<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     Portefeuillehouder
                                                                     van der Zwan
                                                                     Datum collegebesluit
                                                                     8 augustus 2017
                                                                     Opsteller
                                                                     Adriaan Dillema
                                                                     Registratie
                                                                     GF17.20055
                                                                     Agendapunt
                                                                     8
Onderwerp
Zienswijzen op Dekkingsplan2.0 brandweer
Voorstel
1. Kennisnemen van Dekkingsplan 2.0
2. In te stemmen met zienswijze op het Dekkingsplan 2.0, Samen Paraat;
Aanleiding
Op grond van artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s is het bestuur van de
Veiligheidsregio verplicht een dekkingsplan op te stellen. Met de regionalisering kreeg
Brandweer Fryslân op 1 januari 2014 alles over van de gemeenten: de vrijwilligers,
kazernes, taken en het materieel. De volgende stap is om de brandweerzorg in onze
provincie zo veilig, efficiënt en effectief mogelijk in te richten. Om dit te realiseren is de
opdracht voor het opstellen van Dekkingsplan 2.0 bij de start van het project als volgt
geformuleerd:
“Optimaliseer de brandweerzorg binnen de huidige budgettaire kaders en focus op de
dekkingsgraad in risicogebied 1. Beoordeel de brandweerposten op hun toegevoegde
waarde in de totale brandweerzorg. Houd rekening met de markante objecten en de
objecten die niet binnen 18 minuten bereikt kunnen worden, deze mogen in aantal en/of
opkomsttijd niet significant toenemen. Betrek de uitkomsten van RemBrand en erken dat
een organisatie gebouwd op vrijwilligers alleen paraat kan zijn door redundantie toe te
passen”.
Overwegingen
Er is een zorgvuldig proces gevoerd met alle betrokkenen.
Bij de ontwikkeling van het Dekkingsplan 2.0 zijn klankbordgroepen en een stuurgroep
betrokken. In de klankbordgroepen participeren tachtig brandweermensen zowel
vrijwilligers (elke blusgroep heeft iemand afgevaardigd) als beroeps. Uw gemeenteraad is
in april in de kazerne van Gorredijk geïnformeerd op proces en inhoud en in de
gelegenheid gesteld om vragen te stellen over het concept Dekkingsplan 2.0
Een netwerkorganisatie van posten is noodzakelijk.
Een organisatie die gebouwd is op vrijwilligers kan alleen 24/7 paraat zijn door in een
netwerk van posten te opereren. Van vrijwilligers kun je niet verwachten dat zij altijd
beschikbaar zijn. Het is dan ook noodzakelijk dat een post kan rekenen op de hulp van
de buurpost. Tijdens het bouwen aan Dekkingsplan 2.0 is duidelijk geworden dat alle
posten in onze provincie belangrijk zijn. De posten vormen samen een netwerk dat nodig
is om nu en in de toekomst goede brandweerzorg te bieden. Samen zijn we paraat!
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gevolgen voor de blusgroepen in gemeente Heerenveen
Het uitgangspunt van de netwerkorganisatie betekent dat de blusgroepen in Heerenveen
allen blijven bestaan. Positief effect daarnaast is ook dat een aantal “kleinere” posten
belangrijker worden maakt.
Kanttekening: post in Heerenveen verliest taken en voertuigen.
Van een positief gevoel is bij de vrijwilligers van de post in Heerenveen geen sprake.
Omdat er in Dekkingsplan 2.0 sprake is van een meer evenredige spreiding van
(specialistische) taken en verantwoordelijkheden over de regio, verliest deze post een
aantal van haar taken en voertuigen. Het gaat hier om de tweede Tankautospuit die zal
worden ingezet als reserve tankautospuit, hulpverleningsvoertuig en de schuimblussing.
Behalve dat dit emoties en gevoeligheden met zich meebrengt is er bij de betrokken
vrijwilligers ook sprake van zorg over de veiligheid in de plaats Heerenveen.
Daarnaast heeft de burgemeester ambtelijk de garantie gekregen dat de kwaliteit van
brandweerzorg in Heerenveen minimaal op hetzelfde niveau gehandhaafd blijft. Aan het
bestuur van de Veiligheidsregio Fryslân zal worden gevraagd deze garantie te bevestigen.
Daarnaast wordt aangedrongen op goede monitoring in dit verband.
Bij de veiligheidsregio is erop aangedrongen passende aandacht te hebben voor de
vrijwilligers van de blusgroep Heerenveen. Ook is aangegeven dat bij eventuele nieuwe
brandweertaken in de toekomst met voorrang zal worden gekeken naar de blusgroep in
Heerenveen.
Ziekenhuis de Tjongerschans wordt niet binnen de norm bereikt.
In Drachten en in Heerenveen bestaat het risicogebied 1 uit het ziekenhuis. Net als in de
huidige situatie wordt het ziekenhuis de Tjongerschans niet door de eerste basiseenheid
binnen de norm(10 min) bereikt. Er is onderzocht dit te ondervangen door het realiseren
van snellere uitruk, een kazerne bij te bouwen of de kazerne te verplaatsen. Gebleken is
dat bij deze oplossingsrichtingen de kosten niet opwegen tegen de baten.
Wel zal de komende tijd worden ingezet op het leveren van een extra en een blijvende
prestatie op andere vlakken dan op de repressieve opkomsttijd. Het doel hiervan is om
via extra preperatieve en preventieve inspanningen het niveau van brandveiligheid in
deze gebieden positief te beïnvloeden. Concreet kunnen we hierbij denken aan:
    - Inzicht te krijgen in risico’s en de scenario’s;
    - Afstemming over wederzijdse verwachtingen;
    - Hiaten in de planvorming en voorbereiding op een incident te signaleren;
    - Oefenen op locatie waarbij specifiek wordt toegesneden op de samenwerking
         tussen BHV en brandweer;
    - Een aangepast inzetvoorstel.
In de zienswijze wordt aan de Veiligheidsregio gevraagd bovenstaande op korte termijn
nader uit te werken en concreet te maken.
Effecten
Met het Dekkingsplan 2.0 wordt er in de regio Fryslân voldaan aan de verplichtingen van
de Wet Veiligheidsregio’s.
De Brandweer Fryslân is een netwerkorganisatie waarbij alle posten van toegevoegde
waarde zijn en waarin deze elkaar ondersteunen. Door slimme spreiding wordt 24/7 de
beste brandweerzorg geboden. De taken en specialismen zijn zo gepositioneerd dat ze
                                                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>snel kunnen helpen en dat er tegelijkertijd voor de hele provincie een goede dekking
wordt gerealiseerd.
Beleid en regelgeving
Het wettelijk kader voor het Dekkingsplan 2.0 wordt gevormd door de Wet
Veiligheidsregio’s en het Besluit Veiligheidsregio’s. Het beleidsmatige kader wordt
gevormd door de uitkomst van het onderzoek Rembrand en aantal beleidstukken die de
afgelopen periode zijn vastgesteld (Beleidsplan Brandweer Fryslân 2015-
2018,Incidentenprofiel Fryslân, rapportage afhechten Dekkingsplan 1.0)
Financiën, risico’s en beheersmaatregelen
In de begroting 2018 heeft de Veiligheidsregio financiële risico’s benoemd:
Vakbekwaamheid: De versnelde in- en uitstroom van vrijwilligers door vergrijzing, brengt
een uitzetting van de opleidingskosten met zich mee.
Vrijwilligersvergoeding: Het budget voor de vrijwilligersvergoeding is ontoereikend. Dit
wordt veroorzaakt door extra opleidingsuren vakbekwaam worden en het betrekken van
de vrijwilligers bij de regionale brandweerorganisatie.
Kapitaallasten: Gebouwen en materieel staan begroot voor de oorspronkelijke
aanschafwaarde, terwijl het niet realistisch is om in de toekomst voor datzelfde bedrag
een vervangende investering te doen.
De genoemde risico’s zijn niet structureel vertaald in de begroting, in afwachting van de
uitkomsten van Dekkingsplan 2.0.
Het Dekkingsplan 2.0 levert structureel een efficiencywinst op van € 350.000.
De financiële consequenties van Dekkingsplan 2.0 zijn dan als volgt:
                                  2019     2020      2021      2022      2023      2024      2025
 Vakbekwaam worden             800.000  800.000   800.000   800.000   800.000   800.000   800.000
 Vrijwilligersvergoeding       250.000  250.000   250.000   250.000   250.000   250.000   250.000
 Kapitaallasten                                   440.000   880.000 1.320.000 1.760.000 2.200.000
 Efficiencywinst Samen Paraat -350.000 -350.000  -350.000  -350.000  -350.000  -350.000  -350.000
 Totale uitzetting             700.000  700.000 1.140.000 1.580.000 2.020.000 2.460.000 2.900.000
 Uitzetting gemeente H’veen     51.800   51.800    84.360   116.920   149.480   182.040   214.600
Voorgesteld wordt om de efficiencywinst te salderen met het financieel risico en het
opvangen van het tekort op de kapitaallasten vanaf 2021 in te laten groeien. Hiermee
worden de financiële risico’s weggenomen en kan het Dekkingsplan 2.0 uitgevoerd
worden. De financiële uitwerking wordt opgenomen in de de kaderbrief 2019-2022 en
vervolgens verwerkt in de begroting 2019. Voor Heerenveen betekent dit met ingang van
2019 een structurele verhoging van de bijdrage ad € 51.800, oplopend naar € 214.600 in
2025. Deze financiële consequenties worden meegenomen in de perspectiefnota 2018.
Vervolgaanpak
De zienswijzen van alle Friese gemeenteraden worden meegenomen in het voorstel aan
de Bestuurscommissie Veiligheid. De definitieve vaststelling is voorzien in de vergadering
van het Algemeen Bestuur op 19 oktober 2017. De financiële uitwerking wordt
opgenomen in de kaderbrief 2019-2022 en vervolgens verwerkt in de begroting 2019.
Het Dekkingsplan 2.0 wordt vanaf het eerste kwartaal 2018 stapsgewijs
geïmplementeerd.
                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Communicatie
De zienswijze van de gemeenteraad wordt per brief aan de Veiligheidsregio Fryslân
bekend gemaakt.
Relevante informatie
Concept Dekkingsplan2.0
Brief van Veiligheidsregio aan college/raad
Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,
de secretaris,                                        de burgemeester,
de heer J. van Leeuwestijn                            de heer T.J. van der Zwan
                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                 Registratie
                                                                 GF17.20055
Onderwerp
Zienswijze op Dekkingsplan 2,0
De raad van de gemeente Heerenveen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 augustus
2017;
gelet op,
Artikel 14 Wet Veiligheidsregio
overwegende dat,
-Zienswijze wordt gevraagd op het Dekkingsplan 2,0
-De brandweerzorg in Fryslân op een zo veilig, efficiënt en effectieve wijze wordt
ingericht
Besluit
1. Kennis te nemen van Dekkingsplan 2.0, Samen Paraat;
2. In te stemmen met zienswijze op het Dekkingsplan 2.0, Samen Paraat.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 september 2017.
de griffier,                                             de voorzitter,
mevrouw W.J.M.A. Jansen                                  de heer T.J. van der Zwan
                                                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>