<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Mogen gemeenten persoonsgegevens delen
met derden zoals het BKR?
Schuldhulpverlening

Opmerking: M.i. doet de gemeente Leeuwarden dit al jaren... Maar Leeuwarden meent wel vaker
boven de wet te staan... Hier zijn de ambtenaren de baas...

9 december 2020 - mr. Patricia Eickmans – van der Poel

In de afgelopen weken heeft een nieuwe verplichting voor de gemeenten de gemoederen flink bezig
gehouden. Dat is de verplichting om iedereen die enige vorm van schuldhulp ontvangt via een BKR
registratie zichtbaar te maken voor kredietverstrekkers. Een registratie die, zo blijkt, vijf jaar blijft
staan. Een buitenproportionele maatregel die zijn doel ver voorbij schiet aldus onder andere André
Moerman. De ophef heeft inmiddels ook al tot kamervragen geleid. Hoog tijd om deze verplichting
eens nader te bekijken. Is het echt noodzakelijk om iedereen bij het BKR te registeren? En ook niet
onbelangrijk: mag de gemeente dit eigenlijk wel doen?

Om een melding te kunnen doen bij het BKR moet de gemeente persoonsgegevens uitwisselen. Het
BKR moet de melding immers kunnen koppelen aan de juiste persoon.


Wanneer mag de gemeente persoonsgegevens delen met
derden
De eerste vraag is dan: mag de gemeente persoonsgegevens delen met derden, zoals
kredietverstrekkers, via het BKR? De AVG bepaalt dat de gemeente dit alleen mag als de verwerking
noodzakelijk is om te voldoen aan een wettelijke verplichting. Artikel 8 lid 2 Wet gemeentelijke
schuldhulpverlening (Wgs) geeft echter enkel een bevoegdheid om persoonsgegevens te delen met
derden. De conclusie moet dus zijn dat een wettelijke grondslag voor het delen van gegevens met
het BKR ontbreekt omdat er geen wettelijke verplichting is.


Kan het besluit schuldhulpverlening een grondslag geven
voor het delen van gegevens met derden
In artikel 17 van het Besluit schuldhulpverlening (hierna Besluit) is wel een verplichting opgenomen
voor de gemeente om melding te maken van het feit dat iemand schuldhulp ontvangt aan onder
andere kredietverstrekkers. In de toelichting is opgenomen dat een registratie bij het BKR daarvoor
in de praktijk de aangewezen route is. De vraag is of deze verplichting op zichzelf voldoende
grondslag biedt voor het delen van de persoonsgegevens. Het antwoord op die vraag is: nee. Het
Besluit is een niet zelfstandige algemene maatregel van bestuur (amvb). En in zo’n amvb mogen
alleen de wetteksten nader uitgelegd worden. Het is dus niet mogelijk om in het Besluit de wettelijke
bevoegdheid om gegevens te delen met derden om te zetten naar een verplichting. En dat betekent
dus ook dat artikel 17 Besluit zijn werking mist.

Gemeente mag cliënten niet registreren bij BKR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Is toestemming van de hulpvrager voldoende om
persoonsgegevens te delen met derden
Kan toestemming van de hulpvrager dan een goede grondslag bieden om persoonsgegevens te delen
met het BKR? Ook hier luidt het antwoord ontkennend. Bij het gebruiken van de grondslag
‘toestemming’ moet degene die toestemming geeft volledig vrij zijn om dat wel of niet te doen. In de
verhouding overheid/burger is door de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) al geconstateerd dat de
burger nooit volledig vrij is om toestemming te geven of juist te onthouden. Er is sprake van een
afhankelijke relatie. Het onthouden van toestemming kan, in de gedachte van de hulpvrager, altijd
een rol spelen bij de beslissing over het wel of niet aanbieden van schuldhulp.


Wanneer mag de gemeente dan wel persoonsgegevens
delen met derden zoals het BKR
Zoals hiervoor omschreven is er op dit moment dus geen wettelijke verplichting om
persoonsgegevens te delen met derden zoals bijvoorbeeld de kredietverstrekkers. Niet rechtstreeks
en ook niet via het BKR. Gemeenten handelen dus in strijd met de AVG als zij wel persoonsgegevens
delen met derden. Alleen als artikel 8 lid 2 Wgs wordt aangepast van een bevoegdheid om
persoonsgegevens te delen naar een verplichting, kan de gemeente overgaan tot het registreren van
burgers die schuldhulp ontvangen bij het BKR.


Is het noodzakelijk om kredietverstrekkers via het BKR te
informeren over schuldhulp
Maar zelfs als de verplichting op de juiste manier wettelijk is geregeld blijft het de vraag of registratie
bij het BKR wel het juiste middel is tegen de kwaal. De registratie zal alleen laten zien dat iemand
‘schuldhulp’ ontvangt. Meer details mogen immers niet met het BKR gedeeld worden. Het doel dat
met de registratie bereikt moet worden is dat kredietverstrekkers zich na het afgeven van dit signaal
terughoudender gaan opstellen met het verstrekken van krediet. Het aangaan van een nieuw krediet
kan immers leiden tot het einde van de schuldhulp of de schuldregeling.

Deze verplichting klinkt heel klein en simpel en het doel heel nobel, maar de gevolgen zijn enorm.
Het is echt niet voor iedereen die hulp van de gemeente ontvangt noodzakelijk om deze forse ‘stok
achter de deur’ in te zetten. In de meeste gevallen is het voldoende om de hulpvrager de verplichting
op te leggen om geen nieuwe leningen af te sluiten. Met als ‘stok achter de deur’ het dreigement dat
de hulp stopt als hij dit wel doet. Voor schuldenaren die echt niet in staat zijn om hun financiële
belangen zelf te behartigen is er ook een goed alternatief beschikbaar, namelijk bewind.


Conclusie
Wat kan nu worden afgeleid uit de bovenstaande informatie? Allereerst dat er op dit moment geen
wettelijke basis is om gegevens te delen met derden zoals het BKR. Pas als artikel 8 lid 2 Wgs is
aangepast mogen gemeenten deze signalen wel af gaan geven. Ten tweede is het de politiek aan te
bevelen om nog eens goed te kijken naar de proportionaliteit als het gaat om het delen van gegevens
met derden. Een minimale impact met aantoonbaar maximaal resultaat zou daar als richtlijn
aangehouden moeten worden. Maatwerk dus. Een algemene verplichting om iedereen die van de
gemeente schuldhulp ontvangt te registreren bij het BKR gaat echt veel te ver.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>--

Disclaimer: de Postverzendlijst van het PEL is toegankelijk voor alle abonnees om te lezen of te
schrijven over alle onderwerpen waarmee het PEL bezig is. Wie de lijst gebruikt voor gescheld,
racistische of seksistische praatjes, hatelijkheden naar andere lijstdeelnemers toe, teveel de man
speelt in plaats van de bal of deze lijst gebruikt voor offtopic flauwekul of voor 'trol' speelt, wordt
tijdelijk of voorgoed van de lijst verwijderd. We behouden ons het recht voor dat soort 'bijdragen'
aan de lijst niet rond te zenden. Het sturen van commerciële berichten (spam) leidt tot het zonder
verdere waarschuwing verwijderen van de afzender uit het bestand. Het doorzenden van een bericht
via de lijst betekent niet dat de inhoud de mening weergeeft van het Dagelijks Bestuur, noch het
tegendeel. De berichten zijn uitsluitend bestemd voor de lijstdeelnemers.

PRIVACY: Vereniging PEL gebruikt jouw mailadres voor het toezenden van informatie die wij relevant
vinden als het gaat over de doelstellingen van de vereniging. Indien je geen mails meer wilt
ontvangen kan je dit kenbaar maken door een mail te sturen naar de secretaris. Je mailadres wordt
dan verwijderd.

Wij vinden het prettig als we van mensen die lid zijn het mailadres mogen hebben omdat dit ons veel
portokosten bespaard. Dit mailadres zetten we dan bij de ledenlijst. Daarnaast is er een
Postverzendlijst. Wie, lid of geen lid, mail van de Postverzendlijst wil hebben, moet daarvoor eerst
toestemming geven via een mailtje aan de secretaris.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>