee.
De huidige regelgeving voor transport van gevaarlijke stoffen over weg, spoor en water is
opgenomen in het 'Besluit transportroutes externe veiligheid' (Btev)). Het projectgebied is echter
niet gelegen aan een dergelijke transportroute.

4.8.4 Transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen
Voor transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen geldt per 1 januari 2011 het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb). Voor zover bekend komen in de directe nabijheid van het
projectgebied dergelijke buisleidingen niet voor.

4.9      Water
Vanwege het belang van het water in de ruimtelijke ordening, moet bij nieuwe ruimtelijke projecten
worden aangegeven op welke wijze in het plan rekening is gehouden met de gevolgen voor de
waterhuishouding. De verplichting hiertoe vloeit voort uit het bepaalde hieromtrent in het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro). Waterschappen moeten daarom in een vroeg stadium betrokken worden
bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Dit kan plaatsvinden door middel van een watertoets die
door het waterschap wordt uitgevoerd.

Het betreft hier bestaande bouwwerken die worden gelegaliseerd. Bovendien was het terrein in de
situatie voorafgaande aan de aanwezigheid van de betreffende bouwwerken reeds verhard op die
locaties. Om die reden is er in het kader van de onderhavige vergunningaanvraag geen sprake van
een toename van verharding en bestaat er op grond van de Keur van het Wetterskip geen plicht tot
compensatie voor waterberging. Het Wetterskip Fryslân heeft in 2011 in zijn wateradvies2 met
betrekking tot de bouw van de betonmortelcentrale op het terrein een soortgelijk standpunt
ingenomen. Om die reden mag worden aangenomen dat het Wetterskip ook met betrekking tot de
onderhavige bouwwerken dit standpunt zal innemen.

4.10 Bodem
Het uitgangspunt wat betreft de bodemkwaliteit in het projectgebied is dat de kwaliteit ervan
zodanig dient te zijn, dat er geen risico’s voor de volksgezondheid ontstaan. Het betreft hier
bestaande en (milieu)vergunde activiteiten/grondstoffen (zand, grind en cement) die geen
bedreiging voor de bodem vormen.




2
    Wateradvies d.d. 16 maart 2011, Wetterskip Fryslân
Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                 ° · » ¬ » ® - ³ ¿            ú     - ° ± » ´ - ¬ ® ¿
                                 ® « · ³ ¬ » ´ · ¶ µ »   ± ® ¼ » ² · ² ¹   » ²   ³ · ´ · » «




HOOFDSTUK 5. UITVOERBAARHEID

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een
omgevingsvergunning waarbij van het vigerende bestemmingsplan wordt afgeweken. Daarbij kan
onderscheid worden gemaakt in de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid.

5.1    Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het ontwerp van de omgevingsvergunning zal overeenkomstig de openbare voorbereidings-
procedure van de Algemene wet bestuursrecht ter inzage worden gelegd. Tijdens deze termijn
kunnen door derden zienswijzen worden ingediend. Hier uit zal blijken of in maatschappelijk
draagvlak voor het initiatief bestaat.

5.2      Economische uitvoerbaarheid
Het project betreft een particulier initiatief, waarmee de gemeente geen financiële bemoeienis
heeft. De aanvrager draagt de kosten voor de procedure en de uitvoering van het project. Hiervoor
zijn de benodigde financiële middelen beschikbaar zijn. Het project wordt economisch uitvoerbaar
geacht.




Ruimtelijke onderbouwing diverse bouwwerken bedrijfsperceel Spikerboor 2, 15 en 17 (Dam Handelsonderneming B.V.)
11 januari 2016 (versie 3)                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>