<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                               Voorstel aan de gemeenteraad


Opsteller
Huitema, Marga

Kenmerk
Z.24.425279 / D.24.1746392

Vertrouwelijkheid
Openbaar

Onderwerp
Aldeboarn, Wjittteringswei achter nummer 1 Aldeboarn, Verklaring van geen bedenkingen




Voorgesteld besluit
1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen afgeven op grond van artikel 2.27 Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo), juncto artikel 3.11 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto
artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht voor het aanleggen van een parkeerterrein achter nummer 1 in
Aldeboarn.

2. Deze verklaring als definitieve verklaring van geen bedenkingen aan te merken wanneer er geen
zienswijzen over de ontwerpverklaring zijn ingediend.




Inleiding
De gemeente heeft als initiatiefnemer een omgevingsvergunning aanvraag ingediend voor het aanleggen
van een parkeerterrein. Het nieuwe parkeerterrein maakt deel uit van de herontwikkeling van het centrum
van Aldeboarn en is onderdeel van de centrumvisie Aldeboarn. Hiermee wordt de parkeercapaciteit
verplaatst van het cultuurhistorisch centrumgebied van Aldeboarn naar de randen van het dorp. Deze
verplaatsing is gewenst om de leefbaarheid van het centrumgebied te verhogen en om het straatbeeld
van het cultuurhistorische centrum te verbeteren. De ligging is als volgt:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Door de bestemming tuin is het plan deels in strijd met het geldende bestemmingsplannen ‘Aldeboarn’. De
vergunning moet worden geweigerd als vergunningverlening niet mogelijk is. In dit geval kan gebruik
worden gemaakt van de bevoegdheid die is opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo).

Ons college is van mening dat het aanvaardbaar is medewerking te verlenen aan het plan en toepassing
te geven aan de afwijkingsbevoegdheid. Uit de Wabo en het Besluit omgevingsrecht (Bor) volgt dat de
vergunning alleen kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daar geen
bedenkingen tegen heeft. De verklaring kan slechts (gemotiveerd) worden geweigerd in het belang van
een goede ruimtelijke ordening.




Beoogd effect
Het verkrijgen van de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de raad, zodat de
besluitvormingsprocedure kan worden vervolgd.




Argumenten
1.1 Geringe planologische afwijking
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De gronden vallen binnen het bestemmingsplan “Aldeboarn” en zijn hierin bestemd als 'Tuin en Verkeer’,
met de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’. De voor ‘Tuin’ aangewezen gronden zijn bestemd
voor een tuin behorende bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen. Binnen deze
bestemming is het niet toegestaan om de gronden te gebruiken als parkeerterrein. Een deel van het
projectgebied valt binnen de bestemming ‘Verkeer’, waarin het aanleggen van parkeervoorzieningen wel is
toegestaan. De gronden met de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie zijn bestemd voor het
behoud, de bescherming en/of het herstel van het beschermd dorpsgebied. Hier geldt ook de regeling uit
de ‘Partiële herziening bestemmingsplannen parkeren’. Deze herziening is opgesteld om erop toe te zien
dat in alle bestemmingsplannen rekening wordt gehouden met de aanleg van voldoende
parkeergelegenheid door toetsing aan de gemeentelijke parkeernormennota.

Door de bestemming ‘Tuin’ is het plan deels strijdig met het bestemmingsplan. Er kan alleen medewerking
worden verleend als van het bestemmingsplan wordt afgeweken, middels een uitgebreide procedure. De
Wabo bepaalt dat uw gemeenteraad vooraf hiervoor een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen
dient te verlenen. De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke
ordening.

1.2 Ruimtelijke onderbouwing voor planologische besluitvorming en afgifte verklaring van geen
bedenkingen
Er wordt volgens de wet- en regelgeving beoordeeld of een omgevingsaspect een belemmering vormt voor
de beoogde ontwikkeling. De omgevingsvergunning kan dan slechts worden verleend indien de activiteit
niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en indien de motivering van het besluit een goede
ruimtelijke onderbouwing bevat. De ruimtelijke onderbouwing maakt integraal onderdeel uit van het (te
nemen) besluit. Hierin wordt ingegaan op de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, beleidskaders en
relevante omgevingsaspecten. Er zijn geen belemmeringen. Hierna zijn kort de verschillende ruimtelijke
aspecten benoemd. Achtereenvolgens komen aan de orde: verkeer en parkeren, archeologie,
cultuurhistorie, ecologie, bodem, luchtkwaliteit, geluid, bedrijven- en milieuzonering, water, externe
veiligheid en m.e.r. beoordeling.

Verkeer en parkeren
Op dit moment zijn er voornamelijk parkeergelegenheden in het historisch centrumgebied, hetgeen een
negatieve invloed heeft op de beleving van de cultuurhistorische waarden van Aldeboarn. Het is daarom
wenselijk om aan de randen net buiten het centrumgebied te laten parkeren, maar wel op zodanige
afstand zodat het centrum te voet bereikbaar blijft. In de toekomstige situatie worden bezoekers door
deze ontwikkeling verleid om buiten het centrum te parkeren. Het parkeerterrein is bereikbaar via de
parallelweg N392, die aansluit op het omringende wegennetwerk.

Er worden 12 haakse parkeervakken aangelegd en het terrein heeft een oppervlakte van circa 250 m2.
Ten noorden van de parkeerplaats wordt het bestaande hekwerk naar achter verplaatst en een heg
aangelegd, om (licht)hinder te voorkomen. Door de heg ontstaat een groene afscheiding tussen de woning
aan de Wjitteringswei 1 en de parkeervakken. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke inpassing.

De parkeerplaats op zich heeft geen verkeersaantrekkende functie omdat het parkeerterrein wordt
gerealiseerd ten behoeve van een andere functie (in dit geval de centrumfunctie van Aldeboarn).
Daardoor ontstaat er geen extra verkeersgeneratie en parkeerbehoefte. Verder draagt het parkeren aan
de randen van het centrumgebied bij aan een betere verkeersveiligheid in het centrumgebied. De
parallelweg is vanaf de N-weg goed bereikbaar zodat het autoverkeer rechtstreeks vanaf de N-weg naar
de parkeerplaatsen kan rijden. Daarmee hoeven ze niet meer, zoals in de huidige situatie, door de 30 km-
zone waar ook fietsers en wandelaars de wegen gebruiken. Op het gebied van parkeren en
verkeersveiligheid heeft de gewenste ontwikkeling een positieve bijdrage voor het centrumgebied van
Aldeboarn.

Archeologie
Bij ingrepen van meer dan 500 m2 adviseert de provincie archeologisch onderzoek te verrichten. In totaal
wordt circa 250 m2 aan gronden geroerd, waardoor archeologisch onderzoek niet noodzakelijk is. Het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>aspect archeologie vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

Cultuurhistorie
Voor het plangebied geldt de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’. Hierin is bepaald dat een
omgevingsvergunning nodig is voor het uitvoeren van een werk of van werkzaamheden. Deze vergunning
kan slechts worden verleend nadat de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) is gehoord, hetgeen is
gebeurd. De RCE ziet geen aanleiding om een negatief advies te geven, omdat het parkeerterrein is
gepland aan de rand van het beschermde dorpsgezicht Aldeboarn.
Door de ligging van het nieuwe parkeerterrein ontstaat geen wezenlijk ander aanzicht van de
centrumrand. Het gebied bestaat uit een grasberm en bevat geen cultuurhistorische elementen zoals
gebouwen en eventuele cultuurhistorische stedenbouwkundige structuur. Door het parkeerterrein wordt
het parkeren uit het centrum (deels) verplaatst naar de randen. In het centrumgebied zijn veel
cultuurhistorische gebouwen en landschappelijke elementen aanwezig. Het parkeren van auto’s in het
centrumgebied doet afbreuk aan deze cultuurhistorische waarden. Het is daarom wenselijk om parkeren
uit het historisch centrumgebied te verplaatsen naar de randen van het dorp om de beleving van de
cultuurhistorische elementen in het centrum te versterken.
Het aspect cultuurhistorie vormt daarom geen belemmering.

Ecologie
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de natuurwaarden van de omgeving
en met beschermde plant- en diersoorten. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Oordt’s Mersken ligt op
circa 6 km afstand. Uit het uitgevoerde stikstofonderzoek komt een depositiebijdrage van 0,00
mol/ha/jaar. Andere Natura 2000-gebieden die overgevoelig zijn voor stikstof zijn op ruime afstand
gelegen en zullen geen negatief effect ondervinden van de werkzaamheden.
Door de ligging van het projectgebied, in een regelmatig gemaaide grasberm en langs een drukke N-weg,
is ecologisch onderzoek niet noodzakelijk. Ecologisch zijn er geen bezwaren.

Bodem
In het kader van eigendomsoverdracht en ter voorbereiding op de aanlegwerkzaamheden is een
verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek heeft als doel, inzicht te verschaffen in de
milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse, om vast te kunnen stellen, of deze al dan niet een
belemmering vormt voor de beoogde eigendomstransactie en herinrichting. Er zijn geen waarnemingen
gedaan, die op de mogelijke aanwezigheid van bodemverontreiniging zouden kunnen duiden. Er is geen
nader onderzoek nodig en de kwaliteit van de grond is voldoende bevonden.

Luchtkwaliteit
Gezien de aard en omvang van het project zal het project ‘niet in betekende mate’ bijdragen aan een
verslechtering van de luchtkwaliteit.

Geluid
Hier is geen sprake van een geluidgevoelige functie, het plan leidt niet tot een wijziging van de
verkeersomvang. Aangezien er geen toename is van de verkeersintensiteit leidt dit niet tot extra invloed
op de geluidbelasting van de omliggende woningen. Nader akoestisch onderzoek is daarom niet
noodzakelijk.

Bedrijven en milieuzonering
In het aangrenzende gebied zijn diverse functies waardoor er sprake is van een ligging in een ‘gemengd
gebied’ en geldt een richtafstand tot 10 meter. Het dichtstbijzijnde gevoelige object is de woning gelegen
aan de Wjitteringswei. De afstand tussen de gevel van de woning en het te realiseren parkeerterrein
bedraagt 15 meter. Er is dus voldoende afstand tussen de parkeerplaats en de woning.

Water
De ontwikkeling is op 18 september 2023 aan het Wetterskip Fryslân kenbaar gemaakt via de digitale
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>watertoets. Bij de uitvoering wordt rekening gehouden met de uitgangspunten van het wateradvies.
Bovendien worden bij de aanleg de waterbelangen in acht genomen. Zo zal het terrein half-open verhard
worden gerealiseerd. Half-open verharding zorgt ervoor dat meer hemelwater infiltreert in de ondergrond
dan de standaard verhardingen.

Externe veiligheid
Hiervoor is de risicokaart geraadpleegd, waaruit blijkt dat in de omgeving geen sprake is van risicovolle
inrichtingen of buisleidingen. Met deze ontwikkeling wordt ook geen risicovolle inrichting gerealiseerd. Op
het punt van veiligheid zijn er geen belemmeringen voor het project.

Mer-beoordeling
Het project valt niet binnen één van de activiteiten zoals opgenomen in onderdeel C of D van het besluit
m.e.r. Er is geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject, daarom is er geen sprake van een m.e.r.
(beoordelings-)plicht. Uit de beoordeling blijkt dat er geen negatieve milieugevolgen zullen optreden.

Conclusie is dat er geen belemmeringen zijn en dat het plan ruimtelijk aanvaardbaar is.




Risico’s of kanttekeningen
De ontwerpvergunning wordt gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen.
Bij geen zienswijzen kan de vergunning worden verleend, zonder opnieuw een verklaring van geen
bedenkingen aan uw raad voor te leggen.




Communicatie en participatie
De grond is aangekocht van de direct omwonenden. Met hen is intensief contact geweest. Het ontwerp is
met hen afgestemd en akkoord bevonden. Ook zijn afspraken gemaakt over moment van realisatie en
communicatie. Alle gemaakte afspraken zijn vastgelegd in de koopovereenkomst. Rondom de
parkeerplaatsen wordt bijvoorbeeld een haag aangelegd om (licht)hinder te voorkomen. In breder
verband is de aanleg van de parkeerplaatsen opgenomen in de centrumvisie Aldeboarn. Hierover zijn een
aantal inspraakmomenten geweest. De toevoeging van de parkeerplaatsen zijn in het dorp zeer gewenst.




Financiën
De gemeente is initiatiefnemer. Het aan te leggen parkeerterrein is onderdeel van de centrumvisie
Aldeboarn. Deze is in maart vorig jaar vastgesteld door uw raad met bijbehorend krediet om de
verschillende onderdelen uit te voeren. De aanleg van dit parkeerterrein past binnen dit budget.

De eigendomsoverdracht van het perceel heeft vorig jaar plaatsgevonden en is dus ook afgerekend binnen
het beschikbaar gestelde budget.




Bijlagen
- Aanvraag omgevingsvergunning
- Ontwerp-omgevingsvergunning
- Ruimtelijke onderbouwing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>