<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel onderdeel C
Activiteiten 2018 Gezamenlijke gemeentelijke uitvoering

Gevraagd besluit
De Algemene Ledenvergadering wordt gevraagd:
   1. In te stemmen met de uitvoering van de in dit voorstel beschreven activiteiten in 2018 onder
       de noemer gezamenlijke gemeentelijke uitvoering, zoals vermeld in het nieuw in te voegen
       artikel 3 sub r in de statuten van de VNG (voorstel A).
   2. In te stemmen met de financiering van deze activiteiten uit het Fonds Gezamenlijke
                                                                         1
       Gemeentelijke Uitvoering (GGU) tot een bedrag van € 52,3 mln. , waarbij:
            a. voor een bedrag van € 26,1 mln. sprake is van vastliggende meerjarige
                verplichtingen die volgen uit besluitvorming in eerdere ALV’s;
            b. voor een bedrag van €2,6 mln. nieuwe meerjarige activiteiten worden gestart;
            c. voor een bedrag van €23,6 mln. projectmatige en programmatische activiteiten in
                2018 worden uitgevoerd.
   3. In te stemmen met het in rekening brengen van de financiële bijdrage 2018 bij de leden,
       naar rato van het inwoneraantal, tot een bedrag van €52,3 mln.

1. De context van de gezamenlijke gemeentelijke uitvoering
Dit voorstel beschrijft de inhoudelijke activiteiten in het kader van de gezamenlijke gemeentelijke
uitvoering in 2018, gefinancierd uit het Fonds GGU. Met het BALV-besluit van 30 november 2016
krijgt de VNG een rol in het organiseren van de samenwerking tussen gemeenten in de uitvoering.
Deze samenwerking richt zich op verbetering van de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening,
niet op beleidsvraagstukken. De VNG creëert waarborgen voor de samenwerking in
verenigingsrechtelijke en bestuurlijke zin en faciliteert de beweging Samen Organiseren. Er wordt
een ordening aangebracht in de activiteiten in 2018, die aansluit op de bedoeling van Samen
Organiseren. Deze ordening leidt tot ontschotting, flexibiliteit, slagkracht en generieke sturing om in
te spelen op actuele ontwikkelingen.

Vanaf 2018 is het niet meer mogelijk om uitnamen uit het Gemeentefonds rechtstreeks aan de VNG
toe te kennen. Om mogelijk te maken om collectief activiteiten te blijven verrichten, wordt conform
het besluit in de BALV 2016 een Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) ingesteld.
Over de uitwerking van dit besluit gaat voorstel B: Uitwerking Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke
Uitvoering. De inhoudelijke activiteiten 2018 zoals in voorliggend voorstel beschreven, worden na
besluitvorming in de ALV uit het fonds GGU gefinancierd.

In de volgende paragraaf wordt eerst kort teruggegrepen op de vastgestelde bestuurlijke ambities
uit de Digitale Agenda 2020 en de beweging Samen Organiseren. Deze geven richting aan de
activiteiten in 2018. Vervolgens worden in paragraaf 3 de gebruikte ordeningssystematiek en de
meerjarige activiteiten én jaarlijkse activiteiten beschreven. Als laatste wordt in paragraaf 4
ingegaan op de sturing op de activiteiten, die in vierjarige sturingsperiodes wordt vormgegeven.

2. Bestuurlijke ambities uit de Digitale Agenda 2020
In de ALV van juni 2015 hebben gemeenten onder het motto ‘Samen doen wat samen kan’
besloten hun krachten als meest nabije overheid voor inwoners en ondernemers te bundelen. Op
het vlak van dienstverlening en de daarbij horende informatievoorziening is deze krachtenbundeling
vormgegeven in de Digitale Agenda 2020. De gemeenten hebben met deze bestuurlijke agenda
een beweging gecreëerd, waarin steeds meer zaken gezamenlijk worden opgepakt en waarin op
die manier de kracht van de lokale overheid gestalte krijgt. Met de Digitale Agenda hebben
gemeenten drie strategische ambities geformuleerd:

       1. Gemeenten nemen open en transparant deel aan de participatiesamenleving;

1
    Dit bedrag is inclusief Btw; voor een toelichting zie voorstel B.


Vereniging van Nederlandse Gemeenten
                                                                                                          vng.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    2. Dat doen gemeenten door als één efficiënte overheid te werken;
    3. Gemeenten werken massaal digitaal en leveren maatwerk lokaal.

De eerste ambitie geeft ons uiteindelijke doel aan, dat alleen gerealiseerd kan worden door een
groot aantal resultaten te boeken op de andere, meer instrumentele ambities.

Voortbouwend op de ambities uit de Digitale Agenda 2020 is in de BALV van 2016 met de
beweging Samen Organiseren de nadruk gelegd op het stimuleren van grootschalig gebruik van
initiatieven die (1) de kwaliteit van de dienstverlening aan onze inwoners en ondernemers
verbeteren, (2) de uitvoeringskwaliteit van processen vergroten en/of (3) schaalvoordelen op gebied
van informatievoorziening en ICT-infrastructuur opleveren. Daarvoor worden belemmeringen
weggenomen en standaarden vastgesteld. Deze gezamenlijke ambities geven richting aan de
activiteiten in het kader van de gezamenlijke gemeentelijke uitvoering in 2018, die in paragraaf 4
worden beschreven.

3. Inhoudelijke activiteiten 2018
De ordening die nu wordt aangebracht in de inhoudelijke activiteiten die onderdeel zijn van de
gezamenlijke gemeentelijke uitvoering, is enerzijds gebaseerd op verschillende ontwikkelfasen van
producten en diensten, anderzijds op de inhoudelijke domeinen waarop deze plaatsvinden. Deze
fasen zijn de volgende:

    1.   Voorbereiding uitvoeringsstrategie
    2.   Innovatie en initiatie
    3.   Ontwikkeling
    4.   Opschaling en implementatie
    5.   Beheer en doorontwikkeling

Naast de fases waarlangs activiteiten worden geordend, kunnen verschillende inhoudelijke
domeinen onderscheiden worden. De activiteiten in het kader van gezamenlijke gemeentelijke
uitvoering richten zich op het verbeteren van de kwaliteit van gemeentelijke dienstverlening en
informatievoorziening en de uitvoering van beleidsneutrale medebewindstaken. De activiteiten
kunnen hierbinnen een slag specifieker geordend worden naar de volgende inhoudelijke domeinen:

    1.   fysiek domein
    2.   sociaal domein
    3.   publieksdienstverlening en overige domeinen
    4.   randvoorwaarden (waaronder generieke voorzieningen)

De combinatie van deze twee assen leidt tot een ordening waarlangs alle activiteiten in het kader
van gezamenlijke gemeentelijke uitvoering worden beschreven, die uit het in te richten Fonds GGU
worden gefinancierd. Eerst worden de meerjarige activiteiten beschreven, die op basis van eerdere
besluitvorming in de ALV doorlopen, vervolgens worden de nieuwe meerjarige activiteiten benoemd
die in 2018 zullen starten. Deze activiteiten vallen grotendeels in de fase Beheer en
doorontwikkeling. Als laatste wordt ingegaan op de jaarlijkse projectmatige en programmatische
activiteiten in de fases Voorbereiding uitvoeringsstrategie, Innovatie en initiatie, Ontwikkeling, en
Opschaling en implementatie.

Meerjarige activiteiten
De gezamenlijke gemeentelijke uitvoering heeft een basis aan lopende activiteiten waar in eerdere
ALV’s de afgelopen jaren al over is besloten. Dit zijn meerjarige activiteiten met bijbehorende
verplichtingen. Een voorbeeld hiervan is de Informatiebeveiligingsdienst. Met deze meerjarige
activiteiten is in 2018 een budget van €26,1 mln gemoeid. Activiteiten waarvoor meerjarige
financiering beschikbaar is gesteld door de ALV, zijn in principe niet eindig. Dit maakt het mogelijk
dat eerder kan worden overgegaan tot het aannemen van vast personeel en dat langjarige
contracten met leveranciers kunnen worden gesloten. Daarmee is behoud van kennis en


Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                              2/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                              2
continuïteit beter geborgd. Het afbouwen van een meerjarige activiteit kost minimaal 5 jaar .
Hiervoor is besluitvorming nodig in de ALV.

Naast de lopende meerjarige activiteiten worden opgeleverde producten uit 2017 in beheer
genomen voor in totaal €2,6 mln., waarmee dit meerjarige uitgaven worden (te weten SVB BGT,
ENSIA structureel en Beheer opgeleverde producten Digitale Agenda). Hierdoor nemen de totale
meerjarige uitgaven in de fase Beheer en doorontwikkeling in 2018 ten opzichte van 2017 toe tot in
totaal €28,7 mln.

In het jaar 2018 worden de volgende meerjarige activiteiten uitgevoerd, die onderdeel zijn van de
fase Beheer en doorontwikkeling. In bijlage 1 staat een korte toelichting per activiteit.

Sociaal Domein                                                                         € 11.850.000
Realisatie en beheer Gemeentelijke Monitor Sociaal Domein
Beheer Informatievoorziening Sociaal Domein (ISD) standaarden en ICT-
Infrastructuur
Beheer en aanbesteding Raamcontracten Sociaal Domein
Fysiek Domein                                                                          € 1.210.000
Taxatiewijzers WOZ
Samenwerkingsverband van Bronhouders Basisregistratie Grootschalige
Topografie (SVB BGT) nieuw
Dienstverlening en Overige Domeinen                                                    € 1.363.000
14+netnummer
Burgerzakenmodules en basisregistratie Personen
Randvoorwaarden                                                                        € 14.325.000
Basisdienstverlening KING
(Innovatie en Impact, Implementatie, Sturingsinformatie, Architectuur en
Standaarden, Informatiebeveiliging en Privacy, Infrastructuur en Inkoop,
Dienstverlening en Bedrijfsvoering)
Informatiebeveiligingsdienst (IBD)
Leveranciersmanagement (beheer onderhoud NUP)
Eenduidige Normatiek Singel Information Audit (ENSIA) structureel nieuw
Beheer opgeleverde producten Digitale Agenda nieuw
Totaal                                                                                 € 28.748.000


Projectmatige en programmatische activiteiten in 2018
Naast deze meerjarige activiteiten, worden jaarlijks nieuwe activiteiten uitgevoerd waarvoor
financiering nodig is. Deze activiteiten en de daarvoor benodigde middelen vragen dan ook om
jaarlijkse besluitvorming in de ALV. Het gaat voor 2018 om een budget van € 23,6 mln.

De projectmatige en programmatische activiteiten die in 2018 worden uitgevoerd, zijn ingedeeld
aan de hand van de eerste vier ontwikkelfases. De fases Voorbereiding uitvoeringsstrategie en
Innovatie en initiatie zijn enerzijds gericht op het duiden van trends en anderzijds op het initiëren
van nieuwe projecten die bijdragen aan het wegnemen van belemmeringen en innovatie van
werkprocessen in publieksdienstverlening en andere medebewindstaken op gang brengen. Deze
activiteiten worden uitgevoerd met een relatief bescheiden budget.

De nadruk van de projectmatige en programmatische activiteiten in 2018 ligt op de fases
Ontwikkeling en Opschaling en implementatie. In generieke zin wordt in de fase Ontwikkeling

2
 Dit is gebaseerd op gebruikelijke termijnen voor het uittreden uit samenwerkingsverbanden en
gemeenschappelijke regelingen.


Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                               3/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>ingezet op de ontwikkeling van ICT-infrastructuur en andere randvoorwaarden voor het verbeteren
van de gemeentelijke informatievoorziening, het borgen van de informatieveiligheid en het creëren
van mogelijkheden voor gemeentelijke samenwerking. Specifiek vraagt het Digitaal Stelsel
Omgevingswet uiteraard om actie en investeringen. Ook is de doorontwikkeling van belang van de
Informatievoorziening in het Sociaal Domein die is ontwikkeld voor de drie decentralisaties. Het
stimuleren van het gebruik van de GDI is in 2018 sterk versoberd ten opzichte van 2017. De
prioriteit ligt bij die zaken waar gemeenten in hun uitvoeringspraktijk het meest baat bij hebben
(zoals digitale identiteit) of die wettelijk verplicht zijn (Wet GDI).

In de fase Opschaling en implementatie ligt de nadruk op dienstverlening. De projecten onder
innovatief standaardiseren van de dienstverlening worden door Samen Organiseren aangejaagd.
Daarnaast wordt verlengd ingezet op het versterken van de verantwoording over
informatieveiligheid door Eenduidige Normatiek Singel Information Audit (ENSIA) en wordt gestart
met een privacy ondersteuningsaanpak voor gemeenten. Ook wordt een ‘revolving fund’ gecreëerd,
waarmee inkooptrajecten (zoals de eerdere succesvolle aanbesteding mobiele telefonie)
gemakkelijker kunnen worden voorgefinancierd.

Voorbereiding uitvoeringsstrategie                                                    € 699.000
Visievorming, uitvoeringsstrategie en trendwatching
Innovatie & initiatie                                                                 €1.550.000
Initiatie van nieuwe projecten
Innovatie van werkprocessen op medebewindstaken
Ontwikkeling                                                                          €12.480.000
Infrastructuur en randvoorwaarden
- Gemeentelijke Gemeenschappelijke Infrastructuur (GGI)
- Generieke Digitale Infrastructuur (GDI)
- Vernieuwing Informatiebeveiligingsdienst (IBD)
- Digitalisering Archief
Informatievoorziening Omgevingswet
Informatievoorziening Sociaal Domein

Opschaling & implementatie                                                            €8.850.000
Eenduidige Normatiek Singel Information Audit (ENSIA)
Privacy aanpak
Innovatief standaardiseren van dienstverlening

Revolving Fund inkoop


Totaaloverzicht activiteiten 2018
Uiteindelijk leidt bovenstaande tot het totaaloverzicht van inhoudelijke activiteiten in 2018 zoals
weergegeven in onderstaande figuur.




Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                                  4/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4. Robuuste, gedragen en slagvaardige investeringsbeslissingen met slagkracht
Het Fonds GGU wordt vormgegeven conform de in voorstel B beschreven governance, met
stuurperiodes van 4 jaar. Het VNG-bestuur is verantwoordelijk voor de activiteiten die worden
gefinancierd uit het fonds. Het bestuur staat hiervoor in actieve verbinding met het College van
Dienstverleningszaken en de beleidscommissies van de VNG in hun adviserende rol.
Om directe gemeentelijke inbreng effectief te maken, slagkracht te borgen, ontschot te kunnen
werken en in te kunnen spelen op de actualiteit, zal in het reglement van het Fonds GGU een bij de
verschillende ontwikkelfases passende mandaatregeling voor het bestuur worden uitgewerkt. Deze
is bedoeld om in de loop van het jaar investeringsbeslissingen te kunnen nemen. Het financiële
kader zoals beschreven in paragraaf 3 is hierbij uiteraard leidend. Het bestuur rapporteert en
verantwoordt over het geheel conform de governance die is beschreven in voorstellen A en B aan
de (B)ALV.




Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                               5/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Kwalitatieve toelichting bij de activiteiten in 2018

Uit het Fonds GGU worden zowel meerjarige als jaarlijkse activiteiten/investeringen gefinancierd. In
deze bijlage worden de belangrijkste activiteiten per ontwikkelfase kort toegelicht.

Inhoudelijke toelichting meerjarige activiteiten
Met deze meerjarige activiteiten is in 2018 een budget van € 28,7 mln gemoeid, waarvan €2,6 mln
voor nieuwe meerjarige activiteiten wordt gereserveerd. De nieuwe meerjarige activiteiten worden
bekrachtigd met het te nemen besluit in de ALV van 2017. Met de overige meerjarige activiteiten is
al in eerdere ALV’s ingestemd. Activiteiten waarvoor meerjarige financiering beschikbaar is gesteld
door de ALV, zijn in principe niet eindig. Al deze activiteiten vallen in de fase Beheer &
doorontwikkeling. Nadat de activiteiten in deze fase zijn beschreven, wordt achtereenvolgens op de
activiteiten in de andere ontwikkelfases ingegaan.

Gemeentelijke monitor Sociaal Domein (GMSD)
De ontwikkeling van de GMSD is in 2014 geïnitieerd als onderdeel van het programma vISD van
VNG en KING. In dit kader is een gegevens-set opgesteld waarmee gemeenten hebben ingestemd
en die is opgenomen in waarstaatjegemeente.nl (WSJG). KING is verantwoordelijk worden voor het
structurele beheer. Door te werken aan een gezamenlijk en centraal platform biedt de toevoeging
van de GMSD aan WSJG meer toegevoegde waarde aan gemeenten en derde partijen.

Beheer Informatievoorzieing Sociaal Domein (ISD)-standaarden en ICT-infrastructuur
Om de administratieve lasten in de uitvoering van de Wmo en de Jeugdwet zoveel mogelijk te
beperken, hebben de leden van de VNG besloten de ICT-systemen van gemeenten en
zorgaanbieders goed op elkaar aan te laten sluiten. Hiermee wordt een vereenvoudiging van
systemen gerealiseerd door gemeenten te helpen innovatief de uitvoering te organiseren. De
aanpak voorziet in het realiseren van landelijke standaarden en een ICT-infrastructuur voor
gegevensuitwisseling tussen gemeenten en zorgaanbieders. Het beheer hiervan wordt geborgd
door de VNG.

Beheer en aanbesteding Raamcontracten Sociaal Domein
In 2014 heeft de VNG met landelijke specialistische aanbieders op het terrein van jeugdhulp en
begeleiding van zintuiglijk gehandicapten (Wmo) raamcontracten gesloten. Dit betekent dat de VNG
het raamcontract sluit, waarna gemeenten binnen het raamcontract af rekenen indien ze van deze
begeleiding (Wmo) of jeugdhulp (Jeugdwet) gebruik maken. Deze begeleiding en deze jeugdhulp
wordt dus niet via een uitname bekostigd, maar wordt cliëntvolgend bekostigd door de gemeente
wiens burger gebruik maakt van de begeleiding of jeugdhulp.

Digitaal Klantdossier (DKD)
DKD staat voor Digitaal KlantDossier; een virtueel dossier dat van elke klant van de
uitvoeringsinstanties UWV, SVB, RDW, DUO en gemeentelijke sociale diensten, de gegevens
bundelt over werk, inkomsten, opleidingen en vermogens. Daarmee ondersteunt het DKD de
uitvoering van de Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen (WEU) én verbetert het de
dienstverlening aan de klant. Via EROW kunnen inwoners digitaal bijstand/IOAW of
schuldhulpverlening aanvragen. Deze aanvraag wordt gedaan in Werk.nl na een inlog met DigiD.
Gemeenten kunnen deze aanvraag ontvangen binnen hun gemeentelijke systemen, dus zonder
tussenkomst van het UWV.

Taxatiewijzer Waardering Onroerende Zaken (WOZ)
Gemeenten voeren sinds 1995 de Wet waardering onroerende zaken (WOZ) uit. In dit project
worden initiatieven gestart om de WOZ gezamenlijk doelmatiger en goedkoper uit te voeren. De
focus ligt op het zorgen voor landelijke uniformiteit, kwaliteit, doelmatigheid en kostenbeheersing
van WOZ-taxaties. Centraal in dit project staat het WOZ-datacenter (www.wozdatacenter.nl) een
uitsluitend voor gemeenten toegankelijke portal waar gemeenten interactief taxatietechnische
informatie kunnen uitwisselen. Jaarlijks worden op 1 mei taxatiewijzers beschikbaar gesteld aan
gemeenten en kunnen gemeenten met die taxatiewijzers taxaties uitvoeren met TIOX. Daarnaast


Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                             6/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>worden ad hoc activiteiten uitgevoerd om gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van de Wet
WOZ.

Samenwerkingsverband van Bronhouders Basisregistratie Grootschalige Topografie (SVB BGT)
nieuwe beheeractiviteit
De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) wordt dé gedetailleerde grootschalige digitale
kaart van Nederland. Het onderhouden van de BGT is vanaf 1 januari 2017 een wettelijke taak voor
7 bronhouders, zoals de gemeenten. Het Samenwerkingsverband van Bronhouders Basisregistratie
Grootschalige Topografie (SVB-BGT) is opgericht door alle bronhouders om de transitie naar de
BGT, die in 2 fasen plaatsvindt te ondersteunen en regisseren. Gemeenten zijn aan dit
samenwerkingsverband tot 2020 een jaarlijkse bijdrage verschuldigd.

+14 netnummer
Na de invoering van het +14 netnummer hebben KING en VNG zich gericht op het in standhouden
van een goede 14+netnummer voorziening waarmee gemeenten op een betrouwbare manier
telefonisch bereikbaar zijn. Daarnaast is het nodig dat we ook inzetten op kwaliteit van telefonische
dienstverlening en kunnen inspelen op ontwikkelingen zoals de veranderende kanaalstrategie van
gemeenten.

Burgerzakenmodules
Het Rijk is verantwoordelijk voor de realisatie van de centrale ICT-voorzieningen. Voor het
bijhouden en verstrekken van BRP-gegevens moeten gemeenten met door hen te verwerven
Burgerzakenmodules aansluiten op deze centrale voorzieningen. Deze modules ondersteunen
tevens de werkprocessen van de diensten/afdelingen Burgerzaken.

Om gemeenten te ondersteunen bij het verwerven van deze Burgerzakenmodules en de rol van
opdrachtgever te versterken, zijn in het kader van het programma Operatie BRP model-
aanbestedingsdocumenten en functionele specificaties van de modules opgesteld. Uitgangspunt
hierbij was, dat door standaardisatie gemeenten eenduidig kunnen aanbesteden en het wiel niet
opnieuw hoeven uit te vinden, waardoor kosten worden bespaard.

KING
Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten is opgericht in 2009 door de VNG om gemeenten te
ondersteunen bij het verbeteren van hun informatievoorziening, om zo de dienstverlening aan
inwoners en ondernemers te optimaliseren. KING doet dit door gemeenten te ondersteunen bij het
leren van elkaar, maar ook door waar mogelijk hun werkzaamheden te standaardiseren. KING
ondersteunt gemeenten bij informatiemanagement en de implementatie daarvan, ondersteunt
nieuwe dienstverleningsconcepten en de beveiliging van informatie. KING volgt trends en
ontwikkelingen om van daaruit via impactanalyses en uitvoeringstoetsen de gevolgen en
mogelijkheden in kaart te brengen voor de uitvoeringspraktijk van gemeenten. KING ondersteunt
gemeenten met informatie, met standaarden, met concepten en met praktische ondersteuning.
KING duidt ontwikkelingen en ontzorgt en versterkt gemeenten op de volgende terreinen:
Informatiebeleid, Datagedreven werken, Informatietechnologie & innovatie, Informatiebeveiliging &
privacy, Dienstverlening & bedrijfsvoering, en Opdrachtgeverschap. KING vormt hiermee in 2018
een belangrijk onderdeel van de landelijke ondersteuningsstructuur van Samen Organiseren.

Informatiebeveiligingsdienst (IBD)
Gemeenten zijn kwetsbaar waar het de veiligheid van informatie betreft. Continuïteit van
dienstverlening, bescherming van (persoonsgegevens van) burgers en het imago van gemeenten
zijn in het geding. Daarom is door de leden van de VNG besloten tot de oprichting van een
gemeentelijke Informatiebeveiligingsdienst (IBD) die alle gemeenten generiek en bovenregionaal
ondersteunt bij de preventie, detectie en respons op gebied van informatieveiligheid.

Leveranciersmanagement (Beheer en onderhoud aanpak NUP)
Het hoofddoel van i-NUP was de digitale basisinfrastructuur van overheidsorganisaties op orde te
brengen. Een programma van het Rijk waarbij elke overheidsorganisatie zelf verantwoordelijk was


Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                             7/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>voor de implementatie. De kennis over implementatie en de opgeleverde producten van het
programma NUP zijn in beheer genomen. Hierbij gaat het om kennis- en productbehoud waardoor
een repeteerbare implementatieaanpak binnen het reguliere portfolio van KING ontstaat en waar
gemeenten bij toekomstige implementatieopgaven mee ondersteund kunnen worden. Specifiek
vallen hier onder andere de volgende producten onder: de Softwarecatalogus (inclusief compliancy
tests), het StUFtestplatform, GEMMA-online. Ook het leveranciersmanagement waaronder de
nieuwe convenanten met leveranciers en bijbehorende te onderscheiden kwaliteitsniveau’s (brons,
zilver en goud) worden in dit kader beheerd.

ENSIA structureel nieuwe beheeractiviteit
Vanaf 2017 wordt gewerkt met een nieuwe, efficiënte verantwoordingsprocedure, de Eenduidige
Normatiek Single Information Audit (ENSIA). Zo leggen gemeenten in één keer slim verantwoording
af over hun informatieveiligheid. Deze nieuwe verantwoordingswijze geeft tegelijkertijd invulling aan
de verantwoording naar de Rijksoverheid over de Basisregistratie Personen (BRP),
Paspoortuitvoeringsregeling (PUN), Digitale persoonsidentificatie (DigiD), Basisregistratie Adressen
en Gebouwen (BAG), Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en de Structuur
uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (Suwinet). Het beheer en de doorontwikkeling van de
systematiek wordt belegd en de interbestuurlijke governance en financiering van de ontwikkelde
werkwijze wordt ingevuld.

Beheer opgeleverde producten Digitale Agenda
De projecten die in 2017 worden uitgevoerd in het kader van de Digitale Agenda, leveren diverse
resultaten op die in beheer moeten worden genomen. De belangrijkste onderwerpen die hieronder
vallen zijn het beheer van de Gemeentelijke ICT Inkoopvoorwaarden (GIBIT), gezamenlijke
overheidswifi (Govroam), de ondersteuning bij migratie van IPv4 naar IPv6, opgeleverde producten
in het kader van het Gemeentelijk Overheidsnetwerk (GON) en de regie op en vraagarticulatie ten
aanzien van diverse GDI-bouwstenen.


Inhoudelijke toelichting projectmatige en programmatische activiteiten
Bovenstaande meerjarige activiteiten worden uitgevoerd in de fase Beheer en doorontwikkeling.
Hieronder worden de activiteiten en doelen toegelicht voor de overige ontwikkelfases

    1. Voorbereidingstrategie

Bestuurlijke kennisdeling, visievorming, uitvoeringsstrategie en trendwatching
Doelstelling
Trends en ontwikkelingen die voortkomen uit de informatiesamenleving duiden en vertalen naar de
context van gemeenten.
Speerpunten
    • Volgen van en duiden van technologische trends met maatschappelijke effecten voor
        gemeenten
    •   Bewerkstelligen bestuurlijke mindshift met betrekking tot de impact van de
        informatiesamenleving
    •   Vormen van een gemeentelijke visie op de positie van het lokaal bestuur in de
        informatiesamenleving

    2. Innovatie en initiatie

Samen Organiseren: versnellingsagenda
Doelstelling
Deze fase wordt vormgegeven via de werkwijze van Samen Organiseren. Dit is de
versnellingsagenda met twee doelen: (1) Borgen en versterken eigenaarschap gemeenten van
projecten die gaan over verbetering van de gemeentelijke uitvoering, (digitale) dienstverlening en


Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                            8/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>informatievoorziening. (2) Versnellen en opschalen in het gebruik van ontwikkelde oplossingen voor
verbetering van de gemeentelijke uitvoering, lokale dienstverlening en informatievoorziening.
Speerpunten
     • De kwaliteit van dienstverlening verbeteren door krachten te bundelen en wiel 1x uit te
        vinden
    •   Versnelling in de opschaling brengen, zodat veel meer gemeenten mee doen
    •   De verbinding tussen projecten en gemeenten versterken
    •   Lopende projecten helpen, passend bij de vraag die zij hebben
    •   Nieuwe projecten initiëren om belemmeringen weg te nemen, noodzakelijke
        randvoorwaarden te creëren en standaarden tot stand te brengen (zoals voor digitale
        identiteit)
    •   Standaardiseren van gemeentelijke werkprocessen op medebewindstaken (zoals Werk,
        Inkomen, Belastingen en PGB)

    3. Ontwikkeling

Generieke Digitale Infrastructuur (GDI)
Doelstelling
Vraagarticulatie voor de (door)ontwikkeling van onderdelen van de GDI. Onderzoeken en
beoordelen van de (grootschalige) implementeerbaarheid en bruikbaarheid van onderdelen van de
GDI. Stimuleren en ondersteunen van aansluiting, invoering en gebruik van de onderdelen van de
GDI.
Speerpunten
   • Vraagarticulatie vanuit gemeenten ten aanzien van de GDI
    •   Wet GDI implementatieondersteuning
    •   DigID Hoog, eIDAS en Idensys

Gemeenschappelijke Gemeenschappelijke Infrastructuur (GGI)
Doelstelling
Het realiseren van een samenhangende gemeentelijke Digitale Infrastructuur zodat gemeenten
massaal digitaal kunnen werken, zowel zelfstandig als in onderlinge samenwerking. Daarbij wordt
aangesloten op de landelijke GDI.
Speerpunten
    • Realisatie GGI/GON basisniveau
    •   Aanbesteding GGI/GON
    •   Koppeling GDI en actieve netwerkbeveiliging
    •   IPv4 naar IPv6
    •   Implementatie GovRoam

Informatievoorziening Omgevingswet
Doelstelling
Het doel van de Omgevingswet is het mooier, schoner en veiliger maken van de leefomgeving.
Hiervoor is de ontwikkeling van een Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) een randvoorwaarde. De
gemeentelijke informatievoorziening moet zo worden ingericht dat de aansluiting op het DSO
eenvoudig is en de dienstverlening optimaal kan worden vormgegeven en de doelstellingen van de
Omgevingswet worden bereikt. Waar dit collectief kan, organiseren we het samen.
Speerpunten
    • Standaarden Omgevingswet (vb. zaakgericht werken)




Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                          9/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    •   Collectieve processen en diensten (vb. ondersteuning bij regelbeheer en integrale
        planvorming)
    •   Ondersteuning en evt. ontwikkeling van applicaties en systemen (vb. register bedrijfs- en
        objectinformatie, marktuitvraag/consultatie voor VTH- en plansystemen)
    •   Collectieve technische voorzieningen (vb. Gemeentelijk Knooppunt Omgevingswet,
        archivering)
    •   Collectieve programatische ondersteuning VNG/KING t.b.v. Invoering en Uitvoering van de
        Omgevingswet
    •   Stimuleren innovaties
    •   Datagedreven sturing in het fysiek domein

Vernieuwing IBD
Doelstelling
In het jaarplan IBD 2017 is een verkenning op het terrein van detectie van digitale dreigingen
(m.b.v. TI /SIEM /SOC) opgenomen en een beproeving van het Malware Information Sharing
Platform (MISP free and open source software). Op basis van deze onderzoeken worden
verschillende implementatie scenario’s ontwikkeld voor versterking van de IBD via TI / SIEM / SOC
en ondersteunende producten.
Tevens speelt de ontwikkeling dat informatieveiligheid steeds meer projectmatige aandacht vraagt
van de IBD. Te verwachten is dat als gevolg daarvan een steeds groter beroep gedaan wordt op de
vaste capaciteit van de IBD; zowel op de bezetting van het Cyber Emergency Response Team
(CERT) als de adviseurs in de tweede lijn. Denk daarbij aan onder meer aan de te verwachten extra
vraag op IBD helpdesk als gevolg van implementatie ENSIA.

Speerpunten
   • Uitwerking implementatiescenario TI/SIEM/SOC
   • Invulling geven aan (tijdelijk) toegenomen vraag van gemeenten naar ondersteuning
       informatieveiligheid

Actieplan Digitale archieven op orde
Doelstelling
De Archiefwet bepaalt dat een deel van de overheidsinformatie bewaard moet blijven, dit geldt ook
voor gemeenten. Doel van dit actieplan is het stimuleren van innovatie gericht op verbinding van het
archiefdomein en het informatiedomein. Vergroting van het draagvlak voor archieven op alle
niveaus. De verbetering van het informatiebeheer door de implementatie van de ontwikkelde
kaders.
Speerpunten
    • Het stimuleren van innovatie en beheer en doorontwikkeling van de bestaande producten.
    •   Het hoger op de lokale (bestuurlijke) agenda krijgen van informatiebeheer door versterking
        van ‘archief-awareness’, kennisdeling en promotie van goede voorbeelden.
    •   Ondersteuning in de vorm van een Taskforce van experts, gericht op aanjagen van
        implementatie door gedoseerd ondersteuning te bieden en mogelijkheden te verkennen om
        gemeenten te ontzorgen door samen te organiseren.
    •   Trainingen en cursussen voor professionals.
    •   Monitoring van de voortgang van de implementatie.

    4. Opschaling en implementatie

Innovatief standaardiseren van dienstverlening
Doelstelling


Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                          10/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Gemeenten kiezen voor een aanpak die ervoor zorgt dat innovaties in dienstverlening een
landelijke standaard worden, voor overheidsbreed gebruik. Lokale initiatieven worden opgeschaald
door een samenwerking tussen gemeenten, VNG en KING en in wisselende coalities met onder
meer de VGS, de VDP, de NVVB en de manifestpartijen.
Speerpunten
    • Gemeenschappelijke transactievoorziening (o.a. Digitaal Aangifte Overlijden en
         Verhuisservice)
    •   Herontwerp/standaardiseren van werkprocessen (o.a. en Herverstrekking Rijbewijzen)
    •   Digitale identiteit
    •   Innovatief Standaardiseren Dienstverlening (o.a. Regie op Gegevens en Serviceformules)

ENSIA
Doelstelling
Vanaf 2017 wordt gewerkt met een nieuwe, efficiënte verantwoordingsprocedure, de Eenduidige
Normatiek Single Information Audit (ENSIA). Zo leggen gemeenten in één keer slim verantwoording
af over hun informatieveiligheid. Deze nieuwe verantwoordingswijze geeft tegelijkertijd invulling aan
de verantwoording naar de Rijksoverheid over de Basisregistratie Personen (BRP),
Paspoortuitvoeringsregeling (PUN), Digitale persoonsidentificatie (DigiD), Basisregistratie Adressen
en Gebouwen (BAG), Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) en de Structuur
uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (Suwinet).

Speerpunten
   • Afronding implementatie ENSIA in voorjaar 2018 aansluitend op gemeentelijke P&C Cyclus
   • Doorontwikkeling systematiek (structureel)


Privacy aanpak
Doelstelling
Verbeterslag realiseren op het zorgvuldig, veilig, proportioneel en vertrouwelijk omgaan met alle
gegevens die de persoonlijke levenssfeer van burgers raken, zodat burgers meer vertrouwen
hebben in bescherming privacy door gemeente.
Speerpunten
    • Verbeteren processen, systemen en werkwijzen
    •   Op orde brengen wettelijke basis in domeinwetten
    •   Bewustwording

Initieel Revolving Fund inkoopprojecten
Doelstelling
Er is eerder een succesvolle collectieve inkoop van ondersteuning op Windows XP, Windows
Server en een collectieve aanbesteding voor mobiele telefonie uitgevoerd. Hiermee zijn grote
besparingen voor gemeenten gerealiseerd. Om soortgelijke trajecten in de toekomst eenvoudig te
kunnen voorfinancieren, wordt voorbereid een revolving fund in te richten. Dit maakt het mogelijk
sneller soortgelijke projecten te doorlopen.

Speerpunten
    •   Voorfinanciering van nieuwe gezamenlijke inkoopprojecten.




Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                           11/11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>