<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









































 

Mededeling aan de Raad 
 

   

Van : Burgemeester en wethouders 

Datum B&W : 23 april 2019 

Onderwerp : Landschapsvisie Zuid-Oost Friesland  

Portefeuillehouder : Fimke Hijlkema, Jouke Jongsma 

Vergadering : Commissie Ruimte  

   

 
Op 23 april 2019 hebben we als college kennis genomen van de geactualiseerde Landschapsvisie 
Zuidoost Friesland 2018-2028. Wij hebben besloten deze visie ter kennisgeving aan te nemen. Met deze 
mededeling informeren we u hierover.  
 
Landschapsbeleid Ooststellingwerf 
Het agrarische gebied van Ooststellingwerf kenmerkt zich door een grote verscheidenheid van 
overwegend nog redelijk goed herkenbare landschapstypen, zoals essen en woudontginningen 
(coulisselandschap), beekdalen, heide- en veenontginningen. In samenhang met de grootschalige 
natuurgebieden het Drents Friese Wold en het Fochteloërveen vormt de gemeente een landschappelijk 
waardevol gebied dat conform gemeentelijk beleid duurzame instandhouding verdient.  
Het landschapsbeleid van de gemeente Ooststellingwerf is vastgelegd in het Landschapsbeleidsplan 
Zuid-Oost Friesland 2004-2014 en vastgesteld door de gemeenteraad van Ooststellingwerf. Daarmee is 
het wettelijk verankerd in het Bestemmingsplan Buitengebied 2016. 
 
Actualisatie  
Begin 2015 is opdracht verleend voor een actualisatie van het landschapsbeleidsplan 2004-2014 Zuid-
Oost Friesland. De oplevering van de actualisatie van het regionale landschapsbeleidsplan staat in  2016 
en 2017 op de LTA van de gemeenteraad. Door verschillende oorzaken verloopt het proces moeizaam 
en duurt het veel langer dan gepland. De geactualiseerde Landschapsvisie Zuidoost Friesland 2018-2028 
is pas begin 2019 opgeleverd.  
 
Het opstellen van de Landschapsvisie Zuid-Oost Friesland is gefinancierd binnen de streekagenda in de 
periode 2014 -2018. De bijdrage per gemeente was €12.700,-.  Er is geen uitvoeringsplan opgenomen 
waar aanvullend budget voor nodig is.  
    
Een belangrijke plus  binnen de actualisatie was een beoordelingskader voor de inpassing van nieuwe 
ontwikkelingen, zoals stads- en dorpsranden, duurzame energie zoals windmolens of zonnepanelen, de 
klimaatopgave voor waterberging, en de ontwikkeling van nieuwe natuur.   
Deze ambitie gaat een grote stap verder dan het voorgaande plan, waarin het zwaartepunt ligt op een 
meer gedetailleerde beschrijving van landschappelijke kwaliteit. Gedurende het actualisatieproces 
worden verschillen in uitgangspunten tussen de deelnemende gemeentes duidelijk, en uiteindelijk is er 
geen ruimte meer voor het leveren van maatwerk per gemeente, zoals in het oude plan. 
Het resultaat is een landschapsvisie met een richtinggevend advies dat te  weinig ruimte laat voor 
maatwerk.  Met name waar het gaat om nieuwe ontwikkelingen waarvan de ruimtelijke gevolgen niet op 
voorhand aan te geven zijn.   
 
  



 

Wettelijke verankering  
Omdat er een directe relatie ligt tussen het Bestemmingsplan Buitengebied 2016 en het regionale 
landschapsbeleidsplan is een formeel besluit nodig hoe de gemeente Ooststellingwerf de geactualiseerde 
landschapsvisie Zuid-Oost Friesland in wil zetten.  
 
Beoogd effect 
Als gemeente staan we voor behoud en versterking van landschappelijke kwaliteit met maximale ruimte 
voor maatwerk om gewenste ontwikkelingen in het landschap in te passen.  
 
Afweging  
Bij plannen met een landschappelijke impact  waarvoor  op grond van het Bestemmingsplan 
Buitengebied een omgevingsvergunning vereist is kan deze alleen worden verleend als rekening 
gehouden wordt met het geldende regionale landschapsbeleidsplan. Geldigheid wordt verkregen door 
formele vaststelling door de gemeenteraad.  
   
Zoals gezegd laat het geactualiseerde plan weinig ruimte voor maatwerk. Als toetsingskader is het 
daarom voor onze gemeente niet geschikt. Voorbeelden van ontwikkelingen waar we als gemeente 
volgens de actualisatie terughoudend mee om moeten gaan zijn: 
 - Schaalvergroting van agrarische bedrijven in de woudontginningen, essenlandschap en beekdalen 
(meer dan 50% van agrarisch gebied) ; 
- Verbreding van agrarische bedrijven in de heide- en veenontginningen (ca 25% agrarisch gebied ); 
- Telen van nieuwe gewassen in de beekdalen (ca 10% agrarisch gebied) ; 
- Kleine windmolens op erven in de hoogveenontginningen; 
- Gebouwgebonden kleine windmolens nabij dorpen of lintbebouwing in alle landschapstypen; 
- Biovergisting op erven in het essenlandschap; 
- Uitbreiding dorpsbebouwing in alle landschapstypen;  
- Scheiding van verkeerssoorten in het essenlandschap; 
- Nieuwe vormen van recreatie in de hoogveenontginningen. 
 
Ons inziens zijn dit goede redenen om deze nieuwe Regionale Landschapsvisie in Ooststellingwerf  niet 
te gaan gebruiken als toetsingskader. De ruimte voor maatwerk wordt zonder goede reden fors 
verminderd, wat in tegenspraak is met het huidige gemeentelijke beleid. Om dezelfde reden is het in strijd 
met de doelen die beoogd worden met de Omgevingswet.   
 
Omgevingsvisie 
Dit jaar worden voorbereidingen getroffen voor het opstellen van een gemeentelijke omgevingsvisie.  Dit 
biedt goede mogelijkheden om keuzes te maken voor bescherming van specifieke deelgebieden in de 
gemeente. De inzichten uit de geactualiseerde regionale  landschapsvisie kunnen hierbij worden 
geraadpleegd, waarbij die onderdelen kunnen worden overgenomen die u voor deze gemeente passend 
vindt.  
 
Besluit  
Wij hebben daarom in onze vergadering van 23 april besloten de landschapsvisie Zuid-Oost Friesland 
2018-2028 voor kennisgeving aan te nemen en het Landschapsbeleidsplan Zuid-Oost Friesland 2004-
2014 te blijven gebruiken als toetsingskader voor omgevingsvergunningen. 
 
Wij stellen u met een afzonderlijk advies voor om in nauwe samenwerking met inwoners en ondernemers 
een landschapsbiografie op te stellen die kan dienen als gedetailleerd landschappelijk vertrekpunt voor  
de omgevingsvisie en als inspiratiebron voor herstelprojecten in het landschap.  


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>