<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 bij college advies                    Brief gemeenteraad


                                                                   T. van der Zwan, J.
Gemeenteraad Heerenveen                                            van Leeuwestijn
                                                                   W. Paauw, J.
                                                                   Knossen
                                                                   A. Dillema

uw brief van:         ons kenmerk:           bijlage(n):           datum:
-                     18.3002855             -                     31 juli 2018
  Onderwerp:
  Kamerverhuur

Geachte Raadsleden,

Tijdens de raadsvergadering op 18 juni 2018 heeft uw raad een motie (Vreemd aan de
orde van de dag) aangenomen. Naar aanleiding van deze motie heeft het college u het
volgende toegezegd:
     Na de zomer (september) geeft het college in/aan de raad terug wat (er aan
       handhaving) tot nu toe is gedaan en geregeld en laat het college de raad weten
       waar nog (knel)punten zitten en hoe deze op korte termijn aangepakt kunnen
       worden;
     Eind 2018/begin 2019 komt het beleid integraal kamerverhuur in de raad.

Met deze brief informeren wij u over het eerste punt. Alvorens hiertoe over te gaan
geven wij u eerst informatie over het begrip kamerverhuur en kamerverhuur in relatie tot
het bestemmingsplan.

Begrippen
Kamerverhuurpanden komen in vele soorten en maten voor. Een pand wordt aangemerkt
als kamerverhuurpand wanneer deze wordt bewoond, of bewoond gaat worden, door
meerdere alleenstaanden. Ongeacht de grootte hebben kamerverhuurpanden de
volgende kenmerken:
    1. De aard van het verblijf;
       Er wordt permanent gewoond, Als gevolg van de permanente bewoning staan de
       bewoners meestal ingeschreven in het BRP op het adres van het pand of behoren
       zij daar te worden ingeschreven, maatgevend is dit echter niet.
    2. De aard en inrichting en gebruik;
       Elke bewoner heeft de beschikking over een privédomein (wooneenheid) van één
       of meerdere ruimten. Daarbij maakt elke bewoner veelal gebruik van
       gemeenschappelijke voorzieningen, zoals toilet-/badruimte en keuken e.d.
    3. De aard van de bewoning;
       Bij een kamerverhuurpand hebben de bewoners niet een duurzame
       gemeenschappelijke huishouding ofwel: ze leven niet in gezinsverband. Voor elke
       bewoner of groep bewoners is sprake van een apart huurcontract, een
       onderhuursituatie of een andere overeenkomst dan wel onderlinge verhouding op
       grond waarvan de bewoner (of bewoners) het exclusieve gebruiksrecht van één of
       meerdere ruimten heeft (hebben).

Kamerverhuur in relatie tot bestemmingsplan.
Kamerverhuur in onze gemeente is in de huidige situatie op basis van het
bestemmingsplan alleen toegestaan in het centrum van Heerenveen en op die locaties
die middels een ontheffing gelegaliseerd zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                            2




Handhaving: wat is er toe nu toe gedaan?
Wij hebben in onze gemeente circa 73 Kamerverhuurpanden. 75% hiervan is niet
conform het bestemmingsplan.

In afwachting van het kamerverhuurbeleid hebben wij alleen bestuursrechtelijk
opgetreden in situaties waarbij sprake is van (aanhoudende) aantoonbare overlast.
In de periode 2013 tot heden hoefden wij slechts in 5 gevallen bestuursrechtelijk op te
treden.
Naast de beperkt beschikbare capaciteit op de afdeling handhaving en de gemeentelijke
handhavingprioriteiten (i.c. veiligheid en gezondheid) is er in onze gemeente dus ook een
maatschappelijke behoefte aan kamerverhuur zonder dat er sprake is van overlast.
Middels het te formuleren kamerverhuurbeleid willen wij hierop inspelen.

De strijdigheid met het bestemmingsplan is veelal de grondslag geweest om
daadkrachtig te kunnen optreden bij de betreffende 5 kamerverhuurpanden waar hiervan
sprake was. In die gevallen is de eigenaar of exploitant aangeschreven de
kamerverhuur/bewoning te beëindigen en beëindigd te houden. Met resultaat. In de
periode 2013 tot heden is in slechts 5 gevallen bestuursrechtelijk opgetreden. Afhankelijk
van de situatie is gekozen voor de toepassing van een last onder dwangsom of een last
onder bestuursdwang. Slechts in één geval heeft de eigenaar van een overlast gevend
pand niet binnen de gestelde begunstigingstermijn de kamerbewoning ongedaan is
gemaakt, waarna het pand door ons is verzegeld, waardoor bewoning niet langer
mogelijk was. Dit heeft geleid tot een gerechtelijke procedure, waarbij de
bestuursrechter ons in het gelijk heeft gesteld. Het pand in kwestie is vervolgens
executoriaal verkocht, gewisseld van eigenaar, opgeknapt en inmiddels weer voor
reguliere bewoning in gebruik.

Handhaving begint overigens altijd eerst met de vraag of de situatie te legaliseren is. In
een aantal gevallen is de eigenaar of exploitant recentelijk in de gelegenheid gesteld, de
bewoning te formaliseren middels een aanvraag omgevingsvergunning. In die gevallen
genoten en genieten omwonenden rechtsbescherming. Het besluit om kamerbewoning in
een pand toe te staan is namelijk vatbaar voor bezwaar en beroep.

Zorg en veiligheid: wat is er tot nu toe gedaan?
Naast bovengenoemde activiteiten zijn er vanuit het Sociaal Domein (zorg en veiligheid)
goede afspraken gemaakt met enkele verhuurders, bewoners en omwonenden.

Kamerverhuurders van enkele overlastgevende panden zijn vorig jaar uitgenodigd op het
gemeentehuis. Het doel van het gesprek was het stoppen van de overlast. Er zijn
afspraken gemaakt over het verplaatsen van enkele notoire overlastgevers, toezicht en
het netjes houden van de panden en de omgeving. In frequent rechtstreeks contact met
elkaar is men hier vervolgens op aangesproken. En met resultaat.

Ook is intensief gesproken met omwonenden van overlastpanden. Medewerkers van de
gemeente zijn bij mensen thuis geweest. Er zijn afspraken gemaakt over het melden van
overlastsituaties met het oog op dossieropbouw. Omwonenden hebben ook de
beschikking gekregen over rechtstreekse telefoonnummers van medewerkers, zodat ook
weekends en ’s avonds via snel contact kon worden ingegrepen. Hierbij kan gedacht
worden aan het vergen van de verhuurder op de gemaakte afspraken of de inzet van
extra toezicht door de politie. Met de komst van gemeentelijke BOA’s in de openbare
ruimte, krijgen we in de nabije toekomst een extra mogelijkheid overlastsituaties
adequaat te beteugelen.

Er is tevens extra ingezet op zorg en begeleiding van individuele bewoners van
overlastgevende panden. Vanuit het sociaal team hebben gemeente en hulpverlenings-
instanties ingezet op gedragsverandering. In andere gevallen is gezocht, soms met
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                             3




dwang en drang, naar meer passende woonruimte en begeleiding. Deze individuele
gevallen worden – in samenwerking met betreffende zorgaanbieders – blijvend
gemonitord.

Conclusies
De vijf structurele overlastlocaties zoals die vorig jaar in beeld waren zijn aangepakt. Van
de omwonenden van de betreffende adressen krijgen wij dan ook geen meldingen meer.
Op dit moment krijgen wij bij de gemeente – rechtstreeks of via de politie - ook niet
structureel signalen van aanhoudende overlast over bepaalde andere kamerverhuur
locaties. Wel hebben wij momenteel wij twee adressen in Heerenveen aangeschreven om
verandering te brengen in de geconstateerde situatie. In één geval dient het achterstallig
onderhoud te worden aangepakt. In het andere dient de bewoning ongedaan te worden
gemaakt.

Overlast wordt nog wel ervaren rondom de huisvesting van arbeidsmigranten. Hier is
extra aandacht en toezicht voor. In gesprekken met eigenaren en uitzendorganisaties
wordt momenteel gesproken over een structurele oplossing voor het huisvesten van
arbeidsmigranten.

Indien u of inwoners van de gemeente Heerenveen wel signalen hebben van structurele
overlast of zorgen over het welzijn van individuen, is het zaak hier melding van te doen
bij de gemeente. Zowel op het gebied van handhaving/veiligheid als vanuit het sociaal
domein zijn er genoeg mogelijkheden om hier voortvarend mee aan de slag te gaan.

Bel gerust als u vragen heeft
Heeft u vragen of wilt u een melding doen? Neem dan contact op met J. Knossen door te
bellen naar (0513) 617 639 of met A. Dillema, bereikbaar op (0513) 617 668.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Heerenveen.
De gemeentesecretaris,          De burgemeester,


Jeroen van Leeuwestijn             Tjeerd van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>