<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                      Gemeente Ooststellingwerf
                                                                      Afdeling: Mens & Omgeving
                                                                      Team: Ruimte & Economie
                                                                      Postbus 38
                                                                      8430 AA Oosterwolde
                                                                      Gemeentehuis
                                                                      ’t Oost 11
                                                                      8431 LE Oosterwolde
                                                                      T: 0516-566 222
                                                                      W: www.ooststellingwerf.nl




Nota van zienswijzen
Ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde



___________________________________________________________________________


                                                                    Gemeentelijke reactie op de
                                                                     zienswijzen




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg
te Oosterwolde
Inhoudsopgave:

1.   Inleiding
2.   Publicaties
3.   Overzicht zienswijzen
4.   Inhoud zienswijzen en commentaar
5.   Lijst van wijzigingen

1. Inleiding

In de voorliggende nota wordt verslag gedaan van de terinzagelegging van het
ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde. Eerst worden in
paragraaf 2 de publicaties op een rijtje gezet. Vervolgens wordt in de paragraaf 3 een
overzicht gegeven van de zienswijzen. Paragraaf 4 bevat een samenvatting van de inhoud van
de zienswijzen. Tenslotte geeft paragraaf 5 een overzicht van de wijzigingen die ten opzichte
van het ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht.

2. Publicaties

De bekendmaking van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is op 28 oktober
2015 gepubliceerd in het Gemeentenieuws, op de gemeentelijke website en in de
Staatscourant. Ook is een aantal overheden en overlegpartners geïnformeerd over het
ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen in de periode van 29
oktober tot en met 9 december 2015.

3. Overzicht zienswijzen

Van de volgende partijen is binnen de aangegeven inzagetermijn een zienswijze ontvangen:

Indiener zienswijze:                                                      Datum ontvangst:
Duistereweg 2 en 6 in Oosterwolde                                         19 november, 2 en 3
                                                                          december 2015
Duistereweg 6 in Oosterwolde                                              4 december 2015
Duistereweg 9 in Oosterwolde                                              23 november 2015
Jan Frankensingel 12 in Oosterwolde                                       12 november 2015
Jan Frankensingel 14 in Oosterwolde                                       2 november 2015
Jan Frankensingel 16 in Oosterwolde                                       18 november 2015
Jan Frankensingel 18 in Oosterwolde                                       3 december 2015
Jan Frankensingel 20 in Oosterwolde                                       2 december 2015
Jan Frankensingel 24 in Oosterwolde                                       4 december 2015
Wetterskip Fryslân                                                        28 oktober 2015




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4. Inhoud zienswijzen en commentaar

Duistereweg 2 en 6
Op 19 november, 2 en 3 december 2015 hebben indieners een zienswijze ingediend op het
plan.

Samenvatting zienswijzen
Zienswijze d.d. 19 november 2015:
   1. Indieners stellen dat hun woonsituatie wel in relatie tot het ontwerpbestemmingsplan
      Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde gezien moet worden. Dit blijkt onder meer
      uit het bedrijf dat zou moeten komen op kavel 1, pal tegenover de adressen
      Duistereweg 2, 4 en 6.
   2. Indieners vragen naar de belangen van de ontwikkelaar om een bedrijf te wensen
      binnen het plangebied.
   3. Indieners vragen naar een antwoord ten aanzien van het verzoek tot wijziging van het
      bestemmingsplan op de percelen Duistereweg 2, 6, Nanningaweg 28 en 34 te
      Oosterwolde (verzoek tot wijziging naar een reguliere woonbestemming).
Zienswijze d.d. 2 december 2015:
   - Zie zienswijze 19 november 2015.
Zienswijze d.d. 3 december 2015:
   4. Tussen de beukenbomen aan de rand van de Duistereweg langs kavel 1 is vooral
      richting de Jan Frankensingel sprake van een kale onbeplante zone. Indieners vragen
      zich af wat er aan wordt gedaan om te voorkomen dat eventuele bewoners op kavel 1
      deze ruimte, via hun achtertuin, als op- en/of afrit gaan gebruiken.
   5. In de regels staat onder ‘Groen’ dat er afschermende groenvoorzieningen moeten
      worden aangelegd en in stand moeten worden gehouden. Indieners verzoeken om een
      afschermende groenvoorziening aan te leggen.
   6. Indieners verzoek om ten aanzien van parkeren de voorwaarde op te nemen, dat dit
      plaats dient te vinden op eigen terrein zodat er niet op de openbare weg geparkeerd
      wordt.

Commentaar
  1. Er wordt voorgesteld om de woon-werkkavel (zoals opgenomen in het
     ontwerpbestemmingsplan) te wijzigen in een reguliere woonkavel. Er was in het
     voorontwerp- en ontwerpbestemmingsplan bewust gekozen voor een dergelijke woon-
     werkconstructie, omdat daarmee de bestaande planologische rechten aan de
     Duistereweg het best gewaarborgd waren. Gezien de aard van de bedrijvigheid op de
     nabijgelegen Duistereweg en Nanningaweg, blijkt echter dat van beperkingen qua
     milieuzonering - nader bezien - geen sprake is.
  2. Er zijn geen belangen vanuit de ontwikkelaar voor realisatie van een woon-werkkavel
     en/of bedrijfskavel binnen het plangebied.
  3. Het verzoek van de percelen Duistereweg 2 en 6 en Nanningaweg 28 en 34 maakt
     juridisch geen onderdeel uit van onderhavig bestemmingsplan.
  4. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Ooststellingwerf 2014 voorziet in een
     regeling ten aanzien van uitwegen. Deze biedt naar het oordeel van de gemeente
     voldoende garanties op dit punt. Artikel 2:12 van de APV stelt het volgende:
     “Artikel 2:12 Maken, veranderen van een uitweg
     1. Het is verboden om een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in
         een bestaande uitweg naar de weg indien:


Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>               a. degene die voornemens is een uitweg te maken naar de weg of verandering
                   te brengen in een bestaande uitweg naar de weg daarvan niet van tevoren
                   melding heeft gedaan aan het college, onder indiening van een
                   situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande
                   situatie; of
               b. het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden.
       2. Het college verbiedt het maken of veranderen van de uitweg indien:
               a. daardoor het verkeer op de weg in gevaar wordt gebracht;
               b. dat zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats;
               c. het openbaar groen daardoor op onaanvaardbare wijze wordt aangetast;
                   of
               d. er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg
                   wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van
                   een openbare parkeerplaats of het openbaar groen.
       3. De uitweg kan worden aangelegd indien het college niet binnen vier weken na
           ontvangst van de melding heeft beslist dat de gewenste uitweg wordt verboden.
       4. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt
           voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de
           Wegenverordening provincie Fryslân.”
    5. Er wordt voorgesteld om een definitie van ‘afschermende groenvoorziening’ in artikel
       1 van de regels op te nemen. De definitie luidt dan als volgt: “opgaande
       haagbeplanting met of zonder bomen die, na volgroeiing, de woonkavels en
       bebouwing gedeeltelijk aan het zicht onttrekt”.
       Daarnaast wordt voorgesteld om in de toelichting de volgende tekst op te nemen:
       “De afschermende beplanting zal dienen als een vorm van erfafscheiding met een
       hoogte van tenminste 2,5 m hoogte gerekend vanaf peil na volgroeiing. In principe
       moet dit binnen een termijn van 3 tot 8 jaar mogelijk zijn. Gedacht kan worden aan
       een beukenhaag, taxus of andere al dan niet wintergroene beplanting. Het doel van de
       beplanting is niet om alle bebouwing aan het zicht te onttrekken maar wel om een
       groene scheiding te leggen tussen het plangebied en de Duistereweg waardoor het
       besloten karakter van het gebied vorm krijgt en de bestaande groene afscheiding langs
       de Duistereweg wordt verstevigd.”
    6. Het is in het ontwerpbestemmingsplan alleen bij Bed en Brochje, punt 6, geregeld dat
       er op eigen erf geparkeerd dient te worden. Er wordt voorgesteld om dit te
       veralgemeniseren door in de regels deze regel helemaal onderaan artikel 4.1 op te
       nemen, zodat het voor alle functies binnen de bestemming geldt.

Duistereweg 6
Op 4 december 2015 heeft ARAG Rechtsbijstand, namens Duistereweg 6, gereageerd op het
plan.

Samenvatting zienswijze
   1. In de regels is opgenomen dat er ter plaatse van de aanduiding ‘Groen’ afschermende
      groenvoorzieningen moeten worden aangelegd en in stand worden gehouden. Het is
      volgens indiener onduidelijk wat wordt bedoeld met afschermende
      groenvoorzieningen. Om onduidelijkheid te voorkomen verzoekt men om de
      begripsomschrijving te definiëren en nader toe te lichten. Indiener verzoekt verder om
      het inrichtingsplan (ten aanzien van het groen) in nader overleg met Duistereweg 6 op
      te stellen.


Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    2. Indiener zet de nodige kanttekeningen bij de nadere aanduiding ‘Wonen-Werken’.
       Gelet op de afstand tot aan de dichtstbijzijnde woning aan de Duistereweg (27 meter),
       de ruime opzet van het plan en de kavel, is het eenvoudigweg planologisch ook
       mogelijk om hier een kavel te maken voor alleen wonen.
    3. Voor de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) is er een richtafstand opgenomen van
       200 meter. Die valt gedeeltelijk over de plek waar bijgebouwen zijn toegestaan.
       Planologisch gezien mag volgens indiener het hoofdgebouw binnen het gehele
       bouwvlak worden opgericht, dus ook vallend binnen de richtafstand van de RWZI. Er
       is geen beeldkwaliteitsplan vastgesteld en verbonden aan het bestemmingsplan waaruit
       de beperking van de locatie van het hoofdgebouw blijkt.
    4. In de bestemming ‘Woongebied’ is de mogelijkheid van parkeervoorzieningen
       opgenomen. In tegenstelling tot bij Bed en Brochje, is er niet de voorwaarde
       opgenomen dat parkeren dient te geschieden op eigen terrein. Er moet volgens
       indiener voorkomen worden dat er door een beroep en bedrijf aan huis en door de
       woon-werkkavel overlast ondervonden zal worden van geparkeerde voertuigen, omdat
       niet is voorzien in parkeerplaatsen op eigen terrein.
    5. Indiener benadrukt nog eens dat het nieuwe plan het uitzicht van Duistereweg 6
       onacceptabel aantast. Daarbij is het ook nog zo dat de inrit vrijwel direct tegenover de
       woning is gelegen. Van al het verkeer richting de Duistereweg zullen de koplampen in
       de woning gaan schijnen. Indiener acht dit onaanvaardbaar en stelt dat een voldoende
       woon- en leefklimaat moet worden gegarandeerd en dat de inrit moet worden
       verplaatst.

Commentaar
  1. Er wordt voorgesteld om een definitie van ‘afschermende groenvoorziening’ in artikel
     1 van de regels op te nemen. De definitie luidt dan als volgt: “opgaande
     haagbeplanting met of zonder bomen die, na volgroeiing, de woonkavels en
     bebouwing gedeeltelijk aan het zicht onttrekt”. Daarnaast wordt voorgesteld om in de
     toelichting de volgende tekst op te nemen:
     “De nieuwe buurt wordt aan de Duistereweg met een groenvoorziening met struiken
     en enkele bomen afgescheiden. Deze beplanting zal dienen als een vorm van
     erfafscheiding met een hoogte van tenminste 2,5 m gerekend vanaf peil na volgroeiing.
     In principe moet dit binnen een termijn van 3 tot 8 jaar mogelijk zijn. Gedacht kan
     worden aan een beukenhaag, taxus of andere al dan niet wintergroene beplanting. Het
     doel van de beplanting is niet om alle bebouwing aan het zicht te onttrekken maar wel
     om een groene scheiding te leggen tussen het plangebied en de Duistereweg waardoor
     het besloten karakter van het gebied vorm krijgt en de bestaande groene afscheiding
     langs de Duistereweg wordt verstevigd.”
  2. Er wordt voorgesteld om de woon-werkkavel (zoals opgenomen in het
     ontwerpbestemmingsplan) te wijzigen in een reguliere woonkavel. Er was in het
     voorontwerp- en ontwerpbestemmingsplan bewust gekozen voor een dergelijke woon-
     werkconstructie, omdat daarmee de bestaande planologische rechten aan de
     Duistereweg het best gewaarborgd waren. Gezien de aard van de bedrijvigheid op de
     nabijgelegen Duistereweg en Nanningaweg, blijkt echter dat van beperkingen qua
     milieuzonering - nader bezien - geen sprake is.
  3. Artikel 4.2.2, lid a van de regels stelt dat hoofdgebouwen uitsluitend in het bouwvlak
     worden gebouwd. Bijgebouwen zijn wel buiten het bouwvlak toegestaan. Deze
     bijgebouwen zullen niet snel als verblijfsruimte worden gebruikt. Zelfs als dat wel
     gebeurt ziet de gemeente geen onoverkomelijke belemmeringen, omdat deze
     gebouwen op zeer grote afstand van de rioolwaterzuivering worden gebouwd, zeker

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>       vergeleken met de bestaande woningen aan de Duistereweg. Deze dichterbij gelegen
       geurgevoelige objecten zijn maatgevend voor de gemeente om maatregelen te stellen
       ten aanzien van geuroverlast. Op grond van de artikel 3.15 van de Activiteitenregeling
       milieubeheer heeft de gemeente de mogelijkheid om bij aanpassingen van de
       rioolwaterzuivering maatwerkregels ten aanzien van het voorkomen van geurhinder te
       stellen. Met het oog daarop hoeft in de toekomst geen geurhinder te worden verwacht.
       Woningbouw, inclusief bijgebouwen, wordt gezien het bovenstaande zeker
       aanvaardbaar geacht op grond van een goed ruimtelijke ordening.
    4. Het is in het ontwerpbestemmingsplan alleen bij Bed en Brochje, punt 6, geregeld dat
       er op eigen erf geparkeerd dient te worden. Er wordt voorgesteld om dit te
       veralgemeniseren door in de regels deze regel helemaal onderaan artikel 4.1 op te
       nemen, zodat het voor alle functies binnen de bestemming geldt.
    5. Het klopt dat verkeer dat de nieuwe insteekweg op- en afrijdt en met de verlichting op
       de woningen aan de Duistereweg zal schijnen. Er zullen binnen het plangebied
       maximaal 7 woningen worden gerealiseerd. In tegenstelling tot de indiener van de
       zienswijze acht de gemeente dit niet onaanvaardbaar en wordt een voldoende woon-
       en leefklimaat gegarandeerd.

Duistereweg 9
Op 24 november 2015 heeft indiener een zienswijze ingediend op het plan.

Samenvatting zienswijze
   1. Indiener stelt dat er in hoofdstuk 2.1, pagina 12 van de toelichting getoetst moet
      worden aan de ladder van duurzame verstedelijking, aangezien het plan om 7
      woningen gaat.
   2. Indiener stelt dat er in hoofdstuk 2.1, pagina 12 van de toelichting staat beschreven dat
      er op dit moment geen alternatieve locatie voor beoogde woningbouw is. Indiener is
      het hier mee oneens, aangezien er op de Melkweg en op de Molensingel/Groote Singel
      nog mogelijkheden zijn.
   3. In hoofdstuk 3.3., pagina 25 van de toelichting staat dat er 6 woningen zijn toegestaan.
      Indiener geeft aan dat het om 7 woningen gaat.
   4. Indiener stelt dat het verkeer op de Duistereweg zal toenemen, helemaal wanneer er in
      de betreffende woningen ook bedrijfsactiviteiten mogen worden uitgevoerd
      (bijvoorbeeld klantenbezoek en bestel- en vrachtverkeer).
   5. Indiener stelt dat al het vrachtverkeer (aan- en afvoer) via de Duistereweg plaatsvindt.
   6. Indiener is het oneens met de afstand van minimaal 200 meter van de geplande
      woningbouw tot aan de rioolwaterzuiveringsinstallatie en geeft aan dat dit een grotere
      afstand moet zijn.
   7. In de bijlage ‘Staat van Bedrijven’ ontbreken de voorschriften voor
      rioolwaterzuiveringsinstallaties.
   8. Indiener geeft aan dat de mondelinge ambtelijke toezeggingen uit het verleden dat er
      geen woningbouw aan de Duistereweg zou plaatsvinden rechtsgeldig zijn.
   9. Indiener geeft aan dat (vermindering van) woongenot niet enkel in een
      planschadevergoeding is uit te drukken.

Commentaar
  1. Er wordt in de toelichting opgenomen dat er op basis van jurisprudentie geen toetsing
     aan de ladder van duurzame verstedelijking hoeft plaats te vinden. Dit is als volgt
     opgenomen in de toelichting: “Uit jurisprudentie blijkt dat voor kleinschalige
     woningbouw (i.c. plannen voor circa 8 woningen), de ladder niet doorlopen hoeft te

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>         worden. Onderhavig plan (maximaal 7 woningen) is te beschouwen als plan voor
         kleinschalige woningbouw.” In een voetnoot in de toelichting wordt verwezen naar
         diverse uitspraken van de Raad van State hierover.
    2.   Zie beantwoording bij punt 1.
    3.   Het verschil tussen 6 en 7 woningen komt, omdat er in het ontwerpbestemmingsplan
         een woon-werkkavel was opgenomen. Er wordt voorgesteld om deze woon-werkkavel
         te laten vervallen. De toelichting wordt hierop aangepast, zodat er sprake is van 7
         woningen.
    4.   Met een toename van 7 woningen zal het verkeer inderdaad toenemen. De gemeente
         acht dit niet een onevenredige toename in verkeersbewegingen en is van mening dat
         een voldoende woon- en leefklimaat is gewaarborgd.
    5.   De aan- en afvoer van vrachtverkeer aan de Duistereweg heeft geen relatie tot het
         ontwerpbestemmingsplan.
    6.   Het gaat hier om een richtafstand uit de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering
         (editie 2009). Deze brochure is een algemeen geaccepteerd werkmiddel, waarop ook
         in de jurisprudentie regelmatig wordt teruggegrepen.
         Zie verder commentaar 3 naar aanleiding van de zienswijze Jan Frankensingel 6.
    7.   Dat klopt. De rioolwaterzuiveringsinstallatie valt buiten het plangebied van het
         ontwerpbestemmingsplan.
    8.   Er is bij de gemeente geen correspondentie bekend hierover.
    9.   Het klopt dat niet alles in geld is uit te drukken. Desondanks geldt er op basis van
         artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening de mogelijkheid tot het indienen van een
         verzoek om tegemoetkoming in planschade.

Jan Frankensingel 12
Op 12 november 2015 heeft indiener een zienswijze ingediend tegen het plan.

Samenvatting zienswijze
   1. Indiener vraagt zich af of er een onderzoek is gedaan in de vorm van kleinschalige
      quick scan, een gebiedsbreed natuuronderzoek of een toetsing aan de
      Natuurbeschermingswet, waarin een advies wordt gegeven met betrekking tot de
      Flora- en faunawet.
   2. Indiener geeft aan dat - mocht de nabijgelegen rioolwaterzuiveringsinstallatie
      eventueel uitbreiden - dit ten koste zal gaan van aanwezige bomen en de flora en
      fauna.
   3. Indiener wijst op de aanwezigheid van een hogedrukbuis in het weiland en de te
      nemen afstand tot de rioolwaterzuivering.
   4. Indiener vreest voor verzakkingen en scheuren in de woningen naar aanleiding van de
      bouwwerkzaamheden. Daarnaast wordt er gevreesd voor veel overlast.
   5. Indiener geeft aan dat men geen verweer kan maken tegen de wijziging van
      landbouwgrond naar bouwgrond.
   6. Indiener geeft aan dat het uitzicht van de wijk zal verslechteren en dit vermindert het
      woongenot van de bewoners.
   7. Indiener geeft aan dat de verkeersdruk zal toenemen.
   8. Indiener geeft aan dat vooral één partij baat heeft bij het bouwen van de woningen.
      Het gewin van een enkeling voor de opoffering van een dorpsrand, waar veel mensen
      van profiteren, lijkt indiener onbespreekbaar.
   9. Indiener adviseert de gemeente om het plan te laten intrekken, zodat tijd, geld en
      negatieve energie bespaard worden en er veel onrustgevoelens weggenomen worden.
      Zo niet, dan zal er alles aan gedaan worden om het plan te voorkomen.

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Commentaar
  1. Om de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan te toetsen, is een ecologische
     inventarisatie binnen het plangebied uitgevoerd. Uit deze inventarisatie is naar voren
     gekomen dat er geen noodzaak bestaat voor een vooronderzoek in het kader van de
     Flora- en faunawet of een oriëntatiefase in het kader van de Natuurbeschermingswet
     1998, dan wel een analyse van de Ecologische Hoofdstructuur. Voor de ecologische
     rapportage wordt verwezen naar bijlage 2 bij de toelichting van het bestemmingsplan.
  2. Een uitbreiding (voor zover mogelijk) zal op dat moment moeten worden beoordeeld
     en valt buiten de reikwijdte van dit bestemmingsplan.
  3. Het bestemmingsplan houdt rekening met de aanwezige rioolbuis via de
     dubbelbestemming ‘Leiding-Riool’. Op of in deze gronden mogen geen gebouwen en
     overkappingen worden gebouwd. Daarnaast houdt het bestemmingsplan rekening met
     de richtafstand tot de rioolwaterzuiveringsinstallatie.
  4. De bouwwerkzaamheden vallen onder de aansprakelijkheid van de (toekomstige)
     grondeigena(a)r(en). De gemeente heeft hier geen rol in.
  5. De indiener kan wel degelijk in verweer tegen de wijziging van het bestemmingsplan.
  6. Het klopt dat er een vermindering van het uitzicht zal plaatsvinden aan de achterzijde
     van de woningen aan de Jan Frankensingel. Op basis van artikel 6.1 van de Wet
     ruimtelijke ordening is er de mogelijkheid tot het indienen van een verzoek om
     tegemoetkoming in planschade.
  7. Met een toename van 7 woningen zal het verkeer inderdaad toenemen. De gemeente
     acht dit niet een onevenredige toename in verkeersbewegingen en is van mening dat
     een voldoende woon- en leefklimaat is gewaarborgd.
  8. Het bouwplan betreft inderdaad een particulier initiatief. De gemeente deelt de
     opmerking van indiener niet en is van mening dat plan ook in het algemene belang is.
  9. Na vaststelling van het bestemmingsplan is er de mogelijkheid tot het indienen van
     een beroepschrift en het indienen van een voorlopige voorziening bij de Raad van
     State.

Jan Frankensingel 14
Op 2 november 2015 hebben indieners een zienswijze ingediend tegen het plan.

Samenvatting zienswijze
   1. Indieners geven nogmaals aan dat er in het verleden de toezegging is gedaan dat er
      geen woningbouw zou plaatsvinden. Volgens indieners is dit een mondelinge
      toezegging geweest door de toenmalige wethouder, die op dat moment woonachtig
      was op het adres Jan Frankensingel 12. Indieners beroepen zich op die uitlating en zijn
      er vanuit gegaan dat dit juiste informatie was (en is).
   2. Indieners geven aan dat het uitzicht weg wordt genomen en in ruime mate wordt
      toebedeeld aan de toekomstige bewoners. Elke compensatie, in welke vorm dan ook,
      zal niet tegemoet komen aan het verlies van uitzicht, te meer omdat dit niet te vinden
      is aan te voorzijde van de woningen aan de Jan Frankensingel.
   3. Indieners verzoeken nogmaals dringend om geen toestemming te verlenen aan het
      bouwen van woningen, noch van andersoortige bebouwing.

Commentaar
  1. Er is bij de gemeente geen correspondentie bekend hierover.



Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    2. Het klopt dat niet alles in geld is uit te drukken en/of valt te compenseren. Desondanks
       geldt er op basis van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening de mogelijkheid tot
       het indienen van een verzoek om tegemoetkoming in planschade.
    3. Het verzoek wordt ter kennisgeving aangenomen.

Jan Frankensingel 16
Op 20 november 2015 hebben indieners een zienswijze ingediend tegen het plan.

Samenvatting zienswijze
   1. Indieners hebben hun huis gekocht vanwege het vrije uitzicht aan de achterzijde en het
      zou hun zeer betreuren wanneer dit verloren zou gaan. Ook zal bebouwing negatieve
      effecten hebben op de waarde van het huis wanneer deze in te toekomst te koop wordt
      aangeboden.
   2. Indieners verzoeken nogmaals dringend om geen toestemming te verlenen aan het
      bouwen van woningen, noch van andersoortige bebouwing.

Commentaar
  1. Op basis van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening is er de mogelijkheid tot het
     indienen van een verzoek om tegemoetkoming in planschade.
  2. Het verzoek wordt ter kennisgeving aangenomen.

Jan Frankensingel 18
Op 1 december 2015 hebben indieners een mondelinge zienswijze ingediend tegen het plan.

Samenvatting zienswijze
   1. Indieners zijn van mening dat het plan leidt tot verlies aan uitzicht en woongenot.
   2. Indieners zijn van mening dat het plan leidt tot planschade;
   3. Indieners geven aan dat bij de aankoop van de woning er de veronderstelling was dat
      er op de locatie geen toekomstige woningbouw zou komen.

Commentaar
  1. Het klopt dat er een vermindering van uitzicht plaats zal vinden aan de achterzijde van
     de woningen van de Jan Frankensingel.
  2. Op basis van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening is er de mogelijkheid tot het
     indienen van een verzoek om tegemoetkoming in planschade.
  3. De gemeente neemt dit ter kennisgeving aan.

Jan Frankensingel 20
Op 2 december 2015 heeft indiener een zienswijze ingediend tegen het plan.

Samenvatting zienswijze
Indiener heeft het huis gekocht vanwege de vrije ligging aan de achterzijde. Hier is volgens
indiener toentertijd (2004) navraag gedaan bij diverse partijen, waaronder bij de gemeente
Ooststellingwerf. Er is toen mondeling toegezegd dat hier geen woningen zouden worden
gebouwd en hierdoor is besloten om de woning te kiezen. De alsmaar drukker wordende
doorgaande weg aan de Jan Frankensingel wordt op dit moment nog ruimschoots
gecompenseerd door de rust en vrijheid aan de achterzijde van de woning.




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Commentaar
Er is bij de gemeente geen correspondentie bekend over een toezegging. Op basis van artikel
6.1 van de Wet ruimtelijke ordening is er de mogelijkheid tot het indienen van een verzoek
om tegemoetkoming in planschade.

Jan Frankensingel 24
Op 4 december 2015 hebben indieners een zienswijze ingediend tegen het plan.

Samenvatting zienswijze
   1. Indieners geven aan dat er genoeg woonerven of erven van voormalige boerderijen
      beschikbaar zijn in hetzelfde segment als het plan voor de Duistereweg. Daarom is het
      absoluut niet nodig om de bestemming te wijzigen.
   2. Wijziging van het bestemmingsplan zal volgens indieners het woongenot voor de
      bewoners van de Jan Frankensingel (even huisnummers), als ook die van de
      Duistereweg, aantasten. Het is volgens indieners juist het landelijke karakter van deze
      straten die het wonen er tot een genot maken. Met het ontwerpbestemmingsplan
      Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde wordt dat verstoord.
   3. Uit prognoses voor de komende decennia blijkt dat steeds meer mensen naar stedelijke
      gebieden trekken. Deze tendens is nu in Ooststellingwerf al zichtbaar. Daardoor is er
      een verminderde of geen vraag naar meer koopwoningen. Wijziging van de
      bestemming is daarom niet noodzakelijk. Er is geen behoefte. Het is een ingrijpende
      maatregel terwijl er nog voldoende kavels beschikbaar zijn.
   4. De achterzijde van de woning van indieners grenst direct aan grasland. Men woont
      hier ruim dertig jaar en de keuze voor de woning was destijds juist vanwege het geheel
      vrije uitzicht en privacy aan de achterzijde van het huis. Dit zal bij een wijziging van
      het bestemmingsplan worden verstoord.

Commentaar
  1. De zienswijze wordt niet gedeeld door de gemeente. In paragraaf 2.2. en 2.3 van de
     toelichting is het woningbouwbeleid van de provincie en gemeente uiteen gezet. De
     bouw past in dit programma. Ter plaatse wordt in zeer beperkte mate gebouwd voor
     een specifieke behoefte aan nieuwbouwwoningen op forse kavels. De ontwikkelaar
     ziet ook duidelijk vraag naar dit soort woningbouw op grote kavels.
  2. Op basis van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening is er de mogelijkheid tot het
     indienen van een verzoek om tegemoetkoming in planschade.
  3. Verwezen wordt naar het gestelde onder 1.
  4. Op basis van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening is er de mogelijkheid tot het
     indienen van een verzoek om tegemoetkoming in planschade.

Wetterskip Fryslân
Op 28 oktober 2015 heeft het Wetterskip Fryslân een zienswijze ingediend.

Samenvatting reactie
Het blijkt volgens het Wetterskip dat in het kader van het watertoets voor dit
ontwerpbestemmingsplan nog geen wateradvies is afgegeven door Wetterskip Fryslân.

Commentaar
Het klopt niet wat Wetterskip Fryslân stelt. Wetterskip Fryslân heeft eerder aangegeven dat er
geen aanleiding is tot het maken van opmerkingen. Het eerdere wateradvies van 3 september
2013 is als bijlage opgenomen in het bestemmingsplan.

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>5. Lijst van wijzigingen

Onderstaand is een lijst weergegeven van wijzigingen die ten opzichte van het
ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht.

Plandeel            Sectie                        Wijziging
Toelichting         Paragraaf 2.1,                Er wordt in de toelichting onder het kopje ‘Ladder
                    Rijksbeleid                   van duurzame verstedelijking’ opgenomen dat er
                                                  op basis van jurisprudentie geen toetsing aan de
                                                  ladder van duurzame verstedelijking hoeft plaats te
                                                  vinden. Dit is als volgt opgenomen in de
                                                  toelichting:
                                                  “Uit jurisprudentie blijkt dat voor kleinschalige
                                                  woningbouw (i.c. plannen voor circa 8 woningen),
                                                  de ladder niet doorlopen hoeft te worden.
                                                  Onderhavig plan (maximaal 7 woningen) is te
                                                  beschouwen als plan voor kleinschalige
                                                  woningbouw.”
                                                  In een voetnoot in de toelichting wordt verwezen
                                                  naar diverse uitspraken van de Raad van State
                                                  hierover. Dit wordt als volgt opgenomen:
                                                  “Een plan van acht woningen vindt de Afdeling
                                                  bestuursrechtspraak bijvoorbeeld kleinschalig
                                                  (ABRvS, 24 december 2014, 201405237/1/R2),
                                                  maar een plan met 14 woningen is dit niet
                                                  meer (ABRvS 9 april 2014, 201307658/1/R4).
                                                  Mogelijk wordt voor de 'grensbepaling'
                                                  uiteindelijk aansluiting gezocht bij de
                                                  minimumnorm van 12 woningen uit de Crisis- en
                                                  herstelwet.”
Toelichting         Paragraaf 3.2,                Er wordt voorgesteld om in de toelichting ten
                    Toekomstige situatie          aanzien van afschermende groenvoorzieningen, bij
                                                  paragraaf 3.2, de volgende tekst op te nemen:
                                                  “De nieuwe buurt wordt aan de Duistereweg met
                                                  een groenvoorziening met struiken en enkele
                                                  bomen afgescheiden. Deze beplanting zal dienen
                                                  als een vorm van erfafscheiding met een hoogte
                                                  van tenminste 2,5 m gerekend vanaf peil na
                                                  volgroeiing. In principe moet dit binnen een
                                                  termijn van 3 tot 8 jaar mogelijk zijn. Gedacht kan
                                                  worden aan een beukenhaag, taxus of andere al
                                                  dan niet wintergroene beplanting. Het doel van de
                                                  beplanting is niet om alle bebouwing aan het zicht
                                                  te onttrekken maar wel om een groene scheiding te
                                                  leggen tussen het plangebied en de Duistereweg
                                                  waardoor het besloten karakter van het gebied
                                                  vorm krijgt en de bestaande groene afscheiding
                                                  langs de Duistereweg wordt verstevigd”


Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Toelichting         Paragraaf 3.3,        De passage over de woon-werkkavel is verwijderd.
                    Juridische vormgeving In plaats daarvan wordt het volgende aangegeven:
                                          “Binnen de bestemming Woongebied zijn in totaal
                                          zeven woningen toegestaan.”
Toelichting         Paragraaf 4.2,        Er is uitgebreider ingegaan op de relatie tussen de
                    Milieuzonering        bedrijven aan de Duistereweg/Nanningaweg en de
                                          woningen in het plangebied. De volgende
                                          toevoeging is gedaan: “Aan de noordzijde van de
                                          Duistereweg/Nanningaweg is een gebied aanwezig
                                          dat in het bestemmingsplan Oosterwolde – dorp
                                          2003 en/of het bestemmingsplan Oosterwolde
                                          Nanningaweg Bedrijventerrein is bestemd voor
                                          bedrijvigheid in de milieucategorieën 1 t/m 2.
                                          Hiervoor dient op grond van de VNG-brochure
                                          ‘Bedrijven en milieuzonering’ normaliter een
                                          afstand van 10-30 m aangehouden te worden.
                                          Voor ‘gemengde gebieden’, zoals de omgeving van
                                          het plangebied waar bedrijfsfuncties,
                                          voorzieningen en wonen gemengd zijn – wordt
                                          deze afstand teruggebracht tot 10 m. Aangezien de
                                          kortste afstand tussen het bedrijventerrein en de
                                          gevel van de meest nabijgelegen
                                          nieuwbouwwoning meer dan 10 m bedraagt, is er
                                          wat dit betreft geen sprake van een milieu
                                          hygiënisch conflict.”
Toelichting         Paragraaf 4.5,        De reactie van het waterschap is inmiddels
                    Water                 ontvangen en als volgt verwerkt in de tekst van
                                          paragraaf 4.5: “Het Wetterskip Fryslân heeft op 3
                                          september 2013 per e-mail een positief
                                          wateradvies afgegeven. Dit advies is als bijlage bij
                                          dit bestemmingsplan opgenomen.”
Toelichting         Hoofdstuk 5,          Na de paragraaf over de voorontwerpfase is deze
                    Economische           paragraaf over de tervisielegging toegevoegd:
                    uitvoerbaarheid       “Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 29
                                          oktober 2015 voor de duur van zes weken ter
                                          inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn 9
                                          zienswijzen binnengekomen. Op dit punt wordt
                                          verwezen naar de bijgevoegde Nota van
                                          zienswijzen waarin alle binnengekomen reacties
                                          zijn samengevat en becommentarieerd. Uit de nota
                                          blijkt dat de reacties er aanleiding toe hebben
                                          gegeven om het plan op een aantal punten aan te
                                          passen.”
Regels              Artikel 1             Er wordt voorgesteld om een definitie van
                                          ‘afschermende groenvoorziening’ in artikel 1 van
                                          de regels op te nemen. De definitie luidt dan als
                                          volgt: “opgaande haagbeplanting met of zonder
                                          bomen die, na volgroeiing, de woonkavels en
                                          bebouwing gedeeltelijk aan het zicht onttrekt”


Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                    Artikel 4.1                   Het is in het ontwerpbestemmingsplan alleen bij
                                                  Bed en Brochje, punt 6, geregeld dat er op eigen
                                                  erf geparkeerd dient te worden. Er wordt
                                                  voorgesteld om dit te veralgemeniseren door in de
                                                  regels deze regel helemaal onderaan artikel 4.1 op
                                                  te nemen, zodat het voor alle functies binnen de
                                                  bestemming geldt.
                    Artikel 4.2.2 lid c           In verband met het vervallen van de woon-
                                                  werkkavel neemt het aantal hoofdgebouwen met
                                                  één toe.
                                                  Artikel 4.2.2 lid c luidt dan als volgt:
                                                  “er worden maximaal zeven woningen gebouwd;”
                    Artikel 4.2.3                 Dit artikel komt te vervallen naar aanleiding van
                                                  het vervallen van de woon-werkkavel.
Verbeelding         N.v.t.                        Er wordt voorgesteld om de woon-werkkavel
                                                  (zoals opgenomen in het
                                                  ontwerpbestemmingsplan) te wijzigen in een
                                                  reguliere woonkavel. Er was in het voorontwerp-
                                                  en ontwerpbestemmingsplan bewust gekozen voor
                                                  een dergelijke woon-werkconstructie, omdat
                                                  daarmee de bestaande planologische rechten aan
                                                  de Duistereweg het best gewaarborgd waren.
                                                  Gezien de aard van de bedrijvigheid op de
                                                  nabijgelegen Duistereweg en Nanningaweg, blijkt
                                                  echter dat van beperkingen qua milieuzonering -
                                                  nader bezien - geen sprake is.
                    N.v.t.                        Het maximale aantal woningen op de verbeelding
                                                  wordt in het oostelijke woongebied gewijzigd van
                                                  4 naar 5 in verband met het vervallen van de
                                                  woon-werkkavel.




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Figuur 1: voorgestelde wijzigingen op de verbeelding

Versie verbeelding ontwerpbestemmingsplan              Voorstel wijziging verbeelding




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Woningbouw Duistereweg te Oosterwolde       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>