<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   SKARSTERLM\1                                                                  I11HEERENVEEN
                JOURE




                               OVEREENKOMST


TUSSEN DE GEMEENTE SKARSTERLAN EN GEMEENTE HEEREN VEEN
      INZAKE HET OPSTELLEN VAN EEN INTEGRALE VISIE



                                        Inleiding



Het grondgebied van gemeente Skarsterlán en gemeente Heerenveen ligt in het hart van het door
provincie Fryslán aangewezen economisch ontwikkelingsgebied langs de A7. Dit betekent dat het
gebied zich in de ogen van de provincie goed leent voor een clustering van economische
activiteiten zodat een economisch aantrekkelijk vestigingsklimaat ontstaat. Het Rijk ondersteunt
deze ontwikkeling, mede in het kader van een economische structuurversterking in het noorden
van het land (Kompas).

Voor gemeente Skarsterlán en gemeente Heerenveen heeft het versterken van het
vestigingsklimaat in de regio en een goede ruimtelijke ontwikkeling van de plaatsen Heerenveen,
Joure en het tussengelegen gebied een hoge prioriteit. Het gebied rond de A7-zone maakt
inmiddels een voorspoedige ontwikkeling door. Bedrijven vestigen zich graag in het centrale
gebied van de A7. De Zuiderzeespoorlijn wordt bovendien mogelijk langs de A7 aangelegd.
Vanwege de voorspoedige ontwikkelingen in de A7-zone zal het gebied langs de A7 tussen Joure
en Heerenveen zonder sturing kunnen worden volgebouwd.

Zowel gemeente Skarsterlán als gemeente Heerenveen beogen echter een goede sturing te
geven aan de ontwikkeling van het gebied langs de A7. Om deze sturing te bewerkstelligen,
werken de gemeenten Skarsterlán en Heerenveen reeds langere tijd samen. De samenwerking
tussen beide gemeenten heeft onder meer geresulteerd in de Gemeenschappelijke Regeling
Bedrijvenparken A7 C.A. (1993). De doelstelling hiervan is dat beide gemeenten de ontwikkeling
stimuleren en een optimale afstemming verzorgen van de in het werkingsgebied gelegen
bedrijventerreinen. Ook bij de totstandkoming van het Kolpron-rapport (1999) hebben de
gemeenten samengewerkt. De gemeenten delen de uitgangspunten van het rapport:

• Beide gemeenten wensen het vestigingsmilieu verder te ontwikkelen door te voorzien in
  blijvende mogelijkheden voor gronduitgifte.
. Beide gemeenten hebben het doel te komen tot een evenwichtige en op de markt en de
  omgeving gerichte ontwikkelingsvisie voor bedrijventerreinen in het hoogwaardige, het moderne
  en het traditionele segment. De bestaande segmentering zal worden voortgezet en versterkt.
. De overeenkomst is een bevestiging en voortzetting van de huidige ruimtelijk-economische
  ontwikkelingen, op basis van de aanwezige kwaliteiten in het gebied, met het accent op
  economische structuurversterking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    GEMEENTE           HEEREN VEEN                                                      SKARSTEREikN
                                                                                                        JOURE




Voortbouwend op de Gemeenschappelijke Regeling en de uitgangspunten van het Kolpron-rapport
sluiten gemeente Skarsterlán en gemeente Heerenveen hierbij een overeenkomst die nog een
stap verder gaat. De overeenkomst heeft betrekking op:

.   Het gebied tussen de kernen Joure en Heerenveen.
•   Het gebied direct ten westen van de kern Heerenveen.
.   Het gebied direct ten westen van de kern Joure (Woudfennen).
.   In Heerenveen: het gebied ten noordwesten van het klaverblad tot aan de Leeuwarderstraatweg,
    het Noord-oost kwadrant van het klaverblad en het 'restpunt IBF.'




                                               Leeuwarden A3Z
                                                 •s‘




                            L-   ----------




                                  Alenorkip
                                                                                                      Jubbega
                                        Skarsterkin
                                                Vegellnsoord                                      C

                                                                ......... , .....
                                                                    Heerenveen
       gmnenirresser
                                                                                    Nieuwehorne
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                       •

    SKARSTERLAN                                                                            il
                                                                                     #HEEREN VEEN

                  JOURE




2
                          Overwegingen bij de overeenkomst



De voorliggende overeenkomst is tot stand gekomen op basis van bestuurlijk overleg tussen beide
gemeenten. Vanuit het wederzijds begrip voor de uitgangssituatie, de ambities en de knelpunten is
in gezamenlijk overleg een traject uitgewerkt dat in een tijdsbestek van 6 maanden moet leiden tot
een integrale visie voor de hierboven genoemde gebieden.

Tijdens de totstandkoming van de visie is een aantal fasen te onderscheiden, waarbij het resultaat
van de ene fase bepalend is voor de aard, omvang en diepgang van de daaropvolgende fase(n).
De fasen 1 en 2 zijn in onderling overleg vastgesteld. De fasen 3 tot en met 6 vormen de verder
uitwerking waarop deze overeenkomst betrekking heeft.

De volgende fasen zijn te onderscheiden:

0 Kaderstelling: beschrijving doelstelling en uitgangspunten in hoofdlijnen.
     Zoekgebieden: het definiëren van afgebakende gebieden en de functies die in deze gebieden
     een plaats moeten krijgen.
CD Behoeftenramingen: bepaling van de kwantitatieve en kwalitatieve uitgangspunten behorende
     bij de functies die in de zoekgebieden een plaats moeten krijgen met als tijdshorizon 2015 en
     met een doorkijk naar de planhorizon van provincale- en rijksbeleid nota's zoals de Vijfde Nota
     Ruimtelijke Ordening.
C) Realisatie functies in zoekgebieden: de uitkomsten van de behoeftenramingen zullen middels
     (deel)visies worden geconfronteerd met de zoekgebieden. Mocht eventueel uit de vorige fase
     naar voren komen dat de zoekgebieden qua kwaliteit en omvang niet toereikend zijn voor het
     kunnen plaatsen van de noodzakelijk functies dan zullen de gemeenten Heerenveen en
     Skarsterlán gezamenlijk een inspanningsverplichting aangaan in het formuleren van het
     antwoord op de vragen of, en zo ja hoe de grenzen, zoals beschreven, kunnen worden
     aangepast.
0 Integrale visie: op basis van de resultaten van de voorgaande fasen wordt een integrale visie
     inclusief onderbouwing opgesteld.
C) Onderzoek naar infrastructuur zal parallel aan fasen 3, 4 en 5 plaatsvinden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> GEMEENTE Il/il HEERENVEEN                                               SKARSTERLAN
                                                                                      JOURE




2.1   Kaderstelling

In de eerste fase hebben gemeente Heerenveen en gemeente Skarsterlán kaders ten behoeve
van de, onder paragraaf 1 genoemde gebieden opgesteld.

. Binnen het stedelijke ontwikkelingsgebied Heerenveen-Joure is Heerenveen het stedelijk
  centrum en Joure het regionaal centrum. Hieruit wordt afgeleid dat het stedelijke
  ontwikkelingsgebied Heerenveen-Joure zich door middel van twee 'aparte cirkels' en niet in de
  vorm van 'één eclips' zal ontwikkelen; de kernen Joure en Heerenveen ontwikkelen zich dus niet
  tot één (type) kern. De hoofdlijnen van de ontwikkeling van beide gemeenten staan aangegeven
  op kaart 1.
. Gemeente Skarsterlán en gemeente Heerenveen kiezen voor het op een bewuste manier
  invullen van de onder paragraaf 1 genoemde gebieden en niet voor het sluipenderwijs laten
  invullen van deze gebieden. Op die manier is de kans het grootst dat sterke en duurzame
  functies worden gecreëerd.
• Gemeente Skarsterlán en gemeente Heerenveen hebben wederzijds begrip en respect voor de
  complementaire rollen die beide gemeenten vervullen. Gemeente Skarsterlán heeft een meer
  plattelands karakter, gemeente Heerenveen - met name de kern Heerenveen - een meer
  stedelijk karakter.
. Gemeenten wensen loodrecht op de A7, tussen de kernen Joure en Heerenveen, een gebied te
  behouden dat als ecologische verbindingszone fungeert. Uitgangspunt is het behoud van de
  agrarische functie.
. Aileen wanneer sterke functies aan gebieden worden toegekend, zullen die functies houdbaar
  zijn. In dit opzicht zijn functionele grenzen sterker dan gemeentegrenzen.
• Nadat het woongebied bij Skoatterwáld gerealiseerd is en is aangetoond dat verdere behoefte
  aan woningen bestaat, is gemeente Skarsterlán bereid mee te werken aan een correctie van de
  gemeentegrens aan de westzijde van Heerenveen (met uitsluiting van andere gemeentegrens
  correcties) om de totstandkoming van een woonlocatie aan die zijde mogelijk te maken.
. Er wordt vooralsnog geen rekening gehouden met de consequenties van de aanleg van de
  Zuiderzeespoorlijn. Als meer duidelijkheid omtrent de komst is, dan zullen de consequenties op
  dat moment tussen gemeenten worden besproken. Onderschreven wordt dat er dan sprake is
  van een geheel andere uitgangssituatie met consequenties ten aanzien van de inhoud van deze
  overeenkomst. Anders is de situatie ten aanzien van de beschikbare ruimte. In dit kader wordt
  rekening gehouden met de reservering van het Voorkeurstracé aan de noordzijde van de A7.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>            (IQ

   SKARSTETIIN                                                          GEMEENTI:     HEERENVEEN


                  JOURE




2.2 Zoekgebieden
Na vaststelling van de bovenstaande kaders zijn gemeente Heerenveen en gemeente Skarsterlán
tot de conclusie gekomen dat meerdere deelgebieden in de in paragraaf 1 genoemde gebieden te
onderscheiden zijn. De deelgebieden onderscheiden zich van elkaar door hun verschillende
ontwikkelingsmogelijkheden. In fase 2 van de overeenkomst hebben gemeenten vastgesteld welke
uiterste grenzen de deelgebieden bezitten. Gemeenten besloten tevens om de deelgebieden aan
te duiden als 'zoekgebieden'. De term zoekgebied wordt benut, omdat in deze fase nog niet
bepaald is in welke mate nieuwe functies in een deelgebied worden gerealiseerd.
In de gebieden waarop deze overeenkomst van toepassing is, zijn de volgende zoekgebieden te
onderscheiden (zie kaart 2):

. Een gebied ten noorden van de A7 waar bedrijvigheid ontwikkeld kan worden. De Welleweg
  vormt de noordelijke begrenzing van dit gebied. Ten oosten en westen zijn de grenzen
  respectievelijk de spoorlijn en De Dolten.
• Een gebied ten zuiden van de A7 waar bedrijvigheid met een hoogwaardig segment ontwikkeld
  wordt. De begrenzing van dit gebied is reeds in het Kolpron-rapport (1999) aangegeven.
• Een gebied ten oosten van Joure waar uitbreiding van bedrijvigheid plaats kan vinden. De
  begrenzing van dit gebied vormen de Lange Ekers en de Flueskamp.
. Een gebied direct ten westen van Joure waar uitbreiding van bedrijvigheid plaats kan vinden
  (Woudfennen). Dit gebied wordt begrensd door de Afslag Joure West.
• Een gebied aan de noordzijde van de A7 dat als ecologische verbindingszone dient. De
  grenzen van dit zoekgebied worden gevormd door De Dolten en de Flueskamp.
. Een zoekgebied direct ten westen van Heerenveen, waar een woonlocatie tot stand kan worden
  gebracht indien na realisering van het woongebied bij Skoatterwáld blijkt dat nog verdere
  behoefte aan woningen bestaat. De begrenzing voor een eventuele gemeentegrens correctie
  voor het woongebied vormen de hoogspanningsleiding en de overgang van woongebied naar
  de groene zones voor wat betreft de noord- en zuidbegrenzing bij Nijehaske en Rottum. Het
  zoekgebied is zelf groter: het strekt zich uit tot een deel van het gebied ten westen van de
  hoogspanningsleidingen. In dit grotere zoekgebied kunnen functies zoals ontsluitingstructuur en
  aanvullende voorzieningen (landschappelijke inpassing) een plaats krijgen. Het noorden en
  zuiden van het zoekgebied worden begrensd door een groene ruimte rond de kernen
  Nijehaske, Oudehaske en Rottum.
• Het gebied direct ten noordoosten van Heerenveen vormt een zoekgebied waar functies als
  wonen maar vooral werken een plaats dienen te krijgen. Dit gebied ligt in gemeente
  Heerenveen en betreft het gebied ten noordwesten van het klaverblad tot aan de
  Leeuwarderstraatweg, het Noord oost kwadrant van het klaverblad en het 'restpunt IBF'.
. Naast de terreinen waarvan al bekend is welke categorie van bedrijvigheid wordt voorgestaan
  zullen de categorieën voor de overige gebieden in het uit te voeren onderzoek worden bepaald.
. Als blijkt dat niet alle functies in de zoekgebieden kunnen worden gerealiseerd, zullen
  gemeente Skarsterlán en gemeente Heerenveen gezamenlijk een inspanningsverplichting
  aangaan in het formuleren van het antwoord op de vragen of en zo ja hoe de grenzen, zoals
  hierboven beschreven kunnen worden aangepast. Bij deze eventuele aanpassingen zullen de
  uitgangspunten zoals beschreven onder 2.1 in acht worden genomen. Tot afwijking of
  aanpassing van de zoekgebieden kan alleen worden besloten door de betreffende
  gemeenteraad.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                HEERENVEEN                                                   SKARST
                                                                                          JOURE




2.3 Behoeftenramingen

De eerste fase in de behoeftenramingen zal het gezamenlijk vaststellen zijn van de kwantitatieve
en kwalitatieve behoeften/uitgangspunten met betrekking tot woningen en bedrijventerreinen
binnen Joure en Heerenveen. De behoeftenramingen worden voor verschillende periodes tot en
met 2015 opgesteld. De behoeftenramingen bevatten een doorkijk naar de planhorizon van
provinciale- en rijksbeleid nota's zoals de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening.


2.4     Realisatie functies in zoekgebieden

De resultaten van de behoeftenramingen worden in deze fase vertaald naar de zoekgebieden en
monden uit in een beschrijving en schets per zoekgebied.


2.5     Uitwerking in integrale visie

Op basis van de resultaten uit 2.4 zal een integrale visie inclusief onderbouwing worden opgesteld.


2.6 Infrastructuur

Onderzoek naar infrastructuur zal parallel aan fasen 3, 4 en 5 plaatsvinden. In elk geval wordt
aandacht besteed aan:

 •    Hoe de ontsluiting in de zone van de A32 tot en met knooppunt Joure het beste kan worden
      ingevuld, rekening houdend met de voorgestane ruimtelijke ontwikkelingen. Van groot belang
      is de oplossing van het knelpunt knooppunt Joure waarbij een optimale en directe ontsluiting
      ter plaatse van de Geert Knolweg (Joure) wordt gegarandeerd.
 .    Gezien het feit dat een eventueel Zuiderzeelijn station qua mogelijkheden en beperkingen van
      grote invloed is op de infrastructuur zal in dit onderdeel rekening worden gehouden met een
      'voorkeursstation' in de vorm van een kruisstation in Heerenveen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>   SKARSTERLAN                                                                       / HEERENVEEN


                 JOURE




3
                              Organisatie en planning




Gemeenten komen overeen binnen een periode van zes maanden alle uitstaande punten uit te
werken.

De activiteiten worden vanuit een extern ondersteunend projectmanagement en met behulp van
externe inhoudelijke capaciteit, doch in nauw contact met gemeente Heerenveen en Skarsterlán
uitgevoerd. In de uitwerking van de overeenkomst zullen provincie Fryslán en Rijkswaterstaat
Directie Noord-Nederland een meedenkende en reflecterende rol krijgen.

Na zes maanden dient een visie gereed te zijn met daarin duidelijkheid omtrent:

. De omvang en kwaliteiten van functies die zullen worden gerealiseerd.
. De omvang en begrenzing van de gebieden waarin deze functies worden gerealiseerd.

Gemeente Heerenveen en gemeente Skarsterlán zijn het eens dat de ontwikkeling van het
bedrijven-terrein 'A7-zuid', zoals deze in de Kolpron-studie is aangegeven, onmiddellijk na het
sluiten van de overeenkomst kan beginnen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>            li
  GLIWELN JE I'l
             /1 NEU?' ''''l i                                          SKARST
                                                                                    JOURE




4                                       Ondergetekenden




Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerenveen, ten deze
vertegenwoordigd door de burgemeester de heer drs. P.M.M. de Jonge, en

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Skarsterlán, ten deze
vertegenwoordigd door de burgemeester de heer G.J. Kuiper

Verklaren zich door ondertekening op 23 mei 2000 akkoord met deze ontwikkelingsovereenkomst.

De overeenkomst wordt gesloten onder het uitdrukkelijke voorbehoud dat de gemeenteraden van
beide gemeenten hun goedkeuring aan deze overeenkomst geven.




                           HEEREN VEEN




        SKARSTERVA'N
                                JOURE

                                                              G.J. Kuiper
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>