<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel aan de gemeenteraad

Portefeuillehoude   Onderwerp
r                   Bestemmingsplan Skoatterwâld – De Singels
Jaap van Veen
Datum
                    Voorgesteld besluit
collegebesluit
                           1. Geen grondexploitatieplan vast te stellen.
Opsteller                  2. Antwoordbrief op de zienswijze vast te stellen;
Gerrit Haanstra            3. Bestemmingsplan Skoatterwâld – De Singels, zoals vervat in het GML-
                              bestand NL.IMRO.0074.deSingelsSkwald-VG01, conform de artikelen
Registratie
                              1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijk ordening in
                              elektronische vorm is vastgelegd, in die vorm vast te stellen;
Agendapunt                 4. Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de
                              Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van
                              de vaststelling en kenbaar uit het electronisch bestand
                              o_ NL.IMRO.0074.deSingelsSkwald-VG01.


                    Inleiding

                    In de raadsvergadering van 22 april 2021 behandelde u de ontwikkeling van het
                    gebied Middenzone - de Singels – Park Skoatterwâld. Wij hebben in vervolg
                    hierop een bestemmingsplan voorbereid.

                    Het ontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels ter inzage gelegen. Hierover
                    informeerden wij u bij brief van 1 juni 2022 (kenmerk D.22.1546457).

                    Dit voorstel behandelt de vaststelling van het bestemmingsplan De Singels
                    (waarin ook het nog te ontwikkelen deel van de Middenzone is meegenomen).

                    Het ontwerpbestemmingsplan kan digitaal worden ingezien met onderstaande
                    link.
                    link

                    Inspraak
                    Wij hebben inspraak gegeven op het stedenbouwkundig plan Middenzone - de
                    Singels – Park.

                    Het gesprek tijdens de inspraak ging voornamelijk over de inrichting van het
                    parkgebied / de bufferzone tussen de oostelijke bouwgrens van Skoatterwâld en
                    de woningen aan de Woudsterweg.

                    Het parkgebied / de bufferzone is niet meegenomen in het bestemmingsplan,
                    zodat het gesprek over de inrichting van dit gebied kan worden voortgezet. De
                    definitieve uitkomsten hiervan kunnen daarna worden verwerkt in het
                    stedenbouwkundig ontwerp, waarna een passende planologische regeling voor
                    het parkgebied / de bufferzone kan worden vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Motivering

Beoogd effect

Het bieden van het juridisch kader voor de ontwikkeling van het plangebied
De Singels in Skoatterwâld.

Argumenten

   1. Gemeente ontwikkelt zelf, dus kostenvergoeding is niet nodig
Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het
Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het
verhalen van gemeentelijke kosten bij particuliere ontwikkelingen.

Deze kosten kunnen worden verhaald door de vaststelling van een grondexploitatieplan,
waarbij de kosten in rekening worden gebracht bij de verlening van de
omgevingsvergunning, of door het sluiten van de zogenaamde anterieure overeenkomst.

In voorliggende situatie is de gemeente eigenaar van de uit te geven gronden. De
gemeentelijke kosten worden gedekt uit de opbrengst van kaveluitgifte.
De raad hoeft daarom geen grondexploitatieplan vast te stellen.

    2. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan
       (regels en verbeelding), wel wordt de toelichting op het bestemmingsplan
       aangepast
Het ontwerpbestemmingsplan werd bekend gemaakt op 18 februari 2022 en daarna ter
inzage gelegd. Bij deze terinzagelegging is helaas iets fout gegaan. Door technische
gebreken is het ontwerpbestemmingsplan niet digitaal ter inzage geplaatst op de website
www.ruimtelijkeplannen.nl. Hierdoor is niet voldaan aan de wettelijke inzagevereisten.
Het ontwerpbestemmingsplan is daarom in juni 2022 nogmaals bekend gemaakt en nu
correct ter inzage gelegd.

Het ontwerpbestemmingsplan lag tijdens inzagetermijn in februari – maart wel fysiek ter
inzage bij de receptie van het gemeentehuis. Naar aanleiding van deze ter inzageligging
kwam één zienswijze binnen. De indieners van de zienswijze zijn bij brief van 19 april
2022 in kennis gesteld van de noodzaak van een hernieuwde ter inzagelegging en van de
vertraging die dit zou geven.

De zienswijze werd ingediend door drie personen, maar was ondertekend door slechts
één persoon. Wij hebben gelegenheid gegeven de zienswijze alsnog te voorzien van de
ontbrekende handtekeningen. Deze handtekeningen zijn toegevoegd bij brief, ingekomen
25 mei 2022.

Indieners brengen in de zienswijze naar voren dat de commissie Bewoners Woudsterweg
met de projectleider van Skoatterwâld en de stedenbouwkundige afsprak dat het voet-
en fietspad direct achter de woningen Woudsterweg 44 tot en met 62 zou komen te
vervallen. Dit is niet opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Hiertegen maken
indieners bezwaar.

Reactie op de zienswijze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In april 2021 is inspraak gegeven op het stedenbouwkundig plan Middenzone-Singels-
Park Skoatterwâld. Dit stedenbouwkundig plan betrof zowel de woningbouw als de zone
tussen de nieuwbouw en de woningen aan de Woudsterweg. In het stedenbouwkundig
plan (figuur 3 in de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan) wordt een uitbreiding
van het museumpark Belvedère voorzien, die tevens dient als buffer tussen de woningen
aan de Woudsterweg en de nieuwbouw in Skoatterwâld.

Een belangrijk onderwerp tijdens de inspraak was een pad, dat in het stedenbouwkundig
plan gepland was op betrekkelijk korte afstand achter de woningen aan de Woudsterweg.
Dit pad zou inbreuk maken op de privacy, het woongenot verminderen en een onveilig
gevoel geven. De bewoners gaven ook aan dat aan de voorzijde van de woningen, aan
de overzijde van de Woudsterweg, al een drukbezochte wandelroute loopt.

Naar aanleiding van de inspraak hebben wij reeds geconcludeerd dat binnen het
parkontwerp het getekende wandelpad niet strikt noodzakelijk is. In de reactienota
inspraak is aangegeven dat bij de verdere uitwerking het pad zal komen te vervallen. De
wandelroute loopt dan over het meer westelijk gelegen pad. Overigens blijft een
schouwpad langs de nieuwe IBF-sloot vanwege onderhoud wel noodzakelijk. Hier kunnen
inrichtingsmaatregelen worden getroffen, waardoor er geen doorlopende wandelroute
ontstaat.

Het parkgebied / de bufferzone is niet meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan De
Singels (regels en verbeelding). Het ontwerpbestemmingsplan beperkt zich tot de
geplande woningbouw en daarbij behorende openbare voorzieningen (wegen, water en
groen). Door het parkgebied / de bufferzone buiten het ontwerpbestemmingsplan te
laten, bestaat ruimte om het gesprek over het parkgebied / bufferzone voort te zetten en
pas later besluiten te nemen over de uitvoering.

De indieners van de zienswijze wijzen erop dat het vervallen van het voet- en fietspad
niet is verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Deze stelling is niet geheel correct.

In hoofdstuk 6, onder 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid zijn de uitkomsten van de
inspraak verwerkt, waarin uitdrukkelijk is aangegeven dat het geplande pad achter de
woningen aan de Woudsterweg vervalt.

Het pad is wel blijven staan in figuur 3 in de toelichting. Om onduidelijkheid weg te
nemen kan figuur 3 zodanig worden aangepast dat het pad achter de woningen aan de
Woudsterweg daarop niet meer zichtbaar is.

Het vorenstaande is vervat in bijgaande antwoordbrief.

   3. De vaststelling van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de
       gemeenteraad, ingevolge artikel 3.1 lid 1 Wet ruimtelijke ordening
Het bestemmingsplan geeft het juridische kader voor de ontwikkeling van het
woongebied De Singels in het noordoostelijk deel van Skoatterwâld.

   4. De ondergrond van het bestemmingsplan dient te worden vastgesteld en
       gedateerd
Een bestemmingsplan is een digitaal product, dat bestaat uit bestanden die
bestemmingen vastleggen. Om een bestemmingsplan te kunnen lezen, is dit voorzien
van een ondergrond. Hieruit blijkt voor welke gronden de bestemmingen gelden. Voor de
ondergrond wordt gebruik gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie
(BGT). De BGT is echter dynamisch. Er kunnen veranderingen in optreden door het
bebouwen en het inrichten van gronden. Daarom wordt vastgelegd dat gebruik wordt
gemaakt van de BGT ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Risico’s of kanttekeningen
-

Communicatie en participatie
Het stedenbouwkundig plan Middenzone-Singels-Park Skoatterwâld heeft met ingang van
2 april 2021 tot 30 april 2021 voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode
bestond de mogelijkheid om schriftelijk of mondeling inspraakreacties in te dienen. Een
en ander is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt door middel van een publicatie in
de Heerenveense Courant op 1 april 2021 alsmede op de website van de gemeente.
Daarnaast zijn er digitale spreekuren gehouden waar er een korte toelichting gegeven is
op de plannen en waar ruimte was om vragen te stellen en op de plannen te reageren.

Naar aanleiding van de inspraak is een reactienota inspraak opgesteld, die aan de
insprekers is bekend gemaakt en als bijlage 6 bij de toelichting van het
ontwerpbestemmingsplan is gevoegd.

De inspraak gaf aanleiding de parkzone buiten het bestemmingsplan te laten, zodat het
gesprek daarover met aanwonenden kan worden voortgezet.

Het ontwerpbestemmingsplan werd op 17 februari 2022 bekend gemaakt in de
Heerenveense Courant en het Gemeenteblad. Hierin werd aangekondigd dat het ontwerp
zes weken ter inzage lag voor zienswijzen. Door technische problemen werd het
ontwerpbestemmingsplan niet tijdig op www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst.

Tijdens deze termijn kwam één zienswijze binnen.

Op 9 juni 2022 werd het ontwerpbestemmingsplan opnieuw bekend gemaakt en ter
inzage gelegd.

Tijdens deze termijn kwamen geen zienswijzen binnen.

Nu ligt het bestemmingsplan ter vaststelling voor.

Na de vaststelling wordt het vastgestelde bestemmingsplan bekend gemaakt in de
Heerenveense Courant en het Gemeenteblad.

Hierna bestaat voor belanghebbenden gedurende zes weken de mogelijkheid beroep aan
te tekenen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Financiën
De beoogde ontwikkelingen passen binnen de grondexploitatie van Skoatterwâld.

Bijlagen
    1. Ontwerpbestemmingsplan
    2. Zienswijze
    3. Antwoordbrief op zienswijze

Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,

de secretaris,              de burgemeester,


de heer J. van Leeuwestijn de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                 Registratie




Onderwerp



De raad van de gemeente Heerenveen;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van …

gelet op artikel 3.1 lid 1 Wet ruimtelijke ordening,



Besluit

    1. Geen grondexploitatieplan vast te stellen.
    2. Antwoordbrief op de zienswijze vast te stellen;
    3. Bestemmingsplan Skoatterwâld – De Singels, zoals vervat in het GML-bestand
       NL.IMRO.0074.deSingelsSkwald-VG01, conform de artikelen 1.2.1 tot en met
       1.2.5 van het Besluit ruimtelijk ordening in elektronische vorm is vastgelegd, in
       die vorm vast te stellen;
    4. Aan te geven dat bij dit bestemmingsplan als ondergrond behoort de
       Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), bestaand ten tijde van de
       vaststelling en kenbaar uit het electronisch bestand o_
       NL.IMRO.0074.deSingelsSkwald-VG01.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van


de griffier,                 de voorzitter,


mevrouw L. Roest-Jonkers de heer T.J. van der Zwan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>