<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

Vaststellen bestemmingsplan Leeuwarden - De Zuidlanden, plandeel De Hem
en welstandsrichtlijnen "Buurtschap De Hem"
Zaaknummer: 2023-083303
-----------------------------------------------------------

Aan de gemeenteraad.


Aanleiding
Het ontwerpbestemmingsplan ‘Leeuwarden – De Zuidlanden, plandeel De Hem’
heeft met bijbehorende stukken (o.a. welstandsrichtlijnen "Buurtschap De
Hem") ter visie gelegen vanaf 3 november 2022. Het plan is nu gereed om ter
vaststelling aan te bieden aan uw gemeenteraad. Daarnaast wordt het
gewijzigde stedenbouwkundige plan aangeboden ter vaststelling.

Context
Eerdere besluitvorming
Uw gemeenteraad heeft in 2011 de Structuurvisie De Zuidlanden vastgesteld,
met daarin een aantal buurtschappen, waaronder De Hem. In 2020 heeft uw
gemeenteraad besloten krediet beschikbaar te stellen voor de aankoop van
gronden ten behoeve van de buurtschappen Unia en De Hem. Op 7 juli 2021
heeft uw gemeenteraad het stedenbouwkundig plan voor De Hem vastgesteld.
Het college geeft met het opstellen en in procedure brengen van het
bestemmingsplan en welstandsrichtlijnen voor De Hem uitvoering aan de
eerder genomen raadsvoorstellen.

Moties
Bij de vaststelling van het stedenbouwkundig plan zijn twee moties
aangenomen.

   1) In de motie van GroenLinks wordt het college verzocht:
      1. zorg te dragen voor een inrichting en beheer van de bufferzone
          tussen De Hem en de Wirdumervaart die maximaal is afgestemd op
          de weidevogels in De Houn;
      2. samen met het vast te stellen bestemmingsplan een uitgewerkt
          inrichtings- en beheerplan aan de gemeenteraad voor te leggen dat
          rekening houdt met de bovenstaande overwegingen;
      3. bij ontwerp, aanleg en beheer de samenwerking te zoeken met
          beheerders en vrijwilligers van de weidevogelpolder De Houn

   2) In de motie van de PvdA wordt het college verzocht:
      1. samen met de Provincie, betrokken vogelwachten en
          terreinbeheerders na te gaan hoe de weidevogelgebieden op dit
          moment functioneren;
      2. indien nodig, met de Provincie voorstellen voor verbetering van de
          weidevogelcompensatie uit te werken;
      3. de afhandeling van deze motie terug te rapporteren aan de raad
          voor de begrotingsbehandeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Blad 2




Ad 1) Motie Groen Links:
Aan een inrichtingsplan voor de bufferzone is gewerkt met de stichting die de
Hounspolder beheert, samen met Wetterskip Fryslân. Bij de stukken is een
notitie “inrichting en beheer Bufferzone De Hem” gevoegd waarin het
voorgenomen inrichtings- en beheerplan is opgenomen, met daarbij een
onderbouwing en beschrijving van het proces. In het traject heeft meerdere
keren afstemming plaatsgevonden met de Stichting Behoud Amerikaanse
windmolens te Goutum en Wirdum en Wetterskip Fryslân. Het college heeft
het inrichtings- en beheerplan voor de bufferzone vastgesteld. Daarmee heeft
het college invulling gegeven aan de uitvoering van de motie.



Ad 2) Motie PvdA:
    1. Er heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met Provincie Fryslân.
       Provincie Fryslân heeft een evaluatie van het functioneren van het
       beheer van de weidevogelgebieden uitgevoerd.
    2. De evaluatie is afgerond, echter de provincie heeft een
       vervolgonderzoek uitgezet.
    3. Hierbij wordt verwezen naar de stukken van GS (Evaluatie
       weidevogelcompensatie).

Coalitieakkoord en gewijzigd vaststellen stedenbouwkundig plan
Specifiek voor De Hem zijn in het coalitieakkoord diverse ambities
geformuleerd:
    a. De coalitie wil doorgaan met de ontwikkeling van de Zuidlanden.
    b. Daarbij moet extra aandacht besteed worden aan de bescherming van
        weidevogels.
    c. Binnen het vastgestelde stedenbouwkundige plan wordt de bufferzone
        tussen de Hem en de Hounspolder vergroot en wordt de bebouwing
        hierop aangepast.
    d. Bij de inrichting van de Hem wordt ervoor gezorgd dat de natuurlijke
        vijanden van de weidevogel (‘predatoren’) geen toegang krijgen.
Aan bovengenoemde punten is in voorliggend bestemmingsplan tegemoet
gekomen, waarbij punt c en d een invulling vormen van punt b.

Op 7 juli 2021 heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan voor De
Hem vastgesteld. In het coalitieakkoord staat dat de bufferzone tussen de Hem
en de Hounspolder wordt vergroot en dat de bebouwing hierop aangepast
wordt (punt c hiervoor genoemd). Dit is verwerkt in het stedenbouwkundig
plan. De gemeenteraad zal dan ook worden voorgesteld het aangepaste
stedenbouwkundig plan vast te stellen.

Bestemmingsplan
Het bestemmingsplan maakt de bouw van 395 woningen mogelijk. De woningen
kunnen vrijstaand, twee-onder-een kap, in rijen of gestapeld worden
gerealiseerd. De maximaal toegestane bouwhoogte varieert van 8 tot 13,5
meter (vergelijk de naastgelegen wijk Wiarda waar 12 tot 15 meter toegestaan
is). Binnen het plan worden zowel koopwoningen als (sociale) huurwoningen
gerealiseerd.

Vanwege de omvang van het bestand, kan het bestemmingsplan niet worden
geüpload in iBabs. Het is raadpleegbaar via deze links:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Blad 3




https://leeuwarden.tercera-
go.nl/MapViewer/Default.aspx?id=NLIMRO008006025BP00-OW01
of
https://www.ruimtelijkeplannen.nl/viewer/view?planidn=NL.IMRO.0080.06025
BP00-OW01

Welstandsrichtlijnen
Het stedenbouwkundig plan is vertaald in praktische en toetsbare criteria: de
welstandsrichtlijnen (bijlage 16 bij het bestemmingsplan). De gemeenteraad is
bevoegd de welstandsrichtlijnen vast te stellen. Op grond van artikel 8:3
Algemene wet bestuursrecht kan geen bezwaar en/of beroep worden ingesteld
tegen het vaststellingsbesluit.

Eerdere informatieverstrekking en communicatie
    • Voorafgaand aan de formele procedure is de klankbordgroep
       (bestaande uit omwonenden, wijkpanel) diverse keren bij elkaar
       geweest. Tijdens de overleggen is onder andere het stedenbouwkundig
       plan besproken, het ontwerpbestemmingsplan en de welstandscriteria.
    • Daarnaast hebben er overleggen plaatsgevonden met de stichting die
       de Hounspolder beheert over de inrichting en beheer van de
       bufferzone.
    • Op 12 september 2022 is uw gemeenteraad bijgepraat over de
       ontwikkeling van De Zuidlanden/Middelsee in het zogenaamde
       “startprogramma gemeenteraad: De Zuidlanden”.
    • Tijdens de termijn van ter visielegging heeft er op 15 november 2022
       een inloopbijeenkomst plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst kon
       op een informele manier kennisgenomen worden van het plan en
       konden vragen worden gesteld over de inhoud en procedure. De
       bijeenkomst is goed bezocht.

Procedure
   • Wettelijk vooroverleg bestemmingsplan: In het kader van het wettelijk
       vooroverleg op grond van artikel 3.1.1. Bor is het plan voorgelegd aan
       verschillende partijen, waaronder Provincie Fryslân, Wetterskip
       Fryslân en Brandweer Fryslân. Naar aanleiding van de overlegreacties
       is het plan op enkele punten aangevuld en aangepast. De reactienota
       is opgenomen als bijlage 35 bij het ontwerpbestemmingsplan.
   • Voorontwerp – inspraak: Het voorontwerpbestemmingsplan heeft niet
       ter visie gelegen in het kader van de inspraak. Dit is niet noodzakelijk
       in die gevallen waarin de gemeenteraad kaders heeft vastgesteld. In
       dit geval vormt het door de gemeenteraad vastgestelde
       stedenbouwkundig plan het kader voor dit bestemmingsplan.
       Bovendien heeft in de periode voor en tijdens het opstellen van het
       bestemmingsplan en de welstandscriteria al een aantal keren overleg
       met de klankbordgroep (omwonenden, wijkpanel) plaatsgevonden.
   • Het ontwerpbestemmingsplan en de welstandscriteria hebben in de
       periode vanaf 3 november 2022 gedurende zes weken ter inzage
       gelegen. Gedurende deze periode zijn 37 zienswijzen ontvangen.

Zienswijzen
De zienswijzen gaan met name in op de buiten het plangebied gelegen
Hounspolder en de daar aanwezige weidevogels, de afstand tot Goutum, de
aard van de bebouwing. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Blad 4




verwezen naar de als bijlage bijgevoegde reactienota. De zienswijzen leiden
niet tot een aanpassing van de regels of verbeelding van het bestemmingsplan.

Geen exploitatieplan nodig (Wro)
Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening
(Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over
mogelijkheden voor het verhalen van kosten. Op grond van de genoemde wet-
en regelgeving wordt van deze verplichting afgezien als het kostenverhaal
anderszins verzekerd is. Voorafgaand aan de vaststelling van het planologisch
besluit (bestemmingsplan) dient duidelijk te zijn op welke wijze de kosten
zullen worden verhaald.
De binnen De Hem te ontwikkelen gronden zijn in eigendom van de gemeente.
Kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd. Het is niet noodzakelijk een
exploitatieplan op te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet
ruimtelijke ordening.

Vervolg
Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw gemeenteraad wordt het
besluit gepubliceerd en bestaat er de mogelijkheid beroep aan te tekenen bij
de Raad van State. Het vaststellingsbesluit met betrekking tot de
welstandscriteria en het stedenbouwkundig plan wordt ook gepubliceerd, hier
staat geen bezwaar of beroep tegen open.



Leeuwarden, 25 april 2023,


burgemeester en wethouders van Leeuwarden,



burgemeester.
{{Signer1}}
  Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl>
  11/05/2023 10:18:21 CEST
   ID: f5590209-d975-4a47-91a5-b57ae7906cfa
   Auth: Scribble




secretaris.
{{Signer2}}
  Signed By: de Jong de, Eelke <eelke.dejong@leeuwarden.nl>
  28/04/2023 11:37:24 CEST
   ID: f5590209-d975-4a47-91a5-b57ae7906cfa
   Auth: Scribble




*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>