<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>PLAN VAN AANPAK


Vlietzone




           Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2   Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud

Inleiding5


1. Vlietzone en problematiek                                                                7


2. Opstelling Plan van Aanpak                                                               8


3. Inventarisatie/analyse wijk en problematiek                                              8


4. Referenties landelijk                                                                    9


5. Huidige maatregelen                                                                      9


6. Aanvullende maatregelen                                                              10


7. Organisatie                                                                          13


8. Planning                                                                             13


9. Financiën                                                                            13


10. Afsluitend                                                                          13




Bijlage: Maatregelen                                                                    14




                                       Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4   Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inleiding
In de Vlietzone spelen problemen van diverse aard. Afgelopen jaar in versterkte mate. In deelgebieden en straten binnen
de Vlietzone wordt de leefbaarheid aangetast. Verwaarlozing van panden en tuinen, overlast door drugsgebruik, rommel
op straat, sociale problematiek bij (illegale) kamerverhuur, signalen van ondermijning, concentratie van zorgaanbieders
en mede daardoor toenemende concentratie van kwetsbare groepen uit de samenleving. Daar staat tegenover dat er
veel bewoners zijn die zich betrokken voelen bij de wijk en actief participeren in plannen en acties ter verbetering van de
leefbaarheid.

Tegen deze achtergrond heeft de gemeenteraad op 4 december 2019 het college van B&W opgedragen om uiterlijk
1 maart 2020 een Plan van Aanpak op te stellen met oplossingsrichtingen voor zowel de korte als de lange termijn.
In aanvulling op bestaande (lang)lopende maatregelen heeft het college een reeks van maatregelen aangegeven,
geclusterd in zes blokken:
1. Schoon, heel en veilig
2. Aanpak (woon)overlast
3. Toepassing en ontwikkeling juridische instrumenten
4. Tegengaan ondermijning
5. Aanpak zorg
6. Communicatie en participatie

Diverse maatregelen zijn al gestart of kunnen snel worden opgepakt. Denk aan cameratoezicht, schoonmaakacties,
buurtschouw en acties rond afvaloverlast. Een nieuwe maatregel is de aanstelling van een inspecteur/controleur specifiek
voor de Vlietzone die op de bestaande regelgeving gaat toezien en handhaven. Gekoppeld aan deze inspecteur is een
“Interventieteam Vlietzone” waarin afspraken worden gemaakt over de aanpak om de veroorzaakte overlast adequaat
aan te pakken.

Het college wil ook (nieuwe) juridische instrumenten gaan inzetten. Toepassing van een verhuurdersvergunning wordt
nader onderzocht, aanscherping van regels rond kamerverhuur en woningsplitsing verder uitgewerkt. Het college wil
ondermijning tegengaan door een data-gedreven en multidisciplinaire aanpak.
Een conceptversie van het Plan van Aanpak is besproken met de Stichting Vlietvaardig en met anderen uit de wijk. Veel
voorstellen uit het plan sluiten aan bij de ideeën van de stichting.




                                                        Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6   Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1. Vlietzone en problematiek
De Vlietzone is meer dan alleen het Noordvliet en het Zuidvliet. Formeel hebben we het over het gebied dat aan de
zuidkant wordt begrensd door het Nieuwe Kanaal, aan de westzijde door de Oosterstadsgracht, de noordelijke grens
loopt langs (een deel van) de Bleeklaan, De Ruyterweg en Insulindestraat en de Franklinstraat en een stukje Archipelweg
vormen de oostelijke begrenzing.

Een gebied bestaande uit vier afzonderlijke buurten: de Indische buurt (noordoostelijk deel Vlietzone), Welgelegen
(zuidoost), Molenpad (zuidwest) en de Zeeheldenbuurt (noordwest). De Vlietzone maakt deel uit van stadsdeel Oud
Oost. Samengevat in het volgende kaartbeeld.




                                                                                                     Vormgeving:   Team Geo-Informatie
                                                                          Vlietzone
                                                                                                     Datum:        02-12-2019
                                                                          Overzicht Buurten          Schaal:
                                                                                                     Formaat:      A3




Kaartje Vlietzone



Een samenstelling van merendeels vooroorlogse buurten. Door de jaren heen, maar zeker in het afgelopen jaar
in sterkere mate, spelen er problemen van diverse aard. In deelgebieden en straten binnen de Vlietzone wordt de
leefbaarheid aangetast. Verwaarlozing van panden en tuinen, rommel op straat, overlast door drugsgebruik, sociale
problematiek bij (illegale) kamerverhuur, signalen van ondermijning, concentratie van zorgaanbieders en mede daardoor
toenemende concentratie van kwetsbare groepen uit de samenleving zijn aan de orde. Problemen die niet “opeens”
stoppen bij de aangegeven grenzen van de wijk, maar vanzelfsprekend in meer of mindere mate ook in andere buurten
kunnen spelen. Daar staat tegenover dat de te nemen maatregelen voor de Vlietzone natuurlijk ook invloed zullen
hebben op een groter gebied, als eerste de andere wijken binnen stadsdeel Oud Oost.




                                                      Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2. Opstelling Plan van Aanpak
Tegen deze achtergrond heeft de gemeenteraad op 4 december 2019 enkele moties aangenomen. De motie “Integrale
aanpak problematiek Vlietzone” is met algemene stemmen aangenomen. Een motie met de volgende opdracht aan ons
college:
- “Een plan van aanpak op te stellen met oplossingsrichtingen voor zowel de korte als de lange termijn, om de
   problemen op de Vlietzone (en omgeving) aan te pakken;
- Het plan van aanpak uit werken aan de hand van de 3 domeinen: Fysiek (wonen, ruimtelijke ordening), Sociaal
   (jeugdhulp, Wmo) & Veiligheid (openbare orde en handhaving);
- In de uitwerking ook te kijken naar onconventionele maatregelen zoals de mogelijkheid om een beroep te doen op
   de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek;
- Bij de uitwerking van het plan van aanpak de bewoners en betrokkenen van de Vlietzone te betrekken;
- De uitwerking uiterlijk 1 maart 2020 aan de raad voor te leggen. Zodat de Raad over eventuele in te zetten
   maatregelen een besluit kan nemen”.

Voor u ligt het gevraagde Plan van Aanpak Vlietzone.




3. Inventarisatie/analyse wijk en problematiek
Er is veel (statistische) informatie beschikbaar over Oud Oost in het algemeen, in enkele gevallen voor de Vlietzone in
het bijzonder. Ten aanzien van de woningvoorraad en bewoning (particulier bezit, bewoning door eigenaar, verhuur,
bewoning huurwoningen algemeen en specifiek corporatiewoningen, bewoning door alleenstaanden of gezinnen).
Informatie over aantallen en soorten meldingen, bij het huurteam en/of bij het Meldpunt Overlast Leeuwarden (MOL).
Gegevens over de zorgaanbieders, over ondermijning, over de staat van onderhoud etc.

Enkele belangrijke conclusies:
- Veel particuliere, goedkope verhuur;
- Hoge bevolkingsdichtheid;
- Laag inkomen, lager dan gemiddeld in Leeuwarden;
- In 2018 kreeg Oud Oost de code rood in de veiligheidsprestatieindex (VPI) met rapportcijfer 4,8. De (voorlopige)
  VPI cijfers van 2019 tonen een vooruitgang. De wijk heeft nu code oranje met cijfer 5,10. Wel blijkt uit de cijfers op
  incidentenniveau dat de drugs-, jeugd- en overige overlast (waaronder woonoverlast) vaak voorkomt;
- Risico op ondermijnende activiteiten is aanwezig (branchegericht en persoonsgericht);
- Bewoners Oud Oost maken evenveel gebruik van WMO-voorzieningen als in andere wijken van Leeuwarden, maar
  aantallen nemen wel toe;
- In absolute aantallen is het aantal jongvolwassenen met een redelijke zware vorm van ondersteuning (TO3) in Oud
  Oost het grootst;
- Er is een hogere concentratie van zorgaanbieders in de Vlietzone dan elders in Leeuwarden; zorgaanbieders voor
  ambulante zorg die (geclusterd) wonen in de wijk aanbieden of hierin bemiddelen;
- Beleving bewoners: parkeeroverlast, afvalproblematiek (veel “bijzet” en veel klachten hierover in 2019 bij het MOL),
  drugsoverlast, verloedering panden, intimidatie van ondernemers.

De (toegenomen) onevenwichtigheid van de bevolkingssamenstelling is opvallend, de opdeling van panden in kleine,
afzonderlijke eenheden, eveneens. Met name op aspecten als inkomen, sociaal en veilig, vervuiling en overlast, scoort
Oud Oost slechter dan gemiddeld in Leeuwarden. In de Vlietzone is een aantal zorgaanbieders actief die een doelgroep
met veelal meervoudige problematiek (ambulante) ondersteuning biedt. Deze doelgroep is voor huisvesting veelal
afhankelijk van goedkope woonruimte in de particuliere huursector. Een sector die veelal minder kritisch is op de
potentiële huurder.

Een aantal van de problemen in de Vlietzone heeft te maken met de aanwezigheid van jongvolwassenen met
multiproblemen(17-27 jaar) die ondersteuning ontvangen in het kader van de Wmo in een geclusterde setting.
Ondersteuning voor deze groep achten wij noodzakelijk. Er is een grotere kans op overlast door de aanwezigheid van
deze groep. Specifieke aandachtspunten: de overgang van 18- naar 18+ (de overgang naar zelfstandig wonen) en de
beschikbaarheid van passende ondersteuning voor deze specifieke doelgroep en huisvesting.




  8        Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bovenstaande laat zien dat niet zozeer de aanwezigheid van zorgaanbieders het probleem is of veroorzaakt, maar wel
dat de concentratie van aanbieders bijdraagt aan de opkoop van particuliere panden en het (tijdelijke) gebruik daarvan
door allerlei kwetsbare groepen die op de reguliere woningmarkt geen plek krijgen. Dat heeft consequenties voor
de leefbaarheid in de ruimste zin van het woord. Dit Plan van Aanpak bevat maatregelen die juist gericht zijn op het
wegnemen, verminderen of verzachten van dit soort knelpunten.




4. Referenties landelijk
Tal van gemeenten in Nederland hebben “een Vlietzone” en kennen soortgelijke problematiek. Belangrijk is om een
beeld te hebben van hoe andere steden omgaan met bijvoorbeeld problematiek bij particuliere verhuurders als het
gaat om achterstallig onderhoud, verloedering en overlast gevende huurders. Dit in combinatie met zorgaanbieders
die veelal gebruik maken van particuliere woningverhuurders. De gemeenten Groningen en Schiedam kennen een
verhuurdersvergunning. Nut, geschiktheid en toepasbaarheid in de Leeuwarder situatie is bekeken. Ook is bij diverse
gemeenten (Nijmegen, Rotterdam, Maastricht, Eindhoven) gevraagd naar de aanpak omtrent zorgaanbieders en verhuur
woningen, toezicht- en handhavingsstrategie, onderliggende regelgeving e.d.

Uit een analyse en uit diverse gesprekken blijkt:
- Aanpak malafide particuliere verhuur is landelijk probleem;
- Diverse gemeenten zijn met verschillende aanpakken bezig;
- Die “aanpakken” leiden nog niet tot significante oplossingen;
- Aanscherping van bestemmingsplannen is vaak nodig;
- Idem voor wat betreft de excessenregeling




5. Huidige maatregelen
De afgelopen jaren hebben wij nadrukkelijk aandacht gehad voor de Vlietzone, onder andere door toezicht, handhaving
en communicatie. In dat verband kunnen de volgende basismaatregelen genoemd worden:
- (Bouw)toezicht en handhaving;
- Toepassing juridische instrumenten;
- Wijkgericht werken;
- Uitvoering Wijkaanpak;
- Politie-inzet;
- Inzet Stadstoezicht;
- Aanwijzing tot overlastgebied en cameratoezicht;
- Project woonoverlast bij (illegale) kamerverhuur;
- Inzet vanuit sociale zaken tegen bijvoorbeeld uitkeringsfraude.

Wijkgericht werken wordt al langer toegepast in de Vlietzone, met als doel om ontwikkelingen in kaart te brengen,
ergernissen in de wijk te verminderen en de leefbaarheid te verbeteren. Een middel binnen wijkgericht werken is het
Omgevingsoverleg. Naar aanleiding van de onrust en incidenten in 2019, is in de Vlietzone een Omgevingsoverleg
gestart om signalen direct vanuit de buurt te verkrijgen waardoor effectiever opgetreden kan worden. Sinds 2019
zijn handhavers en toezichthouders van andere samenwerkingspartners regelmatig in de wijk aanwezig en pakken
ze zaken integraal op en werken ze multidisciplinair samen. Onlangs is een buurtschouw gehouden, waarbij allerlei
verbeterpunten zijn aangedragen door vertegenwoordigers van het wijkpanel, het buurtpreventieteam, wijkbewoners en
de gemeente. We willen dit soort maatregelen ook de komende jaren voortzetten.

De juridische aanpak van andere vormen van (straat)overlast is op orde. Er zijn bestuursrechtelijke maatregelen om
een gebiedsverbod op te leggen bij overlast in de openbare ruimte. Op basis van de Opiumwet is het mogelijk een
woning tijdelijk te sluiten indien sprake is van hennepteelt of drugs(handel). Met de Wet aanpak woonoverlast kan de
burgemeester een gedragsaanwijzing opleggen (eventueel gekoppeld aan een last onder dwangsom) aan diegene van
wie is vastgesteld dat hij/zij als bewoner ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden heeft veroorzaakt. De APV
is hiertoe in 2018 aangepast.




                                                       Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>6. Aanvullende maatregelen
Vanuit de recente en actuele ontwikkelingen en meldingen en de beschreven analyses, komen wij aanvullend op
de huidige inzet tot een reeks maatregelen. Deze zijn opgenomen in een bijlage bij dit Plan van Aanpak, met een
onderverdeling in zes blokken:
1. Schoon, heel en veilig;
2. Aanpak (woon)overlast;
3. Toepassing en ontwikkeling juridische instrumenten;
4. Tegengaan ondermijning;
5. Aanpak zorg;
6. Communicatie en participatie

Schoon, heel en veilig
Acties zoals cameratoezicht, handhaving, schoonmaak, intensivering buurtpreventieteam, afvalinzameling en een
buurtschouw. Veel van dergelijke maatregelen zijn al begonnen of kunnen snel worden opgepakt. Maatregelen die naar
ons idee in ieder geval zorgen voor effect op redelijk korte termijn en daarmee ook zorgen voor “rust” in de Vlietzone.
“Rust” waardoor ook ruimte ontstaat om in gezamenlijkheid te werken aan meer structurele oplossingen.

Aanpak (woon)overlast
De door ons beoogde maatregelen rond woonoverlast kunnen direct starten. Leidende principes bij deze maatregelen
zijn: proactief, objectgericht én persoonsgericht. Wij stellen voor om gedurende twee jaar een inspecteur/controleur
specifiek voor de Vlietzone aan te stellen die op de bestaande regelgeving gaat toezien en handhaven. Gekoppeld aan
de inspecteur is een “Interventieteam Vlietzone”, waarin de drie gemeentelijke domeinen (Fysiek, Sociaal, Veiligheid)
zijn vertegenwoordigd, aangevuld met onder andere politie, MOL en het Openbaar Ministerie (OM). Op basis van de
bevindingen van de inspecteur worden per casus in het interventieteam afspraken gemaakt over de aanpak om de
veroorzaakte overlast adequaat aan te pakken met de beschikbare juridische instrumenten, maar ook – indien nodig –
hulpverlening te verstrekken.

Toepassing en ontwikkeling juridische instrumenten
Toepassing van (nieuwe) juridische instrumenten kan bijdragen aan een meer structurele oplossing, maar vraagt veel
tijd. Enkele instrumenten hebben wij verkend. De verhuurdersvergunning, waarbij alleen met een vergunning een
pand verhuurd mag worden, zien wij als kansrijke optie. Wij denken daarbij aan het model van Schiedam, waar via een
gebiedsgerichte aanwijzing het vergunningstelsel van toepassing is.

Er zijn daarnaast mogelijkheden om regels in bestemmingsplannen met betrekking tot kamerverhuur, woningsplitsingen
en/of woonvorming nader aan te scherpen. Dat geldt ook voor de zogenoemde excessenregeling, waarbij een bouwwerk
niet in ernstige mate in strijd mag zijn met de redelijke eisen van welstand.

Bij het realiseren van nieuwe woningen/appartementen (via nieuwbouw, verbouw of transformatie) geldt gemeente
breed in Leeuwarden een minimale maat van 65 m2. Wij onderzoeken of wij ten behoeve van de kwaliteit van de
woningen en woonomgeving, deze norm kunnen vergroten, algemeen of specifiek voor de Vlietzone. Een dergelijke
maatregel vergt dan een aanpassing van het Afwegingskader Woningbouw 2016.
Via landelijke wetswijziging zou een aanpassing van de Huisvestingswet wenselijk zijn, met name als het gaat om de
bevoegdheid tot het instellen van een huisvestingsverordening. Een wettelijke regeling woonplicht bij aankoop van een
bestaande woning wordt al op landelijk niveau onderzocht. De toepasbaarheid van de Wet aanpak woonoverlast zou
daarnaast versterkt moeten worden met name daar waar het gaat om de (on)mogelijkheden van deze wet ten aanzien
van diegenen die een woning permanent of langdurig verhuren aan een overlast gevende bewoner. De verhuurder blijft
binnen het kader van de huidige wet buiten schot.
Wij volgen nadrukkelijk bovengenoemde ontwikkelingen op landelijk niveau en zullen daar waar nodig en mogelijk
aandringen op wetswijziging of specifieke uitvoeringsregelingen.

Tegengaan ondermijning
Wij verwachten dat een multidisciplinaire aanpak leidt tot effectievere handhaving en zorgverlening. In dat verband
zoeken wij samenwerking met de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI), een samenwerkingsverband onder de
vlag van de VNG. Ter voorkoming en terugdringing van vormen van fraude (belasting, uitkeringen, premies), misbruik
van toeslagen en zorggelden en mogelijke overtredingen van arbeidswetgeving, werken diverse overheidsinstanties op
projectmatige basis samen.




 10        Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Daarnaast willen wij de Vlietzone aanwijzen als handhavingsknelpunt om daarmee onder het zogenoemde RIEC-
convenant informatie uit te wisselen over dit gebied. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) staat voor
inzicht, samenhang, expertise en ondersteuning in de aanpak van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. Op
basis van een grote hoeveelheid data kan beter een antwoord gegeven worden op vragen als “waarom gebeurt dit?” en
“waarom juist hier?” Op basis daarvan kan een aanpak op maat worden gerealiseerd.

Aanpak zorg
De gemeente heeft een verantwoordelijkheid voor opvang en ondersteuning van kwetsbare personen en is
verantwoordelijk voor een leefbaar en veilig leefklimaat voor alle bewoners. Vooruitlopend op een nadere analyse is
al een aantal maatregelen in gang gezet zowel in de richting van een specifieke zorgaanbieder als in de richting van
cliënten van deze zorgaanbieder en voor zorgaanbieders in het algemeen.

Communicatie en participatie
Dit Plan van Aanpak is tot stand gekomen in samenspraak met betrokkenen uit de wijk. Wij blijven in dit traject intensief
samenwerken met alle belanghebbenden om de leefbaarheid in de Vlietzone sterk te verbeteren. Dit doen we onder
andere door in gesprek te blijven met de diverse partijen over wensen en maatregelen. Wij willen intensief optrekken
met de aanwezige en eventuele nieuwe bewonersorganisaties. De uitvoering van dit Plan van Aanpak is en blijft een
terugkerend agendapunt in onze overleggen met de Stichting Vlietvaardig, het wijkpanel, de zorgaanbieders en in het
Omgevingsoverleg.

Voor alle deelonderwerpen in dit plan is communicatie met en voor betrokkenen een rode draad. Waar nodig en
gewenst zal samen met partijen gekeken worden naar passende acties en campagnes op het gebied van wonen, zorg,
veiligheid en leefbaarheid.

Vlietvaardig heeft geconstateerd dat veel voorstellen in het Plan van Aanpak aansluiten bij de ideeën van de stichting,
zoals bijvoorbeeld het gewenste extra toezicht. In een tussenfase heeft Vlietvaardig drie extra voorstellen ingebracht:
1. Maak een deel van de Vlietzone “Pilot in de transitie naar duurzame energie”;
2. Herstel de verbindende functie van het Vliet; breng het water terug!;
3. Versterking en facilitering van nieuwe en aanwezige bewonersorganisaties.

Deze inbreng is zeer waardevol. Wij willen het lokale initiatief graag verder brengen tot een pilot energietransitie. Het
terugbrengen van water tussen Noord- en Zuidvliet is geen eenvoudige ingreep, zeker niet voor de korte(re) termijn.
Een dergelijk project vergt niet alleen veel kosten, maar ook veel onderzoek naar effecten, bodemverontreiniging,
(on)mogelijkheden voor verkeer en zo verder. Om deze redenen hebben wij deze wens nu niet opgenomen in het
bijgevoegde overzicht van maatregelen.

Bij de wijkbijeenkomst op 11 februari 2020 heeft Vlietvaardig de wens geuit om het standbeeld van Piter Jelles Troelstra
te verplaatsen van het Oldehoofsterkerkhof naar een nader te bepalen locatie in de Vlietzone. Dit vraagt nader overleg en
onderzoek. Bewoners hebben nog meer ideeën aangereikt voor de leefbaarheid, zoals een wedstrijd mooiste tuin van
de wijk. Ook deze zaken worden met de bewoners besproken.

Overig
Met het rijk zijn wij in gesprek om als gemeente te participeren in de “Landelijke Aanpak Leefbaarheid en Veiligheid” van
het ministerie BZK. Dat kan een mogelijkheid zijn om de Vlietzone te laten profiteren van middelen en mogelijkheden
vanuit het rijk. BZK zet nadrukkelijk in op een integrale en gebiedsgerichte aanpak van een aantal gebieden waar de
leefbaarheid en veiligheid het meest onder druk staat. In eerste instantie in zogenoemde woondealregio’s, maar als
potentiële uitbreiding wordt door het ministerie ook gedacht aan Heechterp-Schieringen en Oud Oost. Speerpunten
binnen de aanpak zijn: wonen, werk en inkomen, scholing, veiligheid en criminaliteit.

De Wet Bijzondere Maatregelen Grootstedelijke Problematiek (Wbmgp) stuurt op instroom, dat wil zeggen dat
woningzoekenden op basis van sociaaleconomische kenmerken (bijvoorbeeld inkomenssituatie) niet in een specifiek
aangewezen gebied mogen wonen. De wet is alleen toepasbaar indien aangetoond wordt welke andere maatregelen de
gemeente al heeft ingezet en waarom die niet het beoogde effect hebben gehad. Om die reden achten wij toepassing
van de wet voor de Vlietzone (nu) niet aan de orde. Op basis van het ingrijpen in het grondrecht van vrije vestiging
denken wij dat op termijn (na effectmeting van het Plan van Aanpak) de eventuele toepassing uiterst kritisch bezien
moet worden.




                                                         Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>12   Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>7. Organisatie
Dit Plan van Aanpak is projectmatig, gebiedsgericht en integraal opgesteld, dat wil zeggen met betrokkenheid
van een groot aantal disciplines (intern), met input en betrokkenheid vanuit de wijk en onder aansturing van vier
portefeuillehouders met coördinatie door de wijkwethouder. Brede betrokkenheid, zeker ook vanuit de nauwe
verwevenheid van de problematiek en de daarop gerichte maatregelen.

Voor de uitvoering van het Plan van Aanpak wordt deze werkwijze de komende twee jaar gecontinueerd. Op basis van
een effectmeting (daar waar mogelijk) en evaluatie zullen wij bezien of en zo ja op welke wijze het gewenst en mogelijk
is deze aanpak voort te zetten.

Belangrijk is dat de aanpak binnen de gemeentelijke organisatie geborgd wordt. Meer gebiedsgerichte aanpak, waarbij
de opgedane ervaringen in de Vlietzone gebruikt kunnen worden om de integrale en gebiedsgerichte aanpak niet alleen
breed uit te rollen, maar ook met een structureel karakter.




8. Planning
Een deel van de maatregelen is al gestart of zal op korte termijn starten. Enkele maatregelen vergen een langere
voorbereidingstijd in verband met wettelijke procedures, nader uit te voeren onderzoek en/of vast te leggen afspraken
met andere partijen, zoals het rijk.




9. Financiën
Uit reguliere middelen van de drie domeinen van de gemeentelijke organisatie is door een interne prioritering voor twee
jaar 1,3 fte beschikbaar gekomen voor het interventieteam Vlietzone. Voor uitvoering van een reeks van de aangegeven
maatregelen worden eveneens reguliere middelen ingezet. Vanuit het wijkactieplan is € 100.000 beschikbaar (€ 25.000
per jaar tussen 2019 en 2022) voor leefbaarheidsacties in de Vlietzone. Aanvullend willen wij onderzoeken of een
werkbudget is te vormen om snel en flexibel in te kunnen spelen op kleinschalige initiatieven en wensen vanuit de wijk.

Wij hebben bij het rijk een aanvraag ingediend tot participatie in een zogenoemde Citydeal voor twee jaar. Honorering
van die aanvraag zou betekenen dat € 65.000 euro beschikbaar komt voor de Vlietzone.
De middelen zijn er op gericht dat armoede als belangrijke voorspeller van verval in crimineel gedrag, tegengegaan
wordt. Op dit moment is nog niet duidelijk of onze aanvraag tot participatie in de Citydeal gehonoreerd wordt.




10. Afsluitend
Wij verwachten dat met uitvoering van dit Plan van Aanpak de leefbaarheid binnen de Vlietzone verbetert. Een concreet
doel is dat binnen twee jaar de veiligheidsprestatie-index (VPI) op alle indicatoren minimaal “oranje” scoort, dat wil
zeggen een score tussen 5 en 6.




                                                       Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                  Bijlage: Maatregelen
14




                                                  Schoon, heel & veilig
Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone




                                                  Welke                                   Wat                                          Wie                        Hoe                                         Wanneer
                                                  Toezicht en Handhaving                  Intensivering controles en aanschrijvingen   - politie                  - stadstoezicht: 3 x per week 8 uur 2 man   Begonnen
                                                                                                                                       - bouwtoezicht             - politie: 2 x extra patrouille
                                                                                                                                       - stadstoezicht            - bouwtoezicht: voorrang op meldingen
                                                                                                                                       - straatcoaches
                                                                                                                                       - toezichthouder zorg
                                                  Cameratoezicht                          Cameratoezicht in overlastgebied             - JVZ / stadstoezicht      24 uur / dag opnames                        Gestart in
                                                                                                                                                                  do-vr-za directe uitlezing                  december 2019
                                                  Intensivering overlegstructuur                                                       Gemeente met               - omgevingsoverleg                          Begonnen
                                                                                                                                       - buurtbewoners            - ad hoc
                                                                                                                                       - zorginstellingen         - wijkprojectgroep
                                                                                                                                       - bedrijven                - wijkpanel
                                                                                                                                       - politie                  - vlietvaardig
                                                  Versterking bewonersorganisaties        Meedenken over aanpak en maatregelen         Vlietvaardig / wijkpanel   - div. overleggen                           Begonnen
                                                                                                                                                                  - faciliteren wijkbijeenkomst
                                                  Samenwerking met wooncorporatie en      Verbeteren leefbaarheid                      Elkien en gemeente en      Buurtpreventieteam patrouilleert minimaal   Gedeeltelijk
                                                  intensivering buurtpreventieteams                                                    buurtpreventieteams        1 x per week in nauw contact met            begonnen
                                                                                                                                                                  buurtconciërge Elkien
                                                  Specifieke dossiervorming bij MOL en    Registratie meldingen                        MOL en Politie             Elke melding apart registreren (geen        Begonnen
                                                  Politie                                                                                                         ‘verzamel meldingen’)
                                                  Graffiti Schoonmaak                     Vervuilde plekken schoonmaken                Gemeente                   In overleg met bewonersorganisaties         Voorjaar 2020
                                                  Aanpak grof vuil en bijzet verbeteren   Onderzoek en uitvoering hoe bijzet en grof   Gemeente met Omrin         In overleg met                              2e kwartaal 2020
                                                                                          vuil kan verminderen.                                                   Extra ronden
                                                                                                                                                                  Voorlichting
                                                                                                                                                                  Handhaving bewonersorganisaties
                                                  Samenwerking zorgaanbieders en          Gezamenlijke schoonmaakacties                Zorgaanbieders en          Vrijwilligers werken actief in wijk         2e kwartaal 2020
                                                  netwerkcentrum                                                                       Netwerkcentrum             (zwerfafval)
                                                  Voorbereiding Project Grote             Plan maken voor schoonmaakweek               Gemeente, Omrin,           Gezamenlijk plan / uitvoering aan           Half 2020
                                                  Schoonmaakactie                                                                      buurtbewoners,             draaiboek Grote Schoonmaakactie
                                                                                                                                       vrijwilligers, scholen,
                                                                                                                                       instellingen etc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                  Uitvoering Project Grote                 Diverse schoonmaakacties en onderhoud/           Gemeente, Omrin,          Draaiboek Grote Schoonmaakactie            Begin 2021
                                                  Schoonmaakactie                          beheer                                           buurtbewoners,
                                                                                                                                            vrijwilligers, scholen,
                                                                                                                                            instellingen etc
                                                  Buurtschouw                              Inventarisatie                                   Diverse gemeentelijke     Per ‘klus’ verantwoordelijke               2e kwartaal 2020
                                                                                           Klussenlijst                                     afdelingen en
                                                                                                                                            bewoners(organisaties)
                                                  Actie NL Doet                            Uitvoering aan actie                             Gemeente,                 College leden voeren uit in samenwerking   13 maart 20
                                                                                                                                            Netwerkcentrum Oud        met bewoners en vrijwilligers.
                                                                                                                                            Oost, Omrin
                                                  Uitvoering aan Wijkactieplan             Leefbaarheidsacties (eindig)                     Gemeente, corporaties,    Afhankelijk van uit te voeren actie        2020
                                                  (Oud Oost)                                                                                instellingen,                                                        tot volgend jaar
                                                                                                                                            bewoners(organisaties)
                                                  Zorgaanbieders op Vlietzone              Samenwerken om de totale zorg te                 Zorgaanbieders            Gemeente neemt initiatief om               2020
                                                  inhoudelijk samenwerken                  optimaliseren                                                              samenwerking te stimuleren
                                                  Gesprek met verhuurders                  Gezamenlijk verantwoordelijkheid leefbare        Wethouder                 Gesprek met daaraan gekoppelde acties      2e kwartaal 2020
                                                                                           wijk
Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone




                                                  Aanpak (woon)overlast

                                                  Welke                                    Wat                                              Wie                       Hoe                                        Wanneer
                                                  Intensivering samenwerking Huurteam      Uitwisseling meldingen, kennis en ervaring.      Gemeente (BWM) en                                                    Begonnen
                                                                                                                                            Huurteam
                                                  Uitvoeren ‘pandenscan’                   Opstellen groslijst te onderzoeken panden        Gemeente en partners      Informatie uit bestaande systemen en van   2e kwartaal 2020
                                                                                                                                                                      verschillende instellingen en afdelingen
                                                  Analyse ‘pandenscan’                     Definitieve lijst te onderzoeken panden          Gemeente en partners      Informatie uit bestaande systemen en van   2e kwartaal 2020
                                                                                                                                                                      verschillende instellingen en afdelingen
                                                  Controles panden + vervolgacties         Bestuursrechtelijke handhaving (objectgericht)   Gemeente en partners                                                 Totale
                                                                                                                                                                                                                 doorlooptijd 2 jaar
                                                  Afhankelijk van aangetroffen situatie,   Interventieteam maakt per casus een plan         Gemeente en partners      Plan maken per casus . Afhankelijk van     Totale
                                                  terugkoppeling naar ‘interventieteam’.   (persoonsgericht).                                                         de aangetroffen situatie wordt gemeente    doorlooptijd 2 jaar
                                                                                                                                                                      of één of meerdere partners bij de casus
                                                                                                                                                                      betrokken
15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                  Toepassing en ontwikkeling juridische Instrumenten
16




                                                  Welke                                   Wat                                           Wie                  Hoe                                       Wanneer
                                                  Kamerverhuur                            Er worden geen nieuwe vergunningen meer       Gemeente                                                       Vanaf 2015
Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone




                                                                                          afgegeven
                                                  Constructieve veiligheid                Toezicht en Handhaving op staat van           Gemeente             Meldsysteem; aanschrijvingen/inspecteur   Bestaande
                                                                                          onderhoud woningen                                                 interventieteam                           mogelijkheid
                                                  Verloedering                            Toezicht en Handhaving op extreme situaties   Gemeente             Meldsysteem; aanschrijvingen/inspecteur   Bestaande
                                                                                          van verwaarlozing                                                  interventieteam                           mogelijkheid
                                                  Gebiedsontzegging via APV               Aanpak overlast door gedrag                   Gemeente / politie   Dossiervorming                            Bestaande
                                                                                                                                                                                                       mogelijkheid
                                                  Gebiedsverboden vanuit Gemeentewet Aanpak overlast door gedrag                        Gemeente             Dossiervorming                            Bestaande
                                                                                                                                                                                                       mogelijkheid
                                                  Sluiting drugspanden op basis van       Illegaal bezit / handel drugs                 Gemeente / Politie   Meldingen, onderzoek en dossiervorming    Bestaande
                                                  Opiumwet                                                                                                                                             mogelijkheid
                                                  Toepassen Wet Aanpak Woonoverlast       Gedragsaanwijzing                             Burgemeester         - Dossiervorming                          Bestaande
                                                                                                                                                             - Dwangsom                                mogelijkheid
                                                  Verhuurdersvergunning invoeren          Verhuurder mag alleen verhuren met            Gemeente             Onderzoek doen hoe in te voeren:          Doorlooptijd meer
                                                                                          vergunning                                                         - uitgangspunten vaststellen              dan 1 jaar
                                                                                                                                                             - aanpassen APV
                                                                                                                                                             - gebiedsaanwijzing
                                                                                                                                                             - implementatie vergunningstelsel
                                                                                                                                                             - meldpunt /handhaving
                                                  Aanpassen bestemmingsplan               Tegengaan van:                                Gemeente             Opstellen ‘paraplu’ bestemmingsplan       Doorlooptijd meer
                                                                                          - woningopdeling                                                                                             dan 1 jaar
                                                  Aanscherpen excessenregeling            Ingrijpen op buitensporigheid in uiterlijk    Gemeente             Aanpassen welstandsnota                   Doorlooptijd meer
                                                                                          woningen                                                                                                     dan 1 jaar
                                                  Afwegingskader Woninggrootte            Minimale vloeroppervlak nieuwe woningen/      Gemeente             Toevoegen aan het Woonbeleid              Doorlooptijd
                                                  aanscherpen                             appartementen vergroten (nu minimale maat                                                                    ongeveer half jaar
                                                                                          65 m2)
                                                  Lange termijn:                          Passende wetgeving toepasbaar op situatie     Rijk                 Bepleiten bij Rijk                        Doorlooptijd meer
                                                  Bij Rijk aandringen op wetwijziging     Leeuwarden                                                                                                   dan 1 jaar
                                                  - Wet Aanpak Woonoverlast
                                                  - Huisvestingswet (verordening;
                                                  schaarste begrip of woningtoewijzing)
                                                  - bewonersplicht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                  Tegengaan ondermijning

                                                  Welke                                    Wat                                          Wie                      Hoe                                        Wanneer
                                                  Aanpak Ondermijning korte termijn        Bedrijven waarvan signalen binnenkomen bij   Gemeente OOV/JVZ         Aanpak lokale casustafel Ondermijning      Maart 2020
                                                                                           de lokale casustafel Ondermijning worden     en politie. Via LSI en
                                                                                           direct geanalyseerd en waar mogelijk         RIEC
                                                                                           aangepakt
                                                  Aanpak ondermijnende activiteiten        Gebiedsgericht inzomen op casus en           Gemeente                 Via convenanten                            3e kwartaal 2020
                                                  lange termijn                            doelgerichte actie                           Convenantpartners        - uitwisseling gegevens
                                                                                                                                        VNG                      - bundeling bevoegdheden
                                                                                                                                        Provincie                - gezamenlijk optreden
                                                                                                                                        Rijk
                                                                                                                                        Belastingdienst
                                                                                                                                        Politie
                                                                                                                                        Etc
                                                                                                                                        Vis LSI en RIEC



                                                  Aanpak zorg
Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone




                                                  Welke                                    Wat                                          Wie                      Hoe                                        Wanneer
                                                  Aanvulling Kwaliteitskader Sociaal       - Aanscherping op monitoring op              Gemeente en              - Aanpassing van het Kwaliteitskader       3e kwartaal 2020
                                                  Domein                                   naleving van (gedrags)doelstellingen in      zorginstellingen         Sociaal Domein;
                                                                                           ondersteuningsplan                                                    - In kaart brengen van de aanbieders die
                                                                                           - Aanbieders verplichten gedrags- en                                  het betreft;
                                                                                           huisregels op te nemen, indien er een                                 - Overleg met de zorgaanbieders;
                                                                                           aantoonbare koppeling van wonen met zorg                              - Plan van aanpak omtrent de handhaving
                                                                                           bestaat.                                                              van de nieuwe regels
                                                                                           - Aanbieders die wonen met ondersteuning                              Eén en ander wordt meegenomen in de
                                                                                           combineren verplichten om buurt te                                    contractering van zorgaanbieders Wmo
                                                                                           betrekken / informeren                                                2021 en verder
                                                  Blijvende monitoring op kwaliteit        Periodiek onderzoek                          Gemeente (sociaal        Periodieke gesprekken door                 Begonnen
                                                                                                                                        domein)                  contractmanager
                                                                                                                                                                 Kwaliteitsonderzoek
                                                                                                                                                                 Verbeterpunten
                                                                                                                                                                 Uitvoeringsplan
                                                  Indien er aanleiding is: intensivering   Toezicht (kwaliteit en rechtmatigheid)       Toezichthouder           Bezoeken, gesprek, verbeterplannen etc     Begonnen
                                                  Toezicht en Contractmanagement bij       en monitoring op de uitvoering van de        zorgaanbieders en
17




                                                  specifiek zorgaanbieders monitoring      overeenkomst.                                contractmanagement
                                                                                                                                        (gemeente, sociaal
                                                                                                                                        domein)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                  Het treffen van passende maatregelen    Signalen van overlast door cliënten worden      Gemeente en                 Aanscherping van bestaande afspraken/    Begonnen
18



                                                  indien cliënten van zorgaanbieders in   direct aan de zorgaanbieder gemeld.             zorginstelling en politie   routes die hier al over bestaan
                                                  Vlietzone zorgen voor overlast in de    Gezamenlijk plan van aanpak opstellen,                                      (pandenoverleg, opschalingsmogelijkheden
                                                  omgeving                                waarbij gedeelde verantwoordelijkheid het                                   VHF etc.)
Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone




                                                                                          uitgangspunt is.
                                                  Versterking participatie cliënten       Eventueel aanscherping van plan van aanpak,     Gemeente                    In kaart brengen van mogelijkheden       Begonnen
                                                  zorgaanbieders                          gericht op participatie en monitoring daarop    (Jongerenteam)              van cliënten tot participatie/zinvolle
                                                                                                                                                                      dagbesteding.
                                                  Passend zorgaanbod kwetsbare            Nagaan of huidig ondersteuningsaanbod           Gemeente,                   Uitvraag wat nodig is voor deze doelgroep 3e kwartaal 2020
                                                  jongvolwassenen 17-27 jaar, in          aansluit bij de behoefte van kwetsbare          zorgaanbieders              bij toeleiders, zorgaanbieders en doelgroep
                                                  verlengde Jeugdwet of met Wmo           jongvolwassenen 17-27 jaar                                                  zelf. Op basis daarvan vaststellen of en    Uitvraag is
                                                  ondersteuning.                                                                                                      wat er in het huidig aanbod ontbreekt.      afgerond.
                                                                                                                                                                      Resultaten daarvan betrekken bij
                                                                                                                                                                      contracteren Wmo-aanbieders 2021
                                                  Spreiding zorgaanbieders                Onderzoek of hier sturing op kan en moet        Gemeente (sociaal           Onderzoek
                                                                                          worden gegeven                                  domein iom
                                                                                                                                          fysiek domein,
                                                                                                                                          bestemmingsplannen)



                                                  Communicatie

                                                  Welke                                   Wat                                             Wie                         Hoe                                      Wanneer
                                                  Bewustzijnacties tegen verloedering     Overleg met omgeving welke                      Buurt, zorgorganisaties,    Via inventarisatie van problemen een     3e kwartaal 2020
                                                  op straat                               communicatiemaatregelen wenselijk of nodig      ondernemers,                campagne ontwerpen en uitvoeren
                                                                                          zijn                                            wijkverenigingen,
                                                                                                                                          scholen en gemeente
                                                                                                                                          samen met Omrin
                                                  Ondersteunen terugdringen overlast      Met omgeving plannen uitwerken om de            Samen met alle              Met opbrengsten vanuit de andere         3e kwartaal 2020
                                                  en toename veiligheid                   mens in de buurt meer zichtbaar te laten zijn   betrokkenen in              domeinen middelen uitwerken, zoals
                                                                                                                                          de vorm van een             portretten in de wijk, kunstprojecten
                                                                                                                                          klankbordgroep/             organiseren en ontmoetingsmomenten
                                                                                                                                          werkgroep                   creëren
                                                  Contact met de buurt onderhouden        Ideeën en initiatieven uit de wijk daar waar    Alle individuele en         Inventariseren, beoordelen, adviseren,   Begonnen
                                                                                          mogelijk faciliteren                            georganiseerde              faciliteren
                                                                                                                                          initiatiefnemers in de      Versterken gemeentelijke
                                                                                                                                          Vlietzone, samen met        informatiekanalen naar de wijk
                                                                                                                                          de gemeente
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>20   Gemeente Leeuwarden | Plan van Aanpak Vlietzone
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>