<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>OMGEVINGSVERGUNNING                                                2021-027



Burgemeester en Wethouders hebben op 25 mei 2022 van J. Westra, Schoterlandseweg
199, 8411 ZE Jubbega, een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor
het wijzigen van het gebruik en het bouwen van een multifunctioneel gebouw. De
aanvraag betreft de locatie Aise Bruggenswei achter nummer 4 te Hoornsterzwaag en is
geregistreerd onder nummer 2022-027.


Besluit
Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.10, 2.12 en 3.10 van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo) en afdeling 3.4 Algemene wet
bestuursrecht (hierna Awb) de omgevingsvergunning te verlenen. De
omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken
deel uitmaken van de vergunning.

De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten:

   -   Bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1 lid 1 sub a Wabo).
   -   Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan
       (artikel 2.1 lid 1 sub c jo artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° Wabo).


Burgemeester en wethouders kunnen deze vergunning bij besluit intrekken in de
gevallen, genoemd in Artikel 2.33 lid 2 van de Wet algemene bepalingen
Omgevingsvergunning.

Burgemeester en wethouders van Heerenveen d.d……….
Namens dit college,




                    , afdelingshoofd Vergunningen, Toezicht en Handhaving
                       S.Talstra.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Procedure
De omgevingsvergunning is voorbereid volgens de coördinatieregeling van artikel 3.30
Wro.

De aanvraag heeft betrekking op de activiteit het bouwen van een bouwwerk, artikel 2.1
lid 1 sub a, het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een
bestemmingsplan, artikel 2.1 lid 1 sub c, en is beoordeeld aan § 2.3 van de Wabo.

Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de van toepassing
zijnde regels en voorschriften, zodat de gevraagde omgevingsvergunning kan worden
verleend.

Ontvankelijkheid
Na ontvangst van de aanvraag is deze aan de hand van de Regeling omgevingsrecht
(Mor) getoetst op ontvankelijkheid. De aanvraag bevat voldoende informatie voor een
goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving.
De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

Projectomschrijving
Het besluit heeft betrekking op de realisatie van een multifunctioneel gebouw
op het perceel Aise Bruggenswei achter nummer 4 te Hoornsterzwaag. het wijzigen van
het gebruik en het bouwen van een multifunctioneel gebouw gaat plaatsvinden achter de
school. De grond is van de gemeente en wordt al jaren gebruikt als een speelterrein, er
staan geen gebouwen op. Er is een nieuwe bestemming nodig van Agrarisch (bestaande
situatie in bijlage 1) naar Maatschappelijk (nieuwe situatie in bijlage 2).
De vergunninghouder is zelf verantwoordelijk om zijn bouwplan te laten voldoen aan de
andere eisen uit het Bouwbesluit 2012.

Omdat het plan in strijd is met het geldende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan
Buitengebied 2007’, kan alleen medewerking worden verleend als van het
bestemmingsplan wordt afgeweken.

De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing, waarin wordt ingegaan op
van toepassing zijnde wet- en regelgeving, beleidskaders en relevante ruimtelijke
aspecten. De ruimtelijke onderbouwing maakt, evenals de overige bij de aanvraag
behorende bijlagen, integraal onderdeel uit van dit besluit.

Zienswijzen/       na verkregen vvgb
Het voornemen om omgevingsvergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteiten
is digitaal gepubliceerd op …………………….. Vervolgens hebben de
ontwerpomgevingsvergunning, het ontwerpwijzigingsplan en de daarbij behorende
stukken met ingang van ……………………2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen en is
een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen kenbaar te maken. Tijdens deze
periode zijn geen zienswijzen ingediend.

Inhoudelijke beoordeling
Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag:

-   Het (ver)bouwen van een bouwwerk

Bestemmingsplan:

Op dit gebied is het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2007’ van toepassing. Op de locatie
Aise Bruggenswei nr. 2 rust de bestemming ‘Maatschappelijke doeleinden’ met de
aanduiding ‘Onderwijsdoeleinden’. Op de locatie van het gewenste gebouw rust de
bestemming ‘Agrarisch gebied’ (bijlage 1 bestaande situatie). Het valt buiten de
maatschappelijke bestemming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het bouwplan is strijdig met het bestemmingsplan en de daarbij behorende
voorschriften/regels. Er wordt binnen de bestemming agrarisch gebouwd.

Vanwege de gebruikswijziging kan geen gebruik worden gemaakt van de
overgangsbepalingen in het bestemmingsplan.
Gebruiksvoorschriften en bouwregels, alsook de vrijstellingen van die voorschriften en
regels en wijzigingsbevoegdheden, bieden eveneens geen ruimte voor de realisatie van
de beoogde ontwikkeling.

Indien sprake is van strijd met de regels wordt de aanvraag mede aangemerkt als een
aanvraag om een vergunning voor de activiteit ‘het gebruiken van gronden of
bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan’, en wordt de vergunning slechts
geweigerd indien vergunningverlening met toepassing van artikel 2.12 niet mogelijk is.

Provincie:
Het plan is besproken met de Provincie omdat er wordt gebouw in agrarisch gebied. De
Provincie heeft ingestemd met het plan.

Bouwbesluit:
Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de voorschriften van
het Bouwbesluit 2012.

Bouwverordening:
Er is voldoende aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan de voorschriften van
de bouwverordening.

Welstand:
Het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk moet beoordeeld worden overeenkomstig
de in de Welstandsnota opgenomen welstandscriteria. Er is sprake van een
gebiedsgericht beoordelingskader. Het hier betreffende bouwwerk is gelegen in
welstandsgebied 'Buitengebied'. Aan deze gronden is het welstandsniveau 2 toegekend.
Voor veel voorkomende bouwplannen zijn sneltoetscriteria vastgesteld. Onderhavig
bouwplan is niet te rangschikken onder dergelijk veel voorkomend bouwplannen. Daarom
is het bouwplan voor advies is voorgelegd aan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
hûs&hiem. Op d.d. 27 juni 2022 is een advies afgegeven, waarin is gesteld dat
het hier betreffende bouwwerk, rekening houdend met de in de welstandsnota
opgenomen criteria, voldoet aan redelijke eisen van welstand. Gelet op het advies is
geconcludeerd dat het uiterlijk en de plaatsing van het betreffende bouwwerk niet in
strijd zijn met redelijke eisen van welstand.

Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan
Zoals bij de activiteit ‘Het (ver)bouwen van een bouwwerk’ al is aangegeven, is het plan
strijdig met het bestemmingsplan en de daarbij behorende voorschriften/regels.
Het bestemmingsplan en de algemene afwijkingsregels bieden geen mogelijkheid om
hiervan af te wijken. Medewerking kan worden verleend met een project afwijkingsbesluit
op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo.

Verklaring van geen bedenkingen
De Wabo bepaalt in artikel 2.27 in samenhang met artikel 6.5 Bor dat, indien het
voornemen bestaat om een omgevingsvergunning te verlenen in afwijking van het
geldende bestemmingsplan, de gemeenteraad vooraf hiervoor een zogenaamde
verklaring van geen bedenkingen dient te verlenen. De verklaring kan slechts worden
geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad heeft op
19 december 2022 een verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het bouwen van
een multifunctioneel gebouw op de locatie Aise Bruggenswei achter nummer 4 te
Hoornsterzwaag. De gemeenteraad heeft ten behoeve van het harmoniseren van
uitgangspunten in verschillende van toepassing zijnde planologische regimes voor het
buitengebied de beleidsnotitie ‘Harmonisatie bestemmingsplannen Buitengebied
(Gemeentelijke herindeling 2014) vastgesteld. Deze aanvraag past daar niet binnen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Achtereenvolgens komen aan de orde: archeologie, bedrijven en milieuzonering, bodem,
externe veiligheid, geluid, luchtkwaliteit, natuur en watertoets.

Archeologie
De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer 5000m² een historisch en karterend
onderzoek te verrichten, waarbij speciale aandacht moet worden besteed aan eventuele
Romeinse sporen en/of vroeg- middeleeuwse ontginningen. Omdat het project het
bouwen van een multifunctioneel gebouw betreft kleiner dan 200m2, namelijk circa 145
m2 is een dergelijk onderzoek niet nodig.

Toetsing Wet Milieubeheer
Activiteit/bedrijf (OBS Op ‘e Grins) is een bij ons geregistreerde inrichting o.g.v. van het
Activiteitenbesluit type A (niet meldingsplichtig). Wij zijn het bevoegd gezag. In de
veranderde situatie zal dit mogelijk hetzelfde blijven. Om hier inzicht in te krijgen is een
voorwaarde dat de vergunningencheck van de Aim wordt doorlopen waarbij inzicht wordt
verkregen in de alle activiteiten en het inrichtingstype. Uit de ingediende Aim blijkt dat
de bestaande situatie niet verandert.

Externe veiligheid
Zowel ten aanzien van inrichtingen, transportroutes en buisleidingen zijn er geen
belemmeringen voor wat betreft externe veiligheid. Vanuit het aspect externe veiligheid
is de bouw van een multifunctionele accommodatie (binnen een aangegeven bouwvlak)
en het gebruik Maatschappelijk mogelijk.

Geluid
Een belangrijke basis in de ruimtelijke afweging voor het aspect geluid is de Wet
geluidhinder (Wgh). Deze wet biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen), op basis
van zonering, bescherming tegen geluidsoverlast van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai
en industrielawaai. De Wet geluidhinder is een wettelijk beoordelingskader bij vooral het
vaststellen van bestemmingsplannen en het verlenen van Omgevingsvergunningen
"Afwijken bestemmingsplan". Daarnaast dient een afweging gemaakt te worden in het
kader van een goede ruimtelijke ordening m.b.t. niet gezoneerde bronnen zoals 30 km
wegen. Er is geen sprake van verblijfsruimten waar wordt geslapen bij de OBS(school).
De richtafstand voor de verschillende milieuaspecten wordt niet overschreden. Er kan van
worden uitgegaan dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij
omliggende woningen.

Luchtkwaliteit
In de huidige situatie bedraagt de. In verhouding tot de uitstoot en de bijbehorende
afstand conform tabel 3 kan worden aangenomen dat de normen ter hoogte van dit
perceel en verderop liggende percelen niet worden overschreden. Er is derhalve sprake
van een ‘NIBM’ project. In dit kader bestaat dus geen aanleiding voor het opstellen van
een milieueffectrapport. Het is aannemelijk dat ten gevolge van het multifunctioneel
terrein met gebouw zowel in de aanlegfase als de gebruiksfase geen significante
negatieve effecten zijn op nabijgelegen stikstofgevoelige habitattypen in Natura-2000
gebieden. Er hoeft hiervoor geen berekening met de AERIUS calculator te worden
gedaan.

Natuur
Het voornemen zoals opgenomen in de inleiding en de daarbij behorende
werkzaamheden, zal naar verwachting geen negatief effect hebben op de staat van
instandhouding van beschermde soorten. Binnen het plangebied zijn geen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>(verblijfplaatsen van) strikt beschermde soorten aangetroffen die door de
werkzaamheden worden beïnvloed. Uit de effectenbeschrijving blijkt dat er geen
onevenredige directe of indirecte gevolgen zijn van de voorgenomen activiteiten op de
voortplanting en instandhouding van beschermde dieren/of plantsoorten.
Lokaal zullen mogelijk algemene soorten uit het plangebied trekken op zoek naar een
vervangende biotoop. Voor aanvang van de werkzaamheden dient derhalve geen
aanvullend onderzoek plaats te vinden. Een ontheffing met betrekking tot aantasting van
beschermde soorten is niet nodig.

De werkzaamheden kunnen leiden tot een beschadiging of vernietiging van mogelijke
verblijfplaatsen en/of verstoring van eventueel aanwezige algemene soorten.
Een algehele vrijstelling op basis van de Verordening natuurbescherming voor ruimtelijke
ontwikkelingen is hierop van toepassing. De algemene zorgplicht blijft onverminderd van
toepassing.

Watertoets
Door ruimtelijke ontwikkelingen neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe met als
gevolg een versnelde afvoer van hemelwater. Het is nodig om deze versnelde afvoer te
compenseren om de waterberging in een gebied in stand te houden. De oppervlakte is
dusdanig klein dat er is geen watertoets nodig.

Bodem
Dat ter plaatse van het plangebied een verkennend bodemonderzoek conform NEN5725
en NEN5740 is uitgevoerd, te weten: Verkennend bodemonderzoek Aise Bruggensweg
(achter 4) te Hoornsterzwaag (Mateboer, kenmerk: BO224249/JDG, d.d. 29 augustus
2022). Dat gezien bovenstaande onderzoeksresultaten en hetgeen beschreven in de
ruimtelijke onderbouwing gesteld kan worden dat er geen sprake danwel vermoeden
bestaat op de aanwezigheid van een geval van ernstige bodem-verontreiniging ter
plaatse van het plangebied en dat de locatie (onder voorwaarden) geschikt is voor de
beoogde functie.

Heerenveens model
Er is door de gemeenteraad op 8 november 2012 besloten dat de bouwplannen, die na
01-01-2013 worden ingediend, alleen nog getoetst worden aan het Bouwbesluit volgens
Heerenveens model. Dit betekent dat, gelet op het bovengenoemd raadsbesluit,
bouwplannen alleen op de onderdelen constructieve veiligheid, brandveiligheid en, van
het onderdeel gezondheid, alleen luchtverversing (ventilatie) en geluid van buiten bij
nieuwbouw worden getoetst aan Bouwbesluit 2012. Dit betekent dat de
vergunninghouder zelf verantwoordelijk is om zijn/haar bouwplan te laten voldoen aan de
andere eisen uit het Bouwbesluit 2012. Er is vastgesteld dat voldoende aannemelijk is
gemaakt dat het bouwplan, voor wat betreft de geprioriteerde aspecten van het
gemeentelijk beleid, voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012.

Voorschriften/verplichtingen:
1.     De houder van de vergunning dient, ten minste twee dagen voor aanvang, de
       afdeling handhaving op de hoogte te stellen van de start van de volgende
       werkzaamheden (indien van toepassing):
       -      de start van de werkzaamheden (inclusief ontgravingwerkzaamheden);
       -      de aanvang van heiwerkzaamheden;
       -      de aanvang van grondverbeteringwerkzaamheden;
       -      het storten van beton.

        Tevens dient de voltooiing van de bouwwerkzaamheden te worden doorgegeven.
        Bij voorkeur per mail via bouwmelding@heerenveen.nl of telefonisch op
        telefoonnummer 0513–617750.
2.      Beplanting binnen het perceel
        De aanwezige beplanting moet in stand worden gehouden.
        Natuurbescherming/zorgplicht
        Een algehele vrijstelling op basis van de Verordening natuurbescherming voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        ruimtelijke ontwikkelingen is op dit plan van toepassing. De algemene zorgplicht
        blijft onverminderd van toepassing!
3.      De bij de eventuele sloopwerkzaamheden van de huidige
        bebouwing/constructies vrijgekomen materialen, mogen niet in of op de bodem
        gebracht worden, en zullen op milieuhygiënisch verantwoorde manier afgevoerd
        en verwerkt dienen te worden.
4.      Indien er tijdens de (graaf)werkzaamheden een vermoeden van
        bodemverontreiniging wordt aangetroffen, dient de gemeente Heerenveen
        hiervan zo spoedig mogelijk in kennis te worden gesteld.
5.      Vrijkomende grond mag binnen het bouwperceel worden verwerkt zonder
        aanvullende voorwaarden.
6.      Hergebruik van vrijkomende grond als bodem buiten het bouwperceel in de
        gemeente Heerenveen kan alleen plaatsvinden overeenkomstig de bepalingen in
        het gemeentelijk Bodembeheerplan rekeninghoudend met PFAS. Hiertoe dient
        vooraf, afhankelijk van de gewenste toepassing, veelal een digitale melding te
        worden gedaan via de website www.meldpuntbodemkwaliteit.nl. Geadviseerd
        wordt vooraf nadere informatie hieromtrent in te winnen bij de afdeling
        Vergunningen van gemeente Heerenveen.
7.      Het op een andere wijze toepassen/hergebruiken van vrijkomende grond buiten
        het bouwterrein in de gemeente Heerenveen dient plaats te vinden
        overeenkomstig de bepalingen van het Besluit Bodemkwaliteit en
        rekeninghoudend met PFAS. Geadviseerd wordt vooraf nadere informatie in te
        winnen bij de gemeente Heerenveen, afdeling Vergunningen.
8.      Bij toepassing/hergebruiken van vrijkomende grond buiten gemeente
        Heerenveen wordt geadviseerd vooraf de gewenste toepassing bij de betreffende
        gemeente af te stemmen.


Voorschriften
De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de onderstaande
tekeningen en bijlage(n) deel uitmaken van de vergunning.
Bij deze vergunning behoren:
- beschikking;
- formulier aanvraag omgevingsvergunning;
- tekeningen/bijlagen:

1. Bestaande situatie;
2. Nieuwe situatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>