<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Memo

Voor              :   De gemeenteraad
CC                :
Van               :   Het college van burgemeester en wethouders
Datum             :   12 april 2017
                      Toelichtende memo bestemmingsplan “Zonnepaneelvelden
Onderwerp         :
                      Ooststellingwerf”



Geachte raadsleden,


Aanleiding
Op 11 april heeft de commissie Ruimte in richtinggevende zin gesproken over het
bestemmingsplan dat de realisatie van een aantal zonnepaneelvelden mogelijk maakt.
Tijdens de discussie kwam naar voren dat er ten aanzien van een aantal
onderwerpen/onderdelen nog onduidelijkheid bestaat. Het college wil hierop via deze memo
een nadere toelichting geven.

Gemeentelijke ambitie
We hebben echter eerst de behoefte om nog een keer voor het voetlicht te brengen waarom
we dit bestemmingsplan in de eerste plaats hebben opgesteld.
De gemeente Ooststellingwerf is ambitieus als het op duurzaamheid aankomt. In 2030
hebben we een doel voor ogen en dat doel is om een energie-neutrale gemeente te zijn.
We hebben als gemeente nu de kans om ook daadwerkelijk in die ambitie een grote stap
voorwaarts te maken door de realisatie van een aantal grootschalige zonnepaneelvelden.
Wanneer de zonneparken daadwerkelijk gerealiseerd worden kunnen we in 1 keer de meest
duurzame gemeente van Nederland worden omdat 6000 huishoudens van groene stroom
voorzien kunnen worden. Dit komt neer op 50% van alle huishoudens binnen onze
gemeente.
In principe hebben we daarvoor op dit moment alle ingrediënten in huis. We hebben eigen
gronden ter beschikking, er is een zeer gunstige SDE-subsidie verstrekt en er is en partij die
de velden gaat aanleggen en exploiteren (GroenLeven BV) en hebben we voor alle locaties
groen licht van de provincie. De kans dat deze mogelijkheid zich in optima forma nogmaals
zal aandienen is bijna uitgesloten.

Met de vaststelling van het bestemmingsplan Zonnepaneelvelden kunnen we een unieke
kans verzilveren in onze ambitie om in 2030 een energie-neutrale gemeente te zijn. Dat wij
daarnaast ook financieel voordeel uit deze velden hebben is uiteraard mooi meegenomen
maar onze duurzaamheidsambitie realiseren is en blijft ons ultieme doel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Wanneer het bestemmingsplan onverhoopt niet vastgesteld wordt is er definitief geen zicht
meer op realisatie van de zonnevelden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Terugblik commissie Ruimte 11 april 2017

    1. Locatie Appelscha Hoog
Ten aanzien van deze locatie speelt de uitbreidingswens van de Golfclub een rol.
Tijdens de commissievergadering is een uitbreidingsschets uitgereikt waarop aangegeven
wordt hoe de golfclub hun uitbreiding voor ogen ziet. Deze uitbreiding is voor een deel
gelegen op de gronden waar de zonnepanelen zijn beoogd. Voorgesteld wordt om het
uitbreidingsgedeelte van de golfclub te compenseren aan de zuidzijde van de locatie
Appelscha Hoog op gronden die geen gemeentelijke eigendom zijn.
In algemene zin heeft de golfclub aangegeven dat de onderhandelingen over de uitbreiding
al geruime tijd lopen en de gemeente hierin naar hun zeggen niet adequaat heeft gehandeld
en gecommuniceerd.

Reactie college:
We zijn al geruime tijd in onderhandeling met eigenaar van de Golfbaan. In februari 2017
heeft dit geleid tot een schriftelijk bod van de eigenaar (zie de vertrouwelijke bijlage). Op
woensdag 12 april heeft er een constructief overleg plaatsgevonden. Van beide zijden is de
intentie uitgesproken om er op korte termijn uit te komen. Over de uitkomsten van de
onderhandelingen zult u separaat geïnformeerd worden.

De op de gronden gelegde dubbelfunctie betekent feitelijk en plus op de onderliggende
recreatieve bestemming. We maken het mogelijk dat op deze gronden met deze
dubbelfunctie ook zonnepanelen mogen komen.
Onderdeel van de gesprekken die we momenteel voeren vormt het uitzoeken op welke wijze
de verkoop van ha aan de Golfbaan aansluitend gecompenseerd kunnen worden.

Conclusie:
De planbegrenzing zoals nu het ontwerpbestemmingsplan wordt voorgesteld kan prima
gehandhaafd blijven omdat de panelen gefaseerd aangelegd kunnen worden. Op die manier
wordt er in het plan enige rek ingebouwd.

    2. Locatie Houtwal
Terecht speelt hier in hoofdzaak het ongenoegen van de bewoners die geen persoonlijke
uitnodiging van de gemeente hebben ontvangen voor de informatiebijenkomsten over de
zonnepaneelvelden.

Reactie college:
Onmiskenbaar is hier iets fout gegaan in de communicatie. Op zes adressen had natuurlijk
een persoonlijke uitnodiging in de brievenbus moeten vallen. Wij willen hiervoor nogmaals
onze oprechte excuses maken en leren hier een les uit voor de toekomst.
Onze welgemeende excuses zullen wij ook nog in een persoonlijke brief richting betreffende
inwoners kenbaar maken.
Ten aanzien van deze locatie, die overigens ooit bedoeld was als woon/werklocatie, wordt
nog nader bekeken op welke wijze de aanwonenden in het project kunnen participeren.
GroenLeven heeft al aangegeven dat hier mogelijkheden voor zijn en wil graag samen met
de gemeente hierover met de aanwonenden in gesprek.

Conclusie:
Het is geen noodzaak om op alle vier locaties gelijktijdig te starten met de realisatie. Dit
betekent dat er nog tijd is om met de bewoners van de Houtwal en Venekoten in gesprek te
gaan over participatie in het project en mogelijk is er ruimte om op deze locatie nog
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>aanvullende maatregelen op het gebied van beplanting en maatvoering/situering van de
panelen af te spreken. De locatie Houtwal kan in het bestemmingsplan gehandhaafd blijven.

   3. Donkerbroek
Deze locatie lijkt redelijk onomstreden. Vanuit de commissie is nog wel een opmerking
gemaakt over de woningbouw aan de Schoolstraat in relatie tot de reactie van de provincie
op onze plannen.

Reactie college:
Wij zijn blij dat er uiteindelijk in Donkerbroek toch een redelijk obstakelvrije locatie in het
bestemmingsplan kon worden opgenomen. De opmerking van de provincie inzake
woningbouw aan de Schoolstraat betrof puur een argument richting gemeente om uiteindelijk
op dit punt te kunnen voldoen aan de provinciale verordening. Dit betekent dus niet, dat op
basis hiervan afgedwongen kan worden, dat deze woningen er nu ook beslist moeten
komen.

Conclusie:
De locatie Donkerbroek kan in het bestemmingsplan opgenomen blijven.

    4. Haulerwijk
Ten aanzien van deze locatie zijn met name vragen gesteld over het al dan niet op slot
zetten van het bedrijventerrein en de ontwikkelingen met betrekking tot de bereikbaarheid en
uitbreiding van het bedrijf Machandel in Haulerwijk.

Reactie college:
Ten aanzien van deze locatie zijn in algemene zin in goed overleg met inwoners afspraken
gemaakt voor participatie.
De keuze voor zonnepanelen betekent dat de gronden in principe niet meer aangewend
kunnen worden voor andere functies. Ten aanzien van de ontwikkeling met betrekking tot
Machandel zal eerst nader bekeken moeten worden wat men precies wil en wat hierin de
beste oplossingsrichting is. Het is echter niet zo dat het hier alleen maar een kwestie is van
ruimte maken door een strook zonnepanelen niet te plaatsen, ook voor de plannen van
Machandel zal opnieuw een ruimtelijke procedure gevoerd moeten worden.

Conclusie:
Op dit moment is er geen reden om de locatie Haulerwijk niet volledig in het
bestemmingsplan op te nemen. Mocht er onverhoopt extra ruimte nodig zijn voor
bijvoorbeeld bovengenoemd verzoek dan zal hiervoor een oplossing gezocht worden.

Algemeen:

    5. Communicatie:
In de pers verschijnen er op dit moment berichten dat er 150 reacties op de plannen zijn
binnengekomen. Dit is in dit stadium van de planologische procedure een misverstand. In het
inspraaktraject hebben 150 mensen een inspraakreactie ingediend. In de daarop volgende
fase van het ontwerpplan zijn daar nog maar 18 zienswijzen van over gebleven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   6. Participatie
Zoals eerder al genoemd zijn in Haulerwijk goede afspraken gemaakt over participatie van
bewoners in het project. Wij zullen ons inspannen om samen met GroenLeven dit ook
mogelijk te maken op de andere locaties. Voor de locatie Houtwal is al toegezegd vanuit
GroenLeven dat hier mogelijkheden voor zijn.


    7. De opbrengsten
Ook over dit onderwerp bestond nog enige onduidelijkheid. Uit de zonnevelden krijgen we
per jaar (15 jaar lang) minimaal € 140.000,00. Dit bedrag bestaat uit de huuropbrengst van
onze eigen gronden en een gegarandeerde stroomprijs.
Bij de begroting is al aangegeven dat hiervan € 100.000,00 gebruikt gaat worden als
structureel budget voor de uitvoering van ons milieubeleid. Dit geld zou ingezet kunnen
worden voor andere duurzaamheidmaatregelen (bijvoorbeeld stimuleren van zonnepanelen
op daken) Dit budget staat dus los van ons duurzaamheidsfonds waarin geld zit voor
duurzaamheidleningen en de blijvers-leningen.

Over de aanwending en verdeling van de opbrengsten zijn een aantal scenario’s denkbaar,
we noemen er alvast drie:
      1. Er zou gekozen kunnen worden om het volledige bedrag van € 140.000,00 in te
          zetten voor allerlei duurzaamheidmaatregelen waar met name inwoners van de
          hele gemeente van kunnen profiteren
      2. Je kunt ook vasthouden aan de opname van € 100.000,00 voor uitvoering van het
          milieubeleid en de overige € 40.000,00 verdelen over de dorpen Haulerwijk en
          Donkerbroek
      3. Of een andere optie kan zijn om € 100.000,00 voor het Milieubeleidsplan te
          reserveren, € 15.000,00 voor Haulerwijk, € 10.000,00 voor Donkerbroek en €
          15.000,00 te verdelen onder de overige dorpen op basis van bijv. € 1,00 per
          inwoner.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>