<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL GEMEENTE OOSTSTELLINGWERF


COMMISSIEVERGADERING                            :     7 maart 2017
RUIMTE

RAADSVERGADERING                                :     21 maart 2017

NUMMER                                          :     7

STATUS VOORSTEL                                 :     bespreekpunt in twee termijnen

ONDERWERP                                       :     Masterplan Regio Appelscha

PORTEFEUILLEHOUDER / TEAMLEIDER :                     Welle / de Wilde

______________________________________________________________________________________

BESLUIT RAAD                                                                 Paraaf griffier



                                                                 Oosterwolde, 7 februari 2017

VOORSTEL

Het Masterplan Regio Appelscha vast te stellen
______________________________________________________________________________________

Inleiding

De Raadscommissie Ruimte heeft op 10 januari het Masterplan Appelscha behandeld en besloten om het als A
stuk te behandelen in de raadsvergadering van 24 januari.
Het college heeft aangegeven meer tijd nodig te hebben om de besluitvorming in de raad voor te bereiden en
heeft gevraagd om het Masterplan Appelscha van de agenda van de raadsvergadering van 24 januari te halen.
Het college heeft besloten om het Masterplan Regio Appelscha in maart opnieuw aan de raad voor te leggen,
inclusief behandeling in de raadscommissie ruimte. Daarom is onderstaand de volledige argumentatie
opgevoerd, zoals die bij het eerdere voorstel in januari is vermeld.
De raadsfracties hebben de gelegenheid gehad om tot 14 januari een schriftelijke reactie in te dienen. Daar
hebben CDA, PvdA en VVD gebruik van gemaakt. De opmerkingen van deze partijen vindt u terug in de
bijlagen. Deze, en ter vergadering gemaakte opmerkingen (zie bijlage: verslag) zijn verwerkt in bijgewerkte
versie van het concept Masterplan Regio Appelscha (zie bijlage).

Met de bestuursovereenkomst Ontwikkelagenda (2008) als basis is de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in
recreatie en toerisme. Samen met provincie, Staatsbosbeheer en marktpartijen zijn veel onderdelen
gerealiseerd, met eigen middelen en (onder andere) met behulp van de Quickwin gelden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     -2-




Met het Masterplan worden enerzijds de nog lopende onderdelen van de Bestuursovereenkomst
Ontwikkelagenda Appelscha en de Quickwins geborgd en uitgevoerd, en anderzijds de investeringen
optimaal verzilverd door een verbreding van strategie, inhoud, plangebied en partners. Het is de integrale
ruimtelijke-economische strategie voor de recreatief-toeristische ontwikkeling van Appelscha en omgeving.
Nu op de lauweren rusten is geen optie. De ambities reiken verder: het college wil Appelscha binnen 10 jaar
in nationale top 10 ranking lijsten van toeristische attracties positioneren en de werkgelegenheid in de
toeristische sector in deze periode laten groeien met 15 tot 20%. Daarnaast beogen we voor Appelscha bij de
provincie een beleidsmatige en bestuurlijke status te verkrijgen. Denk aan “Landkern Appelscha” in analogie
met de status “Watersportkern” in het Friese Meren gebied.
Ook dienen zich nieuwe opgaven aan. De markt verandert, net als de rollen van verschillende partijen.
______________________________________________________________________________________

Beoogd effect

Het vastleggen van visie en strategie voor recreatie en toerisme in de gemeente Ooststellingwerf als basis voor
investeringen en uitvoeringsagenda’s.
______________________________________________________________________________________

Argumenten

Toekomstvisie voor werk en leefbaarheid
De raad heeft recreatie en toerisme benoemd als een van de drie dragende sectoren voor werk en inkomen van de
gemeente in de toekomst. Het Masterplan formuleert welke visie de gemeente daarbij voor ogen heeft en via
welke strategie die bereikt worden, met de doorwerking naar leefbaarheid en eigen kracht van de samenleving

Het Masterplan Regio Appelscha betreft de hele gemeente
De naamgeving van het plan verwijst naar het zwaartepunt van het toerisme in de gemeente en refereert aan het
sterke merk Appelscha. De toevoeging “Regio” geeft aan, dat het plan het beleidskader is voor de ontwikkeling
van recreatie en toerisme in de hele gemeente. Het maatschappelijk draagvlak bereiken we bij de uitwerking van
de uitvoeringsagenda’s. Wij doen dat in samenspraak met burgers, ondernemers, dorpenregio’s
belangenorganisaties.

Samenwerking met de toeristische sector is noodzakelijk
Werk en inkomen in toerisme kan de gemeente niet zelf realiseren. Dat moeten de ondernemers doen. Zij
hebben in hun bedrijfsvoering werknemers nodig en genereren daarmee lokaal inkomen.
De gemeente heeft samen met provincie de afgelopen jaren veel geïnvesteerd in overwegend fysieke
projecten. Het benutten van deze infrastructuur - het juiste toeristisch product voor de juiste doelgroep
aanboren en uitbouwen en aldus een breed bloeiende toeristische sector opbouwen – dat kan alleen gedaan
worden door ondernemers. De gemeente wil daarom intensief samenwerken met de sector om haar ambities
op het gebied van werk en leefbaarheid te bereiken.

Ruimte voor ondernemers en vermindering van regelgeving
Het faciliteren van het bestaande bedrijfsleven en vermindering van regeldruk zijn belangrijke ambities van de
gemeente. Het Masterplan Regio Appelscha vult dit in voor de toeristische branche.

Investeringen en cofinanciering
Het Masterplan Regio Appelscha onderbouwt het voorstel aan de raad voor het eenmalig investeringsbudget
2017-2020. Daarnaast biedt het vastgestelde Masterplan een beleidsdocument dat het kader biedt voor financiele
bijdragen van de provincie.

Inzet Culturele Hoofdstad met het oog op vervolg in de jaren daarna
Het beheer van de Mader beelden collectie, en de inzet daarvan voor KH2018 wordt in het Masterplan Regio
Appelscha in samenhang gebracht met de ontwikkeling van het toerisme, volgens de eerder gehanteerde hink-
stap-sprong gedachte, op weg naar doorgroei in de toekomst.
______________________________________________________________________________________
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     -3-




Reacties van de raadsfracties zijn grotendeels verwerkt in het Masterplan Regio Appelscha
Op verzoek van verschillende partijen is de naam gewijzigd in Masterplan Regio Appelscha.
Een groot deel van de voorgestelde tekstwijzigingen van CDA zijn verwerkt. Een aantal opmerkingen is als
suggestie vermeld in de uitvoeringsagenda’s of zullen worden meegenomen als de uitvoeringsagenda’s
projectmatig worden uitgewerkt. Deze beleidsvisie geeft geen ruimte voor operationele uitvoeringszaken.
De suggestie uit de kaderbrief voor een haventje is geschrapt.
Er zal nadrukkelijk aandacht gegeven worden aan het doorleiden van de bezoekers van het Buitencentrum naar
de Boerestreek en vice versa. De tekst van Uitvoeringsagenda 6 is hierop aangepast.
De kanoverbinding naar Ravenswoud blijft vermeld: het is een suggestie uit het gebied, die recent naar voren is
gekomen. De tekst van uitvoeringsagenda 3 is hierop aangepast.
De vitaliteit van het winkelcentrum Appelscha beschouwen wij niet primair als onderwerp van het toeristische
beleid. Bestedingen vanuit toerisme zouden daaraan een bijdrage kunnen leveren. De tekst van
Uitvoeringsagenda 5 is daarop aangepast.
Verschillende partijen hebben mondeling en schriftelijk hun zorgen geuit over het achterblijven van
ontwikkelingen in het toeristische product en dienstverlening in onze gemeente. Kwaliteitsverbetering en
gastheerschap zijn veel gebruikte kernwoorden. De visie van de gemeente op de inhoudelijke ontwikkeling van
toerisme en de rol van gemeente en ondernemers daarin is op pagina 5 en 13 in de eerdere versie van het
Masterplan goed omschreven. Het Masterplan legt de verantwoordelijkheid voor profilering,
doelgroepenbenadering en productontwikkeling bij de ondernemers uit de sector. De gemeente biedt aan te
faciliteren. Vanuit dit principe is de samenwerking met Appelscha regio 3.0 al operationeel, zoals reeds vermeld
in het Masterplan.
De tekst onder “Appelscha verbindt” op pagina 5 is aangescherpt.

Kanttekeningen /alternatieven
De samenwerking met de branche is een essentiële succesfactor voor het nu voorgestelde beleid. Het college
heeft vertrouwen in het initiatief Appelscha Regio3.0, maar het verleden heeft geleerd dat samenwerking in de
toeristische branche een weerbarstig onderwerp is. De initiatiefgroep levert naar verwachting in het voorjaar van
2017 een businessplan op, waarin de visie van de sector in een economische setting wordt gepresenteerd.
Het Masterplan Regio Appelscha is de visie op toerisme voor de hele gemeente. Het draagvlak voor dit plan in
de andere delen van de gemeente dan de omgeving Appelscha bereiken wij bij het gezamenlijk opstellen van de
uitvoeringsagenda’s met dorpenregio’s en belangenorganisaties.
______________________________________________________________________________________

Financiële toelichting

Volgens de begroting 2017 vindt de dekking plaats uit bestaande middelen: het restbudget Quickwin gelden en
het budget gebiedsontwikkeling N381. Daarnaast heeft de raad budget gereserveerd voor het strategisch project
Masterplan Regio Appelscha. In een later stadium zullen aan de raad voorstellen worden voorgelegd voor de
besteding van het budget (€700.000).

______________________________________________________________________________________

Publicatie


______________________________________________________________________________________

Uitvoering
Het Masterplan Regio Appelscha formuleert visie en strategie voor recreatie en toerisme in de gemeente en hoe
de doelen in principe bereikt worden. Na vaststelling door de raad volgt het opstellen en uitvoeren van
uitwerkingsagenda’s in samenwerking met burgers, ondernemers, belangenorganisaties en andere overheden.


a. Planning
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                   -4-




b. Communicatie/participatie


c. Evaluatie/controle

______________________________________________________________________________________

Burgemeester en wethouders van Ooststellingwerf,

                         , secretaris                             , burgemeester.


A. Ter inzage liggende stukken
a.   Masterplan Regio Appelscha
b.   Toeristische Monitoring Ooststellingwerf (Sweco, 2016)
c.   Schriftelijke reacties van CDA, PvdA en VVD, n.a.v. raadscommissie ruimte 10-1-2017
d.   Verslag van de raadscommissie ruimte 10-1-2017


B. Vertrouwelijke stukken
a.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>