<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing
Omgevingsvergunning
Schoterlandseweg 24, Oudehorne




  Oktober 2020    Status: Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                        Ruimtelijke onderbouwing




                           Ruimtelijke onderbouwing

                              Omgevingsvergunning
                     Schoterlandseweg 24, Oudehorne




Plannaam:   Schoterlandseweg 24, Oudehorne
Plantype:   Ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van een omgevingsvergunning
Datum:      Oktober 2020




                                                                                            BJZ.nu   1
                                                                     Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                                        Ruimtelijke onderbouwing


INHOUDSOPGAVE


HOOFDSTUK 1 INLEIDING ................................................................................... 3
  1.1    AANLEIDING ............................................................................................................................................... 3
  1.2    LIGGING VAN HET PROJECTGEBIED ................................................................................................................... 3
  1.3    HUIDIG PLANOLOGISCH REGIME ...................................................................................................................... 3
  1.4    EISEN AAN EEN RUIMTELIJKE ONDERBOUWING ................................................................................................... 5
  1.5    LEESWIJZER ................................................................................................................................................ 5

HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVING ....................................................................... 6
  2.1    HUIDIGE SITUATIE PROJECTGEBIED................................................................................................................... 6
  2.2    GEWENSTE SITUATIE ..................................................................................................................................... 7
  2.3    VERKEER EN PARKEREN ................................................................................................................................. 9

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER ........................................................................... 11
  3.1    RIJKSBELEID .............................................................................................................................................. 11
  3.2    PROVINCIAAL BELEID .................................................................................................................................. 13
  3.3    GEMEENTELIJK BELEID................................................................................................................................. 15

HOOFDSTUK 4 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ................................................... 21
  4.1    GELUID .................................................................................................................................................... 21
  4.2    BODEM.................................................................................................................................................... 22
  4.3    LUCHTKWALITEIT ....................................................................................................................................... 22
  4.4    EXTERNE VEILIGHEID ................................................................................................................................... 23
  4.5    MILIEUZONERING ...................................................................................................................................... 25
  4.6    GEUR ...................................................................................................................................................... 27
  4.7    ECOLOGIE................................................................................................................................................. 29
  4.8    ARCHEOLOGIE & CULTUURHISTORIE .............................................................................................................. 31
  4.9    BESLUIT MILIEUEFFECTRAPPORTAGE .............................................................................................................. 33
  4.10    WATERASPECTEN...................................................................................................................................... 35

HOOFDSTUK 5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID .................................................. 37
  5.1    ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ................................................................................................................ 37

HOOFDSTUK 6 VOOROVERLEG ........................................................................... 38
  6.1    HET RIJK .................................................................................................................................................. 38
  6.2    PROVINCIE FRIESLAND ................................................................................................................................ 38
  6.3    WETTERSKIP FRYSLÂN................................................................................................................................. 38

BIJLAGEN BIJ DE RUIMTELIJKE ONDERBOUWING ......................................................... 39
  BIJLAGE 1     AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI EN LUCHTKWALITEIT ........................................................... 40
  BIJLAGE 2     GEVELWERINGSONDERZOEK ................................................................................................................. 41
  BIJLAGE 3     AERIUS BEREKENING......................................................................................................................... 42
  BIJLAGE 4     QUICKSCAN NATUURWAARDENONDERZOEK ............................................................................................ 43
  BIJLAGE 5     WATERTOETSRESULTAAT ..................................................................................................................... 44




                                                                                                                                               BJZ.nu                     2
                                                                                                                        Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                        Ruimtelijke onderbouwing


HOOFDSTUK 1                INLEIDING

1.1       Aanleiding
Voorliggende onderbouwing heeft betrekking op het perceel aan de Schoterlandseweg 24 te Oudehorne. Ter
plaatse is een voormalige boerderij met vrijstaand bijgebouw aanwezig. De boerderij bestaat uit een voorhuis
en achterhuis. Het voorhuis (inclusief 3 slaapkamers) wordt momenteel bewoond onder het overgangsrecht.
Initiatiefnemer is voornemens de boerderij te herontwikkelen tot een woongebouw voor hoofdzakelijk
senioren en een aantal jongeren (< 55 jaar) uit de omgeving (hoofzakelijk Nieuwehorne en Oudehorne). Hierbij
wordt het achterhuis vervangen en vergroot. Het gewenste woongebouw bestaat uit 21 onzelfstandige
woonruimten, een logeerkamer en gezamenlijke ruimtes.
Voorgenomen ontwikkeling is in strijd met het geldende bestemmingsplan. In voorliggend geval kan van het
bestemmingsplan worden afgeweken en medewerking worden verleend middels een omgevingsvergunning
conform artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 30 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (uitgebreide
voorbereidingsprocedure). Deze afwijking van het bestemmingsplan moet gemotiveerd worden met een
ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met ‘een
goede ruimtelijke ordening’. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing voorziet hierin.


1.2       Ligging van het projectgebied
Het projectgebied ligt aan de Schoterlandseweg 24 te Oudehorne. Het projectgebied is kadastraal bekend als
gemeente Heerenveen, sectie M, perceelnummer 603. In afbeelding 1.1 is de ligging van het projectgebied
(rode ster en rode onderbroken omlijning) ten opzichte van de kernen Oudehorne en Nieuwehorne en ten
opzichte van de directe omgeving weergegeven.




Afbeelding 1.1   Ligging projectgebied ten opzichte van de kernen Oudehorne en Nieuwehorne en ten opzichte van de directe
                 omgeving (Bron: PDOK)


1.3       Huidig planologisch regime

1.3.1     Algemeen
Het projectgebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Oude- en
Nieuwehorne’ dat op 7 september 2015 is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Heerenveen.
Hierna is een uitsnede van de verbeelding van het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Oude- en
Nieuwehorne’ opgenomen. Het projectgebied is hierin met een rode stippellijn weergegeven.



                                                                                                                    BJZ.nu   3
                                                                                             Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                           Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                       Ruimtelijke onderbouwing




Afbeelding 1.2    Uitsnede geldend bestemmingsplan (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)


1.3.2     Beschrijving bestemmingen
De gronden binnen het projectgebied zijn voorzien van de enkelbestemming 'Gemengd’ met een bouwvlak en
de functieaanduiding ‘bedrijf van categorie 2’. Gronden met deze bestemming zijn hoofdzakelijk bestemd voor
bedrijven en maatschappelijke voorzieningen uit categorie 1 van de Staat van Bedrijven, zoals opgenomen in
de bijlage bij de regels bij het bestemmingsplan. Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijf van categorie 2’ zijn
tevens bedrijven en maatschappelijke voorzieningen uit categorie 2 van de Staat van Bedrijven toegestaan.
Gebouwen en overkappingen dienen onder meer binnen het bouwvlak te worden gebouwd. De breedte van
het hoofdgebouw mag daarbij ten hoogste 12 meter bedragen, dan wel de bestaande breedte indien deze
meer bedraagt. De goothoogte mag ten hoogste 4 m bedragen, dan wel de bestaande goothoogte indien deze
meer bedraagt. Het hoofdgebouw dient te worden voorzien van een mansardedak, een (afgeknot) schilddak of
een zadeldak, dan wel samengestelde delen van deze kapvormen. Ook gelden onder meer regels voor de
afstand tot de zijdelingse perceelsgrens.


1.3.3     Strijdigheid
Het mogelijk maken van het gewenste woongebouw binnen het projectgebied is niet in overeenstemming met
het geldende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Oude- en Nieuwehorne’, aangezien het gebruik hiervan
afwijkt. Daarnaast is er strijdigheid met de bouwregels omdat het nieuwe achterhuis gedeeltelijk buiten het
bouwvlak is gesitueerd en breder is dan 12 meter en circa 0,5 meter breder dan het bestaande achterhuis.
Ook bedraagt de goothoogte circa 6,2 meter, wat hoger is dan de maximaal toegestane goothoogte van 4
meter en lager dan de bestaande goothoogte.
Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken kan via een omgevingsvergunning worden afgeweken van
het geldende bestemmingsplan ex artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 30 van de Wet algemene bepaling
omgevingsrecht (uitgebreide voorbereidingsprocedure).
In deze ruimtelijke onderbouwing wordt aangetoond dat het voorgenomen initiatief in overeenstemming is
met een ‘goede ruimtelijke ordening’.




                                                                                                              BJZ.nu   4
                                                                                       Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                       Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                   Ruimtelijke onderbouwing


1.4        Eisen aan een ruimtelijke onderbouwing
Een op artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 30 Wabo gebaseerde zelfstandige instructie voor de inhoud en
inrichting van deze ruimtelijke onderbouwing ontbreekt in het Besluit omgevingsrecht (Bor). Artikel 5.20 van
het (Bor) verklaart voor de inhoud van het besluit de artikelen 3.1.2, 3.1.6 en 3.3.1, eerste lid, van het Besluit
ruimtelijke ordening van overeenkomstige toepassing.
Voorliggende ruimtelijke onderbouwing belicht alle relevante aspecten vanuit de ruimtelijke ordening en toont
aan dat voorliggende ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Hieronder is
verwoord waaraan een ruimtelijke onderbouwing moet voldoen.
In een goede ruimtelijke onderbouwing zijn neergelegd:
      1.   een verantwoording van de gemaakte keuzen;
      2.   een beschrijving van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met de gevolgen voor de
           waterhuishouding; Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 4.10;
      3.   de uitkomsten van het in artikel 3.1.1 bedoelde overleg; Hiervoor wordt verwezen naar hoofdstuk 6;
      4.   de uitkomsten van het met toepassing van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht verrichte
           onderzoek; verwezen wordt naar de gehele ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat met alle
           relevante feiten en af te wegen belangen rekening is gehouden;
      5.   een beschrijving van de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding
           zijn betrokken; het ontwerpbesluit wordt voor een ieder ter inzage gelegd. Er wordt gelegenheid
           geboden om zienswijzen in te dienen. Zie daarnaast ook hoofdstuk 6;
      6.   de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan; Verwezen wordt naar hoofdstuk 5.
Voor zover bij het project geen milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer wordt
opgesteld, waarin de hierna volgende onderdelen zijn beschreven, worden in de ruimtelijke onderbouwing ten
minste neergelegd:
      7.   een beschrijving van de wijze waarop met de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten
           rekening is gehouden; Verwezen wordt naar paragraaf 4.8.
      8.   voor zover nodig een beschrijving van de wijze waarop rekening is gehouden met overige waarden
           van de in het besluit begrepen gronden en de verhouding tot het aangrenzende gebied; In hoofdstuk
           4 is aandacht besteed aan relevante aspecten;
      9.   een beschrijving van de wijze waarop krachtens hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer vastgestelde
           milieukwaliteitseisen bij het besluit zijn betrokken; het betreffende hoofdstuk 4 van de Wet
           milieubeheer heeft betrekking op luchtkwaliteitseisen. Deze zijn beschreven in paragraaf 4.3.


1.5        Leeswijzer
Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 allereerst ingegaan op de huidige en gewenste situatie in het
projectgebied. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het beleidskader. Hierin wordt het beleid van het Rijk, de
provincie Friesland en de gemeente Heerenveen beschreven. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op alle relevante
milieu- en omgevingsaspecten. Hoofdstuk 5 staat in het teken van de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk
6 in op het vooroverleg.




                                                                                                           BJZ.nu    5
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                        Ruimtelijke onderbouwing


HOOFDSTUK 2                PLANBESCHRIJVING

2.1       Huidige situatie projectgebied
Het projectgebied ligt in het bebouwingslint langs de Schoterlandseweg, aan de rand van de kern Oudehorne.
Het lint betreft de belangrijkste structuurdrager van de omgeving en is aan weerszijden van de weg tamelijk
dicht bebouwd, waarbij voornamelijk aan de noordzijde grote bouwvolumes van (voormalige) boerderijen
voor komen. In het lint komt een verscheidenheid aan functies voor, waaronder maatschappelijke- en
agrarische functies, detailhandel, woonpercelen.
Binnen het projectgebied bevinden zich een voormalige boerderij met een voor- en achterhuis en een
afzonderlijk bijgebouw. Hierbij wordt opgemerkt dat het voorhuis (incl. 3 slaapkamers) momenteel wordt
bewoond. De overige gronden zijn in gebruik als tuin of erfverharding. Ten noordoosten van het projectgebied
wordt het terrein ontsloten op de Schoterlandseweg.
In afbeelding 2.1 is een luchtfoto van het projectgebied opgenomen. Het projectgebied is hierin met een rode
omlijning aangegeven. Tevens is in afbeelding 2.2 een straatbeeld van het projectgebied vanaf de
Schoterlandseweg opgenomen.




Afbeelding 2.1   Luchtfoto ligging projectgebied ten opzichte van de directe omgeving (Bron: Google Maps)




                                                                                                                     BJZ.nu   6
                                                                                              Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                             Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                         Ruimtelijke onderbouwing




Afbeelding 2.2   Straatbeeldfoto huidige situatie projectgebied (Bron: Google Streetview, 2017)


2.2       Gewenste situatie
De concrete ontwikkeling bestaat uit de realisatie van een woongebouw, hoofdzakelijk binnen de voormalige
boerderij binnen het projectgebied. Het bestaande achterhuis van de boerderij wordt daarbij vervangen en
vergroot door een nieuw achterhuis van in totaal circa 39 meter lang en 16 meter breed.
Binnen het woongebouw, inclusief het voorhuis (3 slaapkamers), komen vervolgens 21 onzelfstandige
woonruimten, een logeerruimte en verschillende gezamenlijke ruimtes (zoals een activiteitenruimte, een
fitnessruimte, woonkamers, keukens, een voorraadkeuken met koel- en vriescel, een wasruimte,
bureaukamers en een bergruimte). De onzelfstandige woonruimten zijn bedoeld voor maximaal 1 persoon,
met uitzondering van zes van deze ruimtes. Deze zijn bedoeld voor maximaal 2 personen. Het woongebouw is
hoofdzakelijk beoogd voor senioren en een aantal jongeren (< 55 jaar) uit de omgeving (hoofzakelijk
Nieuwehorne en Oudehorne). Zij wensen hier gezamenlijk woonachtig te zijn.
Ter plaatse worden nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd, om de parkeerbehoefte van het gebouw op te
vangen. Daarnaast is in overleg met de brandweer een opstelplaats voor de brandweer gesitueerd.
Een impressie van de gewenste situatie is in afbeelding 2.3 opgenomen. In afbeelding 2.4 zijn daarnaast ter
impressie de gevelsaanzichten van het gewenste woongebouw weergegeven.




                                                                                                                         BJZ.nu   7
                                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                        Ruimtelijke onderbouwing




Afbeelding 2.3   Impressie gewenste situatie projectgebied (Bron: W2N engineers)




Afbeelding 2.4   Impressie gevelaanzichten (Bron: W2N engineers)




                                                                                                           BJZ.nu   8
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                        Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                    Ruimtelijke onderbouwing


2.3       Verkeer en parkeren

2.3.1     Algemeen
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte die
ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Daarnaast moet rekening worden gehouden met de extra
verkeersgeneratie die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling.
Voor de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie wordt aangesloten bij de CROW-publicatie
‘Toekomstbestendig parkeren, publicatie 381 (december 2018)’. Het CROW ontwikkelt en publiceert kennis op
onder andere het gebied van verkeer en parkeren. Specifiek voor verkeersgeneratie en parkeren heeft het
CROW de reeds vermelde publicatie opgesteld. De kencijfers hierin zijn gebaseerd op literatuuronderzoek en
praktijkervaringen van gemeenten. Deze kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien
als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van de verkeergeneratie en het benodigde
aantal parkeerplaatsen. Overigens wordt opgemerkt dat in de CROW-publicatie voor iedere functie een
maximum en minimum worden genoemd. Dit is de bandbreedte. Veelal wordt bij nieuwe ontwikkelingen het
gemiddelde gehanteerd.
Op basis van deze publicatie kunnen de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie van de ontwikkeling berekend
worden.


2.3.2     Uitgangspunten
De ontwikkeling behelst hoofdzakelijk het realiseren van een woongebouw met 21 wooneenheden en een
logeerruimte. Deze voorgenomen woonfunctie sluit qua parkeren en verkeer het meeste aan bij het type
'kamerverhuur, zelfstandig'. Qua verstedelijkingsgraad en stedelijke zone worden de volgende uitgangspunten
gehanteerd:
     Verstedelijkingsgraad: matig stedelijk (bron: CBS Statline);
     Stedelijke zone: rest bebouwde kom.


2.3.3     Parkeren
Uitgaande van de eerder vermelde uitgangspunten geldt op grond van de parkeercijfers uit de CROW-
publicatie dat gerekend moet worden met 0,6 - 0,8 parkeerplaats per nieuwe wooneenheid. Uitgaande van de
gemiddelde bandbreedte vragen de 21 wooneenheden en logeerruimte, wanneer deze allen worden
vergeleken met zelfstandige kamerverhuur (worst-case), om afgerond (22 x 0,7 =) 16 parkeerplaatsen.
In het projectgebied wordt voorzien in 23 parkeerplaatsen (zie ook afbeelding 2.3). Hiermee wordt de
toekomstige parkeerbehoefte van 16 parkeerplaatsen in voldoende mate ingevuld.


2.3.4     Verkeer
Uitgaande van de eerder vermelde uitgangspunten geldt op basis van de CROW-uitgave de volgende
verkeersgeneratie: minimaal 1,8 en maximaal 2,4 verkeersbewegingen per nieuwe kamer. Het realiseren van
21 wooneenheden en een logeerruimte resulteert daarmee in een verkeersgeneratie van gemiddeld afgerond
(22 x 2,1=) 47 verkeersbewegingen per weekdagetmaal, wanneer deze allen worden vergeleken met
zelfstandige kamerverhuur (worst-case).
De ontsluiting van het projectgebied vindt plaats via de bestaande inrit, die op een veilige en overzichtelijke
wijze is ontsloten op de Schoterlandseweg. Deze weg is van voldoende omvang om de toekomstige
verkeersgeneratie afdoende te kunnen afwikkelen.
Hierbij wordt opgemerkt dat de bedrijfs- en maatschappelijke functies die in de huidige situatie mogelijk zijn
binnen de gemengde bestemming, in vergelijking met de voorgenomen ontwikkeling, zouden kunnen voorzien
in een gelijke of hogere verkeersgeneratie. Op basis daarvan is het aannemelijk dat voorliggend voornemen
planologisch gezien niet tot een toename in verkeersbewegingen zal leiden.




                                                                                                          BJZ.nu   9
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                            Ruimtelijke onderbouwing

2.3.5   Conclusie
Geconcludeerd wordt dat vanuit verkeerskundig oogpunt geen bezwaren zijn tegen de voorgenomen
ontwikkeling.




                                                                                                 BJZ.nu   10
                                                                          Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing


HOOFDSTUK 3                BELEIDSKADER
Dit hoofdstuk beschrijft, voor zover van belang, het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast de
belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifiek voor dit projectgebied geldende uitgangspunten
weergegeven.


3.1       Rijksbeleid

3.1.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)


3.1.1.1 Algemeen
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 in werking getreden. De Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte (SVIR) geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en
vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de
Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het een aantal ruimtelijke doelen en uitspraken in
onder andere de Agenda Landschap en de Agenda Vitaal Platteland. Daarmee wordt de SVIR het kader voor
thematische of gebiedsgerichte uitwerkingen van rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.


3.1.1.2 Rijksdoelen en regionale opgaven
In de SVIR heeft het Rijk drie rijksdoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
      •   Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-
          economische structuur van Nederland;
      •   Het verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker
          voorop staat;
      •   Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
          waarden behouden zijn.
Voor de drie rijksdoelen worden de 13 onderwerpen van nationaal belang benoemd. Hiermee geeft het Rijk
aan waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Buiten deze nationale belangen
hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.
De drie hoofddoelen van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid kennen nationale opgaven die regionaal neerslaan.
Opgaven van nationaal belang in Noord-Nederland (de provincies Fryslân, Groningen en Drenthe) zijn:
      •   Het versterken van Energyport door het aanwijzen van locaties voor de vestiging van energiecentrales
          in de Eemshaven en het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk van Eemshaven
          via Ens naar Diemen (Noordwest 380 kV verbinding);
      •   Het aanwijzen van leidingstroken voor buisleidingen voor gas en het ruimtelijk reserveren van locaties
          voor ondergrondse opslag;
      •   Het aanwijzen van voorkeursgebieden voor grootschalige windenergie in Noord Nederland;
      •   De ontwikkeling van een robuust kustlandschap en zoetwatersysteem ter vergroting van de
          waterveiligheid en waterzelfvoorziening en het voorkomen van verdroging (o.a. door versterking
          afsluitdijk en bijbehorende sluizencomplexen, Hoogwaterbeschermingsprogramma en
          deelprogramma’s Zoetwatervoorziening, IJsselmeer en Waddengebied van het Deltaprogramma);
      •   Het tot stand brengen en beschermen van de (herijkte) EHS, inclusief de Natura 2000 gebieden en het
          Werelderfgoed (de Waddenzee).


3.1.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
In de SVIR is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als
motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, lid 2) opgenomen. Op 1 juli 2017 is de Ladder in
het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd.



                                                                                                          BJZ.nu      11
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                       Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                   Ruimtelijke onderbouwing

Aanleiding voor de wijziging waren de in de praktijk gesignaleerde knelpunten bij de uitvoering van de Ladder
en de wens om te komen tot een vereenvoudigd en geoptimaliseerd instrument.
Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door een optimale
benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Hierbij geldt een motiveringsvereiste voor het bevoegd gezag
als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt.
Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht te geven in de
begrippen ‘bestaand stedelijk gebied’ en ‘stedelijke ontwikkeling’.
In de Bro zijn in artikel 1.1.1 definities opgenomen voor:
bestaand stedelijk gebied: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen,
dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal
culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.
stedelijke ontwikkeling: ´ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.´
Bij het beschrijven van de behoefte dient te worden uitgegaan van het saldo van de aantoonbare vraag naar
de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar, zijnde de looptijd van het bestemmingsplan) verminderd
met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit).


3.1.2 Toetsing van het initiatief aan de uitgangspunten in het rijksbeleid
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte laat zich niet specifiek uit over dergelijke lokale ontwikkelingen.
Voor wat betreft de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ wordt opgemerkt dat deze van toepassing is bij
‘nieuwe stedelijke ontwikkelingen’ (3.1.6 Bro). Er zijn inmiddels meerdere gerechtelijke uitspraken geweest
over deze begripsdefinitie.
Uit Afdelingsjurisprudentie blijkt dat de vraag wanneer sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in
grote mate casuïstisch wordt beantwoord. Zo heeft de Afdeling uitgemaakt dat de bouw van 11 woningen niet
als stedelijke ontwikkeling wordt gezien. De raad is van oordeel dat gelet op het aantal woningen dat het plan
mogelijk maakt, het plan niet voorziet in een woningbouwlocatie of andere stedelijke ontwikkeling als bedoeld
in artikel 1.1.1 eerste lid, aanhef en onder i van het Bro. Artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro is dan ook niet
van toepassing (ABRvS 16 september 2015; ECLI:NL:RVS:2015:2921).
In voorliggend geval worden uitsluitend nieuwe onzelfstandige verblijven mogelijk gemaakt, deze kunnen niet
worden aangemerkt als zelfstandige reguliere woningen. De ladder voor duurzame verstedelijking is dan ook
niet van toepassing, aangezien binnen het voornemen niet meer dan 11 woningen worden toegevoegd.
Desondanks wordt in de volgende tekst ingegaan de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte en de locatie in
bestaand stedelijk gebied.
Behoefte
Volgens de Ladder moet iedere stedelijke ontwikkeling of kwantitatief of kwalitatief voorzien in een actuele
behoefte. Idealiter voorziet een nieuwe stedelijke ontwikkeling zowel kwantitatief als kwalitatief in een
actuele behoefte.
Voorliggende ontwikkeling komt voort uit een lokale vraag naar dergelijke woonruimten. De eindgebruikers
zijn bekend en de huurovereenkomsten zijn reeds opgesteld. Daarnaast wordt opgemerkt dat de ontwikkeling
goed aansluit bij het actuele woonbeleid van de gemeente Heerenveen (zie paragraaf 3.3.1 van deze
onderbouwing).
Geconcludeerd wordt dan ook dat sprake is van behoefte naar deze ontwikkeling, waaraan in voorliggend
geval zowel kwantitatief kwalitatief kan worden voorzien.




                                                                                                          BJZ.nu     12
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing

Bestaand stedelijk gebied
Bestaand stedelijk gebied wordt in het Bro gedefinieerd als 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van
bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij
behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'.
Het projectgebied is onderdeel van het bestaande bebouwingslint tussen Oudehorne en Nieuwehorne (aan de
rand van de kern Oudehorne). In de omgeving komen diverse (stedelijke) functies voor, waaronder
maatschappelijke functies, detailhandel en woonpercelen. Het projectgebied zelf beschikt over een gemengde
bestemming, waar eveneens stedelijke functies (bedrijfs- en maatschappelijke) functies mogelijk zijn. De
bebouwing die hier reeds aanwezig is wordt in voorliggend voornemen hoofdzakelijk benut, waarbij een deel
wordt vervangen/vergroot door nieuwbouw.
Het projectgebied kan dan ook worden aangemerkt als bestaand stedelijk gebied.
Geconcludeerd wordt dat geen sprake is van strijd met het rijksbeleid.


3.1.3 Conclusie
Het rijksbeleid staat de in deze onderbouwing beschreven ontwikkeling niet in de weg.


3.2     Provinciaal beleid

3.2.1   Streekplan Fryslân 2007


3.2.1.1 Algemeen
Op 13 december 2006 is het Streekplan Fryslân 2007 vastgesteld door de Provinciale Staten. In het streekplan
staan de provinciale kaders waarbinnen ruimtelijke ontwikkelingen de komende tien jaar kunnen plaatsvinden.
Binnen deze kaders hebben gemeenten en andere initiatiefnemers ruim de mogelijkheid om ontwikkelingen
tot stand te brengen, waarbij de kernkwaliteiten van Fryslân voor de toekomst in stand gehouden en versterkt
worden. Daarbij stuurt de provincie op bovenlokale belangen, met als leidende gedachte: lokaal wat kan en
provinciaal wat moet.
De provincie Fryslân zet meer dan voorheen in op de verhoging van de ruimtelijke kwaliteit bij veranderingen
in het gebruik en de inrichting van de ruimte. Ruimtelijke kwaliteit dient zowel voor economische, sociale als
culturele belangen en is daarmee voor alle functies in Fryslân essentieel. Met ruimtelijke kwaliteit wordt
bedoeld dat in ruimtelijke plannen, in ontwerpen en in de uitvoering expliciet de gebruikswaarde,
belevingswaarde en toekomstwaarde in stand worden gehouden en verder worden ontwikkeld.


3.2.1.2 Wonen
Om zorgvuldig met de ruimte om te gaan vindt de provincie het gewenst om woningbouw op enkele stedelijke
plekken te concentreren. Daartoe zet het Streekplan in op het concentreren van woningbouw in de
bundelingsgebieden van de stedelijke centra Leeuwarden, Drachten, Heerenveen, Sneek, Harlingen en
Dokkum. De dorpen Tjalleberd-Luinjeberd en Gersloot behoren tot het bundelingsgebied van Heerenveen.
Verder zijn de andere dorpen in het Streekplan aangemerkt als “overige dorpen”. De dorpen Oudehorne en
Nieuwehorne vallen onder de categorie “overige kernen”. Voor deze kernen geldt een terughoudend
woningbouwbeleid, om de concentratie van woningbouw te ondersteunen. De woningbouw in deze kernen
moet gericht zijn op de plaatselijke woningvraag, dus de vraag die voortkomt uit het gebied zelf. De
woningbouwverdeling is primair een gemeentelijke verantwoordelijkheid.


3.2.1.2 Toetsing van het initiatief aan het streekplan Fryslân 2007
Voorliggende ontwikkeling komt voort uit een concrete lokale vraag naar een dergelijke vorm van wonen. De
eindgebruikers van de woonruimten zijn, zoals eerder vermeld, reeds bekend. De ontwikkeling is passend
binnen het gemeentelijke woonbeleid. Zie hiervoor paragraaf 3.3.1 van deze onderbouwing.


                                                                                                        BJZ.nu   13
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                    Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                Ruimtelijke onderbouwing

Bij de ontwikkeling wordt een bestaand bebouwd perceel benut en wordt hoofdzakelijk gebruik gemaakt van
de hier reeds aanwezige bebouwing. Hierdoor is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik en blijven de
kernkwaliteiten ter plaatse behouden. Ook worden de gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde
in stand gehouden en verder worden ontwikkeld (ruimtelijke kwaliteit). Dit komt voort uit het feit dat het
perceel met bestaande bebouwing kan voorzien in een bestaande vraag, zonder dat de belevingswaarde wordt
aangetast. Het perceel met de bebouwing krijgt daarmee een nieuwe toekomstbestendige functie.
Geconcludeerd wordt dat het initiatief in overeenstemming is met het Streekplan Fryslân.
Opgemerkt wordt dat de provincie Fryslân momenteel bezig is met een nieuwe provinciale Omgevingsvisie. De
visie is ten tijde van dit schrijven in de ontwerpfase.


3.2.2    Verordening Romte Fryslân 2014


3.2.2.1 Algemeen
Provinciale Staten hebben in hun vergadering van 25 juni 2014 de Verordening Romte Fryslân 2014
vastgesteld. De verordening stelt regels die ervoor moeten zorgen dat de provinciale ruimtelijke belangen
doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen. De verordening voorziet niet in nieuw beleid. Uitsluitend
geldend provinciaal ruimtelijk beleid is omgezet in algemeen geldende regels. Het gaat met name om beleid in
het Streekplan Fryslân 2007, het Derde provinciale Waterhuishoudingsplan 2010-2015 en het Provinciaal
Verkeer- en Vervoerplan. Uitgangspunt is dat de verordening niet meer regelt dan noodzakelijk is. Wat elders
al goed geregeld is (in de AMvB Ruimte of in andere wet- en regelgeving) hoeft niet over te worden gedaan.
Verder is bij de wijze van regeling rekening gehouden met de verantwoordelijkheid van gemeenten. Binnen
randvoorwaarden is ruimte voor lokaal maatwerk.
3.1 Woonplan
3.1.1
    1.   Een ruimtelijk plan kan mogelijkheden voor woningbouw bevatten indien de aantallen en de kwaliteit
         van de woningbouw in overeenstemming zijn met een woonplan, dat de schriftelijke instemming van
         Gedeputeerde Staten heeft.
    2.   In afwijking van het eerste lid kan een ruimtelijk plan een woningbouwproject bevatten dat niet is
         opgenomen in een woonplan, indien:
              a. het woningbouwproject niet meer dan 3 woningen bevat dan wel, voor zover gelegen binnen
                   het bestaand stedelijk gebied, niet meer dan 11 woningen bevat, en
              b. in de plantoelichting is gemotiveerd dat en op welke wijze overschrijding van het
                   woningbouwprogramma van het woonplan kan worden voorkomen door uitwisseling of
                   fasering van projecten.


3.2.2.1 Toetsing van het initiatief aan de Verordening Romte Fryslân 2014
Het voornemen sluit zowel kwantitatief als kwalitatief aan bij de lokale behoefte en het (gemeentelijk)
woonbeleid. Voor een nadere toetsing hierop wordt verwezen naar de toetsing aan de ladder voor duurzame
verstedelijking (paragraaf 3.1.2) en de toetsing aan het gemeentelijk woonbeleid (paragraaf 3.3.1).


3.2.3    Conclusie toetsing aan het provinciaal beleid
De ontwikkeling past binnen het provinciaal beleid. In het plan is rekening gehouden met de provinciale
belangen en regels.




                                                                                                       BJZ.nu   14
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing


3.3       Gemeentelijk beleid

3.3.1     Woonvisie Heerenveen 2015-2020


3.3.1.1 Algemeen
De woonvisie beschrijft het woonbeleid voor de periode 2015-2020 voor het gehele grondgebied van
Heerenveen. De gemeenteraad heeft op 22 juni besloten in te stemmen met het verlengen van de woonvisie
voor de periode van tenminste 2 jaar. Middels het ‘Addendum’ zijn er een aantal beleidsregels en een actueel
woningbouwprogramma toegevoegd aan de woonvisie. Hier wordt in paragraaf 3.3.2 verder ingegaan.
Het aanbod van gevarieerde woonmilieus in wijken en dorpen is een van de kernkwaliteiten van het wonen in
Heerenveen. In de komende periode wil de gemeente blijven investeren in de kwaliteiten om de gemeente als
aantrekkelijke woonplaats te behouden en waar mogelijk te versterken.
De belangrijkste opgave voor de komende jaren is om in te spelen op de veranderende samenstelling en
omvang van de bevolking, terwijl nieuwbouw beperkt blijft en de woningvoorraad met slechts 0,5 % per jaar
toeneemt. Daarbij moet worden gezorgd dat de omvang en samenstelling van de voorraad gelijke tred houden
met de bevolkingsontwikkeling, zodat de pijnlijke gevolgen van prijsdaling en ‘onverkoopbare’ woningen
worden voorkomen.
De betaalbaarheid van het wonen staat hoog op de agenda. Stijgende huren enerzijds en het lastig verkrijgen
van financiering anderzijds, maken dat in zowel de huur- als koopsector de toegang tot een gewenste huur- of
koopwoning soms onder druk staat. Het is een opgave om voor de huurders de zoekduur niet teveel te laten
oplopen, ervoor te zorgen dat niemand buiten de boot of met te hoge woonlasten wordt geconfronteerd, en
voor de middeninkomens ook voldoende aanbod te hebben in de vrije huur- of koopsector.
Rijk, provincie en gemeente willen de gestelde energie- en klimaatdoelstellingen halen door onder andere
prioriteit te geven aan het verduurzamen van de woningvoorraad. Ook de woningcorporaties hebben
duidelijke doelstellingen ten aanzien van verduurzaming van hun woningvoorraad.
Tot slot ziet de gemeente zich gesteld voor de belangrijke demografische opgave van de vergrijzing en de
scheiding tussen wonen en zorg met veel maatschappelijke consequenties. Tevens moeten ouderen en andere
doelgroepen met een zorgbehoefte langer thuis blijven wonen. Dit moet worden opgevangen in combinatie
met de daarmee samenhangende vraagstukken op het terrein van welzijn en zorg.


3.3.1.2 Hoofdoel, subdoelen en ambities
Het hoofddoel van het woonbeleid luidt als volgt: Alle inwoners van de gemeente moeten binnen hun eigen
financiële mogelijkheden hun woonwensen kunnen vervullen.
Hierbij horen de volgende subdoelen:
      •   Een toekomstbestendige woningvoorraad die goed aansluit bij de behoefte van de inwoners.
      •   Gemengde, gevarieerde wijken en dorpen waar leefbaarheid en vitaliteit gewaarborgd zijn.
      •   Goede begeleiding van demografische ontwikkelingen, waaronder afnemende bevolkingsgroei en
          vergrijzing, in relatie tot de ontwikkeling van het woningaanbod en de leefbaarheid in wijken en
          dorpen.
      •   Een betaalbare huurwoningenvoorraad voor de lage inkomensgroepen.
      •   Speciale aandacht voor de groepen die vanwege gezondheid, sociaalpsychologische, financiële
          omstandigheden of als statushouders kwetsbaar zijn op de woningmarkt en die niet op eigen kracht in
          woonruimte kunnen voorzien.
      •   Ouderen faciliteren om zo lang mogelijk in hun eigen woonomgeving te kunnen blijven wonen.
      •   Een duurzame woningvoorraad waarbij bewoners zo weinig mogelijk afhankelijk zijn van fossiele
          brandstoffen en waarbij maximaal wordt bijgedragen aan de klimaatdoelstellingen van de gemeente.
In de visie staan de volgende vier thema’s centraal, namelijk:
      •   Match tussen vraag en aanbod: naar een optimale woningvoorraad;
      •   Goed wonen voor iedereen: betaalbaarheid en beschikbaarheid van woningen;


                                                                                                      BJZ.nu    15
                                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

    •    Kwaliteit en Verduurzaming: naar een duurzame woningvoorraad;
    •    Wonen, zorg en welzijn: aandacht voor vergrijzing en kwetsbare groepen.


3.3.1.3 Nieuwbouwprogramma
Het nieuwbouwprogramma tot 2020 wordt hieronder kort toegelicht:
     •   De gemeente maakt prestatieafspraken met de woningcorporaties en de huurdersorganisaties over
         investeringen in de bestaande woningvoorraad voor de periode tot 2020 (waarbij rekening moet
         worden gehouden met zowel de lange als de korte termijn).
     •   Uitbreiding met nieuwbouw (vooral koopwoningen) vindt alleen op bestaande uitbreidingslocaties
         plaats (Skoatterwâld en in Tjalleberd (De Eide) en Nieuwehorne (De Fjilden).
     •   Conform de vraag vindt inbreiding vooral plaats binnen Heerenveen, wel/niet als onderdeel van
         herstructurering door de woningcorporaties.
     •   Incidentele, kleinschalige inbreiding in de dorpen zal mogelijk zijn mits het voldoet aan specifieke,
         onderbouwde lokale behoefte die niet geaccommodeerd kan worden binnen de huidige voorraad.
     •   Nieuwbouw zal moeten voorzien in de huidige vraag: maar hierbij is het belangrijk dat we rekening
         houden met de gevolgen voor de lokale woningmarkt en voor de langere termijn wanneer de vraag
         verder zal afnemen. Nieuwbouw in de hogere prijsklassen wordt gestimuleerd ten gunste van de
         doorstroming in de woningmarkt.


3.3.1.4 Toetsing van het initiatief aan de Woonvisie Heerenveen 2015-2020
Ondanks dat voorliggend voornemen geen betrekking heeft op het realiseren van nieuwe zelfstandige
reguliere woningen, wordt het voornemen getoetst aan de gemeentelijke woonvisie.
De eindgebruikers van het gewenste woongebouw zijn, zoals eerder vermeld, reeds bekend. Er is dan ook
sprake van een actuele concrete lokale vraag van senioren en een aantal jongeren (< 55 jaar) in de directe
omgeving. Zij wensen het woongebouw gezamenlijk te bewonen.
Met de realisatie van het woongebouw wordt het aanbod van gevarieerde woonmilieus versterkt, aangezien
een specifieke vorm van wonen wordt toegevoegd. Hierdoor worden eveneens de kernkwaliteiten en de
aantrekkelijkheid van de gemeente als woonplaats versterkt.
Met het benutten van het bestaande perceel en de aanwezige bebouwing kan, dankzij de flexibiliteit die dit
biedt, worden bijgedragen aan de belangrijkste opgave voor de komende jaren: het inspelen op de
veranderende samenstelling en omvang van de bevolking, terwijl nieuwbouw beperkt blijft en de
woningvoorraad met slechts 0,5 % per jaar toeneemt. Er kan daarmee eveneens op flexibele wijze worden
bijgedragen aan het afstemmen van de voorraad voor wat betreft omvang en samenstelling op de
bevolkingssamenstelling, waardoor prijsdaling en ‘onverkoopbare’ woningen zoveel mogelijk worden
voorkomen.
Daarnaast kan met het voornemen worden bijgedragen aan het voorkomen van een lange zoekduur voor
huurders en het zorgen dat niemand buiten de boot valt of met te hoge woonlasten wordt geconfronteerd.
Tevens zal de gewenste woonbebouwing niet worden voorzien van een gasaansluiting, maar wel van een
warmtepomp, hetgeen eveneens bijdraagt ten aanzien van het thema duurzaamheid.
Met het voornemen kan eveneens worden bijgedragen aan de belangrijke demografische opgave van de
vergrijzing en de daaruit voortvloeiende wens van de gemeente om ouderen te faciliteren zo lang mogelijk in
hun eigen woonomgeving te kunnen blijven wonen. Dit onder meer dankzij de opzet binnen het woongebouw,
met daarbij passende woonruimten en gezamenlijke leefruimtes waarbij het contact makkelijk te leggen is
tussen de bewoners van het gebouw onderling.
In voorliggend geval wordt gebruik gemaakt van een bestaande bebouwd perceel, waarbij hoofdzakelijk de
reeds aanwezige bebouwing wordt benut. De achterzijde van de bestaande boerderij wordt hierbij vervangen
en vergroot. Een dergelijke incidentele, kleinschalige inbreiding is in voorliggend geval mogelijk, aangezien als
gevolg van het voornemen wordt voldaan aan een specifieke, onderbouwde lokale behoefte die niet
geaccommodeerd kan worden binnen de huidige voorraad.




                                                                                                          BJZ.nu    16
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                    Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                Ruimtelijke onderbouwing

Geconcludeerd wordt dat het voornemen in overeenstemming is met het hoofddoel en de subdoelen van de
woonvisie, onder meer aangezien het zich richt op de reeds beschreven lokale behoefte en tevens bijdraagt
aan gemengde en gevarieerde leefomgeving waar leefbaarheid en vitaliteit gewaarborgd zijn.


3.3.2    Addendum Woonvisie


3.3.2.1 Algemeen
De huidige Woonvisie loopt tot eind 2020. De gemeenteraad van Heerenveen heeft besloten in te stemmen
met het verlengen van de Woonvisie 2015-2020 voor de periode van tenminste 2 jaar. Ter aanvulling op de
woonvisie is er een aantal beleidsregels en een actueel woningbouwprogramma toegevoegd aan de woonvisie
middels een addendum. De beleidslijnen vullen de woonvisie aan tot een actualisatie van de huidige woonvisie
komt.


3.3.2.2 Beleidslijnen
In het addendum zijn een aantal beleidslijnen als aanvulling op de woonvisie gemaakt. De beleidslijnen vullen
de woonvisie aan tot er een actualisatie van de huidige woonvisie komt. De consequenties hiervan worden in
paragraaf 3.3.2.3 toegelicht. Het addendum kent zes beleidslijnen, te weten:
    1.   Focus op het centrum van Heerenveen;
    2.   Focus op inbreiding en verbetering van het bestaande;
    3.   Focus op toekomst gericht aanbod;
    4.   Focus op kwaliteit;
    5.   Focus op het afronden uitbreidingslocaties Jubbega, Nieuwehorne en Tjalleberd;
    6.   Focus op goede regulering en spreiding van (zorg) doelgroepen.


3.3.2.3 Consequenties
In voorliggend geval zijn, gezien de ligging van het projectgebied en de inhoud van het voornemen, met name
de beleidslijnen 2,3 en 4 van belang.
Focus op verbetering van het bestaande
Voor nieuwe woningbouwinitiatieven worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
    •    Incidentele, kleinschalige inbreiding in de dorpen is mogelijk als het voldoet aan specifieke,
         onderbouwde lokale behoefte.
    •    Centrumontwikkeling gaat voor op ontwikkeling buiten het centrum.
    •    Vervangende of compenserende (op een andere plek dan waar gesloopt) nieuwbouw gaat voor
         nieuwbouw/toevoeging op een nieuwe plek.
    •    Transitie (vernieuwen en passend maken van de woningvoorraad) en transformatie ter voorkoming
         van leegstand gaat voor op nieuwbouwprojecten buiten de bestaande nieuwbouwlocaties.
    •    Gewenste koppelkansen (versterken van een ander belang) worden positief meegewogen.
         Voorbeelden hiervan zijn: tegengaan van verpaupering of een herbestemming van een historisch
         pand.
    •    Er wordt meer gekeken naar inbreidingsplekken dan de voor de hand liggende woningbouwlocaties.
         Bijvoorbeeld in een bestaande wijk waar grond beschikbaar is met een andere bestemming. Dit soort
         locaties zijn overigens schaars.
Focus op toekomstgericht woningaanbod
    •    Minder bouwen vanuit de vraag van nu (korte termijn) en meer de vraag van de toekomst. Daarbij
         wordt de vraag gesteld of de woning die nu gebouwd worden ook passen bij de toekomstige vraag.
         Nieuwe kwaliteit (doelgroepen, typologieën, architectuur, stedenbouw) wordt gestimuleerd in plaats
         van meer toevoegen van hetzelfde.
    •    Maatschappelijke ontwikkelingen en tendensen zoals kleiner en bewuster wonen wil de gemeente
         faciliteren.



                                                                                                       BJZ.nu   17
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing

Focus op kwaliteit
    •   Er wordt vanaf 2020 meer gestuurd op kwaliteit met de leidraad voor nieuwe
        woningbouwinitiatieven. Initiatieven worden afgewogen en goed onderbouwd gehonoreerd of
        afgewezen.
    •   Een woning toevoegen aan of bij en bestaande woning wordt niet gehonoreerd tenzij er een
        duidelijke meerwaarde uit blijkt (bijvoorbeeld tegengaan verpaupering, opknappen rotte kiezen).
    •   Bij vervangende woningbouw worden geen hogere aantallen woningen teruggebouwd tenzij het een
        aanwijsbare toevoeging is op de bestaande voorraad.


3.3.2.4 Toetsing van het initiatief aan het Addendum Woonvisie
Een incidentele, kleinschalige inbreiding is in dit geval mogelijk, aangezien wordt voldaan aan een specifieke,
onderbouwde lokale behoefte. Het project speelt daarmee tevens in op de veranderende samenstelling van de
bevolking en versterkt het aanbod van gevarieerde woonmilieus. Er wordt gebruik gemaakt van een bestaand
bouwperceel, waarbij vooral de al aanwezige bebouwing wordt benut. De achterzijde van de bestaande
boerderij wordt hierbij vervangen en vergroot en het woongebouw in het geheel wordt voorzien van een
waterpomp. Hieruit kan worden opgemaakt dat het project overeenstemt met de beleidslijnen ‘focus op
inbreiding en verbetering van het bestaande’, ‘focus op toekomstgericht woningaanbod’ en ‘focus op
kwaliteit’.


3.3.3   Kamerverhuurbeleid


3.3.3.1 Algemeen
Het ‘Kamerverhuurbeleid’ is op 8 juli 2019 vastgesteld door de gemeenteraad van Heerenveen. In dit
beleidsstuk wordt aangegeven hoe de gemeente in het vervolg om wil gaan met kamerverhuur. Het gaat om
het bieden van een structureel en samenhangend juridisch kader voor kamerverhuur, dat is afgestemd op de
vraag, waarbij de veiligheid van kamerbewoners en het voorkomen van negatieve effecten (overlast) voor de
omgeving uitgangspunten zijn.


3.3.3.2 Driedeling kamerverhuur
In het kamerverhuurbeleid wordt onderscheid gemaakt tussen kamerverhuur tot maximaal 4 bewoners,
kamerverhuur vanaf 5 tot maximaal 10 bewoners en kamerverhuur voor meer dan 10 bewoners. In
voorliggend geval is het kamerverhuurbeleid voor meer dan 10 bewoners van toepassing.
Kamerverhuur voor meer dan tien bewoners vraagt om een eigen (buitenplanse) afweging. Bij kamerverhuur
voor meer dan tien bewoners gaat het om de transformatie van grote gebouwen of om nieuwbouw van
grotere complexen. Te denken is aan de verbouw van een schoolgebouw, kerkgebouw, dorpshuis, hotel of
kantoorpand. Uit de aanvragen van de afgelopen periode van circa 1½ jaar blijkt dat het voor de haalbaarheid
van een dergelijk project nodig is om grote aantallen kamers te realiseren, voor de huisvesting van zo’n 30 tot
100 bewoners of zelfs meer. Ook bij nieuwbouw is sprake van grote aantallen en daarmee een groot
ruimtebeslag.


3.3.3.3 Knelpunten en doelstellingen
In het kamerverhuurbeleid wordt daarnaast een opsomming gegeven van de knelpunten en doelstellingen.
Hieronder wordt ingegaan op de meest relevante knelpunten en doelstellingen ten aanzien van voorliggende
ontwikkeling.




                                                                                                        BJZ.nu    18
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

Geschiktheid van een pand
De geschiktheid van een pand is een mogelijk knelpunt voor kamerverhuur. Er dient voldaan te worden aan de
veiligheidsvoorschriften van het Bouwbesluit 2012. De gemeente Heerenveen heeft in het kader van de
deregulering het “Heerenveens model” geïntroduceerd. Daarbij is er minder directe bemoeienis van de
gemeente en meer eigen verantwoordelijkheid voor de aanvrager. De toetsing beperkt zich tot een aantal
prioriteiten: brandveiligheid, veiligheid en gezondheid. Bouwers moeten een verklaring ondertekenen waarin
zijn aangeven zich te zullen houden aan het Bouwbesluit. Hiermee ligt de verantwoordelijkheid bij de bouwer
en de opdrachtgever in plaats van bij de gemeente als plantoetser.
Veiligheid van de locatie
Of een locatie veilig is als geschikte kamerverhuur, wordt beoordeeld in een bestemmingsplan. In het
bestemmingsplan moet worden aangetoond dat aan alle milieuaspecten en aspecten van externe veiligheid
wordt voldaan om de woonfunctie mogelijk te maken.
Veiligheid en registratie
Registratie in de bevolkingsadministratie is verplicht. Deze registratie is de verantwoordelijkheid van elke
bewoner.
Voorkomen van overlast door kamerverhuur voor de woonomgeving
Het voorkomen van overlast door kamerverhuur is een doel dat de raad nastreeft met het
kamerverhuurbeleid. Dit kan op een aantal manieren, welke hieronder beschreven staan.
Ten eerste is de locatiekeuze een middel om overlast te beperken. Dit kan door spreiding van (potentieel)
overlastgevende functies. Een ander middel is het tegenovergestelde: concentreren (bijvoorbeeld het
concentreren van geluidhinderlijke bedrijvigheid op een industrieterrein). In het kamerverhuurbeleid wordt
echter een genuanceerdere benadering voorgesteld, waarbij voor de panden met 5 of meer bewoners een
zekere concentratie wordt nagestreefd. Deze vindt plaats in centrumgebieden en langs ontsluitingswegen.
Verder is participatie een belangrijk middel om in een vroeg stadium aandacht te besteden aan het voorkomen
van overlast.
Ten slotte heeft de gemeente Heerenveen een meldingenregistratiesysteem ontwikkeld, waar bij overlast
melding kan worden gedaan.


3.3.3.4 Toetsing aan het kamerverhuurbeleid
Voorliggende ontwikkeling betreft de verbouw van een voormalige boerderij met achterhuis naar een
woongebouw met onzelfstandige woonruimtes. De ontwikkeling komt voort uit een lokale vraag naar
dergelijke woonruimten. De eindgebruikers zijn bekend en de huurovereenkomsten zijn reeds opgesteld. Bij de
ontwikkeling wordt een bestaand bebouwd perceel benut en wordt hoofdzakelijk gebruik gemaakt van de hier
reeds aanwezige bebouwing. Hierdoor is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. De gewenste ontwikkeling
voldoet daarnaast aan de veiligheidsvoorschriften uit het Bouwbesluit 2012. Er is met name rekening
gehouden met de prioriteiten van het “Heerenveens model”, namelijk brandveiligheid, veiligheid en
gezondheid. In hoofdstuk 4 is verder aangetoond dat aan alle milieuaspecten en aspecten van externe
veiligheid wordt voldaan. De ligging van het projectgebied langs een ontsluitingsweg, waar diverse functies
voorkomen maakt dat de locatie aansluit bij de gewenste concentratie van panden met 5 of meer bewoners in
centrumgebieden en langs ontsluitingswegen. Geconcludeerd wordt dat de voorliggende ontwikkeling in
overeenstemming is met de doelen uit het kamerverhuurbeleid.




                                                                                                          BJZ.nu   19
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                    Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                Ruimtelijke onderbouwing

3.3.4    Welstandsnota 2016


3.3.4.1 Algemeen
De ‘Welstandsnota 2016’ is vastgesteld door de gemeenteraad van Heerenveen op 21 december 2015. De
Welstandsnota bevat een gebiedsindeling, waarbij aan ieder gebied een ander welstandsniveau is toegekend.
Dit niveau is toegekend om basis van de mate waarin de ruimtelijke kwaliteit van het gebied wordt bepaald
door de bebouwing (welstand gaat immers over bouwen). In de welstandsnota wordt gewerkt met drie
niveaus:
    1.   regulier;
    2.   licht;
    3.   luw (alleen excessen).
Het projectgebied valt onder het gebied ‘Stedenbouwkundige hoofdlijnen; oude kernen en linten’ waar het
welstandsniveau 1 (regulier) geldt. Binnen dit gebied zijn bebouwingstypologie en structuur in belangrijke
mate bepalend. Kenmerk zijn individualiteit van de afzonderlijke panden en een bepaalde mate van openheid
in de structuur, die in de dorpskernen verdicht. Veelal karakteristieke bebouwing, waarvan de architectonische
details sterk mede bepalend zijn.


3.3.4.2 Toetsing aan de Welstandsnota 2016
Het bouwplan wordt voorgelegd aan de welstandscommissie, deze commissie controleert of het gebouw aan
de welstandseisen voldoet.




                                                                                                       BJZ.nu    20
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                       Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                   Ruimtelijke onderbouwing


HOOFDSTUK 4                MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
Artikel 5.20 van het Bor verklaart voor de inhoud van een besluit als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, sub a,
onder 30 Wabo, artikel 3.1.6 van overeenkomstige toepassing. Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit
ruimtelijke ordening moet in de ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van een omgevingsvergunning een
beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop de milieukwaliteitseisen bij het plan zijn betrokken.
Daarbij moet rekening gehouden worden met de geldende wet- en regelgeving en met de vastgestelde
(boven)gemeentelijke beleidskaders.
In dit hoofdstuk worden de resultaten van het onderzoek naar de milieukundige uitvoerbaarheid beschreven.
Het betreft de thema's geluid, bodem, luchtkwaliteit, externe veiligheid, milieuzonering, geur, ecologie,
archeologie & cultuurhistorie, besluit milieueffectrapportage en water.


4.1       Geluid

4.1.1     Algemeen
De Wet geluidhinder (Wgh) bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als
gevolg van rail- en wegverkeerslawaai en industrielawaai. De Wgh geeft aan dat een akoestisch onderzoek
moet worden uitgevoerd bij het voorbereiden van de vaststelling van een bestemmingsplan of het nemen van
een omgevingsvergunning indien het plan een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een geluidszone
van een bestaande geluidsbron of indien het plan een nieuwe geluidsbron mogelijk maakt. Het akoestisch
onderzoek moet uitwijzen of de wettelijke voorkeurswaarde bij geluidgevoelige objecten wordt overschreden
en zo ja, welke maatregelen nodig zijn om aan de voorkeurswaarde te voldoen.


4.1.2     Situatie projectgebied


4.1.2.1 Wegverkeerslawaai
In het kader van het aspect wegverkeerslawaai is door Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO)
een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd ter plaatse van de nieuwe geluidsgevoelige functie
(achterhuis). Naar aanleiding van dit onderzoek is vervolgens door Buijvoets bouw- en geluidsadvisering een
gevelweringsonderzoek uitgevoerd. Hierna zijn de resultaten uit beide onderzoeken opgenomen. Voor de
volledige onderzoeken wordt verwezen naar bijlage 1 en bijlage 2 bij deze onderbouwing.
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
In artikel 74 van de Wgh is aangegeven dat wegen aan weerszijden van de weg een wettelijke geluidszone
hebben. De hiervoor genoemde zones gelden niet voor:
      •   wegen die zijn aangeduid als woonerf (artikel 74.2);
      •   wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt (artikel 74.2).
Het projectgebied is gelegen binnen de wettelijke geluidszone van de provinciale weg N380
(Schoterlandseweg). Uit de berekeningsresultaten blijkt dat ten gevolge van het verkeer op de N380 de
voorkeurswaarde van 48 dB, op drie gevels wordt overschreden. Op drie rekenpunten ter hoogte van de
noordwestgevel wordt de maximaal vast te stellen hogere waarde van 53 dB overschreden. Dit is met name
het geval op drie rekenpunten op de noordwestgevel van het achterhuis. Op deze punten dient de gevel als
geluidsdoof te worden uitgevoerd. Een geluidsdove gevel is een gevel met een bouwkundige constructie
zonder te openen delen en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is
aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en 33 dB. Ook is het een gevel met een
bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet
direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte.
Gevelweringsonderzoek
In het kader van een goed woon- en leefklimaat moet naar een maximaal binnenniveau van 33 dB worden
gestreefd. Bij een maximale invallende geluidbelasting van 58 dB (exclusief aftrek) op het gebouw is dus een
geluidwering vereist van (58 - 33 =) 25 dB voor de gevels van de verblijfsgebieden van het gebouw.


                                                                                                           BJZ.nu   21
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                    Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                Ruimtelijke onderbouwing

Volgens de toelichting van het Bouwbesluit heeft een standaardgevel met normale ventilatieroosters een
geluidwering van 20 dB. Het is daarom noodzakelijk alleen de geluidwering te controleren van ruimten met
een geluidbelasting van 54 dB en hoger. Het gaat om een aantal ruimten op de 1e en 2e verdieping.
Uit het onderzoek blijkt dat voor alle beschouwde verblijfsgebieden bij de geadviseerde voorzieningen aan de
eis van de karakteristieke geluidwering wordt voldaan.


4.1.2.2 Spoorwegen en industrielawaai
De dichtstbijzijnde spoorlijn bevindt zich op een dusdanige afstand (ruim 8 kilometer) dat een nadere
beschouwing van railverkeerlawaai achterwege kan blijven. Daarnaast ligt het projectgebied niet binnen of
nabij een geluidszone van een gezoneerd bedrijventerrein, als bedoeld in de Wet geluidhinder.
Voor wat betreft de invloed van individuele bedrijven op het nieuwe woongebouw wordt verwezen naar de
paragraaf milieuzonering (4.5 van deze onderbouwing).


4.1.3   Conclusie
Wanneer een hogere waardeprocedure wordt gevolgd, waarbij de geadviseerde voorzieningen worden
getroffen om aan de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai te voldoen, vormt de Wet geluidshinder geen
belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Op de drie punten op de noordwestgevel waar een
overschrijding van de maximaal vast te stellen hogere waarde van 53 dB wordt overschreden, dient de gevel
als geluidsdoof te worden uitgevoerd. Een geluidsdove gevel is een gevel met een bouwkundige constructie
zonder te openen delen en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is
aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en 33 dB. Ook is het een gevel met een
bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet
direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte.


4.2     Bodem

4.2.1   Algemeen
Bij de vaststelling van een bestemmingsplan of het nemen van een omgevingsvergunning dient te worden
bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van die bodem en of deze aspecten
optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. Om hierin inzicht te krijgen, dient doorgaans een
bodemonderzoek te worden verricht conform de NEN-richtlijn.


4.2.2   Situatie projectgebied
De aanwezigheid van de bebouwing maakt het in voorliggend geval moeilijk om een goed beeld te verschaffen
van de bodemkwaliteit ter plaatse. In overleg met de gemeente wordt het uitvoeren van een verkennend
bodemonderzoek en eventueel vervolgonderzoek - na de sloop van een deel van de bestaande bebouwing en
voor de start van de bouwwerkzaamheden - als voorwaarde opgenomen in de omgevingsvergunning.


4.2.3   Conclusie
Het aspect ‘bodem’ vormt geen belemmering voor de in deze onderbouwing besloten ontwikkeling.


4.3     Luchtkwaliteit

4.3.1   Beoordelingskader
Om een goede luchtkwaliteit in Europa te garanderen heeft de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen
opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet
milieubeheer. Deze wetgeving staat ook bekend als de Wet luchtkwaliteit.



                                                                                                      BJZ.nu   22
                                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

In de Wet luchtkwaliteit staan ondermeer de grenswaarden voor de verschillende luchtverontreinigende
stoffen. Onderdeel van de Wet luchtkwaliteit zijn de volgende Besluiten en Regelingen:
     Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen);
     Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen).


4.3.1.1 Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen
Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) staat bouwprojecten toe wanneer de bijdrage aan de
luchtkwaliteit van het desbetreffende project niet in betekenende mate is.
Het begrip “niet in betekenende mate” is gedefinieerd als 3% van de grenswaarden uit de Wet milieubeheer.
Het gaat hierbij uitsluitend om stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). Toetsing aan andere
luchtverontreinigende stoffen uit de Wet luchtkwaliteit vindt niet plaats.
In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties)
opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Enkele voorbeelden zijn:
      •   woningen: 1.500 met een enkele ontsluitingsweg;
      •   woningen: 3.000 met twee ontsluitingswegen;
      •   kantoren: 100.000 m² bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg.
Als een ruimtelijke ontwikkeling niet genoemd staat in de Regeling NIBM kan deze nog steeds niet in
betekenende mate bijdragen. De bijdrage aan NO2 en PM10 moet dan minder zijn dan 3% van de
grenswaarden.


4.3.1.2 Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is opgesteld om mensen die extra gevoelig zijn voor een matige luchtkwaliteit aanvullend te
beschermen. Deze 'gevoelige bestemmingen' zijn scholen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en
bejaardentehuizen. Woningen en ziekenhuizen/ klinieken zijn geen gevoelige bestemmingen.
De grootste bron van luchtverontreiniging in Nederland is het wegverkeer. Het Besluit legt aan weerszijden
van rijkswegen en provinciale wegen zones vast. Bij rijkswegen is deze zone 300 meter, bij provinciale wegen
50 meter. Bij realisatie van ‘gevoelige bestemmingen’ binnen deze zones is toetsing aan de grenswaarden die
genoemd zijn in de Wet luchtkwaliteit nodig.


4.3.2     Situatie projectgebied
De ontwikkeling voorziet hoofdzakelijk in de realisatie van een woongebouw onzelfstandige wooneenheden. In
bijlage 1 van deze onderbouwing is het aspect luchtkwaliteit onderzocht (rapport FUMO).
Op basis van dit onderzoek blijkt dat het voornemen, op basis van de resultaten uit de rekenmodule NIBM,
niet in betekende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Daarnaast zal op basis van de grootschalige
concentratiekaarten Nederland (GCN-kaarten) geen sprake zijn van een feitelijke of dreigende overschrijding
van de grenswaarden als gevolg van het voornemen. Er wordt dan ook aan de regels van de Wet Milieubeheer
en Wet Luchtkwaliteit voldaan.


4.3.3     Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor voorliggend initiatief.


4.4       Externe veiligheid

4.4.1     Algemeen
Externe veiligheid is een beleidsveld dat is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving
bij de productie, de opslag, de verlading, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Per 1 januari
2010 moet worden voldaan aan strikte risicogrenzen.


                                                                                                         BJZ.nu    23
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

Een en ander brengt met zich mee dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet-
en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Concreet gaat het om risicovolle bedrijven, vervoer
gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen.
Op de diverse aspecten van externe veiligheid is afzonderlijke wetgeving van toepassing. Voor risicovolle
bedrijven gelden onder meer:

    •    het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
    •    de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi);
    •    het Registratiebesluit externe veiligheid;
    •    het Besluit risico's zware ongevallen 2015 (Brzo 2015);
    •    het Vuurwerkbesluit.
Voor vervoer gevaarlijke stoffen geldt de ‘Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen’ (Wet Basisnet). Dat vervoer
gaat over water, spoor, wegen, per buisleiding of door de lucht. De regels van het Basisnet voor ruimtelijke
ordening zijn vastgelegd in:
    •    het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt);
    •    de Regeling basisnet;
    •    de (aanpassing) Regeling Bouwbesluit (veiligheidszone en plasbrandaandachtsgebied).
Het transporteren van stoffen per buisleiding is geregeld in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).
Het doel van wetgeving op het gebied van externe veiligheid is risico's waaraan burgers in hun leefomgeving
worden blootgesteld vanwege risicovolle inrichtingen en activiteiten tot een aanvaardbaar minimum te
beperken. Het is noodzakelijk inzicht te hebben in de kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten en het
plaatsgebonden en het groepsrisico.


4.4.2   Situatie in en bij het projectgebied
Aan de hand van de Risicokaart is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond het projectgebied.
Op de Risicokaart staan meerdere soorten risico's, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige
stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. In totaal worden op de Risicokaart dertien soorten
rampen weergegeven. In afbeelding 4.1 is een uitsnede van de Risicokaart weergegeven. Het projectgebied is
indicatief met een rode ster weergegeven.




                                                                                                          BJZ.nu    24
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                               Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                           Ruimtelijke onderbouwing




Afbeelding 4.1    Uitsnede Risicokaart (Bron: Nederland.risicokaart.nl)

Uit de inventarisatie blijkt dat in de directe omgeving van het projectgebied geen risicobronnen aanwezig zijn.
De meest nabijgelegen bron, een aardgasleiding van Vermilion Oil & Gas Netherlands B.V., ligt op ruim 3
kilometer afstand van het projectgebied. De aardgasleiding ligt op een dusdanige afstand dat deze niet van
invloed is op het projectgebied.


4.4.3     Conclusie
Een en ander brengt met zich mee dat het initiatief in overeenstemming is met wet- en regelgeving ter zake
van externe veiligheid.


4.5       Milieuzonering

4.5.1     Algemeen
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu
te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering.
Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren
anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies.
Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit
2009 gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten
(naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst
geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van
de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie
en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstandenlijst gaat uit van gemiddeld moderne
bedrijven.




                                                                                                              BJZ.nu   25
                                                                                       Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

Indien bekend is welke activiteiten concreet zullen worden uitgeoefend, kan gemotiveerd worden uitgegaan
van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting, in plaats van de richtafstanden.De afstanden worden
gemeten tussen enerzijds de grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en anderzijds
de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die op grond van het bestemmingsplan
mogelijk is. Hoewel deze richtafstanden indicatief zijn, volgt uit jurisprudentie dat deze afstanden als harde eis
gezien worden door de Raad van State bij de beoordeling of woningen op een passende afstand van bedrijven
worden gesitueerd.


4.5.2    Gebiedstypen
In de VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ is een tweetal gebiedstypen onderscheiden; 'rustige
woonwijk' en 'gemengd gebied'. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van
functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer.
Op basis van de VNG-uitgave wordt het buitengebied gerekend tot een met het omgevingstype ‘rustige
woonwijk’ vergelijkbaar omgevingstype.
Het omgevingstype ‘gemengd gebied’ wordt in de VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ omschreven als
een gebied met een matige tot sterke functiemenging waarbij bijvoorbeeld direct naast woningen andere
functies voor kunnen komen zoals winkels, horeca en kleine bedrijven.
De richtafstanden (met uitzondering van het aspect gevaar) uit het omgevingstype rustige woonwijk kunnen,
zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat, met één afstandsmaat worden verlaagd indien
sprake is van een ‘gemengd gebied’. Daarbij wordt in de VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ opgemerkt
dat het vanuit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik de voorkeur verdient functiescheiding niet verder door
te voeren dan met het oog op een aanvaardbaar woon- en leefklimaat noodzakelijk is.
Het projectgebied is gelegen in het lint van de kern Oudehorne, waar sprake is van een matige tot sterke
menging van functies (o.a. wonen, maatschappelijk, agrarisch en detailhandel komen op korte afstand van
elkaar voor). In dit geval wordt daarom uitgegaan van het omgevingstype ‘gemengd gebied’.
 Milieucategorie    Richtafstanden rustige woonwijk                  Richtafstanden gemengd gebied
 1                  10 m                                             0m
 2                  30 m                                             10 m
 3.1                50 m                                             30 m
 3.2                100 m                                            50 m
 4.1                200 m                                            100 m
 4.2                300 m                                            200 m
 5.1                500 m                                            300 m
 5.2                700 m                                            500 m
 5.3                1.000 m                                          700 m
 6                  1.500 m                                          1.000 m


4.5.3    Situatie projectgebied


4.5.3.1 Algemeen
Aan de hand van vorenstaande regeling is onderzoek verricht naar de feitelijke situatie. De VNG uitgave
‘Bedrijven en milieuzonering’ geeft een eerste inzicht in de milieuhinder van inrichtingen.
Zoals reeds hiervoor genoemd, wordt bij het realiseren van nieuwe functies gekeken naar de omgeving waarin
de nieuwe functies gerealiseerd worden. Hierbij spelen twee vragen een rol:
    1.   past de functie in de omgeving? (externe werking);
    2.   laat de omgeving de functie toe? (interne werking).


4.5.3.2 Externe werking

Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die,
vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede ruimtelijke ordening. Daarvan is sprake als


                                                                                                          BJZ.nu     26
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                  Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                              Ruimtelijke onderbouwing

het woon- en leefklimaat van omwonenden in ernstige mate wordt aangetast of de realisatie van het plan leidt
tot hinder of belemmeringen voor de bedrijven in de omgeving.
De functie ‘wonen’ is niet milieubelastend voor de omgeving. Er is dan ook geen sprake van een aantasting van
het woon- en leefklimaat van omwonenden.


4.5.3.3 Interne werking

Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe functie binnen het projectgebied hinder ondervindt van bestaande
functies in de omgeving en andersom of de nieuwe functie(s) de bedrijfsvoering of
ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende bedrijven aantasten.
In de volgende tabel worden de activiteiten/functies benoemd die in de nabijheid van het projectgebied
liggen. Tevens is aangegeven tot welke milieucategorie deze activiteit of functie wordt gerekend, welke
richtafstand aangehouden moet worden tussen het projectgebied en het bouwvlak van de betreffende
milieubelastende functie en wat de daadwerkelijke afstand hiertussen bedraagt.
 Adres                            Omschrijving                 Categorie        Max. richtafstand              Daadwerkelijke
                                                                                (gemengd gebied)               afstand tot
                                                                                                               bouwvlak (circa)
 Schoterlandseweg 24a             Nutsvoorziening              2                10 m (geluid)                  1m
 Schoterlandseweg 20              Kerkgebouw                   2                10 m (geluid)                  27 m
 Schoterlandseweg 23              Fokken en houden             3.2              50 m* (geluid/stof)            90 m
                                  van melkvee
 Schoterlandseweg 40              Agrarisch                    3.1              30 m (geluid)                  130 m
                                  dienstverlenend
                                  bedrijf b.o. >500 m2
* De grootste richtafstand geldt voor het aspect geur. Voor veehouderijen zijn echter niet de adviesafstanden, maar de wettelijk aan te
houden afstanden of de berekende geuremissiecontouren voor vergunningplichtige veebedrijven bepalend. Hier wordt in paragraaf 4.6
nader op ingegaan.

Zoals uit de tabel blijkt wordt aan alle richtafstanden voldaan, met uitzondering van de nutsvoorziening. Deze
nutsvoorziening ligt echter op circa 15 meter van het beoogde woongebouw, waarmee voldaan wordt aan de
richtafstand. Opgemerkt wordt dat de afstand tussen de nutsvoorziening en het reeds voor milieugevoelige
functies geschikte gebouw niet wordt verkleind als gevolg van het voornemen.
Geconcludeerd wordt dan ook dat sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van
het woongebouw. Omgekeerd levert het woongebouw geen beperking op voor de bedrijfsvoering van
omliggende bedrijven.


4.5.4     Conclusie
Het aspect ‘milieuzonering’ vormt geen belemmering voor de in deze ruimtelijke onderbouwing besloten
ontwikkeling.


4.6       Geur

4.6.1     Algemeen


4.6.1.1 Wet geurhinder en veehouderij
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader vergunningverlening, als het gaat om
geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. De Wgv stelt één landsdekkend beoordelingskader
met een indeling in twee categorieën. Voor diercategorieën waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld,
wordt deze waarde uitgedrukt in een ten hoogste toegestane geurbelasting op een geurgevoelig object. Voor
de andere diercategorieën is die waarde een wettelijke vastgestelde afstand die ten minste moet worden
aangehouden.


                                                                                                                            BJZ.nu        27
                                                                                                     Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) dient voor diercategorieën waarvoor per dier geen
geuremissie is vastgesteld (bijvoorbeeld melkkoeien en paarden) en een geurgevoelig object de volgende
afstanden aangehouden te worden:
    •    ten minste 100 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is gelegen, en
    •    ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen.
Voor diercategorieën waarvoor in de Wgv een geuremissie per dier is vastgesteld geldt dat, buiten een
concentratiegebied, de geurbelasting op geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom niet meer dan 2
odeur units per kubieke meter lucht mag bedragen. Voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom
mag deze niet meer bedragen dan 8 odeur units per kubieke meter lucht.
De definitie van een geurgevoelig object luidt: gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en inrichting
geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor permanent of een
daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.


4.6.1.2 Activiteitenbesluit
Vanaf 1 januari 2013 is het Activiteitbesluit ook van toepassing op agrarische activiteiten. Het Besluit landbouw
milieubeheer is tegelijkertijd komen te vervallen. Agrarische bedrijven hebben geen vergunning meer nodig als
al hun activiteiten onder de reikwijdte van het Activiteitenbesluit vallen. Dit zijn type B-bedrijven, zoals
veehouderijen, kinderboerderijen (en andere bedrijven die kleinschalig dieren houden),
glastuinbouwbedrijven, bedrijven met teelt in gebouwen, bedrijven met open teelt, agrarische loonwerkers en
losse opslagen (bijvoorbeeld mest).
Voor geurhinder is in het Activiteitenbesluit een soortgelijk beoordelingskader opgenomen als in de Wet
geurhinder en veehouderij (Wgv). Zo gelden binnen en buiten de bebouwde kom dezelfde normen als in de
Wgv. Ook de geurbelasting wordt bepaald volgens het bepaalde in de Wgv. Hetzelfde geldt voor het meten
van de afstanden.


4.6.1.3 Geurverordening gemeente Heerenveen
De Wgv maakt het voor gemeenten mogelijk om gebiedsgericht geurbeleid op te stellen. Daarmee krijgt de
gemeente een instrument om de ontwikkeling van (grootschalige) veehouderij te sturen. Gemeenten mogen
bij verordening van de normen van de Wgv afwijken (artikel 6 Wgv), binnen bepaalde grenzen. Het hanteren
van afwijkende normen moet worden onderbouwd vanuit een ruimtelijke visie op de ontwikkeling van het
gebied, de zogenaamde ‘gebiedsvisie’.
De gemeente Heerenveen heeft een dergelijke 'geurverordening' opgesteld en gebiedsgericht geurbeleid
ontwikkeld. In deze geurverordening zijn de wettelijke afstanden aangepast. De afstand tussen het
emissiepunt van een veehouderij en de gevel van een geurgevoelig object moet op basis van de verordening
buiten de bebouwde kom ten minste 25 meter bedragen, met dien verstande dat binnen de afstand van 25-50
meter deze afstand tenminste de bestaande afstand moet bedragen. Voor geurgevoelige objecten binnen het
gebied zoals aangegeven op de bij de verordening behorende kaart (verdichte linten) moet de afstand ten
minste 50 meter bedragen, met dien verstande dat binnen de afstand van 50-100 meter deze afstand
tenminste de bestaande afstand tussen een veehouderij en een geurgevoelig object moet bedragen.


4.6.2   Situatie projectgebied
In dit geval ligt het dichtstbijzijnde agrarisch bouwvlak (Schoterlandseweg 23) op circa 90 meter vanaf het
beoogde woongebouw. Hierbij is gerekend tussen de grens van het agrarische bouwvlak tot het projectgebied.
In dit geval wordt daarmee voldaan aan de afstanden uit de geurverordening van de gemeente Heerenveen,
welke uitgaat van minimaal 50 meter voor verdichte linten.
Tevens wordt opgemerkt dat binnen het projectgebied reeds geurgevoelige functies zijn toegestaan. De
bestaande afstand wordt als gevolg van het voornemen niet verkleind. Daarnaast zijn op kortere afstand van
het agrarisch bouwvlak reeds woonbestemmingen aanwezig, waardoor de ontwikkeling eveneens geen
verkleining van de afstand tot geurgevoelige functies tot gevolg heeft. Tot slot wordt opgemerkt dat ten
behoeve van het agrarisch bedrijf aan de Schoterlandseweg 23 op basis van het geldende een


                                                                                                         BJZ.nu     28
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                        Ruimtelijke onderbouwing

gebiedsaanduiding (‘milieuzone – geurzone’) geldt, waar geen geurhindergevoelige bebouwing is toegestaan.
Het projectgebied ligt hierbuiten (circa 37 meter afstand).
Gezien het vorenstaande wordt gesteld dat er in het projectgebied een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te
verwachten is en dat agrarische bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd.


4.7       Ecologie

4.7.1     Algemeen
Bescherming in het kader van de natuur wet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming.
Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met de Natuurbeschermingswet en het Nederlands
Natuurnetwerk (voorheen EHS). Soortenbescherming gaat uit van de bescherming van dier- en
plantensoorten. Sinds 1 januari 2017 is het wettelijk kader ten aanzien van gebieds- en soortenbescherming
vastgelegd in de Wet natuurbescherming.


4.7.2     Gebiedsbescherming


4.7.2.1 Natura 2000-gebieden
Sinds 1 januari 2017 is het wettelijk kader ten aanzien van gebieds- en soortenbescherming vastgelegd in de
Wet natuurbescherming. Nederland zal aan de hand van een vergunningenstelsel de zorgvuldige afweging
waarborgen rond projecten die gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden. In afbeelding 4.2 is de
ligging van het projectgebied (rode ster) ten opzichte van de Natura 2000 gebieden weergegeven.




Afbeelding 4.2   Ligging van het projectgebied ten opzichte van de Natura 2000 gebieden (Bron: Atlas Leefomgeving, bewerkt)

Het projectgebied is niet gelegen binnen of op korte afstand van een Natura 2000-gebied. Het dichtstbijzijnde
Natura 2000-gebied ‘Van Oordt’s Merksen’ ligt op een afstand van ruim 7,5 kilometer van het projectgebied.


                                                                                                                     BJZ.nu   29
                                                                                              Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                             Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                         Ruimtelijke onderbouwing

Gezien de aard en omvang van de voorliggende ontwikkeling en de afstand van het projectgebied tot Natura
2000-gebied, is geen sprake van directe invloed op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-
gebieden. Een ontwikkeling kan echter ook indirect invloed hebben op Natura 2000-gebied door een toename
in stikstofdepositie. In voorliggend geval is door BJZ.nu een AERIUS berekening uitgevoerd om de te
verwachten stikstofemissie als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling en de eventuele gevolgen daarvan
inzichtelijk te maken. Het volledige onderzoeksrapport is opgenomen in bijlage 3 bij deze onderbouwing.
De conclusie van het rapport is dat voor zowel de aanlegfase als de gebruiksfase geen sprake is van
rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Er is daarmee geen sprake van een stikstofdepositie met significant
negatief effect op Natura 2000-gebieden.


4.7.2.2 Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is de kern van het Nederlandse natuurbeleid. Het NNN is in provinciale
structuurvisies uitgewerkt. In of in de directe nabijheid van het NNN geldt het ‘nee, tenzij’-principe. In principe
zijn er geen ontwikkelingen toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.
In afbeelding 4.3 is de ligging van het projectgebied (rode ster) ten opzichte van NNN weergegeven.




Afbeelding 4.3    Ligging van het projectgebied ten opzichte van het Natuurnetwerk Nederland (Bron: Atlas Leefomgeving)

Het projectgebied behoort niet tot het NNN. Gronden die tot NNN behoren liggen op circa 500 meter afstand
van het projectgebied. Gezien de aard en omvang van de ontwikkeling en de onderlinge afstand tot het NNN is
geen sprake van een aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden (er is bijvoorbeeld geen sprake van
areaalvermindering en het doorsnijden van structuren).


4.7.3     Soortenbescherming


4.7.3.1 Algemeen
Wat betreft de soortenbescherming is de Wet Natuurbescherming van toepassing. Hierin wordt onder andere
de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst
of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige natuurwaarden. Als hiervan sprake is, moet er worden


                                                                                                                     BJZ.nu   30
                                                                                              Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing

bekeken of hier een vrijstelling voor geldt anders moet er een ontheffing worden gevraagd. In dit geval is door
Natuurbank Overijssel een Quickscan natuurwaardenonderzoek uitgevoerd. Het volledige rapport is
opgenomen in bijlage 4. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste resultaten.


4.7.3.2 Situatie projectgebied
De inrichting en het gevoerde beheer maken het projectgebied niet tot een geschikte groeiplaats voor
beschermde plantensoorten, maar wel tot een geschikt functioneel leefgebied voor verschillende algemene-
en weinig kritische beschermde diersoorten. Beschermde diersoorten benutten het projectgebied uitsluitend
als foerageergebied; ze bezetten er geen vaste rust- of voortplantingsplaats.
Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten wordt geen beschermd dier gedood en wordt geen vaste
rust- of voortplantingsplaats van een beschermd dier beschadigd of vernield. Het aantasten van de functie van
het projectgebied als foerageergebied voor grondgebonden zoogdieren, vogels en amfibieën, leidt niet tot
wettelijke consequenties.


4.7.4   Conclusie
Met inachtneming van het vorenstaande vormt de Wet natuurbescherming geen belemmering voor de
uitvoerbaarheid van voorliggende ontwikkeling.


4.8     Archeologie & cultuurhistorie

4.8.1   Archeologie


4.8.1.1 Algemeen
Initiatiefnemers hebben op basis van de Erfgoedwet een archeologische zorgplicht bij projecten waarbij de
bodem wordt verstoord. Hiervoor kan onderzoek noodzakelijk zijn.
In de Erfgoedwet is bepaald dat gemeenten een archeologische zorgplicht hebben en dat initiatiefnemers van
projecten waarbij de bodem wordt verstoord, verplicht zijn rekening te houden met de archeologische relicten
die in het projectgebied aanwezig (kunnen) zijn. Hiervoor is archeologisch onderzoek noodzakelijk. Als blijkt
dat in het projectgebied behoudenswaardige archeologische vindplaatsen aanwezig zijn, dan kan de
initiatiefnemer verplicht worden hiermee rekening te houden. Dit kan leiden tot een aanpassing van de
plannen, waardoor de vindplaatsen behouden blijven, of tot een archeologische opgraving en publicatie van
de resultaten.


4.8.1.2 Situatie projectgebied
Voor de toetsing aan de archeologische waarden is gebruik gemaakt van de Friese Archeologische
Monumentenkaart Extra (FAMKE) van de provincie Friesland. De FAMKE bestaat uit twee advieskaarten, één
voor de periode steentijd - bronstijd (300.000 - 800 v. Chr.), en één voor de periode ijzertijd - middeleeuwen
(800 v. Chr. - 1500 n. Chr.). Voor deze indeling in twee perioden is gekozen omdat de adviezen voor mogelijke
vindplaatsen uit de steentijd vaak verschillen van die voor mogelijke jongere vindplaatsen. In afbeelding 4.4
zijn uitsneden opgenomen van beide advieskaarten ter plaatse van het projectgebied. Voor het projectgebied
geldt respectievelijk het advies ‘Quickscan’ en ‘Karterend onderzoek 3’ voor de advieskaarten voor de
‘Steentijd – Bronstijd’ en ‘IJzertijd – Middeleeuwen’.




                                                                                                        BJZ.nu    31
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                            Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                        Ruimtelijke onderbouwing




Afbeelding 4.4   Uitsneden advieskaarten FAMKE ter plaatse van het projectgebied (Bron: provincie Friesland)

Steentijd-Bronstijd

Voor het projectgebied geldt op basis van de FAMKE-kaart voor de periode ‘Steentijd – Bronstijd’ het advies:
‘Quickscan’.
Van deze gebieden wordt vermoed dat eventuele aanwezige archeologische resten al ernstig verstoord zijn,
maar dit is niet met zekerheid te zeggen. De provincie beveelt daarom aan om bij ingrepen van meer dan
5.000 m² een Quickscan te verrichten. Een Quickscan is een extensief booronderzoek waarmee duidelijk
gemaakt wordt of het steentijd bodemarchief intact is.
In voorliggend geval zullen de bodemingrepen die worden verricht ten behoeve van voorliggende ontwikkeling
ruim onder de 5.000 m2 blijven. Een dergelijke Quickscan wordt in voorliggend geval dan ook niet noodzakelijk
geacht.

IJzertijd - Middeleeuwen
Voor het projectgebied geldt op basis van de FAMKE-kaart voor de periode ‘IJzertijd – Middeleeuwen’ het
advies: ‘Karterend onderzoek 3’.
In deze gebieden kunnen zich archeologische resten bevinden uit de periode ijzertijd - middeleeuwen. Het gaat
hier dan met name om vroeg en vol-middeleeuwse veenontginningen. Daarbij bestaat de kans dat er zich
huisterpjes uit deze tijd in het projectgebied bevinden. Ook de wat oudere boerderijen kunnen archeologische
sporen of resten afdekken, hoewel de veengronden eromheen al afgegraven zijn. De provincie beveelt aan om
bij ingrepen van meer 5.00 0m² een historisch en karterend onderzoek te verrichten, waarbij speciale aandacht
moet worden besteed aan eventuele Romeinse sporen en/of vroeg-middeleeuwse ontginningen.
In voorliggend geval zullen de bodemingrepen die worden verricht ten behoeve van voorliggende ontwikkeling
eveneens ruim onder de 5.000 m2 blijven. Een historisch en karterend onderzoek worden in voorliggend geval
dan ook niet noodzakelijk geacht.
Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ingreep kan worden vrijgesteld van archeologisch onderzoek. Een
archeologisch vooronderzoek voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden is dan ook eveneens niet
noodzakelijk.




                                                                                                                      BJZ.nu   32
                                                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                        Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                    Ruimtelijke onderbouwing

4.8.2      Cultuurhistorie


4.8.2.1 Algemeen
Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die
cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse
cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten.
In de Bro is sinds 1 januari 2012 (artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a) opgenomen dat een bestemmingsplan
“een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de
grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” dient te bevatten.


4.8.2.2 Situatie projectgebied
Op basis van de Cultuurhistorische Kaart Frylân liggen geen cultuurhistorisch waardevolle elementen binnen
het projectgebied. Op grond van geomorfologie geldt voor het projectgebied het type ‘bebouwing’. Dit is geen
cultuurhistorische categorie.
Qua verkaveling geldt voor het projectgebied het type verkaveling: ‘opstrekkende verkaveling, grootschalige
regelmaat’. Een verkaveling wordt opstrekkend genoemd als de lengterichting dominant is in de percelering en
bovendien sprake is van een grote lengte-breedte verhouding. Dit type verkaveling is aanwezig in de Wouden
en in het ‘Lage Midden’ met het merengebied. Het wijzigen van het gebruik binnen het projectgebied en de
gewenste uitbreiding van het achterhuis van de boerderij heeft geen invloed op de herkenbaarheid van de
verkaveling in het gebied.
Geconcludeerd wordt dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering vormt voor de voorgenomen
ontwikkeling.


4.8.3      Conclusie
Geconcludeerd wordt dat er geen archeologisch onderzoek benodigd is en er geen sprake is van negatieve
effecten op de cultuurhistorische waarden.


4.9        Besluit Milieueffectrapportage

4.9.1      Algemeen
De milieueffectrapportage is een wettelijk instrument met als doel het aspect milieu een volwaardige plaats in
deze integrale afweging te geven. Een bestemmingsplan kan op drie manieren met milieueffectrapportage in
aanraking komen:
      1.   Op basis van artikel 7.2a, lid 1 Wm (als wettelijk plan);
           Er ontstaat een m.e.r.-plicht wanneer er een passende beoordeling op basis van art. 2.8, lid 1 Wet
           natuurbescherming nodig is.
      2.   Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 3);
           Er ontstaat een m.e.r.-plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D van de bijlage
           van dit besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 3 (plannen).
      3.   Op basis van Besluit milieueffectrapportage (bestemmingsplan in kolom 4);
           Er ontstaat een m.e.r.-(beoordelings)plicht voor die activiteiten en gevallen uit de onderdelen C en D
           van de bijlage van dit besluit waar het bestemmingsplan genoemd is in kolom 4 (besluiten).
In het Besluit m.e.r. neemt het bestemmingsplan een bijzondere positie in, want het kan namelijk tegelijkertijd
opgenomen zijn in zowel kolom 3 als in kolom 4 van het Besluit m.e.r.. Of het bestemmingsplan in deze
gevallen voldoet aan de definitie van het plan uit kolom 3 of aan de definitie van het besluit uit kolom 4 is
afhankelijk van de wijze waarop de activiteit in het bestemmingsplan wordt bestemd. Als voor de activiteit
eerst één of meerdere uitwerkings- of wijzigingsplannen moeten worden vastgesteld dan is sprake van
'kaderstellend voor' en voldoet het bestemmingsplan aan de definitie van het plan. Is de activiteit geheel of
gedeeltelijk als eindbestemming opgenomen voldoet het aan de definitie van het besluit.


                                                                                                           BJZ.nu    33
                                                                                    Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                      Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                  Ruimtelijke onderbouwing

Een belangrijk element in het Besluit m.e.r.. is het (in feite) indicatief maken van de gevalsdefinities (de
drempelwaarden in kolom 2 in de D-lijst). Dit betekent dat het bevoegd gezag meer moet doen dan onder de
oude regelgeving. Kon vroeger worden volstaan met de mededeling in het besluit dat de omvang van de
activiteit onder de drempelwaarde lag en dus geen m.e.r. (beoordeling) noodzakelijk was, onder de nu
geldende regeling moet een motivering worden gegeven. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-
beoordeling gehanteerd. In deze paragraaf vindt deze vormvrije m.e.r.-beoordeling plaats.


4.9.2    Situatie projectgebied


4.9.2.1 Artikel 2.8 lid 1 van de Wet Natuurbescherming
Het projectgebied ligt op ruim 7,5 kilometer afstand van het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ‘Van Oordt’s
Merksen’. Uit de AERIUS-berekening is gebleken dat er zowel de aanlegfase als de gebruiksfase geen sprake is
van rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j. Er is daarmee geen sprake van een stikstofdepositie met
significant negatief effect op Natura 2000-gebieden. Een passende beoordeling op basis van artikel 2.8 van de
Wet natuurbescherming is in het kader van voorliggende ontwikkeling dan ook niet noodzakelijk. Derhalve is
geen sprake van een m.e.r.-plicht op basis van artikel 7.2a van de Wet milieubeheer.


4.9.2.2 Drempelwaarden Besluit m.e.r.
De voorgenomen ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt door het verlenen van een omgevingvergunning voor
afwijken van het bestemmingsplan. Dit betekent dat voorliggende ontwikkeling m.e.r.-(beoordelings)plichtig is,
indien activiteiten worden mogelijk gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit m.e.r.
en de daarin opgenomen drempelwaarden overschrijden.
In het voorliggende geval is geen sprake van activiteiten die op grond van onderdeel C van het Besluit
milieueffectrapportage m.e.r.-plichtig zijn. Wel is sprake van een activiteit die is opgenomen in onderdeel D
van het Besluit m.e.r., namelijk: 'de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met
inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'.

Aangezien hier in dit geval sprake van is dient te worden getoetst of sprake is van m.e.r-beoordelingsplicht.
Hier is sprake van indien de activiteiten de volgende drempelwaarden uit onderdeel D overschrijden:
    1.   een oppervlakte van 100 hectare of meer,
    2.   een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of
    3.   een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
Gezien de drempelwaarden (aaneengesloten gebied en 2.000 woningen of meer) kan worden geconcludeerd
dat in dit geval geen sprake is van een directe m.e.r.-plicht.
Echter dient ook wanneer ontwikkelingen onder drempelwaarden blijven, het bevoegd gezag zich er van te
vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Uit de vorige hoofdstukken blijkt
dat de ontwikkeling geen belangrijk nadelige milieugevolgen tot gevolg heeft die het doorlopen van een m.e.r.-
procedure noodzakelijk maken. Tevens is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in voorliggend geval geen
sprake.


4.9.3    Conclusie
Het projectgebied is niet binnen een kwetsbaar of waardevol gebied gelegen en heeft ook geen belangrijke
milieugevolgen voor de omgeving, waardoor het voornemen in het desbetreffende gebied niet m.e.r.-
beoordelingsplichtig is.




                                                                                                          BJZ.nu    34
                                                                                   Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing


4.10     Wateraspecten

4.10.1 Vigerend beleid


4.10.1.1 Europees beleid
De Europese Kaderrichtlijn Water (2000/60/EG) is op 22 december 2000 in werking getreden en is bedoeld om
in alle Europese wateren de waterkwaliteit chemisch en ecologisch verder te verbeteren. De Kaderrichtlijn
Water omvat regelgeving ter bescherming van het binnenlandse oppervlaktewater, overgangswateren
(waaronder estuaria worden verstaan), kustwateren en grondwater. Streefdatum voor het bereiken van
gewenste waterkwaliteit is 2015. Eventueel kan er, mits goed onderbouwd, uitstel (derogatie) verleend
worden tot uiteindelijk 2027. Voor het uitwerken van de doelstellingen worden er op (deel)stroomgebied
plannen opgesteld. In deze (deel)stroomgebiedbeheersplannen staan de ambities en maatregelen beschreven
voor de verschillende (deel)stroomgebieden. Met name de ecologische ambities worden op het niveau van de
deelstroomgebieden bepaald.


4.10.1.2 Rijksbeleid
Het Rijksbeleid op het gebied van het waterbeheer is vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP) 2016-2021
(vastgesteld 17 december 2015). Het plan geeft op hoofdlijnen de ambities weer van het Rijk ten aanzien van
het nationale waterbeleid en het daaraan gerelateerde ruimtelijke beleid. De belangrijkste ambities richten
zich op waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Maar ook de Deltabeslissingen en enkele
waterafhankelijke thema's als natuur en duurzame energie hebben in het plan een plek gekregen.
De doorwerking van de beleidsambities/uitgangspunten naar lagere overheden is geregeld in de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte (2012), het Bestuursakkoord Water (2011) en de Waterwet (2009).


4.10.1.3 Provinciaal beleid
In het Streekplan Fryslân 2007 wordt ruim aandacht besteedt aan de wateraspecten. De provincie heeft de
volgende ambitie geformuleerd:
Wij streven naar goede ruimtelijke condities voor een veilige en bewoonbare provincie en voor gezonde en
veerkrachtige duurzame watersystemen waarin sociaal-economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar
in evenwicht zijn. Water is een belangrijk mede ordenend principe in de ruimtelijke inrichting van Fryslân. Voor
een goede waterbeheersing worden de nodige ruimtelijke maatregelen getroffen.
Door klimaatverandering, bodemdaling en de toename van verhard oppervlak kan in veel gevallen voor een
goede waterbeheersing niet meer worden volstaan met technische maatregelen. Voor een robuust en
veerkrachtig watersysteem, dat zowel wateroverschotten als watertekorten goed kan opvangen, zullen de
(on)mogelijkheden van het watersysteem medebepalend zijn voor de functionele bestemming en inrichting
van de ruimte. Een goed functionerende Friese boezem is cruciaal voor de waterhuishouding van heel Fryslân.


4.10.1.3 Beleid Wetterskip Fryslân
In het Waterbeheerplan 2016 – 2021 beschrijft Wetterskip Fryslân de doelen voor de komende jaren, de
strategische keuzes die we maken en de financiële consequenties daarvan. Het bestuur wil in de planperiode
richting geven aan goed, efficiënt en betaalbaar waterbeheer, nu en in de toekomst. Speerpunten uit het
bestuursprogramma worden uitgewerkt in het Waterbeheerplan (WBP).
Enkele speerpunten zijn:
    •    Zeedijken, boezemkaden, duinen en andere waterkeringen onderhouden en ervoor zorgen dat ze aan
         de veiligheidsnormen voldoen.
    •    Grond- en oppervlaktewaterpeilen regelen en het watersysteem onderhouden.
    •    De inrichting van het watersysteem afstemmen op de functies en wensen van gebruikers.
    •    Initiëren van het project Wateractieve Stad. Hiermee onderzoeken we de effecten van
         klimaatverandering in het stedelijk gebied.


                                                                                                        BJZ.nu     35
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing

    •   De waterkwaliteit monitoren en indien nodig verbeteren.
Lozingen en emissies van bedrijven en onze eigen zuiveringsinstallaties reguleren en hierop toezien.


4.10.2 Waterparagraaf


4.10.2.1 Watertoets
Zoals in voorgaande paragrafen uiteen is gezet, wordt in het moderne waterbeheer (waterbeheer 21e eeuw)
gestreefd naar duurzame, veerkrachtige watersystemen met minimale risico's op wateroverlast of
watertekorten. Belangrijk instrument hierbij is de watertoets, die sinds 1 november 2003 in ruimtelijke
plannen is verankerd. In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een waterparagraaf te worden
opgenomen. Hierin wordt verslag gedaan van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het
plan voor de waterhuishoudkundige situatie (watertoets).
Het doel van de watertoets is te garanderen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een
evenwichtige wijze in het plan worden afgewogen. Deze waterhuishoudkundige doelstellingen betreffen zowel
de waterkwantiteit (veiligheid, wateroverlast, tegengaan verdroging) als de waterkwaliteit (riolering, omgang
met hemelwater, lozingen op oppervlaktewater).


4.10.2.2 Watertoetsproces
Het Wetterskip Fryslân is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale watertoets. De
beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de ‘korte procedure’ van toepassing is. Het project heeft
een beperkte invloed op de wateraspecten die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke plannen. In bijlage 5 is
het watertoetsresultaat opgenomen, waarin algemene aandachtspunten zijn benoemd.




                                                                                                        BJZ.nu   36
                                                                                 Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing


HOOFDSTUK 5               ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

5.1     Economische uitvoerbaarheid
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad naar aanleiding van een
omgevingsvergunning moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een
exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk plan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad
verklaart dat met betrekking tot een omgevingsvergunning of bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt
vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van
nadere eisen en regels niet noodzakelijk is.
In het voorliggende geval is een overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemer en gemeente. Hierin wordt
tevens het risico van planschade opgenomen, zodat het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd.
Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.




                                                                                                         BJZ.nu    37
                                                                                  Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                                 Ruimtelijke onderbouwing


HOOFDSTUK 6               VOOROVERLEG

6.1     Het Rijk
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging
vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke
bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat voorliggend initiatief geen nationale belangen schaadt. Daarom
is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.


6.2     Provincie Friesland
De ontwerp-omgevingsvergunning wordt voor advies naar de provincie Friesland gestuurd.


6.3     Wetterskip Fryslân
Het Wetterskip Fryslân is geïnformeerd over het plan door gebruik te maken van de digitale watertoets. De
beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de korte procedure van toepassing is. Het project heeft
een beperkte invloed op de wateraspecten die van belang kunnen zijn bij ruimtelijke plannen. De
beantwoording van de vragen heeft er niet toe geleid dat er nader overleg met het waterschap moet worden
gevoerd.




                                                                                                       BJZ.nu   38
                                                                                Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                       Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                   Ruimtelijke onderbouwing


BIJLAGEN BIJ DE RUIMTELIJKE ONDERBOUWING




                                                                                      BJZ.nu   39
                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                       Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                   Ruimtelijke onderbouwing


Bijlage 1   Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai en luchtkwaliteit




                                                                                      BJZ.nu   40
                                                               Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                    Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                Ruimtelijke onderbouwing


Bijlage 2   Gevelweringsonderzoek




                                                                                   BJZ.nu   41
                                                            Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                            Ruimtelijke onderbouwing


Bijlage 3   AERIUS Berekening




                                                                               BJZ.nu   42
                                                        Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                     Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                                 Ruimtelijke onderbouwing


Bijlage 4   Quickscan Natuurwaardenonderzoek




                                                                                    BJZ.nu   43
                                                             Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                  Omgevingsvergunning Schoterlandseweg 24, Oudehorne
                                                              Ruimtelijke onderbouwing


Bijlage 5   Watertoetsresultaat




                                                                                 BJZ.nu   44
                                                          Ruimtelijke Plannen en Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>