<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Oldehoofsterkerkhof 2                                                                                      www.leeuwarden.nl
       Postbus 21000                                                                            E-mail gemeente@leeuwarden.nl
 8900 JA Leeuwarden
      Telefoon 14058




                                   (Concept) Weigering omgevingsvergunning


                        BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN LEEUWARDEN;

                        Belangrijke gegevens
                        Aanvrager                                   :

                        Gemachtigde                      :
                        De datum van ontvangst is        : 18 oktober 2022
                        Kenmerk van de aanvraag          : 11054881
                        Locatie                          : Finsterbuorren 1 te Jelsum
                        Activiteit(en) :
                        -       Bouwen (Art.2.1 lid 1a Wabo);
                        -       Strijd Gebr. gronden/bouww. met RO (art. 2.1 lid 1c) ;


                        Juridisch kader en beleid
                           -    artikel 2.1, 2.2, 2.10 en 3.7 van de Wet algemene bepalingen
                                omgevingsrecht
                           -    paragraaf 2.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
                           -    artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor)

                        Op grond van de Wabo is het college het bevoegd orgaan voor het weigeren van
                        de omgevingsvergunning. In het kader van de afwijkingsprocedure (buitenplanse
                        grote afwijking) is op grond van artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht
                        (Bor) ook een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van uw gemeenteraad
                        vereist. De gemeenteraad heeft een lijst van projecten vastgesteld waarvoor
                        géén vvgb is vereist. De aanvraag past niet binnen deze vastgestelde
                        projectenlijst. Er is een vvgb nodig om het college bevoegd te maken om af te
                        wijken van het bestemmingsplan.

                        Voor de vvgb is de aanvraag voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad
                        heeft op (datum) de gevraagde vvgb geweigerd. Het college is daarom niet
                        bevoegd de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen en weigert de
                        gevraagde omgevingsvergunning.

                        Inhoudelijk overwegingen om geen planologische medewerking te verlenen

                        De aanvraag voorziet in het verbouwen en uitbreiden van de veldschuur tot
                        woning op het adres Finsterbuorren 1 te Jelsum.

                        De aanvraag voldoet niet aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele
                        regeling omgevingsrecht;

                        Het bouwplan voldoet niet aan de voorschriften van het Bouwbesluit en de
                        Bouwverordening;




                         Sjoch dizze stêd wat der rûnom bart –It âlde spegelet him yn wat de takomst hat –Piter Terpstra
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Blad 2




In het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Bûtengebiet en doarpen’ rust op
de gronden de enkelbestemming ‘Agrarisch’ (artikel 3) met daarbij de
functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veldschuur’. Het verbouwen
van de veldschuur naar woning past niet binnen de geldende voorschriften. Het
bouwplan voldoet niet aan de bestemmingsomschrijving genoemd in artikel 3.1
en ook niet aan de specifieke gebruiksregels genoemd in 3.4. Wonen op deze
locatie is niet toegestaan.

Daarnaast is het plan in strijd met de bouwregels gesteld in artikel 3.2.1 lid a;
de gebouwen en overkappingen zullen uitsluitend binnen een bouwvlak worden
gebouwd en artikel 3.2.1 lid g; de maatvoering van een gebouw of een
overkapping zal voorts voldoen aan de eisen die in het volgende bouwschema
zijn gesteld:


Functie van een       Maximale          Goothoogte in Dakhelling in Bouw-
bouwwerk              oppervlakte in    m               °             hoogte in
                      m²                                              m

veldschuur            bestaand      -   bestaand        -      -      bestaand

Dit betekent dat voor wat betreft de veldschuur alleen de bestaande
oppervlakte, goothoogte en bouwhoogte is toegestaan. Omdat de veldschuur
ook is uitgebreid, is dit ook in strijd met het ter plaatse geldende
bestemmingsplan.

Het bouwplan is gesitueerd achter de lintbebouwing aan de Finsterbuorren. Er is
sprake van bebouwing in de tweede lijn, wat stedenbouwkundig niet wenselijk
is voor bewoning. Wij willen geen woningen in de tweede lijn toestaan, omdat
daarmee een wildgroei aan woningen op ongewenste locaties kan ontstaan. Dit
schept precedentwerking voor meer bebouwing in de tweede lijn en dat willen
wij voorkomen.

Het gebruiken van de veldschuur als woning is in strijd met provinciaal beleid. In
artikel 1.1 van de Verordening Romte Fryslân (VRF) staat dat in een ruimtelijk
plan voor het landelijk gebied geen bouwmogelijkheden en
gebruiksmogelijkheden mogen worden opgenomen voor nieuwe stedelijke
functies (zoals woningen). De locatie van het bouwplan is gelegen in het
landelijk gebied en voorziet in het realiseren van een nieuw stedelijke functie,
namelijk een woning.

De Verordening Romte Fryslan biedt ook enkele mogelijkheden om hier van af te
wijken. Op grond van artikel 1.2 kan worden afgeweken van het verbod zoals
genoemd in artikel 1.1 in die zin dat in het geval van hergebruik van
vrijkomende (niet-)agrarische bebouwing een nieuwe stedelijke functie (zoals
een woning) kan worden toegestaan. In dit geval kan hier geen gebruik van
worden gemaakt, omdat niet voldaan wordt aan de genoemde voorwaarden. Er
kan geen gebruik worden gemaakt van artikel 1.2.1, tweede lid onder a en
derde lid VRF om de woning op deze locatie toe te staan. Een woning kan alleen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Blad 3




worden toegestaan in de voormalige bedrijfswoning (eventueel met enige
aanvullende bebouwing). Daarvan is in dit geval geen sprake.
Op grond van artikel 1.3 kan worden afgeweken van het verbod zoals genoemd
in artikel 1.1 in die zin dat in het geval er sprake is van een verbetering van het
bebouwingslint en bebouwingscluster een nieuw stedelijke functie (zoals een
woning) kan worden toegestaan. In dit geval voegt de beoogde woning zicht niet
in het lint dat ter plaatse aanwezig is. Er is geen sprake van een verbetering van
een bebouwingslint of bebouwingscluster.

Daarnaast valt het bouwplan binnen de gebiedsaanduiding ‘geluidzone –
luchtvaart 45-50 Ke’ (artikel 38.4). De voor 'geluidszone - luchtvaart 45 - 50 Ke'
aangeduide gronden zijn mede bestemd voor het tegengaan van een te hoge
geluidsbelasting van geluidsgevoelige objecten vanwege het luchtvaartverkeer.
De geluidszone is van directe invloed op de nieuw te realiseren woonfunctie. De
belasting van het geluid heeft invloed op het woon- en leefklimaat.

De rechtsgevolgen van deze geluidzone staan beschreven in hogere regelgeving
(Besluit Militaire Luchthavens). Het Besluit Militaire Luchthavens is
onverminderd van toepassing op het perceel. Hierin staat dat de maximaal
toelaatbare geluidsbelasting van woningen en andere geluidsgevoelige
gebouwen die op het tijdstip van vaststelling van de geluidszone daarbinnen nog
niet aanwezig zijn en waarvoor nog geen omgevingsvergunning voor het bouwen
is verleend, 35 Kosteneenheden (Ke) bedraagt (artikel 5). Hier wordt niet aan
voldaan, omdat de veldschuur valt binnen de ‘geluidszone - luchtvaart 45 – 50
Ke’.

In artikel 7 van het Besluit Militaire Luchthavens staan voorwaarden om af te
kunnen wijken van het bepaalde in artikel 5. In het bestemmingsplan is hier op
voorgesorteerd en is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen (artikel 38.4.3 lid a
onder 1). Hierin staat dat woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen
uitsluitend nieuw mogen worden gebouwd indien wordt voldaan aan het
bepaalde in artikel 7 van het Besluit Militaire Luchthavens.

Artikel 7
In afwijking van artikel 5, eerste lid, is de maximaal toelaatbare
geluidsbelasting van woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen als bedoeld
in dat artikel 65 Kosteneenheden:

             •   1°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die
                 een open plek in de bestaande, te handhaven bebouwing
                 binnen de bebouwde kom opvullen;

             •   2°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die
                 zullen dienen ter vervanging van op die plaats reeds binnen de
                 bebouwde kom aanwezige bebouwing, niet zijnde woningen,
                 andere geluidsgevoelige gebouwen of standplaatsen;

             •   3°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die
                 binnen de bebouwde kom worden verplaatst naar een locatie
                 waar de geluidsbelasting ten gevolge van het
                 luchthavenluchtverkeer minder is, met dien verstande dat aan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Blad 4




                   de oude woning of het andere geluidsgevoelige gebouw de
                   bestemming wordt onttrokken;

               •   4°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen,
                   indien vaststaat dat de geluidsbelasting ter plaatse binnen een
                   termijn van twee jaren zal afnemen tot 35 Kosteneenheden of
                   minder; of

               •   5°.voor woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen die
                   woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen of standplaatsen
                   vervangen die reeds aanwezig zijn.

Het bouwplan ligt niet binnen de bebouwde kom, maar in het buitengebied.
Daardoor kan er niet voldaan worden aan het bepaalde in artikel 7 van Besluit
Militaire Luchthavens.

Het bouwplan is in strijd met zogenoemde hogere regelgeving, te weten: de
provinciale verordening (Verordening Romte Fryslân) en het Besluit Militaire
Luchthavens.

Er is grond om de aanvraag te weigeren

Gelet    op:
-        juridisch kader en beleid
-        de aanvraag
-        de adviezen van de interne ambtelijke diensten;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Blad 5




VOORGENOMEN BESLUIT:

1.       De gevraagde vergunning te weigeren voor de volgende activiteiten:
         -     Bouwen (Art.2.1 lid 1a Wabo) ;
         -     Strijd Gebr. gronden/bouww. met RO (art. 2.1 lid 1c) ;

2.       De gewaarmerkte stukken maken deel uit van de weigering. Zie
         hiervoor ‘Opgave bijgevoegde stukken’.

Leeuwarden, [datum geweigerd] , verzonden:

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
namens dezen,



L. Hofstede
Teamleider Plannen & Vergunningen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Blad 6




Opgave bijgevoegde stukken

Hoort bij beschikking          : 11054881
Aanmaakdatum                   :
Onderwerp                      : weigering omgevingsvergunning voor het
                                 verbouwen van veldschuur tot woning
Locatie                        : op het adres Finsterbuorren 1 te Jelsum


Niet gewaarmerkte stukken:



Gewaarmerkte stukken:
  -   aanvraagformulier
  -   tekeningnummer O-01 d.d. 17-10-2022

Einde opgave bijgevoegde stukken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>