<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan ‘Leeuwarden – De Zuidlanden,
plandeel De Hem’ (inclusief welstandsrichtlijnen)

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Leeuwarden – De Zuidlanden, plandeel De Hem’ heeft, inclusief
welstandsrichtlijnen, in de periode vanaf 3 november 2022 gedurende zes weken ter inzage
gelegen. Gedurende deze periode zijn 37 zienswijzen ontvangen.

Hieronder wordt de inhoud van de zienswijzen samengevat. Aangezien veel zienswijzen op dezelfde
onderwerpen ingaan, worden de zienswijzen themagewijs samengevat. Aansluitend volgt per punt
het gemeentelijke commentaar.


1. Complimenten
   Indieners geven aan dat het ontwerpbestemmingsplan voor De Hem er goed uit ziet. Het
   ontwerp is mooi en doordacht, er is ruimte voor de wensen en de initiatieven vanuit Goutum.
   De omgevingsdialoog en het overleg in de klankbordgroep voor De Hem was voor het eerst in
   alle jaren dat De Zuidlanden bestaat transparant, betrouwbaar en prettig.

    Gemeentelijke reactie ad 1:
    Dit is goed om te horen. Het punt wordt voor kennisgeving aangenomen.


2. Weidevogels – 300 m zone
   De woningbouw is gepland binnen 300 meter uit de Hounspolder, een gebied waar veel
   weidevogels broeden. De bouw van woningen zal voor hinder zorgen: meer verkeersbewegingen
   over aangrenzende weg en water, meer geluid en kunstlicht, huisdieren. Bovendien is de
   Hounspolder al aan twee zijden ingebouwd. Door de hiervoor genoemde redenen zal er schade
   aan de populatie ontstaan. Om die reden hebben indieners bezwaren tegen het wijzigen van de
   agrarische bestemming naar een woonbestemming binnen 300 meter vanuit de Hounspolder. De
   getekende buffer volstaat niet indien men de weidevogels wil behouden. In de toelichting is
   niet aangegeven waarom de breedte van de zone afdoende zou zijn.

    Gemeentelijke reactie ad 2:
    De genoemde 300 meter betreft een afstand die door de provincie als verstoringsafstand is
    vastgelegd in de Verordening Romte 2014. De afstand wordt gebruikt om bij een ruimtelijke
    ingreep (zoals woningbouw) te berekenen hoeveel planologisch vastgelegd
    weidevogelkansgebied verloren gaat en hoe groot de compensatieopgave is.

    In het geval van De Hem is er in de directe nabijheid geen sprake van planologisch vastgelegd
    weidevogelkansgebied dat verloren zou kunnen gaan. De Hounspolder is geen beschermd
    gebied, maar feitelijk agrarisch gebied. Om die reden geldt de genoemde 300 meter
    verstoringsafstand hier niet.

    Mocht er al naar de 300 meter gekeken worden, kan gesteld worden dat de Hounspolder al
    binnen 300 meter van Goutum en binnen 300 meter van Wiarda ligt. Noch bij Goutum, noch bij
    Wiarda is rekening gehouden met een bebouwingsvrije zone van 300 meter.

    Daarnaast voldoet de Hounspolder niet aan de voorwaarden voor een optimale leefomgeving
    voor weidevogels. Om die reden zal de Hounspolder niet optimaal als zelfstandig
    weidevogelgebied kunnen functioneren. De eisen hebben betrekking op 3 zaken:
   1) Variatie in grondgebruik en beheer in een ruim en samenhangend gebied (mozaïekbeheer);
       De Hounspolder wordt extensief beheerd, waardoor het grondgebruik geschikt is voor
       weidevogels. De aanwezigheid van weidevogels in de Hounspolder is alleen mogelijk omdat
       er een “samenhangend gebied” aanwezig is, namelijk de Grutte Mar.
   2) Voldoende aaneengesloten kuikenland in de vorm van kruidenrijke vegetatie met een open
       structuur en een hoog waterpeil. Zulke graslanden bieden voor de kuikens voedsel
       (insecten) en bescherming tegen predatoren; Er is in de Hounspolder sprake van
                                                                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      kruidenrijke vegetatie en hoog waterpeil, echter het gebied is feitelijk te klein om te
      kunnen functioneren. Er is geen sprake van ‘voldoende aaneengesloten kuikenlandschap’.
      Landelijk wordt uitgegaan van 250 – 400 hectare benodigde oppervlakte voor het kunnen
      functioneren van een weidevogelgebied.
   3) Verstoring van openheid en rust door wegen, opgaande beplantingen, gebouwen en
      verlichting is beperkt. Zulke bronnen zorgen voor onrust bij het nestelen en opgroeien van
      de kuikens, en geven dekking aan predatoren. Rondom de Hounspolder is er sprake van nu
      al bestaande verstorende elementen. Hierdoor kan deze polder nu al niet optimaal
      zelfstandig als weidevogelgebied functioneren. Grenzend aan de Hounspolder loopt een weg
      (Hounsdyk) en een vaart met recreatief gebruik (Wurdumerfeart). Het dorp Goutum en de
      wijk Wiarda liggen op dusdanig korte afstand, dat er al sprake is van verstoring van de
      weidevogels.

   De Hounspolder voldoet nu al niet aan de eisen om goed te kunnen functioneren voor
   weidevogels. Uitsluitend door het natuurlijke beheer dat wordt gevoerd in de polder en de
   nabijheid van een aaneengesloten weidevogeltgebied direct buiten de Haak kunnen de
   weidevogels zich daar handhaven.

   Om de hiervoor genoemde redenen is het niet reëel om het buurtschap De Hem op 300 meter
   vanaf de Hounspolder te situeren.

3. Weidevogels - Motie “Groenstructuur De Zuidlanden / polder de Houn (10-10-2018) en
   motie “Bufferzone De Hem - polder De Houn” (7-7-2021)
   Indieners geven aan dat de gemeenteraad meermaals heeft vastgesteld dat de Hounspolder
   maximaal beschermd moet worden. Dit blijkt onder andere uit de hiervoor genoemde moties.
   In de motie “Groenstructuur” is het college opgedragen een groenplan te ontwikkelen waarbij
   burgers en organisaties betrokken worden. Onderdeel van de motie is een inrichtings- en
   beheerplan voor De Hounspolder op te stellen en langjarige pacht aan te gaan.
   In de motie “Bufferzone” is het college opgedragen zorg te dragen voor inrichting en beheer
   van de bufferzone tussen De Hem en de Wirdumervaart die maximaal is afgestemd op de
   weidevogels in De Houn, samen met het vast te stellen bestemmingsplan een uitgewerkt
   inrichtings- en beheerplan aan de gemeenteraad voor te leggen, bij ontwerp, aanleg en beheer
   de samenwerking te zoeken met beheerders en vrijwilligers van de weidevogelpolder De Houn.
   Deze motie is onjuist en onvolledig uitgevoerd, door een te smalle groenzone (buffer) aan te
   geven. Een zone van 40 tot 100 meter voldoet niet aan de algemeen geldende
   verstoringsafstand van 300 meter tussen nieuwe bebouwing en een weidevogelbroedgebied.

   Gemeentelijke reactie ad 3:
   Met de vrijwilligers ‘beheer Hounspolder’ en de stichting ‘Wimetor’ is al jarenlang zeer goed
   contact over de Hounspolder en wordt er gesproken en gewerkt aan een natuurvriendelijk
   beheer, ondanks het gegeven dat compensatie is betaald en het plangebied geen officieel
   aangewezen weidevogelgebied is. De motie uit oktober 2018 over het groenplan De Zuidlanden
   met separaat een onderdeel over de Hounspolder is inmiddels hiermee succesvol en naar volle
   tevredenheid van alle partijen uitgevoerd. Met zowel de stichting ‘Wimetor’ als met de
   natuurboer die de grond pacht zijn overeenkomsten gesloten voor een natuurvriendelijk beheer.
   In het peilbesluit van het Wetterskip is de gewenste variatie in waterstand, ten behoeve van
   een gunstig weidevogelklimaat, vastgelegd. Dorpsbelang Goutum was geen directe partner bij
   deze afspraken, maar is wel betrokken, op de hoogte en tevreden. Milieudefensie was in dit
   dossier niet actief en ook geen gesprekspartner.
   Over de inrichting en het beheer van de bufferzone binnen De Hem lopen de gesprekken met
   dezelfde partijen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan voor De Hem zal aan de
   gemeenteraad tevens een inrichtings- en beheerplan voor De Hounspolder worden voorgelegd.

4. Weidevogels - Onderzoeksrapporten van A&W
   De toelichting vermeldt: “Uit deze onderzoeken volgt dat het plangebied vanwege het


                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   intensieve beheer en de lage grondwaterstanden niet van belang is voor weidevogels”.
   Indieners geven aan dat dit niet juist is, de onderzoeken geven aan dat het plangebied niet van
   GROOT belang is.
   De onderzoeken zijn niet in het broedseizoen uitgevoerd, het plangebied is dus niet op een
   goede datum en tevens onvoldoende frequent bezocht. De onderzoeken zijn volgens indieners
   onvolledig, onjuist en ver onder de maat.
   De bij het bestemmingsplan gevoegde onderzoeken zijn inmidels ouder dan twee jaar, hetgeen
   volgens indieners te oud is om als grondslag voor het plan te kunnen dienen.
   Het rapport van A&W nummer 20-131 en het rapport A&W nummer 1324 ontbreken als bijlage
   bij het bestemmingsplan. In onderzoek 20-131 wordt gekeken op welke manier en waar de
   woningbouw plaats zou kunnen vinden.

   Gemeentelijke reactie ad 4:
   De volgende zin zal in de toelichting worden aangepast, in die zin dat het woord “groot” zal
   worden tussengevoegd: “Uit deze onderzoeken volgt dat het plangebied vanwege het
   intensieve beheer en de lage grondwaterstanden niet van belang is voor weidevogels”.

   De onderzoeken die bij het bestemmingsplan zijn gevoegd betreffen quickscans Wet
   natuurbescherming. Hierin is onderzocht welke gevolgen het plan kan hebben op beschermde
   soorten en gebieden. Uit de onderzoeken blijkt dat het plan geen strijdigheid oplevert met de
   Wet natuurbescherming, indien er mitigerende maatregelen worden toegepast. De mitigerende
   maatregelen voor broedvogels zijn genoemd in de rapporten. Een nader onderzoek naar het
   voorkomen van broedvogels is in dat geval niet nodig. Met betrekking tot de stelling dat de
   onderzoeken onvolledig, onjuist en ver onder de maat zouden zijn, wordt niet nader
   aangegeven op welke onderdelen wordt gedoeld.

   Vanuit de Wro geldt een termijn van 2 jaar voor onderzoeken, maar dat is niet een strikte
   termijn. Voor ecologische onderzoeken geldt een geldigheidsduur van 3 jaar. Alleen de laatste
   quickscan is korter dan 3 jaar geleden uitgevoerd. Gebleken is dat één onderzoek
   geactualiseerd moest worden. Dit is gebeurd. De conclusie wijzigt niet. Het rapport van deze
   actualisatie zal worden toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting.

   Het doel van een ecologisch onderzoek ten behoe van het opstellen van een bestemmingsplan
   is te bepalen hoe de ingreep die het bestemmingsplan mogelijk maakt zich verhoudt tot de Wet
   natuurbescherming en de regelgeving omtrent het Natuurnetwerk Nederland (in Fryslân
   Ecologische Hoofdstructuur). De uitgevoerde en bij het bestemmingsplan gevoegde ecologische
   onderzoeken zijn zijn met dit doel opgesteld.
   De onderzoeken van A&W nummer 20-131 en nummer 1324 dienen een ander doel, zijn niet
   noodzakelijk om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan te tonen en zijn daarom niet
   bij het bestemmingsplan gevoegd. Onderzoek 20-131 is laten opstellen ten behoeve van het
   ontwerpproces. Onderzoek 1324 is zelfs niet in opdracht van gemeente Leeuwarden uitgevoerd,
   maar in opdracht van Provincie Fryslân. Deze onderzoeken staan wel op de website van De
   Zuidlanden. Er is dus geen sprake van het niet openbaar maken van onderzoeken.

5. Weidevogels – Er is geen dan wel onvoldoende sprake van compensatie
   Indieners geven aan dat het verlies van weidevogelgebied voor het plangebied De Hem niet
   gecompenseerd is, in tegenstelling tot wat in de toelichting van het bestemmingsplan is
   opgenomen. Reden om dit aan te nemen ligt in het feit dat De Hem geen onderdeel uitmaakt
   van de 49,1 ha zoals genoemd in een rapport van Altenburg & Wijmenga.
   Daarnaast heeft de Raad van State het juist gevonden dat 49,1 hectare weidevogelgebied
   gecompenseerd is met 7,7 hectare voor weidevogels, er van uitgaande dat dit gebied ingericht
   en beheerd zou worden als reservaat. Gebleken is echter dat de compensatie niet van de grond
   is gekomen als gekeken wordt naar tellingen van de aanwezige weidevogels. Ook worden de
   meest effectieve maatregelen, zoals plas-dras en kruidenrijk grasland, het minst toegepast.
   Evenmin is er inzicht gegeven in de uitvoering/evaluatie van de compensatie, hetgeen door de
   Raad van State zou zijn opgedragen.

                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke reactie ad 5:
Het gehele plangebied van De Hem en de gronden van de Hounspolder zijn gecompenseerd. Na
bestemmingswijziging kan hier zonder belemmeringen op gebied van weidevogels woningbouw
gepleegd worden.

Als de gemeente na afweging van belangen een ruimtelijke ontwikkeling toestaat in of rondom
een weidevogelkansgebied of een parel, moet de gemeente het verlies aan geschikt
weidevogelareaal > 0,5 ha compenseren. Met het oog op een duidelijke en uniforme wijze van
compenseren, wordt uitgegaan van financiële compensatie (en niet meer van fysieke
compensatie). Het compensatiebedrag is op een normbedrag gebaseerd.

De uitspraak van de Raad van State gaat over het gehele gebied tussen Goutum en de Wâldwei.
In het kort komt het er op neer dat met de bouw van Wiarda er onvoldoende onverstoorde
oppervlakte overbleef voor een goed leefgebied voor de weidevogels. Om die reden is het
restant van het leefgebied, de 49,1 hectare, ook opgelegd als compensatieverplichting. Het
berekende bedrag is door gemeente Leeuwarden gestort in het provinciale weidevogelfonds. De
provincie is derhalve verantwoordelijk voor het compenseren en het behalen van effect met
deze gelden.

Het restant van het leefgebied, de 49,1 hectare, is het blauwe gedeelte op de kaart. Deze
oppervlakte is gecompenseerd conform de habitatrichtlijn en ook ingevuld, hetgeen na te lezen
is in het rapport van de Provincie, de Evaluatie weidevogelcompensatie 2014 – 2022
(https://cuatro.sim-cdn.nl/fryslan/uploads/evaluatie_weidevogelcompensatie_2014_-
2022.pdf) op pagina 23. Ter toelichting, het roze gedeelte op kaart is al verstoord gebied.
Daarvoor hoeft niet gecompenseerd te worden. Alleen voor onverstoord gebied kan mogelijk
compensatie van toepassing zijn.




                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   Het systeem van compenseren is een provinciale regeling, bovenop de wettelijke bescherming
   van weidevogels. Het hebben van deze compensatieregeling vloeit niet voort uit een wettelijke
   verplichting, de provincie heeft deze regeling uit haar zelf opgezet. Als deze er niet was
   geweest, was er getoetst aan de natuurwetgeving. De afweging zou dan hetzelfde zijn als voor
   andere voorkomende diersoorten. Er wordt dan bekeken of er voldoende habitat voor de
   betreffende diersoort overblijft. In Friesland is voldoende habitat voor weidevogels aanwezig,
   waardoor er geen belemmering zou zijn voor de uitvoerbaarheid van het bestemmimngsplan.

6. Weidevogels - Onderzoek ‘Hebban Olla Vogala Nestas’ door Milieudefensie
   In het onderzoek van Milieudefensie wordt geconstateerd dat de weidevogelcompensatie
   ontoereikend is. De compensatie is ontoereikend op het gebied van het aantal gecompenseerde
   hectares, de tijdigheid van de compensatiemaatregelen, de aard van de
   compensatiemaatregelen (plas-dras, kruidenrijk etc) en de evaluatie van de broedresultaten.
   Indieners geven aan dat de compensatie in de Hempensermeerpolder mislukt is. Bovendien is
   het eerder betaald hebben van compensatiegelden geen reden om nu niet naar de belangen
   van de weidevogels te kijken.

   Gemeentelijke reactie ad 6:
   Provincie Fryslân is verantwoordelijk voor de weidevogelcompensatie. De Provincie heeft dan
   ook inhoudelijk gereageerd op het onderzoek van Milieudefensie. Kortheidshalve wordt
   verwezen naar de inhoudelijke reactie van de provincie, te raadplegen via de hierna genoemde
   link: https://fryslan.notubiz.nl/modules/1/Ynkommen%20stikken/745807 .

7. Weidevogels - Neergaande lijn aantal broedparen
   Er is een neergaande lijn te zien in het aantal broedparen in heel Friesland, ondanks het feit
   dat het jaarlijkse subsidiebedrag is verveelvoudigd. Een aanzienlijk deel van de overgebleven
   broedparen, broedt in de Hounspolder, waarbij ook eten wordt gezocht in het gebied De Hem.
   Bestaande broedgebieden (o.a. parels) geven de beste broedresultaten. Om die reden zou er
   een pas op de plaats gemaakt moeten worden met het opstarten van
   (woningbouw)ontwikkelingen in de nabijheid van broedgebieden.

   Gemeentelijke reactie ad 7:
   Het is bekend dat er sprake is van een neergaande lijn in het aantal broedparen van
   weidevogels in heel Friesland. Dat is een autonome ontwikkeling.
   Los daarvan is sprake van een grote woningbouwopgave. In het verleden is de afweging
   gemaakt over, en heeft er besluitvorming plaatsgevonden rondom, de locaties voor
   woningbouw. Het dichtstbijzijnde weidevogelgebied ten opzichte van De Hem ligt op 1,4 km
   ten zuiden van de Wâldwei, zie de kaart onder punt 13.

8. Weidevogels - Opschorten vaststelling
   Indieners verzoeken de vaststelling van het bestemmingsplan op te schorten tot aan de
   voorwaarde van compensatie en aan de bufferafstand van 300 meter is voldaan.

   Gemeentelijke reactie ad 8:
   Aan de voorwaarden van compensatie is voldaan. Zie hiervoor punt 5.
   In het geval van De Hem is er in de directe nabijheid geen sprake van planologisch vastgelegd
   weidevogelkansgebied. Om die reden geldt de genoemde 300 meter verstoringsafstand hier
   niet.

9. Weidevogels - Financiële gevolgen zone van 300 meter
   Indieners geven aan dat het bestemmingsplan niet eerder vastgesteld zou kunnen worden dan
   nadat duidelijk is wat de financiële gevolgen voor het plan zijn als er een buffer van 300 meter
   gerealiseerd wordt.

   Gemeentelijke reactie ad 9:
                                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>   Op onderstaand kaartje is de door indieners beoogde 300 meter afstand tot de Hounspolder
   weergegeven. Voor het dan resterende woongebied hebben wij een globale berekenig gemaakt
   van de grondexploitatie. Deze hebben wij vervolgens vergeleken met de door de raad
   vastgesteld grondexploitatie voor De Hem.




   Door het plan op deze wijze te verkleinen blijft ca. 50% van het uitgeefbaar oppervlak over. De
   hoeveelheid huurwoningen is gelijk gesteld en verder is het programma naar rato naar beneden
   bijgesteld zodat e.e.a. binnen het nieuwe oppervlak uitgeefbaar past. Bij deze planopzet daalt
   het aantal woningen van 395 naar 223 en de opbrengst van € 38 mln. naar € 18,5 mln.

   Omdat het plan kleiner wordt hoeft er ook minder bouw- en woonrijp te worden gemaakt. Ook
   dat is globaal doorgerekend. Daaruit blijkt dat de investeringen dalen van € 17,5 mln. naar
   € 11,0 mln.

   De verwervingen en de afdrachten (bovenwijks en fondswerving) blijven gelijk

   Het resultaat daalt van een positieve contante waarde van € 1,5 mln. naar een negatieve
   contante waarde van € 10,5 mln. per 1 januari 2022. Dit levert derhalve een afname van het
   resultaat van de GREX de Zuidlanden op van € 12,0 mln.


10. Weidevogels - Educatiemogelijkheden en tradities verdwijnen
    Als de vogels verstoord worden en verdwijnen, zullen de kinderen nooit kennisnemen van
    weidevogels en de natuurwaarden van dit gebied. Daarnaast zal een traditie van ‘swalkje yn de
    greiden’ verdwijnen.

   Gemeentelijke reactie ad 10:
   De beschreven educatiemogelijkheden en tradities zijn inderdaad waardevol. Met het
   realiseren van een buffer, die op dezelfde manier ingericht en beheerd gaat worden als de
   Hounspolder, is de verwachting dat er weidevogels blijven in de Hounspolder. Naar verwachting
   neemt het aantal wel af.

11. Weidevogels – Wandel-/fietspad Hem – Hounsdyk
    Indieners geven aan dat het wandel-/fietspad tussen De Hem en de Hounsdyk naar alle
    waarschijnlijkheid de weidevogels verstoort. De bedoeling is dat brommers geen gebruik maken


                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>   van dit pad en dat het pad in het broedseizoen afgesloten wordt. Indiener vreest dat bewoners
   zich hier niet aan zullen houden, met als gevolg dat de weidevogels verstoord worden.

   Gemeentelijke reactie ad11:
   Het betreffende pad wordt uitgevoerd in een halfverharding en wordt mogelijk door middel
   van een brug over de Wurdumerfeart verbonden met de Hounsdyk (valt buiten dit
   bestemmingsplan). Deze inrichting, samen met de nodige communicatie richting nieuwe
   inwoners, ondersteunt een gebruiksverbod voor brommers voldoende. De meeste mensen zullen
   inzien dat tijdens het broedseizoen verstoring van de weidevogels moet worden voorkomen.

12. Weidevogels – Onzorgvuldige afweging van belangen
    Indiener geeft aan dat de gemeente een onjuiste en onzorgvuldige afweging heeft gemaakt
    tussen het financieel-economisch belang van woningbouw enerzijds en het belang van het
    behoud en de bescherming van de Hounspolder als weidevogelbroedgebied anderzijds. De
    bestaande natuur vertegenwoordigt ook een groot maatschappelijk belang, ook in fiancieel
    opzicht. Indiener geeft aan dat er geen goede balans zou zijn tussen deze twee belangen.

   Gemeentelijke reactie ad 12:
   Ten tijde van de planvorming voor De Zuidlanden is deze afweging al gemaakt. Er zijn in en om
   Leeuwarden vele woningzoekenden, de druk op de woningmarkt is groot. Erkend wordt dat de
   druk op de natuur ook groot is. Echter, dit gebied is aan drie zijden al omsloten door
   woonbebouwing en op enige afstand aan de zuidzijde door de Wâldwei. In die zin is het een
   logische keuze om hier te bouwen.

13. Weidevogels – weidevogelkansgebied op provinciale kaarten
    In de plantoelichting wordt nog verwezen naar de Weidevogelnota 2014-2020 van de Provincie.
    Er is inmiddels een recentere versie.
    Indieners geven aan dat de Hounspolder in de provinciale Weidevogelnota 2021-2030 is
    aangeduid als weidevogelkansgebied, en dat dit ook in het ontwerp van de provinciale
    omgevingsverordening is opgenomen.
    Aangegeven is dat deze kaart is aangepast bij de vaststelling van de provinciale
    Omgevingsverordening op 21 september 2022, waar deze aanduiding is verdwenen. Echter,
    deze Omgevingsverordening is nog niet in werking getreden. Indiener geeft aan dat daarom de
    (oude) bestaande provinciale regelingen en kaarten nog vigerend zijn.

   Gemeentelijke reactie ad 13:
   De toelichting zal worden aangepast wat betreft de versie van de Weidevogelnota.
   De Omgevingsverordening van de provincie is vastgesteld op 21 september 2022. Op de website
   van de provincie is de uitslag van de stemming te vinden (agendapunt 15). Het klopt dat deze
   verordening pas in werking treedt zodra de Omgevingswet in werking treedt. Tot die tijd geldt
   de Verordening Romte Fryslân 2014. In deze verordening is noch het plangebied noch de
   Hounspolder aangeduid als weidevogelgebied, zie de hierna ingevoegde kaart.




                                                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>14. Weidevogels – Vogelrichtlijn en Wnb
    Indiener wijst op de Vogelrichtlijn en artikel 1.12 Wnb. Het laten vervallen van het plangebied
    als weidevogelgebied (in de provinciale omgevingsverordening) zou in strijd zijn hiermee. En
    daarmee zou ook het bestemmingsplan hiermee in strijd zijn.

    Gemeentelijke reactie ad 14:
    De provincie is verantwoordelijk voor de uitvoering van artikel 1.12 van de Wnb en heeft dit in
    het kader van bestemmingsplannen geborgd in de Verordening Romte Fryslân 2014. Na
    inwerkingtreding van de Omgevingswet is dit geborgd in de Omgevingsverordening Fryslân,
    welke gelijktijdig met de Omgevingswet van kracht wordt. In de verordeningen heeft het
    plangebied niet een beschermde status als weidevogelkansgebied. Het bestemmingsplan is op
    dit punt niet in strijd met deze verordeningen.

15. Weidevogels – De Waard
    Indiener geeft aan dat het gebied De Waard mogelijk ingezet wordt als compensatie voor het
    weidevogelbroedgebied in De Zuidlanden. Indiener geeft aan dat dit gebied minder of helemaal
    niet geschikt is hiervoor. Er lopen hoogspanningsleidingen, er staan hoogspanningsmasten en
    aanlegsteigers in het gebied, hetgeen voor verstoring zorgt.

    Gemeentelijke reactie ad 15:
    Zoals eerder aangegeven regelt de provincie de compensatie en niet de gemeente. Er is dus
    geen sprake van dat de gemeente De Waard in zou zetten als compensatie.

    Het klopt dat een deel van De Waard geschikt gemaakt wordt als gebied als weidevogelsgebied.
    In 2020 is begonnen met de praktische inrichting van een plas-drassysteem, het graven van
    sloten, het maken van dammen, het verhogen van het waterpeil. De uitvoering betreft een
    samenwerking tussen Wetterskip Fryslân, provincie Fryslân en de gemeente. Het gaat dan om
    het oranje deel op de hierna ingevoegde kaart. Het blauwe gebied wordt een braakliggend
    terrein.

    Ten opzichte van hoogspanningsmasten geldt een verstoringsafstand van 100 m, welke wordt
    aangehouden tot aan het oranje gebied (ca 120 m). Met betrekking tot de aanlegsteigers geldt
    dat twee van de drie ter hoogte van het oranje deel op de kaart zijn gesitueerd. Er is een
    watergang gegraven in de polder, direct achter de dijk/kade evenwijdig aan de waterlijn,
    zodat degenen die aanleggen aan de steigers de polder niet kunnen betreden. Bovendien is met
    borden aangegeven dat het weidevogelgebied is.
                                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>16. Groene zone
    Indieners geven aan dat er behoefte is aan groene zones in De Zuidlanden, en ruimer gezien
    aan de noord en zuidzijde van het Van Harinxmakanaal. In dit gebied ontbreken recreatie- of
    parkachtige gebieden. Wandelen kan alleen over asfalt, over een smalle groenstrook of over
    een fietspad. Om die reden wordt verzocht De Hem niet te ontwikkelen, of pas later te
    ontwikkelen. Indieners verzoeken de gemeente te kiezen voor duurzaamheid, leefbaarheid en
    gezondheid, hetgeen bereikt kan worden door De Hem te laten zoals het is.
    De belangen van mens en dier zouden meegewogen moeten worden. Indieners geven aan dat
    het plangebied van De Hem feitelijk nu al ‘natuur’ is, er hoeven geen inspanningen verricht te
    worden om er een mooie groene en natuurlijke zone van te maken. De bouw van woningen is
    onomkeerbaar, de natuur komt niet meer terug. Om die redenen zou de woonwijk De Hem niet
    of nog niet gebouwd moeten worden.

   Gemeentelijke reactie ad 16:
   In de groene randen van De Hem worden wandelpaden aangelegd die het mogelijk maken om
   langs de westkant van de Wurdumervaart te wandelen en in de bosachtige rand langs de
   Wergeasterdyk. Hierdoor ontstaat een netwerk van routes door het groen die in de huidige
   situatie van agrarisch gebied er niet zijn. In het Groenplan De Zuidlanden wordt geschetst hoe
   de verschillende groengebieden tussen de buurtschappen en Goutum een soort kralensnoer
   kunnen vormen. Deze vorm van aan elkaar gekoppeld groen heeft natuurlijke en recreatieve
   kwaliteiten.
   Gezien de woningbehoefte waar op dit moment sprake van is, wordt dit bestemmingsplan
   opgesteld. De feitelijke bouw van de eerste woningen zal op zijn vroegst in 2025 plaatsvinden.

17. Afstand tot Goutum
    Indiener realiseert zich dat afgesproken is 50 meter afstand te houden tussen De Hem en de
    oorspronkelijke perceelgrens van de woningen aan de zuidkant van Goutum. Echter, indiener
    verzoekt of het mogelijk is deze afstand te vergroten, enkele woningen op de westelijke en
    middelste pier te laten vervallen, het schiereiland te verlengen. Kortom, indiener verzoekt
    meer water en groen te realiseren tussen Goutum en De Hem.

   Gemeentelijke reactie ad 17:
   Bij het ontwerp van het plan voor De Hem is de afgesproken 50 meter gerespecteerd, gemeten
   tussen de woonbestemming van De Hem en de oorspronkelijke zuidelijke perceelgrens van de
                                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   woningen aan De Haven te Goutum. Gezien de lage dichtheid van de woningen aan de zijde van
   Goutum met de retaief grote tuinen, is 50 m voldoende groot. De afstand zal niet vergroot
   worden, het schiereiland wordt niet verlengd en er zullen er geen woningen vervallen.

   De betreffende zone heeft de bestemming Water en de bestemming Groen. Het is de bedoeling
   deze zone dusdanig in te richten dat het een buffer vormt tussen beide woongebieden, met
   onder andere bomen, struiken en riet. De beplantingzorgt voor een groen uitzicht en versterkt
   de privacy.

18. Appartementengebouwen aan de zuidkant van De Hem
    Aan de zuidziijde van De Hem zijn 3 appartementengebouwen beoogd. In de
    welstandsrichtlijnen staat dat het gaat om 2 of 3 volumes met minimaal 2
    richtingen/orientaties. In verband met de privacy ten opzichte van de woningen in De Klamp
    verzoekt indiener de orientatie en het aantal aan te passen, zodat er meer privacy voor de
    bewoners van De Klamp ontstaat. Daarnaast geeft indiener aan dat het aantal van drie van
    deze gebouwen niet past in het idee van dorpen waarop de buurtschappen gebaseerd zijn, dat
    is te veel. Drie van dergelijke gebouwen zouden beter in Middelsee passen.




   Gemeentelijke reactie ad 18:
   De afstand tussen De Klamp en de geprojecteerde gebouwen is dermate groot dat er geen
   sprake is van aantasting van de privacy ten opzichte van de woningen in De Klamp. De afstand
   tussen de woningen in de Klamp tot de voorgenomen gebouwen bedraagt meer dan 100 meter.
   De gebouwen zijn slechts één laag hoger dan de andere bebouwing. Het kunnen grondgebonden
   woningen zijn of appartementen. In de welstandsrichtlijnen staan de voorwaarden waaraan de
   gebouwen moeten voldoen. Die geven aan dat het passend moet zijn bij de uitstraling van het
   buurtschap. Het Kwaliteitsteam De Zuidlanden toetst het bouwplan aan deze richtlijnen.

19. Hoogbouw

                                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    Indieners geven aan tegen de hoogbouw in het plan te zijn. Aan de rand van de zuidoosthoek in
    het plangebied zijn drie percelen met een aanmerkelijke hogere bebouwing dan elders in het
    plangebied, tot aan 13,5 meter. Hoge gebouwen kunnen dienen als uitvalsbasis voor
    predatoren. Daarnaast staat in de toelichting van het bestemmingsplan dat De Hem aan de
    zuidzijde in verbinding staat met een ruim en groot weidegebied. Ook in het groenbeleidsplan
    staat dat de relatie met het landschap zo veel mogelijk wordt benut bij de planvorming. Hier
    wordt niet aan voldaan als er hoge appartementengebouwen worden gebouwd, dit sluit de wijk
    juist af van het buitengebied. Ook het feit dat het bestaande voet- fietspad langs de
    Wirdumerfeart weer verdijnt, draagt niet bij aan de beleving van het buitengebied door
    wandelaars en fietsers.

    Gemeentelijke reactie ad 19:
    Er is geen sprake van hoogbouw in het plan. De reguliere woningen in dit plan mogen 11,5
    meter hoog worden. De bedoelde gebouwen in de zuidoosthoek mogen 12,5 m hoog worden in
    geval van een plat dak en 13,5 meter hoog in geval van een kap. Dat is inderdaad hoger dan de
    reguliere woningen, maar gezien het geringe hoogteverschil is er geen sprake van hoogbouw.
    Ter vergelijking, in het naastgelegen Wiarda mogen reguliere woningen 12 meter hoog worden
    en woongebouwen 15 meter. Door deze bebouwing wordt in onze optiek de wijk niet
    ‘afgesloten van het buitengebied’.
    Met betrekking tot de vrees voor predatoren kan gesteld worden dat de afstand tussen de
    bedoelde gebouwen en de polder ruim 100 meter is, waarbij sprake is van een tussenliggende
    weg/pad. Hierdoor wordt deze afstand voldoende geacht. Bovendien mogen de andere
    woningen die grenzen aan de bufferzone maximaal 11,5 meter hoog worden, hetgeen geen
    groot hoogteverschil betreft met de bedoelde gebouwen.
    Het fietspad tussen De Klamp en Wiarda is deels een definitieve route en ligt deels op een
    tijdelijke plek ter plaatse van De Hem. Hierdoor kan –ook tijdens de aanleg van De Hem- de
    fietsroute zoveel mogelijk toegankelijk blijven. De definitieve route ligt aan de noordzijde van
    de bebouwing ten behoeve van de soiale veiligheid en de woonkwaliteit van het wonen aan het
    water.

20. Aantal woningen
    Indiener kan zich niet vinden in het verhogen van het aantal woningen in De Hem van 250 naar
    400.

    Gemeentelijke reactie ad 20:
    Indiener verwijst mogelijk naar de destijds opgestelde structuurvisie De Zuidlanden
    Leeuwarden (28/03/2011). Hierin staat het volgende: “De Zuidlanden wordt opgebouwd uit een
    verzameling deelplannen, waarvan Techum, Jabikswoude en Wiarda al concreet zijn
    uitgewerkt. Elk deelplan bevat ca. 250 tot 350 woningen en vormt een stedenbouwkundig
    afgerond geheel. De volgende deelplannen zijn indicatief, door middel van ronde vlekken, op
    de visiekaart aangegeven. Per deelplan is een (deel-)grondexploitatie gemaakt met daarin een
    zekere bandbreedte waarbinnen afstemming plaats kan vinden op de heersende
    marktomstandigheden.”
    Tevens is hierin opgenomen, onder ervaringen die zijn opgedaan met het buurtschap Techum:
    “Als planconcept is het ‘buurtschap’ goed bevallen: een sterke eigen identiteit, de vriendelijke
    uitstraling van een Fries dorp. De omvang van circa 400 woningen geeft stedenbouwkundig
    en voor ontwikkelmogelijkheden een prettige schaalgrootte.” Dit principe van circa 400
    woningen wordt, ook gezien de huidige druk op de woningmarkt en het doelmatig
    grondgebruik, gehanteerd bij de verdere uitwerking van de buurschappen, waaronder De Hem.
    Het aantal van 400 is ook al eerder gecommuniceerd,onder andere in het door de
    gemeenteraad vastgestelde stedenbouwkundig plan voor De Hem.

21. Stikstof
    Op 2 november 2022 heeft de Raad van State een uitspraak gedaan over de algemene
    vrijstelling voor bouw- en aanlegactiviteiten van de stikstofuitstoot. De consequenties van het
    vervallen van de algemene vrijstelling voor bouw en aanleg dient nog in het plan verwerkt te

                                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   worden. Geadviseerd wordt de nieuwste versie van de Aerius-calculator te gebruiken. Deze zal
   naar verwachting eind januari 2023 uitkomen.

   Gemeentelijke reactie ad 21:
   Er wordt inderdaad een nieuwe stikstofberekening uitgevoerd, waarbij ook de bouw- en
   aanlegactiviteiten worden meegenomen. Deze nieuwe berekening zal worden toegevoegd aan
   het bestemmingslan en verwerkt in de toelichting.

22. Bouwen in andere wijken en dorpen van de gemeente
    Indiener verzoekt eerst te bouwen in Middelsee en Blitsaerd. Pas als die wijken gereed zijn,
    kan bekeken worden of er nog steeds behoefte is aan woningen. Pas dan zou de keuze gemaakt
    moeten worden om al dan niet in De Hem te bouwen. Daarnaast vraagt indiener zich af waarom
    er niet in de dorpen van gemeente Leeuwarden wordt gebouwd.

   Gemeentelijke reactie ad 22:
   Er wordt inderdaad ook al gebouwd in Blitsaerd en Middelsee. In Blitsaerd zijn alle kavels
   verkocht. In Middelsee wordt al gebouwd, echter dat betreft een ander type woningen en
   daardoor een andere doelgroep. Middelsee en De Hem zijn in die zin aanvullend op elkaar.
   Daarnaast is er behoefte aan het realiseren van huurwoningen Het bestaande tekort aan
   grondgebonden sociale huurwoningen is ca. 1100 woningen. Ook is er behoefte aan bijzondere
   woonvormen. Hier is maar een beperkt aantal bouwlocatie voor beschikbaar.
   Gezien de grote behoefte aan woningen in relatie tot de beperkte planvoorraad, is gekozen
   voor het voorbereiden van de ontwikkeling voor De Hem op dit moment. Dit wordt
   onderschreven door de provincie en is vastgelegd in de woningbouwafspraken met de provincie.
   Bij de bestaande kernen wordt ook gebouwd. Bij bestaande kernen is sprake van beperkte
   mogelijkheden voor uitbreiding van het aantal woningen, naar gelang de omvang van die kern
   en de woningbehoefte.
   In het buurtschap De Hem is sprake van maximaal 400 woningen. Dit aantal is te groot om over
   de verschillende kernen te verdelen. Bovendien blijkt dat de grootste behoefte aan woningen
   bij de stad Leeuwarden is.

23. Verkeersveiligheid
    Indiener geeft aan dat de aansluiting van een fiets-/wandelpad op de Hounsdyk tot
    verkeersonveilige situaties zal leiden, en dat er daarom afgezien moet worden van de
    aansluiting van een fiets-/wandelpad op de Hounsdyk. De Hounsdyk is een smalle weg, er
    bevinden zich vanaf De Polle 3 adressen. Echter, deze adressen hebben een grote
    verkeersaantrekkende functie doordat er een beautystudio en een manege met 9 paardenboxen
    aanwezig zijn. Hierdoor is de verkeersgenerarie groter dan aangenomen wordt. De weg wordt
    ook gebruikt door landbouwverkeer, en door wandelaars en fietsers. Indien er wel fiets-
    /wandelpad komt, komen er alleen maar meer wandelaars en fietsers. Auto’s kunnen elkaar
    niet passeren, wandelaars en fiesters moeten de berm in.

   Gemeentelijke reactie ad 23:
   De toename van het fiets- en voetgangersverkeer zal vooral tussen de kernen Wiarda en De
   Hem zijn. Deze maken maar van een klein deel van de Hounsdyk gebruik. Dit deel is sowieso al
   afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. De toename van gebruikers op de overige delen van de
   Hounsdyk zullen naar verwachting niet van dien aard zijn dat hier problemen zullen ontstaan.

24. Het ontbreken van openbaar vervoer
    Indiener geeft aan dat mobiliteit een belangrijk punt is bij het ontwerpen van een wijk.
    Vraagstuk is dan onder andere hoe bewoners gestuurd kunnen worden in de, volgens de huidige
    maatschappelijke opvattingen, meest wenselijke richting. In de onderbouwing van het plan
    ontbreekt volgens indiener de motivering het ontbreken van openbaar vervoer en dus de
    motivering van de keuzes die gemaakt zijn.

   Gemeentelijke reactie ad 24:

                                                                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>   De dekkingsgraad van het openbaar vervoer in De Hem is gelijk aan die van de rest van De
   Zuidlanden of van Goutum. Er is een busroute direct langs De Hem (via Wergeasterdyk /
   Sudertrimdielsdyk).

25. Verkeersstructuur De Zuidlanden en Goutum
    Indiener geeft aan dat in het Masterplan voor de Zuidlanden staat aangegeven dat Goutum
    geen onderdeel zal zijn van de verkeersstructuur voor de Zuidlanden. Dat zou betekenen dat er
    geen ontsluiting op de Wergeasterdyk gerealiseerd zal worden. Echter, er is nu een
    calamiteitenroute voorzien, die ontsluit op de Wergeasterdyk. Hier kan indiener zich niet in
    vinden.

   Gemeentelijke reactie ad 25:
   Wat verkeersstructuur voor de auto betreft sluit De Hem aan op de Wergeasterdyk /
   Sudertrimdielsdyk in De Zuidlanden. Goutum is voor wat betreft het autoverkeer geen
   onderdeel van de verkeersstructuur van De Hem.
   Fietsverbindingen zijn er vanuit De Hem naar Wiarda en naar Goutum. Deze laatste
   fietsverbinding is voor de hulpdiensten aangemerkt als calamiteitenroute. Deze route zal alleen
   gebruikt worden door de hulpdiensten als de normale toegangsweg door een calamiteit niet
   meer bruikbaar is.

26. Aantal verkeersbewegingen
    Indiener woont in een bestaande woning nabij het plangebied, dicht bij de rotonde die De Hem
    en De Klamp ontsluit. Indiener vreest geluidsoverlast van de te verwachten 5.000 à 6.000
    verkeersbewegingen per dag.

   Gemeentelijke reactie ad 26:
   Er zal voldaan worden aan wet- en regelgeving met betrekking tot geluid door verkeer.

27. Calamiteitenontsluiting
    Indieners verzoeken de calamiteitenroute (blauwe lijn op de hierna ingevoegde afbeelding)
    alleen voor hulpdiensten te gebruiken. Indieners vrezen sluipverkeer en verzoeken op de
    hoogte gesteld te worden van de definitieve invulling van deze route en van eventuele
    maatregelen mocht er sluipverkeer ontstaan.




   Gemeentelijke reactie ad 27:


                                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>   De tekeningen van de definitieve inrichting zullen openbaar gemaakt worden waarbij
   belanghebbenden actief geinformeerd zullen worden. Hierin zal te zijner tijd staan hoe
   sluipverkeer geweerd zal worden.
   Het bestemmingsplan is een plan op hoofdlijnen waar deze details niet in staan en ook niet in
   hoeven te staan.

28. Dubbele ontsluitingswegen
    De ontsluitingsweg van De Hem ligt evenwijdig aan de ontsluitingsweg voor De Klamp fase 2, De
    Houtekster. Gevraagd wordt te onderzoeken of het verkeer via De Houtekster naar De Hem kan
    rijden. Twee aparte toegangswegen lijken onzinnig, mede vanwege het feit dat het aantal
    woningen per buurtschap zeer beperkt is.

   Gemeentelijke reactie ad 28:
   De Houtekster is een normale woonstraat met fietsers op de rijbaan. Het is niet wensenlijk hier
   extra verkeer ten gevolge van de ontwikkeling van De Hem over te laten rijden.

29. Doelgroep woningen
    Indiener mist in het plan woningen die tegemoet komen aan de woningbehoefte ten gevolge
    van “verdunning” en “vergrijzing”. Er wordt niet onderbouwd aan welke woningen behoefte zal
    zijn in de nabije toekomst, en welk type woningen voor die behoefte wordt gebouwd.

   Gemeentelijke reactie ad 29:
   Hierover is het volgende opgenomen in het bestemmingsplan: “Het is in het belang van de
   gemeente Leeuwarden dat er een gedifferentieerd woningaanbod wordt aangeboden in
   eigendom, prijsklasse en verschijningsvorm. In De Hem komen tussen de 350 en 395 woningen
   in verschillende type en segmenten, variërend van rij- tot vrijstaande woningen en van dure
   koop tot sociale huur. Door De Hem op deze wijze te ontwikkelen ontstaat er een goed
   functionerende wijk, die het woningaanbod in de gemeente Leeuwarden op krachtige wijze
   aanvult.”
   De Hem moet door een gedifferentieerd woningaanbod een goed functionerend buurschap
   worden maar kan niet los worden gezien van de totale woningvooraad. Door het creëren van
   woningen in De Hem ontstaat er een verhuisbeweging. Er is geconstateerd dat vooral jonge
   gezinnen/doorstarters en mensen die al wat verder zijn in de wooncarrière, kiezen voor een
   woning in één van de uitleglocaties. Zij laten een woning achter die weer voor andere
   doelgroepen, waaronder starters en ouderen, geschikt zijn. Vooral ouderen willen in de
   nabijheid van voorzieningen wonen en kiezen veelal voor een meer stedelijk woonmilieu. Door
   o.a. het bouwen van De Hem wordt ruimte gecreëerd voor de één en twee
   persoonshuishoudens en voor ouderen die gebruik willen maken van stedelijke voorzieningen.
   Op die manier wordt naar onze mening iedere doelgroep bediend.

30. Informatieavond 15 november 2022
    Indiener vraagt zich af waarom de informatieavond van 15 november 2022 niet in het dorpshuis
    van Goutum is gehouden, maar in het Van der Valk hotel. Indiener ziet dit als een gemiste
    kans.

   Gemeentelijke reactie ad 30:
   Op de datum dat de informatieavond is gehouden, was het dorpshuis bezet. Vandaar dat is
   uitgeweken naar een andere locatie. Het uitstellen van de bijeenkomst werd niet wenselijk
   geacht. Een informatieavond wordt namelijk georganiseerd aan het begin van de ter inzage
   termijn van het bestemmingsplan. Op die manier is er na de informatieavond nog voldoende
   tijd voor het schrijven van een zienswijze.

31. Rijksmonument
    Indiener geeft aan dat er op de juiste wijze rekening is gehouden met de molenbiotoop van de
    Amerikaanse windmotor aan de Hounsdyk. Indiener heeft aan dat het passend geweest zou zijn
    de molen aan te duiden als Rijksmonument.

                                                                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>   Gemeentelijke reactie ad 31:
   De molen valt buiten het plangebied van onderhavig bestemmingsplan. Het opnemen van een
   aanduiding is derhalve niet mogelijk.

32. MER
    Indiener stelt dat door de sterk gewijzigde inzichten niet meer kan worden teruggevallen op de
    MER die in 2006 is uitgevoerd. Er zou een nieuwe MER moeten worden uitgevoerd. Daarnaast
    zouden de effecten van het plan volgens indiener niet beperkt van omvang zijn. Er zou geen
    toereikende beoordeling op grond van de relevante criteria van Bijlage III van de m.e.r.-
    richtlijn zijn.

   Gemeentelijke reactie ad 32:
   Er is een mer-aanmeldnotitie opgesteld die bij de stukken voor het bestemmingsplan gevoegd
   is. In de toelichting van het bestemmingsplan is de conclusie uit de mer-aanmeldnotitie
   verwerkt. De conclusie is dat er geen Plan-MER hoeft te worden uitgevoerd.

33. Ontgrondingen
    Provincie Fryslân geeft aan dat in het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen dat er geen
    sprake is van een ontgrondingenvergunningsplicht, omdat er aan de voorwaarden wordt
    voldaan. Deze voorwaarden zijn echter niet in de regels opgenomen waardoor de provincie
    constateert dat niet met zekerheid valt te zeggen dat er daadwerkelijk geen sprake is van
    ontgrondingenvergunningplicht. Er wordt verzocht hier alsnog aandacht aan te besteden.

   Gemeentelijke reactie ad 33:
   De toelichting zal worden aangescherpt op dit onderwerp.

34. Strijd met artikel 3.1.1. van de verordening Romte Fryslân 2014
    Indiener geeft aan dat in de toelichting is opgenomen dat “afstemming” heeft plaatsgevonden
    met de provincie en dat GS per brief van 18 december 2018 zouden hebben ingestemd met het
    woonplan. Indiener geeft aan dat “afstemming” geen “instemming” is. En dat de gemoemde
    brief niet bij de bijlagen is opgenomen. Ook zou de houdbaarheid van de brief inmiddels zijn
    verstreken waardoor er een strijdigheid ontstaat met artikel 3.1.1..

   Gemeentelijke reactie ad 34:
   Gedurende de looptijd van het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan voor De Hem zijn
   nieuwe woningbouwafspraken met de provincie gemaakt waarmee GS heeft ingestemd.
   De toelichting zal worden aangepast en de afspraken zullen als bijlage worden toegevoegd.

35. Lichthinder in de nabijheid van de Wirdumerfeart
    Indiener vraagt zich af of bebouwing tot 3 meter ook niet kan zorgen voor lichthinder.

   Gemeentelijk reactie ad 35:
   Indiener citeert onvolledig en haalt zinnen uit hun verband.
   Mede om te voorkomen dat de Wurdumerfeart wordt verstoord door licht, is er aan de
   oostzijde, tussen het beoogde woongebied en de Wurdumerfeart, een brede strook bestemd
   voor groen. Deze bestemming is planologisch geborgd in de planverbeelding. In de bestemming
   Groen mogen geen gebouwen worden gebouwd, over het algemeen zorgen gebouwen en hun
   bijbehorende voorzieingen voor lichtuitstraling. Bouwwerken, zoals bijvoorbeeld een hek,
   mogen wel worden gebouwd, maar zorgen niet voor lichtuitstraling. De gemeente is en blijft
   eigenaar van de groene buffer, waardoor de gemeente ook daardoor grip heeft op
   functies/bouwwerken in dit gebied. Lichthinder op de Wurdumerfeart is hiermee dan ook
   uitgesloten.

36. Watertoets
    Indienert geeft aan dat in de toelichting van het bestemmingsplan niet is geborgd hoe de
    watercompensatie plaatsvindt.

                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Gemeentelijk reactie ad 36:
In paragraaf 4.10.2 van de toelichting is gemotiveerd met hoeveel hectare het verhard
oppervlak toeneemt en hoe dit wordt gecompenseerd met oppervlaktewater en een groene,
natte zone. Aan de compensatieverplichting wordt voldaan.




                                                                                        16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Conclusie:
De zienswijzen leiden tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Wijzigingen in regels en
verbeelding leiden formeel tot een zogenaamde “gewijzigde vaststelling”. De toelichting is niet
juridisch bindend, wijzigingen hierin leiden niet tot een gewijzigde vaststelling.

De volgende wijzigingen worden doorgevoerd:

   1. De volgende zin zal in de toelichting worden aangepast, in die zin dat het woord “groot” zal
      worden tussengevoegd: “Uit deze onderzoeken volgt dat het plangebied vanwege het
      intensieve beheer en de lage grondwaterstanden niet van belang is voor weidevogels”.

   2. Eén ecologisch onderzoek is geactualiseerd. Het rapport van de actualisatie wordt
      toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting.

   3. De toelichting zal worden aangepast wat betreft de versie van de Weidevogelnota, er zal
      worden verwezen naar de meest recente versie (2021-2030).

   4. Er is een nieuwe stikstofberekening uitgevoerd, waarbij ook de bouw- en aanlegactiviteiten
      worden meegenomen. Deze nieuwe berekening zal worden toegevoegd aan de bijlagen bij
      de toelichting van het bestemmingslan. De conclusies zullen worden verwerkt in de tekst
      van de toelichting.

   5. Gedurende de looptijd van het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan voor De Hem zijn
      nieuwe woningbouwafspraken met de provincie gemaakt waarmee GS heeft ingestemd. De
      tekst van de toelichting zal hierop worden aangepast en de afspraken zullen als bijlage bij
      de toelichting van het bestemmingsplan worden toegevoegd.


   6. De toelichting zal worden worden aangescherpt, in die zin dat de voorwaarden met
      betrekking tot een ontheffing van de ontgrondingsvergunningplicht, en dat daar aan wordt
      voldaan, duidelijker worden omschreven.




                                                                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>