<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Memo Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Aanleiding voor dit verzoek

Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van de 25
veiligheidsregio’s, het principebesluit genomen tot het oprichten van ‘stichting expertisebureau
risicobeheer en verzekeringen’. Deze stichting adviseert veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer
rondom ongevallen en schade en koopt voor de veiligheidsregio’s verzekeringen in. Dit besluit is een
volgende stap in een proces dat al jaren op landelijk niveau loopt rondom het thema ‘Goed
werkgeverschap na dienstongevallen’.

Vervolgens is het aan iedere veiligheidsregio om het besluit te nemen dat zij deel willen nemen aan
deze stichting. De bestuurscommissie veiligheid van Veiligheidsregio Fryslân heeft hier op 25
november 2021 een voorgenomen besluit over genomen dat Veiligheidsregio Fryslân van plan is om
medeoprichter en deelnemer van deze stichting te zijn.

Waarom speelt dit onderwerp?

In de jaren na de regionalisering van de brandweer bleek dat de dekking van de
ongevallenverzekering die iedere veiligheidsregio heeft niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de
verwachting van zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker. Vaak gaat dit over de definitie van
wat een ongeval is, terwijl de medewerker wel evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk.

Daar komt bij dat er landelijk geen eenduidige set van aanspraken zijn, waardoor medewerkers die
een vergelijkbaar ongeval meemaken wisselend gecompenseerd worden. Omdat alle
veiligheidsregio’s hetzelfde werk doen, en min of meer dezelfde risico’s lopen op een
bedrijfsongeval, getuigt het van goed werkgeverschap om hier landelijk afspraken over te maken.

Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt. Het aantal aanbieders neemt af,
premies stijgen en voorwaarden worden versoberd. De verzekerbaarheid komt daarmee onder druk
te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke
opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee
de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap van ‘verzekeringsdenken
naar het denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de
medewerker.

Een laatste overweging is dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is
ingevuld. Het betreft vaak ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door
onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context
kan deze kwetsbaarheid worden verminderd.

Met de oprichting van de landelijke stichting hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk
expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en
deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit
expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee
ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de
veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden
afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot
Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Waarom een stichting?

Deze rechtspersoon is nodig, omdat een nog op te richten waarborgfonds onderdeel uit gaat maken
van het expertisebureau. Dit waarborgfonds is voorzien om aanspraken uit de ‘landelijke regeling
aanspraken na dienstongevallen’ die niet verzekerbaar zijn in gezamenlijkheid te financieren.
Normaliter heeft zo’n fonds een vergunning van De Nederlandse Bank nodig. Er is echter vrijstelling
mogelijk. Daarbij is het van belang dat geen sprake is van een winstoogmerk. Dit zorgt ervoor dat een
stichting de best passend rechtsvorm is, zowel voor het waarborgfonds als het expertisebureau.

Past dit binnen de gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Fryslân?

Artikel 6a van onze gemeenschappelijke regeling beschrijft dat het algemeen bestuur het besluit mag
nemen tot oprichting en deelneming in stichtingen, mits in het bijzonder aangewezen wordt dat
daarmee het openbaar belang gediend wordt. Omdat de stichting ervoor zorgt dat we beter invulling
geven aan goed werkgeverschap bij ongevallen, dat we financiële risico’s op deze manier zo
goedkoop mogelijk afdekken en de kwetsbaarheid van de organisatie op dit gebied weghalen, lijkt er
voldoende argumentatie dat hier in dit geval aan voldaan wordt.

Tegelijkertijd beschrijft artikel 6a van onze gemeenschappelijke regeling ook dat het algemeen
bestuur niet eerder een besluit kan nemen over deelname aan een privaatrechtelijk rechtspersoon
nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerp besluit is toegezonden en zij in de
gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenking ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

Wat zijn de financiële gevolgen?

De suggestie kan worden gewekt dat door de oprichting van deze landelijke stichting de kosten voor
het dekken van dit risico goedkoper wordt. Dit is nog maar zeer de vraag. Enerzijds omdat de
stichting zelf ook kosten maakt, die aan de veiligheidsregio’s worden doorberekend. Voor
Veiligheidsregio Fryslân betekent dit een kostenpost van € 22.500, die binnen de begroting wordt
opgevangen.

Belangrijker nog, is dat de oprichting van deze landelijke stichting de situatie op de
verzekeringsmarkt niet wijzigt, en de premies voor verzekeringen nog steeds proportioneel kunnen
gaan stijgen. Echter, met dit besluit verzekeren we ons ervan dat we gelet op de krapte op de markt
ons voor de goedkoopst mogelijke manier onze verzekering inkopen. Mocht dit niet leiden tot een
goedkopere premie, dan op zijn minst tot minder meerkosten.

Hoe verloopt het proces?

 4 oktober 2021            principebesluit Veiligheidsberaad voor het oprichten van de stichting
                           expertisebureau en risicobeheer veiligheidsregio’s
 25 november 2021          Bestuurscommissie Veiligheid van Veiligheidsregio Fryslân neemt een
                           voorgenomen besluit tot deelname aan de stichting expertisebureau en
                           risicobeheer veiligheidsregio’s
 3 december 2021           Verzoek aan gemeenten om wensen en bedenkingen ter kennis van het
                           algemeen bestuur te brengen
 3 februari 2022           Uiterlijke datum voor gemeenten om te reageren
 10 maart 2022             Definitief besluit Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Fryslân om deel
                           te nemen aan de stichting expertisebureau en risicobeheer
                           veiligheidsregio’s
 April of mei 2022         Definitief besluit Veiligheidsberaad voor het oprichten van de stichting
                           expertisebureau en risicobeheer veiligheidsregio’s
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zijn er nog open eindjes?

Zoals hierboven gezegd gaat een waarborgfonds onderdeel uitmaken van de stichting
expertisebureau en risicobeheer veiligheidsregio’s. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te
zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. Dit fonds dient eveneens een separate stichting te
zijn. De oprichting van het waarborgfonds wordt naar verwachting in de eerste helft van 2022 aan
het Veiligheidsberaad voorgelegd, waarna ook hier de gemeenten wordt gevraagd om hun wensen
en bedenkingen te uiten.

Het is niet mogelijk om de oprichting van beide stichtingen tegelijkertijd voor te leggen als gevolg van
de beperkte tijd die resteert tot aan de einddatum van de ongevallenverzekeringen van de
veiligheidsregio’s. Aangezien voor het invullen van het expertisebureau risicobeheer een aantal extra
stappen moet worden gezet, zoals de aanvraag van een vergunning bij de AFM en het bemensen van
deze organisatie is ervoor gekozen om eerst te komen tot de oprichting van het expertisebureau.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>