<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                        Voorstel aan de gemeenteraad



Portefeuillehouder     Onderwerp
J. van Veen            Heerenveen, Frankrijkdreef 5, Verklaring van geen bedenkingen
Datum collegebesluit

Opsteller              Voorgesteld besluit
K. Tamminga               1. Een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen af te geven
Registratie                  op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen
                             omgevingsrecht, juncto artikel 3.11 Wet algemene
Agendapunt                   bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 6.5 Besluit
                             omgevingsrecht voor het realiseren van een silopark met 8
                             silo’s op de locatie Frankrijkdreef 5 in Heerenveen.
                          2. Bij geen zienswijzen tegen de ontwerp-omgevingsvergunning
                             de verklaring van geen bedenkingen als definitief te
                             beschouwen en de vergunning te verlenen.



                       Inleiding

                       Initiatiefnemer heeft een aanvraag om een omgevingsvergunning
                       ingediend voor het realiseren van een silopark met 8 silo’s op de
                       locatie Frankrijkdreef 5 in Heerenveen.

                       Het plan is in strijd met de geldende beheersverordening ‘Joure,
                       Langweer, Nijehaske, Oudehaske en het Buitengebied’.
                       De vergunning moet worden geweigerd als vergunningverlening met
                       toepassing van artikel 2.12 Wet algemene bepalingen
                       omgevingsrecht (Wabo) niet mogelijk is. In dit geval kan gebruik
                       worden gemaakt van de bevoegdheid die is opgenomen in artikel
                       2.12 lid 1 sub a onder 3° Wabo.

                       Ons college is van mening, dat het aanvaardbaar is medewerking te
                       verlenen aan het plan en toepassing te geven aan de afwijkings-
                       bevoegdheid overeenkomstig de bepalingen in de Wabo. Uit artikel
                       2.27 Wabo en artikel 6.5 Bor volgt echter dat de vergunning alleen
                       kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij
                       daar geen bedenkingen tegen heeft. De verklaring kan slechts
                       (gemotiveerd) worden geweigerd in het belang van een goede
                       ruimtelijke ordening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Motivering

Beoogd effect
Het verkrijgen van de (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de raad, zodat de
besluitvormingsprocedure kan worden vervolgd.



Argumenten

1.1   De silo’s zijn nodig voor de bedrijfsvoering
      Initiatiefnemer exploiteert ter plaatse een kunststofrecyclingbedrijf. Het bedrijf
      verwerkt kunststof afval tot hoogwaardige grondstoffen. Deze herwonnen
      grondstoffen moeten worden opgeslagen tot het moment dat deze opnieuw in de
      kunststofverwerkende industrie kunnen worden gebruikt. De beoogde silo’s zullen
      worden ingezet voor de opslag van plastic regranulaat. Situering en volume van
      de silo’s in de directe nabijheid van de bedrijfsbebouwing is vanuit een goede
      bedrijfsvoering noodzakelijk.

1.2   Het plangebied ligt slechts voor een deel buiten het bouwvlak
      Het projectgebied is onderdeel van het bedrijfsperceel van initiatiefnemer. Op dit
      moment is er in het projectgebied geen bedrijfsbebouwing aanwezig. Het
      projectgebied is onderdeel van het verharde buitenterrein van het bedrijfsperceel
      en ligt tegen de noordelijk zijde van de huidige bedrijfsbebouwing aan. De silo’s
      zijn slechts deels buiten het bouwvlak gesitueerd (zie onderstaande plankaart, en
      overzichtsfoto) en worden direct aansluitend aan de bedrijfsbebouwing
      gesitueerd.




1.3   Overschrijding bouwhoogte
      Op grond van de beheersverordening mag de bouwhoogte maximaal 8 meter
      bedragen voor bouwwerken, geen gebouw zijnde. Middels een binnenplanse
      afwijking kan een bouwhoogte van 20 meter worden toegestaan. De bouwhoogte
      van de beoogde silo’s hebben een bouwhoogte van 23 meter (inclusief opbouw
      24,3 meter). De inhoud van de silo’s wordt hiermee vergroot, wat de
      opslagcapaciteit ten goede komt. Gelet op de aangeleverde fotorealistische
      visualisaties (zie pagina 8 t/m 11 in de ruimtelijke onderbouwing), kan worden
      geoordeeld dat deze ontwikkeling geen negatieve gevolgen heeft voor de
      aanwezige landschaps-waarden rondom het projectgebied. De hoogte sluit
      grotendeels aan bij de al bestaande bebouwing, de aanwezige


                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       hoogspanningsmasten en/of de bomenrij in het geval van het zicht vanaf de Siebe
       de Ruiterweg.

1.4    Verschil met eerder verleende omgevingsvergunning
       In 2017 is aan initiatiefnemer een omgevingsvergunning verleend voor het
       bouwen van een bedrijfspand, inclusief bulksilo’s. Het bedrijfspand is inmiddels in
       gebruik genomen. De silo’s zijn nog niet gebouwd. Nu het bedrijf in productie is,
       is gebleken dat de oorspronkelijke vergunde opslagcapaciteit onvoldoende is voor
       een goede bedrijfsvoering. Om die reden heeft initiatiefnemer een nieuwe
       aanvraag omgevingsvergunning ingediend waarbij de situering, het aantal silo’s
       en de bouwhoogte van de silo’s wijzigt.

       Situering: in de verleende omgevingsvergunning was er een sprake van één rij
       silo’s passend binnen het bestaande op de plankkaart aangegeven bouwvlak.
       Onderhavige aanvraag voorziet in een dubbele rij van 4 silo’s (totaal 8 stuks)
       Eén rij ligt silo’s ligt hierbij net buiten dit bouwvlak.
       Bouwhoogte: in de verleende vergunning bedroeg de bouwhoogte van de silo’s
       20 meter. Op grond van de beheersverordening mag de bouwhoogte maximaal 8
       meter bedragen voor bouwwerken, geen gebouw zijnde. Middels een binnenplanse
       afwijking kan een bouwhoogte van 20 meter worden toegestaan. Van deze
       mogelijkheid is bij verleende vergunning gebruik gemaakt.
       De beoogde silo’s hebben een bouwhoogte van 23 meter (inclusief opbouw 24,3
       meter). Hiervoor is de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid niet toereikend.

1.5   Ruimtelijke onderbouwing
      In dit soort procedures moet onder andere worden nagegaan of een
      omgevingsaspect een belemmering zal vormen voor de beoogde ontwikkeling,
      hetgeen wordt beoordeeld aan de wet- en regelgeving. De omgevingsvergunning
      kan dan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede
      ruimtelijke ordening en indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke
      onderbouwing bevat. De aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing,
      waarin wordt ingegaan op de van toepassing zijnde wet- en regelgeving,
      beleidskaders en relevante aspecten. Er zijn wat ruimtelijke aspecten betreft geen
      belemmeringen. De onderbouwing maakt integraal onderdeel uit van het (te
      nemen) besluit. Hierna zijn kort de verschillende ruimtelijke aspecten benoemd.
      Achtereenvolgens komen aan de orde: archeologie, cultuurhistorie,
      waterhuishouding, bodem, geluid, ecologie, verkeer en vervoer, luchtkwaliteit,
      luchtkwaliteit en externe veiligheid.

Archeologie
Op grond van de FAMKE (Friese Archeologische Monumentenkaart Extra) kan worden
geconcludeerd dat het project uitvoerbaar is op het gebied van archeologie. Het project
beslaat een oppervlakte van minder dan 2.500 m², archeologisch onderzoek kan om die
reden achterwege worden gelaten.

Cultuurhistorie
Het projectgebied en het gebied waar deze in ligt (bedrijventerrein Haskerveen), is niet
opgenomen als cultuurhistorische waarde. Het plaatsen van de silo's op deze locatie heeft
geen invloed op het aspect cultuurhistorie.




                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Waterhuishouding
Er is door initiatiefnemer een digitale watertoets (Wetterskip Fryslân) ingevuld. Op basis
van de watertoets dient de verkorte procedure bij het Wetterskip Fryslân te worden
gevolgd. Het plan is aangemeld bij het Wetterskip.
Uit oogpunt van het aspect water gelden geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid
van het project,
mits de aanwijzingen uit de watertoets gevolgd worden.

Bodem
In artikel 8 van de Woningwet en de gemeentelijke bouwverordening zijn voorschriften
opgenomen omtrent het tegengaan van het bouwen van een bouwwerk op verontreinigde
bodem. Deze voorschriften hebben uitsluitend betrekking op bouwwerken waarin
voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven, een
omgevingsvergunning is vereist en sprake is van een bouwwerk dat de grond raakt of
sprake is van een functiewijziging. Evenwel geldt dit voor een bouwwerk dat naar aard
en omvang gelijk is aan een bouwwerk zoals voorheen genoemd in het Besluit
omgevingsrecht, artikelen 2 en 3 van bijlage II. Onderhavig bouwplan betreft geen
verblijfsruimte voor mensen betreft. Tevens bestaat er geen vermoeden dat sprake is
van ernstige bodemverontreiniging ter plaatse van de bouwlocatie en ook betreft het
geen van een asbestverdachte locatie. Daarom is op grond van artikel 2.1.5 lid 2 en 3
van de Bouwverordening geen onderzoek naar bodemverontreiniging vereist zoals
bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevings-recht.

Milieu
Met de plaatsing van 8 silo's met plastic regranulaat, wordt er geen gevoelige functie
mogelijk gemaakt. Om die reden hoeft niet getoetst te worden of omliggende bedrijven
en andere activiteiten van invloed zijn op het leefklimaat ter plaatse van het
projectgebied.
Ook leidt het plaatsen van 8 silo’s niet tot een milieueffect op de omgeving (wat betreft
geluid, geur, stof en gevaar).

Luchtkwaliteit
De opslag van plastic regranulaat in silo's heeft geen negatieve gevolgen voor de
luchtkwaliteit.

Externe veiligheid
Een silo is geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object in de zin van het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (er zijn geen personen aanwezig). Uit het oogpunt van externe
veiligheid zijn dan ook geen belemmeringen aan de orde. Daarnaast zorgt de opslag van
plastic regranulaat niet voor extra risico's voor de omgeving.

Ecologie
Het aspect ecologie (soorten- en gebiedsbescherming) levert geen noemenswaardige
belemmeringen op voor dit project. Het projectgebied beslaat enkel een deel van een
verhard bedrijfsperceel, tegen de bestaande bedrijfsbebouwing aan. Op deze plek zijn
geen beschermde plant- en diersoorten te verwachten. De verwachting is dat de
plaatsing van 8 silo's geen significante verstoring zal opleveren.

Verkeer en vervoer
Het project leidt niet tot een verslechtering van de verkeerssituatie-/toename in het
projectgebied en/of tot een grotere parkeerbehoefte.

                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Samenvattende conclusie is dat er geen belemmeringen zijn en dat het plan ruimtelijk
aanvaardbaar is.

Risico’s of kanttekeningen
De ontwerpvergunning wordt gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd
voor zienswijzen. Bij geen zienswijzen kan de vergunning, zonder tussenkomst van de
gemeenteraad, worden verleend.

Communicatie en participatie
Initiatiefnemer heeft contact gehad met vertegenwoordigers van de Plaatselijke belangen
van Vegelinsoord, Oudehaske en Haskerdijken en hun geïnformeerd over de
bedrijfsplannen. Ook heeft hij de vertegenwoordigers gevraagd om de bedrijfsplannen bij
hun achterban kenbaar te maken. Hiervoor heeft hij hen ook een informatiebrochure
overhandigd.

 Boodschap        Doelgroep             Via welk         Door wie          Wanneer
                                        middel
 Ontwerp-         Aanvrager             Kennisgeving     Afdeling          Direct na
 omgevings-                             op website       vergunningen      besluitvorming
 vergunning                             overheid.nl en
                                        ruimtelijke
                                        plannen
 Omgevings-       Aanvrager             Omgevingsloket   Afdeling          Direct na
 vergunning                             en kennis-       vergunningen      besluitvorming
                                        geving op
                                        overheid.nl en
                                        ruimtelijke
                                        plannen

Financiën
Alle kosten van de planvorming en de realisatie naar aanleiding van dit plan zijn voor
rekening van initiatiefnemer.

De benodigde gronden zijn in eigendom van initiatiefnemer. Er is geen sprake van
grondexploitatie. Daarom hoeft geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12, lid 1,
van de Wet ruimtelijke ordening te worden vastgesteld.



Bijlagen
- Aanvraag omgevingsvergunning
- Ontwerp-omgevingsvergunning
- Ruimtelijke onderbouwing


Het college van burgemeester en wethouders van Heerenveen,

de secretaris,                de burgemeester,




J. van Leeuwestijn            A.M. Fokkens-Kelder



                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>