<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                Gemeente Ooststellingwerf
                                                                Afdeling: Mens & Omgeving


                                                                Postbus 38
                                                                8430 AA Oosterwolde
                                                                Gemeentehuis
                                                                ’t Oost 11
                                                                8431 LE Oosterwolde

                                                                T: 14 0516
                                                                W: www.ooststellingwerf.nl




Nota van zienswijzen
Ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde Wgh
‘Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29’

___________________________________________________________________________


                                                               Gemeentelijke reactie op de
                                                                zienswijzen




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit
vaststelling hogere waarde ‘Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en
29’

Inhoudsopgave:

1.    Inleiding
2.    Publicaties
3.    Overzicht zienswijzen
4.    Inhoud zienswijzen en reactie
5.    Lijst van wijzigingen

Bijlage 1: Geanonimiseerde zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan
Bijlage 2: Geanonimiseerde zienswijzen op het ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde Wgh

1. Inleiding

In de voorliggende nota wordt verslag gedaan van de terinzagelegging van het
ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde ‘Donkerbroek - Bovenweg
tussen 27 en 29’ en de hierop binnengekomen zienswijzen. Eerst worden in paragraaf 2 de publicaties
op een rijtje gezet. Vervolgens wordt in de paragraaf 3 een overzicht gegeven van de zienswijzen.
Paragraaf 4 bevat een samenvatting van de inhoud van de zienswijzen en de gemeentelijke reactie
daarop. Tenslotte geeft paragraaf 5 een overzicht van de wijzigingen die ten opzichte van het
ontwerpbestemmingsplan zijn aangebracht. In de bijlagen bij deze nota zijn de zienswijzen
geanonimiseerd opgenomen.

2. Publicaties

Ontwerpbestemmingsplan
De bekendmaking van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is op woensdag 19 juli
2017 gepubliceerd op de Gemeentepagina, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Ook
is een aantal overheden en overlegpartners geïnformeerd over het ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen in de periode van 20 juli tot en met
30 augustus 2017.

Ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde Wet geluidhinder
De terinzagelegging van het ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde Wet geluidhinder behorend bij
het ontwerpbestemmingsplan ‘Donkerbroek – Bovenweg tussen 27 en 29’ (hierna ‘ontwerpbesluit’) is
op donderdag 28 maart 2019 gepubliceerd op de Gemeentepagina, in de Staatscourant en op de
gemeentelijke website. Ook zijn de indieners van zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan per
brief geïnformeerd over de terinzagelegging.

Het ontwerpbesluit heeft zes weken ter inzage gelegen in de periode van 29 maart tot en met 10 mei
2019.

3. Overzicht zienswijzen

In de bijlagen (bijlage 1 voor de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan en bijlage 2 voor de
zienswijzen op het ontwerpbesluit) zijn de zienswijzen geanonimiseerd opgenomen. De nummering
van de geanonimiseerde zienswijzen komen overeen met de nummering in de tabellen hieronder.
Inhoudelijk identieke zienswijzen zijn samengevoegd tot één zienswijze van meerdere indieners. Van
de volgende partijen is binnen de genoemde inzagetermijn een zienswijze op het
ontwerpbestemmingsplan ontvangen:

Nr.    Indiener zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan:             Datum ontvangst:
1.     Provincie Fryslân                                              3 augustus 2017
2.     Bovenweg 27 te Donkerbroek                                     3 augustus 2017
3.     Bovenweg 29 te Donkerbroek                                     28 augustus 2017

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4.     Bovenweg 2, Herenweg 119, 121, 122, 125, 129,                     29, 30 en 31 augustus
       Koelandsweg 2 allen te Donkerbroek

Van de volgende partijen is binnen de bovengenoemde termijn een zienswijze op het ontwerpbesluit
ontvangen:

Nr.    Indiener zienswijze ontwerpbesluit:                               Datum ontvangst:
5.     Herenweg 119 te Donkerbroek                                       8 mei 2019
6.     Herenweg 123, 129 en Bovenweg 2 allen te Donkerbroek              10 en 25 april 2019

Op basis van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kunnen alleen belanghebbenden
een zienswijze indienen op het ontwerpbesluit. Om als belanghebbende in de zin van de Awb te
kunnen worden aangemerkt, dient een natuurlijk persoon een voldoende objectief en actueel, eigen,
persoonlijk belang te hebben dat rechtstreeks wordt geraakt door het bestreden besluit. De indieners
van de zienswijzen worden door de realisering van de voorgenomen activiteit (de bouw van één
woning) niet rechtstreeks in hun belangen geraakt. De indieners van de zienswijzen zijn daarom niet
belanghebbend en hun zienswijzen kunnen niet-ontvankelijk worden verklaard. Deze zienswijzen zijn
niet meegenomen in deze Nota van zienswijzen. De geanonimiseerde zienswijzen zijn wel
opgenomen in de bijlage.

4. Inhoud zienswijzen en reactie

Zienswijze 1 namens Provincie Fryslân
Op 3 augustus 2017 heeft de heer T. de Jong namens de Provincie Fryslân per mail gereageerd op
het ontwerpbestemmingsplan.

Samenvatting zienswijze:
   1.1 De reclamant stelt dat in het vooroverleg een opmerking is gemaakt over archeologie en
       vraagt zich af wat met deze opmerking is gedaan.

      1.2 De reclamant stelt dat in het vooroverleg een opmerking is gemaakt over de borging van de
          landschappelijke inpassing en vraagt zich af wat met deze opmerking is gedaan.

      1.3 De reclamant stelt dat onduidelijk is hoe de opmerking uit het vooroverleg zijn verwerkt.

Reactie:
   1.1 De plangrens van het bestemmingsplan wordt aangepast. Hierdoor is de oppervlakte van het
        plangebied onder de 5000 m² en is vanuit de FAMKE geen archeologisch onderzoek nodig.

      1.2 De landschappelijke inpassing is geborgd in artikel 3.4.2 onder a. Hierin wordt verwezen naar
          het Landschappelijk inpassingsplan Bovenweg Donkerbroek 14-03-2017. Dit inrichtingsplan
          geeft echter ruimte voor interpretatie. Voorgesteld wordt om de passages over de situering en
          de landschappelijke inpassing in het Landschappelijk inpassingsplan Bovenweg Donkerbroek
          14-03-2017 tekstueel te verduidelijken.

      1.3 In de paragraaf over Maatschappelijke uitvoerbaarheid (6.1) wordt een passage opgenomen
          over de verwerking van de opmerkingen uit het Vooroverleg en de zienswijzen.

Conclusie:
De zienswijze leidt tot de aanpassing van het plangebied en tekstuele aanpassingen in het
Landschappelijk inpassingsplan Bovenweg Donkerbroek 14-03-2017.

Zienswijze 2
Op 3 augustus 2017 is zienswijze 2 op het ontwerpbestemmingsplan ingediend.

Samenvatting zienswijze:
   2.1 De reclamant is ervan geschrokken dat hij uit de krant heeft moeten vernemen dat naast haar
       woning plannen zijn om een woning te bouwen.



Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    2.2 De reclamant is bang dat door de plannen het landschap minder zichtbaar wordt en dat de
        natuur in de omgeving aan belevingswaarde moet inboeten.

Reactie:
   2.1 Formeel is niet verplicht vooroverleg met de omgeving te plegen. Het staat de initiatiefnemer
        echter vrij dit wel te doen.

    2.2 Twee derde van de breedte van het perceel mag worden gebouwd, één derde blijft vrij van
        bebouwing, waardoor het doorzicht behouden blijft. De landschappelijke inpassing is geborgd
        in artikel 3.4.2 onder a. Hierin wordt verwezen naar het Landschappelijk inpassingsplan
        Bovenweg Donkerbroek 14-03-2017. Dit inrichtingsplan geeft echter ruimte voor interpretatie.
        Naar aanleiding van de zienswijze van de provincie worden de passages over de situering en
        de landschappelijke inpassing in het Landschappelijk inpassingsplan Bovenweg Donkerbroek
        14-03-2017 tekstueel verduidelijkt (zie 1.2).
        In paragraaf 4.7 van de Toelichting is onderbouwd dat het bestemmingsplan geen gevolgen
        heeft voor beschermde natuurgebieden en de voorkomende soorten.

Conclusie:
De zienswijze leidt niet tot (aanvullende) wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

Zienswijze 3
Op 28 augustus 2017 is zienswijze 3 op het ontwerpbestemmingsplan ingediend.

Samenvatting zienswijze:
   3.1 De reclamant stelt dat de woning en bijgebouwen te dicht bij de erfgrens van het eigen perceel
       kunnen worden gebouwd. Dit zou in strijd zijn met de provinciale verordening ruimte. Volgens
       de reclamant stelt artikel 3.4.2 van het ontwerpbestemmingsplan dat het gebruik van gronden
       en bebouwing zonder te voldoen aan het Landschappelijk inpassingsplan strijdig is, maar ziet
       niet toe op het bouwen in strijd met het inpassingsplan. De reclamant vraagt om een
       bouwvlak, zodat geborgd is waar wel en niet gebouwd kan worden.

Reactie:
   3.1 Het is niet duidelijk op welk artikel van de Verordening Romte gedoeld wordt. Het is juist, dat
        artikel 3.4.2 (onder a) alleen toeziet op het gebruik of in gebruik (laten) nemen van gronden en
        bouwwerken en niet op het bouwen. In artikel 3.2 onder b worden eisen gesteld aan de positie
        van de bebouwing. De suggestie om deze eisen op te nemen in een bouwvlak wordt
        overgenomen.
        Daarnaast worden naar aanleiding van de zienswijze van de provincie worden de passages
        over de situering en de landschappelijke inpassing in het Landschappelijk inpassingsplan
        Bovenweg Donkerbroek 14-03-2017 tekstueel verduidelijkt en wordt het plangebied verkleind
        (zie 1.2).

Conclusie:
De zienswijze leidt tot de toevoeging van een bouwvlak aan de Regels en de Verbeelding ten opzichte
van het ontwerpbestemmingsplan.

(Verzamelde) zienswijzen 4 tot en met 10
Op 29, 30 en 31 augustus 2017 hebben indieners van zienswijzen 1 tot en met 7 eenzelfde zienswijze
ingediend op het ontwerpbestemmingsplan.

Samenvatting zienswijze:
   4.1 De reclamanten merken op dat in het ontwerpbestemmingsplan wel wordt verwezen naar de
       Structuurvisie 2010-2020-2030 en het Woonplan 2011-2020, maar niet daar de Woonvisie
       2017-2022. Zij stellen dat het ontwerpbestemmingsplan ook moet voldoen aan de
       uitgangspunten van de Woonvisie 2017-2022. Daarnaast stellen ze ook dat de genoemde
       woningbehoefte in aantallen en prijsklasse niet van toepassing en deels onjuist zijn.

    4.2 De reclamanten stellen dat niet aan de voorwaarden van de Woonvisie 2017-2022 wordt
        voldaan:
                • “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding”; in het plan is sprake van uitbreiding.


Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                • “De komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
                ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
                woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen”; het plan is geen onderdeel van
                de beschikbare bouwlocaties.
                • “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
                mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties”; het plan
                ligt buiten de bebouwde kom.
                • “We willen initiatieven van dorpen en bewoners faciliteren indien die voorzien in een
                behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn”; op geen enkele wijze is de behoefte
                en enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.

    4.3 De reclamanten stellen dat het ontwerpbestemmingsplan is strijd is met het bestemmingsplan
        Buitengebied 2016. Ze halen de volgende passage uit het bestemmingsplan Buitengebied
        2016 aan: “in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor
        ruimte en vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor
        het toestaan van burgerwoningen”.
        De reclamanten stellen dat dit ontwerpbestemmingsplan getuigt van willekeur en
        inconsequent beleid en dat het slechts als een reactie op een individueel initiatief is
        gebaseerd.
        De reclamanten stellen dat in de Woonvisie 2017-2022 wordt geadviseerd een vertaalslag te
        maken naar de dorpen, wijken en gebieden. Zij stellen dat dit ontwerpbestemmingsplan geen
        sprake van visie maar van willekeur is. De reclamanten verzoeken om eerst de vertaalslag te
        maken alvorens het ontwerpbestemmingsplan in te dienen.

    4.4 De reclamanten stellen dat in de Woonvisie 2017-2022 de woningbehoefte voor Donkerbroek
        concreet wordt beschreven, namelijk 15 woningen met speciale aandacht voor woningen in
        het segment tot 2 ton. Zij wijzen erop dat sinds eind 2016 elf woonkavels in de verkoop zijn en
        acht appartementen worden gebouwd in Donkerbroek. De reclamanten stellen dat zowel qua
        aantallen als qua prijssegment (gebaseerd op de kavelgrootte) geen noodzaak voor dit
        ontwerpbestemmingsplan is.

    4.5 Conclusie: De reclamanten stellen dat het ontwerpbestemmingsplan in strijd met het
        gemeentelijk beleid. De reclamanten verzoeken het ontwerpbestemmingsplan terug te trekken
        en allereerst de vertaalslag van de Woonvisie 2017-2022 te maken om daarna het plan
        opnieuw te toetsen.

Reactie:
   4.1 Ten tijde van de principebesluitvorming over deze ontwikkeling (13 december 2016) was de
        Woonvisie 2017-2022 nog niet vastgesteld. Ten tijde van de besluitvorming over het ter
        inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan (11 juli 2017) was de Woonvisie 2017-2022
        wel vastgesteld. Het college heeft op dat moment besloten om alleen te toetsen aan het
        Woonplan 2011-2020, omdat de Woonvisie Ooststellingwerf 2017-2022 nog niet concreet
        genoeg was om aan te toetsen. Inmiddels heeft de raad op 6 maart 2018 met het Plan van
        aanpak woningbouw Ooststellingwerf ingestemd en op 17 juli 2018 het Afwegingskader
        Woningbouw gemeenten Ooststellingwerf vastgesteld. Daarmee is het toetsingskader
        concreet gemaakt. Bij deze besluiten zijn echter de lopende plannen – waar dit plan er één
        van is – buiten beschouwing te laten.
        Het is aan de raad om te beoordelen of zij de afweging van het college om niet te toetsen aan
        de Woonvisie Ooststellingwerf 2017-2022 in het kader van een goede ruimtelijke ordening
        juist vinden.

    4.2 Zie de reactie bij 4.1.

    4.3 Het ontwerpbestemmingsplan is inderdaad in strijd met het bestemmingsplan Buitengebied
        2016. Het bestemmingsplan Buitengebied 2016 is een overwegend conserverend plan. Juist
        daarom is ervoor gekozen om een nieuw bestemmingsplan op te stellen dat deze ontwikkeling
        mogelijk maakt.
        Zoals gezegd is de principebesluitvorming gebaseerd op het toen geldende beleid. Op basis
        van Woonplan 2011-2020 zijn er meer mogelijkheden voor woningbouw. Met dit



Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        ontwerpbestemmingsplan heeft het college beoogt om ruimte te geven aan een particulier
        initiatief voor woningbouw.
        Zie de reactie bij 1.3.1. De behoefte aan een stedelijke functie (zoals woningbouw) wordt
        getoetst aan de hand van de Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder). Dit is in
        paragraaf 2.1 van de Toelichting van het bestemmingsplan gedaan. In die paragraaf is echter
        getoetst aan de ‘oude’ Ladder. Per 1 juli 2017 is in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) een
        ‘nieuwe’ Ladder opgenomen. Het college heeft op 18 juli 2017 besloten het
        ontwerpbestemmingsplan zo (met de behoefteonderbouwing op basis van de ‘oude’ Ladder)
        ter inzage te leggen. Het is aan de raad om te beoordelen of zij de afweging van het college
        om te toetsen aan de ‘oude’ Ladder in het kader van een goede ruimtelijke ordening juist
        vinden.

    4.4 Zie de reactie bij 4.1. In Donkerbroek-West is inderdaad nog een aantal kavels te koop. De
        zinssnede hierover in het ontwerpbestemmingsplan is onjuist. Of er is sprake van concurrentie
        is echter geen toetsingscriterium voor dit ontwerpbestemmingsplan. In de toetsingscriteria van
        het Woonplan 2011-2020 is opgenomen dat initiatieven op inbreidingslocaties in principe niet
        mogen concurreren met woningbouw op gemeentelijke woningbouwlocaties. In dit geval is
        sprake van een uitbreidingslocatie..
        Concurrentie met gemeentelijke woningbouwlocaties is daarmee geen toetsingscriterium voor
        dit ontwerpbestemmingsplan. Het is aan de raad om af te wegen of er sprake is van goede
        ruimtelijke ordening, daarbij zijn de financiële haalbaarheid van het bestemmingsplan en de
        onderbouwing van de behoefte aan de woningbouw die meewegen.

    4.5 Zie reactie bij 1.4. Het is aan de raad om af te wegen of er sprake is van goede ruimtelijke
        ordening.

Conclusie:
De zienswijze leidt op niet tot wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

5 Lijst van wijzigingen
De zienswijzen leiden tot de onderstaande lijst van voorgestelde wijzigingen ten opzichte van het
ontwerpbestemmingsplan.




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Nr.                                  Ontwerpbestemmingsplan                                              Vastgesteld bestemmingsplan
1.1   Verbeelding




1.2   Bijlage 1     H3 kopje         Het perceel Bovenweg ongenummerd bestaat in de huidige              Het plangebied ‘Bovenweg ongenummerd’ bestaat in de huidige
                    ‘Bovenweg        situatie uit grasland en is vrij van bebouwing of beplanting. Het   situatie uit grasland en is vrij van bebouwing of beplanting. Het
                    ongenummerd’     plangebied wordt omkaderd met een sloot en vanaf de                 plangebied wordt omkaderd met een sloot en vanaf de
                                     Bovenweg is een bestaande inrit aanwezig. Het perceel ligt          Bovenweg is een bestaande inrit aanwezig. Het plangebied
                                     ingeklemd tussen twee woon/werk percelen aan de Bovenweg            vormt in de huidige situatie een open plek in het lint, waardoor
                                     27 en 29. De erven grenzen direct aan de Bovenweg. De               een doorzicht richting het achterliggende landschap aanwezig
                                     perceelsgrenzen van deze percelen worden begeleid met               is. Het perceel ligt ingeklemd tussen het perceel Bovenweg 27
                                     opgaand groen haaks op de weg, zoals gebruikelijk in dit            aan de westzijde en Bovenweg 29 aan de oostzijde. De
                                     landschapstype. Vooral aan de voorzijde van deze percelen is        perceelsgrenzen van deze percelen worden begeleid met
                                     veel opgaand groen aanwezig waardoor de percelen een                opgaand groen haaks op de weg, zoals gebruikelijk in dit
                                     tamelijk besloten karakter hebben. Het plangebied vormt in de       landschapstype. Met name rondom het erf, aan de voorzijde
                                     huidige situatie een open plek in het lint, waardoor een            van deze percelen, is veel opgaand groen aanwezig. Het
                                     doorzicht richting het achterliggende landschap aanwezig is.        plangebied dat zelf vrij is van beplanting, krijgt door het
                                                                                                         opgaand groen aan weerszijden, een tamelijk besloten karakter.
1.2   Bijlage 1     H3 kopje         Het agrarisch bouwvlak maakt onderdeel uit van een agrarisch        Naast de voormalige woning is een doorzicht richting het
                    ‘Bovenweg 31’    perceel, er is geen opgaande beplanting aanwezig op het             achterliggende landschap aanwezig.
                                     perceel waardoor een doorzicht naar het open landschap
                                     aanwezig is.
1.2   Bijlage 1     H5               De plannen zijn een nieuwe ontwikkeling, waarbij mede door de       De plannen zijn een nieuwe ontwikkeling, waarbij als gevolg
                                     beperkingen van het wegverkeerslawaai, de te realiseren             van de beperkingen door het wegverkeerslawaai, de te
                                     bebouwing verder van de weg af ligt dan de historische              realiseren bebouwing verder van de weg af ligt dan de
                                     lintbebouwing.                                                      historische lintbebouwing.




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.2   Bijlage 1   H5 kopje            Bebouwing wordt gerealiseerd op een woonperceel dat zich            Bebouwing wordt gerealiseerd op een erf dat zich duidelijk
                  ‘Situering’         duidelijk manifesteert op het kavel.                                manifesteert op het perceel; er is een onderscheid tussen erf en
                                                                                                          weiland.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            Bebouwing buiten deze lijnen is niet passend in de                  Bebouwing buiten deze lijnen is niet passend in de
                  ‘Situering’         landschappelijke karakteristiek van dit bebouwingslint; het         landschappelijke karakteristiek van dit bebouwingslint; het
                                      hoofdgebouw en bijgebouw worden daarom gerealiseerd                 hoofdgebouw en bijgebouwen worden daarom gerealiseerd
                                      binnen deze contouren.                                              binnen deze contouren.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            Qua situering en oriëntatie wordt aangesloten op de                 Qua situering en oriëntatie wordt aangesloten op de
                  ‘Situering’         landschappelijke structuur / het historische verkavelingspatroon.   landschappelijke structuur.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            De grens van het nieuwe woonperceel wordt landschappelijk           De grens van het nieuwe woonperceel wordt landschappelijk
                  ‘Landschappelijke   ingepast middels een nieuwe houtsingel. De houtsingel is            ingepast middels een nieuwe houtsingel. De houtsingel is
                  inpassing’          passend in het landschapstype ‘woudontginning’ en is een            passend in het landschapstype ‘woudontginning’ en is een
                                      gebiedseigen landschappelijke structuur. Op deze manier wordt       gebiedseigen landschappelijke structuur. Op deze manier wordt
                                      een robuuste groenstructuur toegevoegd aan het landschap.           een robuuste groenstructuur toegevoegd aan het landschap. De
                                                                                                          houtsingel dient conform het Procesboek Ontwikkeling
                                                                                                          (agrarische) erven Ooststellingwerf te worden aangeplant.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            De houtsingels lopen door tot achter de bijgebouwen en de           De houtsingels lopen door tot achter de bijgebouwen en de
                  ‘Landschappelijke   achtergrens van het woonperceel, waardoor de bebouwing zo           achtergrens van het woonperceel, waardoor de
                  inpassing’          goed mogelijk aan het zicht ontrokken wordt en de                   landschappelijke structuur wordt benadrukt.
                                      landschappelijke structuur wordt benadrukt.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            De kavel blijft, met uizondering van de randen en het               1/3e van het perceel blijft vrij van beplanting en bebouwing, op
                  ‘Landschappelijke   woonperceel, vrij van beplanting (én bebouwing). Door 1/3e van      deze manier worden doorzichten vanaf de weg naar het
                  inpassing’          de breedte van het kavel vrij te houden, blijven belangrijke        landschap gehandhaafd, waardoor wordt aangesloten op de
                                      doorzichten vanaf de weg naar het landschap vrij.                   landschappelijke karakteristiek.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            De bebouwing is geörienteerd op de landschappelijke structuur,      De bebouwing is georiënteerd op de landschappelijke structuur,
                  ‘Uitgangspunten     de bebouwing heeft een kaprichting die aansluit op deze             de bebouwing heeft een kaprichting parallel aan de
                  voor bebouwing’     structuur.                                                          perceelsgrenzen.
1.2   Bijlage 1   H5 kopje            Nok- en goothoogte volgens het bestemmingsplan                      Nok- en goothoogte volgens het bestemmingsplan.
                  ‘Uitgangspunten     buitengebied.
                  voor bebouwing’
1.2   Bijlage 1   H6                  Er is sprake van een bebouwingslint volgens de                      De bebouwing en landschappelijke structuren die worden
                                      begripsbepaling in de Verordening Romte. De bebouwing en            voorgesteld in de inrichting van de percelen, voegen zich in het
                                      landschappelijke structuren die worden voorgesteld in de            bebouwingslint.
                                      inrichting van de percelen voegen zich daar naadloos in.




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     Regels       H2 Art. 3.2.b      Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende                 Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende
                                     regels:                                                              regels:
                                     1. het aantal woningen bedraagt niet meer dan één woning per         1. het aantal woningen bedraagt niet meer dan één;
                                     bestemmingsvlak;                                                     2. woningen dienen vrijstaand binnen het bouwvlak gebouwd te
                                     2. de afstand van een woning ten opzichte van de weg zal ten         worden;
                                     minste 22 meter uit het hart van de weg bedragen;                    3. de afstand van een woning ten opzichte van de weg zal ten
                                     3. de afstand van een hoofdgebouw tot de zijdelingse                 minste 22 meter uit het hart van de weg bedragen;
                                     perceelgrens mag niet minder bedragen dan 2 m;                       4. de afstand van de achtergevel van de woning zal ten
                                     4. de oppervlakte van een hoofdgebouw bedraagt maximaal              opzichte van as van de weg niet meer dan 55 meter bedragen;
                                     175 m2;                                                              5. de afstand van een hoofdgebouw tot de zijdelingse
                                     5. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mogen niet               perceelgrens mag niet minder bedragen dan 2 m;
                                     meer bedragen dan respectievelijk 3,5 m en 8 m, dan wel de           6. de oppervlakte van een hoofdgebouw bedraagt maximaal
                                     bestaande goot- en bouwhoogte indien deze meer bedragen;             175 m2;
                                     6. de kapvorm en bebouwingsrichting van de bebouwing volgen          7. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mogen niet
                                     de verkavelingsrichting en de zijdelingse perceelsgrenzen van        meer bedragen dan respectievelijk 3,5
                                     het perceel;                                                         m en 8 m, dan wel de bestaande goot- en bouwhoogte indien
                                     7. de woning is gesitueerd op een erf, waarbij het erf niet breder   deze meer bedragen;
                                     is dan 2/3e van de totale breedte van het bestemmingsvlak en         8. de kapvorm en bebouwingsrichting van de bebouwing volgen

Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                     het erf direct grenst aan één zijdelingse perceelgrens;   de verkavelingsrichting en de zijdelingse perceelsgrenzen van
                                                                                               het perceel;
3.1   Verbeelding




Nota van zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen 27 en 29                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                              1

Van:
Verzonden:                        maandag 7 augustus 2017 16:53
Aan:
Onderwerp:                        RE: Ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek, Bovenweg tussen 27 en 29
Bijlagen:                         Mailwisseling vooroverlegreactie provincie.pdf


Beste meneer De Jong,

Naar aanleiding van ons telefoongesprek vanmiddag stuur ik u deze mail.

In de bijlage vindt u de mailwisseling over de verwerking van de vooroverlegreactie van de provincie. Deze
opmerkingen zijn helaas niet goed (genoeg) verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast is ook een
verouderde verbeelding bij het ontwerpbestemmingsplan gepubliceerd. Onderstaande afbeelding geeft de juiste
verbeelding weer. Richting de vaststelling van het bestemmingsplan zullen we ervoor zorgen dat de opmerkingen van
de provincie wél goed worden verwerkt.




Hopelijk bent u hiermee voldoende geïnformeerd. Zo niet, dan hoor ik dat graag!

Met vriendelijke groet,




Van: Wuite, Tinka
Verzonden: donderdag 3 augustus 2017 13:47
                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Denk aan het milieu voor u besluit deze mail te printen




Van: Jong, Tjeerd de
Verzonden: donderdag 3 augustus 2017 13:46
Aan:
Onderwerp: Ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek, Bovenweg tussen 27 en 29

Hallo          ,

Een mailtje sturen naar                                lukt me niet, vandaar dat ik me richt tot jou.


Op 24 mei 2017 hebben GS gereageerd op het voorontwerpplan (nr. 1419081).

Daarbij zijn een tweetal opmerkingen gemaakt over archeologie en borging landschappelijke inpassing.

In de stukken op Ruimtelijke Plannen lees ik niet wat de gemeente met deze opmerkingen heeft “gedaan”.

Ik hoor graag per omgaande van je wat het standpunt van de gemeente is.

Met vriendelijke groet,
Tjeerd de Jong




<< Disclaimer >>

Aan dit bericht kunnen geen rechten worden ontleend.
Provincie Fryslân

Oan dit berjocht kinne gjin rjochten ûntliend wurde.
Provinsje Fryslân




                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                   Univé Rechtshulp
                                                                                                                                  3
             UNIYE                                   leente Ooststellingwerl
                                          Afd/Cluster:



                                          Ingek:         2 fi AUG. 2017
             Aantekenen                                                             Onze referentie
                                          Nummer:
             Gemeente Ooststellingwerl                                              Behandeld door

             Gemeenteraad                 Öijlage(n);                               Doorkiesnummer

             Postbus 38                                                             E-mail

             8430 AA OOSTERWOLDE



                                                                                    Assen, 25 augustus 2017


             Betreft: Ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek-Bovenweg tussen 27
                       en 29



             Geachte heer/mevrouw.



             Tot mij wendde zich                         , wonende Bovenweg 29 te Donkerbroek, met het verzoek
             om namens hem zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek-
             Bovenweg tussen 27 en 29.


             Cliënt wenst niet dat de woning en bijgebouwen dicht bij de erfgrens van zijn perceel worden
             gebouwd. Het dicht bij de erfgrens bouwen zou ook in strijd zijn de provinciale verordening
             ruimte.


             In het bestemmingsplan wordt verwezen naar de landschappelijke inpassing. Op basis van de
             landschappelijke inpassing wordt de woning niet nabij de erfgrens gebouwd. Artikel 3.4.2 van de
             voorschriften schrijft weliswaar voor dat het gebruik niet mogelijk is indien wordt gebouwd in
             strijd met het inpassingsplan, maar dit artikel ziet op het gebruik en niet op het bouwen. En valt de
             tekening op pagina 6 onder de beeldkwaliteitseisen? Dat staat er namelijk niet.
             Dit klemt te meer nu volgens de bouwvoorschriften op een afstand van twee meter van de erfgrens
             kan worden gebouwd (bijgebouwen zelfs tot op de erfgrens). In de verbeelding is verder geen
             specifiek bouwvlak opgenomen. Overal in het plangebied kan dus worden gebouwd.


             Om te borgen dat niet nabij de erfgrens mag worden gebouwd is het beter dat op te nemen in de
             bouwvoorschriften, bijvoorbeeld door het aangeven van een bouwvlak.




                                              Bezoekadres:                        Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp
6221.05/15




             Statutaire gegevens:
             Stichting Univé Rechtshulp       Jan Bommerstraat 6, 9402 NR Assen   aan Univé verzekerden.
             Postbus 557. 9400 AN Assen       IBAN: NL60 ABNA 0423 3063 16        Wilt u meer weten? Kijk op www.univerechtshulp.nl
             KvK: 41019292                    BIC: ABNANL2A
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                          Onze referentie: 148/10846275

                          Pagina: 2/2




Met vriendelijke groet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                             Afd/Cluster:




                             'ngek          3 0 AUG. 2017
                                                                       ★00STST3LLINGW3RF*

                             Nummer:
                                                                                                       4
                             Bijlage(n):


                                                                                            iT.'Z
Postbus 38
8430 AA Oosterwolde




                                                                     Donkerbroek, 29 augustus 2017
Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
         Bovenweg tussen 27 en 29



Geachte leden van de raad.
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg
tussen 27 en 29, met identificatienummer NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u
de volgende zienswijze voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:
        Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid dat vastgesteld is
        door uw raad.
Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:


Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-2022
1. In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Bovenweg te Donkerbroek wordt verwezen naar
   de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan 2011-2020. Echter in 2014 is het
   voomoemde woonplan geëvalueerd, en sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een
   nieuwe woonvisie. Deze is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
   bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin vermelde
   uitgangspunten moeten voldoen. De in het ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen
   aangaande woningvoorraad behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
   Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels overigens ook onjuist.
2. Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het ontwerpbestemmingsplan
   Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29 niet voldoet aan de voorwaarden zoals in deze
   woonvisie gesteld:
       • “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding”-, in het plan is sprake van uitbreiding.
       • “De komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
            ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
            woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen het plan is geen onderdeel van de
            beschikbare bouwlocaties.
       • “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
            mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties het plan
            ligt buiten de bebouwde kom.
       • “We willen initiatieven van dorpen en bewoners faciliteren indien die voorzien in een
            behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn”; op geen enkele wijze is de behoefte en
            enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3. Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen bestemmingsplan
   buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen
   van grond, in het buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn minst
   wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er wordt letterlijk geschreven:
   “in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en
   vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan
   van burgerwoningen   ”


   Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf en de slechts 2
   maanden oude woonvisie 2017-2022 geven daarmee een volledig ander beeld dan het nu
   gepubliceerde ontwerp bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is
   daarmee, ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet volgen van het
   eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt onderbouwd. Bewoners moeten kunnen
   vertrouwen op de zorgvuldigheid van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde
   aanpassingen niet slechts een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
   Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete vertaalslag te maken
   van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden. Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan
   ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen
   van een visie, waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
   getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar Donkerbroek was
   gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Wij verzoeken u dan ook dit
   alsnog eerst te doen alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4. In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek beschreven.
   In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2 ton. In de
   wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal
   woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels ook 8-tal
   appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt ruimschoots aan deze
   woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van
   het aantal woningen in en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
   beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen van het in het plan
   genoemde perceel.


Conclusie.
Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat we het voorliggende
plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-2022).
Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als directbetrokkene zullen worden
gezien zal goedkeuring van dit ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor
andere, reeds ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.
Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen
27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van de gepubliceerde woonvisie 2017-2022
naar Donkerbroek op te stellen alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.
Met hoogachting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                       'O   4
                                                                        Gemeente Oostst^
                                                                     Afd/Cluster:    _



                                                                     IngeK          3 0 AU6.   M
Gemeenteraad Oostetellingwerf                                        Nummer:
Postbus 38
8430 AA Oosterwolde




                                                                     Donkerbroek, 29 augustus 2017
Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
         Bovenweg tussen 27 en 29



Geachte leden van de raad.
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg
tussen 27 en 29, met identificatienummer NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u
de volgende zienswijze voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:
        Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid dat vastgesteld is
        door uw raad.
Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:


Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-2022
1. In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Bovenweg te Donkerbroek wordt verwezen naar
   de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan 2011-2020. Echter in 2014 is het
   voomoemde woonplan geëvalueerd, en sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een
   nieuwe woonvisie. Deze is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
   bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin vermelde
   uitgangspunten moeten voldoen. De in het ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen
   aangaande woningvoorraad behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
   Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels overigens ook onjuist.
2. Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het ontwerpbestemmingsplan
   Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29 niet voldoet aan de voorwaarden zoals in deze
   woonvisie gesteld:
       • “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding”', in het plan is sprake van uitbreiding.
       • “De komendejaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
            ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
            woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen het plan is geen onderdeel van de
            beschikbare bouwlocaties.
       • “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
            mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties het plan
            ligt buiten de bebouwde kom.
       • “We willen initiatieven van dorpen en bewoners facUiteren indien die voorzien in een
            behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn op geen enkele wijze is de behoefte en
            enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>3. Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen bestemmingsplan
   buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen
   van grond, in het buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn minst
   wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er wordt letterlijk geschreven:
   “in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en
   vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan
   van burgerwoningen   ”


   Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf en de slechts 2
   maanden oude woonvisie 2017-2022 geven daarmee een volledig ander beeld dan het nu
   gepubliceerde ontwerp bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is
   daarmee, ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet volgen van het
   eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt onderbouwd. Bewoners moeten kunnen
   vertrouwen op de zorgvuldigheid van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde
   aanpassingen niet slechts een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
   Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete vertaalslag te maken
   van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden. Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan
   ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen
   van een visie, waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
   getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar Donkerbroek was
   gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Wij verzoeken u dan ook dit
   alsnog eerst te doen alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4. In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek beschreven.
   In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2 ton. In de
   wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal
   woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels ook 8-tal
   appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt ruimschoots aan deze
   woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van
   het aantal woningen in en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
   beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen van het in het plan
   genoemde perceel.


Conclusie.
Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat we het voorliggende
plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-2022).
Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als directbetrokkene zullen worden
gezien zal goedkeuring van dit ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor
andere, reeds ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.
Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen
27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van de gepubliceerde woonvisie 2017-2022
naar Donkerbroek op te stellen alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.
Met hoogachting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                 Gemeente Ooststellingwerf
                                              Afd/Cluster:
                                                                                   4

                                              Ingek:         3 ^ AUG. 2017

                                              Nummer:

Gemeenteraad Oostste Hing werf                Bijlage(n):

Postbus 38
8430 AA Oosterwolde                          Donkerbroek, 30 augustus 2017


Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
       Bovenweg tussen 27 en 29



Geachte leden van de raad,
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan
Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29, met identificatienummer
NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u de volgende zienswijze
voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:
   -   Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid
       dat vastgesteld is door uw raad.
Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:


Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-
2022

1. In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Bovenweg te Donkerbroek
   wordt verwezen naar de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan
   2011-2020. Echter in 2014 is het voornoemde woonplan geëvalueerd, en
   sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een nieuwe woonvisie. Deze
   is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
   bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin
   vermelde uitgangspunten moeten voldoen. De in het
   ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen aangaande woningvoorraad
   behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
   Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels
   overigens ook onjuist.
2. Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het
   ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29 niet
   voldoet aan de voorwaarden zoals in deze woonvisie gesteld:
       • "Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding"] in het plan is sprake
          van uitbreiding.
       • "De komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen.
          Hierbij moet wei in ogenschouw worden genomen dat de beschikbare
          bouwlocaties in de gemeente de woningbehoeften qua aantallen al
          kunnen opvangen"] het plan is geen onderdeel van de beschikbare
          bouwlocaties.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      •   "Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het
          benutten van de mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de
          dorpen boven uitleglocaties"; het plan ligt buiten de bebouwde kom.
      • "We willen initiatieven van dorpen en bewoners faciliteren indien die
          voorzien in een behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn"; op
          geen enkele wijze is de behoefte en enig draagvlak voor het plan
          onderbouwd en/of aangetoond.
3. Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen
   bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een
   gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen van grond, in het
   buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn
   minst wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er
   wordt letterlijk geschreven: "in het bestemmingsplan zullen buiten de
   regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en vrijkomende agrarische
   bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan van
   burgerwoningen
   Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied
   Ooststellingwerf en de slechts 2 maanden oude woonvisie 2017-2022 geven
   daarmee een volledig ander beeld dan het nu gepubliceerde ontwerp
   bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is daarmee,
   ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet
   volgen van het eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt
   onderbouwd. Bewoners moeten kunnen vertrouwen op de zorgvuldigheid
   van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde aanpassingen niet slechts
   een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
   Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete
   vertaalslag te maken van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden.
   Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan ad-hoc een agrarisch perceel aan
   te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen van een visie,
   waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
   getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar
   Donkerbroek was gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te
   dienen. Wij verzoeken u dan ook dit alsnog eerst te doen alvorens dit
   ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4. In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor
   Donkerbroek beschreven. In totaal 15 woningen, met speciale aandacht
   voor woningen in het segment tot 2 ton. In de wetenschap dat de gemeente
   Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal woningen
   te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels
   ook 8-tal appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom,
   wordt ruimschoots aan deze woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen
   enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van het aantal woningen in
   en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
   beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen
   van het in het plan genoemde perceel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Conclusie.

Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat
we het voorliggende plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-
2022).
Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als
directbetrokkene zullen worden gezien zal goedkeuring van dit
ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor andere, reeds
ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.
Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
- Bovenweg tussen 27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van
de gepubliceerde woonvisie 2017-2022 naar Donkerbroek op te stellen
alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.




Met hoogachtii




Herenweg 129
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                          4

                                                                               emeente Ooststellingwerf

                                                                         Afd/Cluster:
Gemeenteraad Ooststellingwerf
Postbus 38
                                                                         Ingek:         3 Q AUG. 2017
8430 AA Oostenvolde
                                                                         Nummer:

                                                                         Bijlage(n):

                                                                    Donkerbroek, 29 augustus 2017
Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
         Bovenweg tussen 27 en 29



Geachte leden van de raad,
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg
tussen 27 en 29, met identificatienummer NLJMR0.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u
de volgende zienswijze voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:
       Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid dat vastgesteld is
       door uw raad.
Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:


Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-2022
1. In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Bovenweg te Donkerbroek wordt verwezen naar
   de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan 2011-2020. Echter in 2014 is het
   voomoemde woonplan geëvalueerd, en sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een
   nieuwe woonvisie. Deze is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
   bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin vermelde
   uitgangspunten moeten voldoen. De in het ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen
   aangaande woningvoorraad behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
   Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels overigens ook onjuist.
2. Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het ontwerpbestemmingsplan
   Donkerbroek Boven weg tussen 27 en 29 niet voldoet aan de voorwaarden zoals in deze
   woonvisie gesteld:
       • “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding"’, in het plan is sprake van uitbreiding.
       • “De komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
            ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
            woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen het plan is geen onderdeel van de
            beschikbare bouwlocaties.
       • “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
           mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties het plan
            ligt buiten de bebouwde kom.
       • “We willen initiatieven van dorpen en bewoners faciliteren indien die voorzien in een
           behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn op geen enkele wijze is de behoefte en
            enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3. Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen bestemmingsplan
   buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen
   van grond, in het buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn minst
   wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er wordt letterlijk geschreven:
    “in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en
   vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan
   van burgerwoningen
   Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf en de slechts 2
   maanden oude woonvisie 2017-2022 geven daarmee een volledig ander beeld dan het nu
   gepubliceerde ontwerp bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is
   daarmee, ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet volgen van het
   eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt onderbouwd. Bewoners moeten kunnen
   vertrouwen op de zorgvuldigheid van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde
   aanpassingen niet slechts een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
   Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete vertaalslag te maken
   van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden. Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan
   ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen
   van een visie, waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
   getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar Donkerbroek was
   gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Wij verzoeken u dan ook dit
   alsnog eerst te doen alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4. In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek beschreven.
   In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2 ton. In de
   wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal
   woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels ook 8-tal
   appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt ruimschoots aan deze
   woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van
   het aantal woningen in en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
   beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen van het in het plan
   genoemde perceel.


Conclusie.
Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat we het voorliggende
plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-2022).
Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als directbetrokkene zullen worden
gezien zal goedkeuring van dit ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor
andere, reeds ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.
Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Boven weg tussen
27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van de gepubliceerde woonvisie 2017-2022
naar Donkerbroek op te stellen alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.
Met hoogachting,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                ^ /
                                                                                                        4
                                                                J-/ ^               n


Gemeenteraad Ooststellingwerf                               Afd/Cluster:
Postbus 38
8430 AA Oostenvolde
                                                           Ingek:          3   Q   AUli. 2017

                                                           Nummer:
                                                           Bijlage(n): Donkerbroek; 29 augustus 201 '

Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
         Bovenweg tussen 27 en 29



Geachte leden van de raad.
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg
tussen 27 en 29, met identificatienummer NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u
de volgende zienswijze voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:
       Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid dat vastgesteld is
       door uw raad.
Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:


Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-2022
1. In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Bovenweg te Donkerbroek wordt verwezen naar
   de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan 2011-2020. Echter in 2014 is het
   voomoemde woonplan geëvalueerd, en sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een
   nieuwe woonvisie. Deze is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
   bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin vermelde
   uitgangspunten moeten voldoen. De in het ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen
   aangaande woningvoorraad behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
   Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels overigens ook onjuist.
2. Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het ontwerpbestemmingsplan
   Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29 niet voldoet aan de voorwaarden zoals in deze
   woonvisie gesteld:
       • “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding”-, in het plan is sprake van uitbreiding.
       • “De komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
            ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
           woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen het plan is geen onderdeel van de
            beschikbare bouwlocaties.
       • “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
           mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties het plan
           ligt buiten de bebouwde kom.
       • “We willen initiatieven van dorpen en bewoners faciliteren indien die voorzien in een
           behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn op geen enkele wijze is de behoefte en
           enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>3. Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen bestemmingsplan
   buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen
   van grond, in het buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn minst
   wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er wordt letterlijk geschreven:
    “in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en
   vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan
   van burgerwoningen    ”


   Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf en de slechts 2
   maanden oude woonvisie 2017-2022 geven daarmee een volledig ander beeld dan het nu
   gepubliceerde ontwerp bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is
   daarmee, ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet volgen van het
   eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt onderbouwd. Bewoners moeten kunnen
   vertrouwen op de zorgvuldigheid van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde
   aanpassingen niet slechts een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
   Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete vertaalslag te maken
   van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden. Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan
   ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen
   van een visie, waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
   getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar Donkerbroek was
   gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Wij verzoeken u dan ook dit
   alsnog eerst te doen alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4. In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek beschreven.
   In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2 ton. In de
   wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal
   woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels ook 8-tal
   appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt ruimschoots aan deze
   woningbehoefte voldaan. Daannee is er geen enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van
   het aantal woningen in en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
   beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen van het in het plan
   genoemde perceel.


Conclusie.
Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat we het voorliggende
plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-2022).
Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als directbetrokkene zullen worden
gezien zal goedkeuring van dit ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor
andere, reeds ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.
Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen
27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van de gepubliceerde woonvisie 2017-2022
naar Donkerbroek op te stellen alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.
Met hoogachting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                                            4

                                                                                                      erf
                                                                    Afd/Cluster:

Gemeenteraad Ooststellingwerf
Postbus 38                                                          Ingek:         3 0 AU6. 2017
8430 AA Oosterwolde
                                                                    Nummer:

                                                                    Bijlage(n):


                                                                    Donkerbroek, 29 augustus 2017
Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
         Bovenweg tussen 27 en 29



Geachte leden van de raad.
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg
tussen 27 en 29, met identificatienummer NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u
de volgende zienswijze voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:
       Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid dat vastgesteld is
       door uw raad.
Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:


Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-2022
1. In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Bovenweg te Donkerbroek wordt verwezen naar
   de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan 2011-2020. Echter in 2014 is het
   voomoemde woonplan geëvalueerd, en sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een
   nieuwe woonvisie. Deze is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
   bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin vermelde
   uitgangspunten moeten voldoen. De in het ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen
   aangaande woningvoorraad behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
   Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels overigens ook onjuist.
2. Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het ontwerpbestemmingsplan
   Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29 niet voldoet aan de voorwaarden zoals in deze
   woonvisie gesteld:
       • “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding"; in het plan is sprake van uitbreiding.
       • “De komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
           ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
           woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen het plan is geen onderdeel van de
           beschikbare bouwlocaties.
       • “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
           mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties het plan
           ligt buiten de bebouwde kom.
       • “We willen initiatieven van dorpen en bewoners facUiteren indien die voorzien in een
           behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn op geen enkele wijze is de behoefte en
           enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>3. Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen bestemmingsplan
   buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen
   van grond, in het buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn minst
   wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er wordt letterlijk geschreven:
   “in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en
   vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan
   van burgerwoningen    ”


   Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf en de slechts 2
   maanden oude woonvisie 2017-2022 geven daarmee een volledig ander beeld dan het nu
   gepubliceerde ontwerp bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is
   daarmee, ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet volgen van het
   eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt onderbouwd. Bewoners moeten kunnen
   vertrouwen op de zorgvuldigheid van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde
   aanpassingen niet slechts een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
   Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete vertaalslag te maken
   van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden. Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan
   ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen
   van een visie, waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
   getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar Donkerbroek was
   gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Wij verzoeken u dan ook dit
   alsnog eerst te doen alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4. In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek beschreven.
   In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2 ton. In de
   wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal
   woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels ook 8-tal
   appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt ruimschoots aan deze
   woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van
   het aantal woningen in en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
   beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen van het in het plan
   genoemde perceel.


Conclusie.
Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat we het voorliggende
plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-2022).
Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als directbetrokkene zullen worden
gezien zal goedkeuring van dit ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor
andere, reeds ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.
Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Boven weg tussen
27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van de gepubliceerde woonvisie 2017-2022
naar Donkerbroek op te stellen alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.
Met hoogachting,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>     Gemeente öosULeliingwerf

 Afd/Cluster:                ________________
                                                                                                                 5
                                                                                                Herenweg 119
 Ingek:            Q g   MEI 21119

  Nummer:

i üljlftgefrl):


      College van Burgemeester en Wethouders van Ooststellingwerf

      Postbus 38

     8430 AA Oostenvolde

                                                                                     Donkerbroek, 6 mei 2019

     Betreft:      zienswijze op het Ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde
                   Wet Geluidhinder Bovenweg 27-29 te Donkerbroek,
                   zaaknummer 0085-AZK-l 1063



     Geacht College,

     Naar aanleiding van het ter inzage gestelde ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde wet
     Geluidhinder Bovenweg 27-29 te Donkerbroek, willen we graag de volgende zienswijze onder uw
     aandacht brengen.

     Allereerst nemen wij aan, naar aanleiding van de verwijzing in de eerste alinea, dat het voorgelegde
     document met de titel: “ontwerpbesluit vaststelling hogere grenswaarde wet Geluidhinder.pdf’, van
     toepassing is op het ontwerp bestemmingsplan van Boven weg 27-29 te Donkerbroek, met
     identificatienummer NL.I M RO.0085. BPBovenweg2729-ONO 1.

     Enige verwijzing naar minimaal het zaaknummer, alsmede een datum en ondertekening zou getuigen
     van zorgvuldigheid bij de totstandkoming en publicatie van dit besluit.



     Op 28 augustus 2017 hebben wij een zienswijze ingediend op dit ontwerpbestemmingsplan. In lijn met
     de toen door ons aangegeven bezwaren, zijn wij van mening dat er ook geen grond is voor dit
     ontwerpbesluit.

     Zoals ook in de zienswijze op het bestemmingsplan reeds is aangegeven:

                  (ad 2) “op geen enkele wijze is de behoefte en enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of
                  aangetoond”.
                  (ad 3) “Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen
                  voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen van een visie, waar bewoners rekening mee
                  kunnen houden, maar van willekeur”.
                  (ad 4) “In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek
                  beschreven. In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2
                  ton. In de wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal
                  een 11-tal woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels
                  ook een 8-tal appartementen zijn gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt
                  ruimschoots aan deze woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen enkele noodzaak voor
                  aanvullende uitbreiding van het aantal woningen in en rond Donkerbroek”.




                                                                      ★OOSTST3LLINGW3RF*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Waarmee wij eigenlijk constateerden dat er op geen enkele wijze door het college is onderbouwd of
gemotiveerd waarom woningbouw op deze plek wordt voorgesteld. Waarbij, zoals nu blijkt,
vervolgens ook nog een overschrijding van de voorkeurs waarde uit de Wet geluidhinder noodzakelijk
is om deze woningbouw überhaupt mogelijk te maken.

Het doel van de Wet geluidhinder is, onder andere, dat ervoor gewaakt wordt dat mensen niet onnodig
door geluid gehinderd worden. Om die reden heeft de overheid voorkeursgrenswaarden vastgesteld.
De Wet biedt de mogelijkheid, middels een ontwerpbesluit, om van deze grenswaarden af te wijken.
Deze mogelijkheid dient echter voldoende gemotiveerd en onderbouwd te worden.

De nu in het ontwerpbesluit aangedragen motivaties gaan allen over de onmogelijkheid om de
voorkeursgrenswaarde te verlagen door middel van het toepassen van maatregelen gericht op het
terugbrengen van de te verwachten geluidbelasting.

Geen enkel argument wordt gegeven waarom het bouwen van woningen op deze locatie noodzakelijk
is (bijvoorbeeld vanuit een dringende behoefte aan woningbouw), en het daarmee het voor het college
weinig andere keuze zou laten dan deze hogere grenswaarde toe te staan.

De gemeente Ooststellingwerf kent daarnaast geen zogenaamd Hogere Waarden beleid, op basis
waarvan bewoners en initiatiefnemers van bijvoorbeeld nieuwbouw (zoals in dit geval) kunnen toetsen
of er voldoende argumenten zijn voor een ontwerpbesluit. Ook nu lijkt er dus sprake van een willekeur
in de besluitvorming.

Onze conclusie is dan ook dat het ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde wet Geluidhinder
Bovenweg 27-29 te Donkerbroek niet voldoet aan het motiveringsbeginsel uit de Awb, en dat de
noodzaak slechts bijdraagt aan de reeds lange lijst argumenten waarom woningbouw op deze plek niet
zou moeten plaatsvinden en daarmee de noodzaak voor het nemen van dit ontwerpbesluit komt te
vervallen.

Ter verdere toelichting is bij deze zienswijze onze eerdere zienswijze (zienswijze ontwerp
bestemmingsplan met identificatienummer NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01) als bijlage
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>     Bijlage bij: zienswijze Ontwerpbesluit
     vaststelling hogere waarde WGH Boven weg
     27-29 te Donkerbroek;
     Zaaknummer 0085-AZK-l 1063




Gemeenteraad Ooststellingwerf
Postbus 38
8430 AA Oosterwolde




                                                                        Donkerbroek, 28 augustus 2017

Betreft: ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek
         Bovenweg tussen 27 en 29




Geachte leden van de raad.
Naar aanleiding van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg
tussen 27 en 29, met identificatienummer NL.IMRO.0085.BPBovenweg2729-ON01, willen we u
de volgende zienswijze voorleggen. Onze bezwaar richt zich op:

          Strijdig met huidig gemeentelijk beleid. Er wordt niet voldaan aan beleid dat vastgesteld is
          door uw raad.

Dit bezwaar willen we hieronder nader toelichten:



Strijdig met huidig gemeentelijk beleid, waaronder woonvisie 2017-2022
1.    In het ontwerpbestemmingsplan woningbouw Boven weg te Donkerbroek wordt verwezen naar
      de structuurvisie 2010-2020-2030 en het woonplan 2011-2020. Echter in 2014 is het
      voornoemde woonplan geëvalueerd, en sindsdien is er door de gemeente gewerkt aan een
      nieuwe woonvisie. Deze is in mei 2017 gepubliceerd als woonvisie 2017-2022. Het ontwerp
      bestemmingsplan had dan ook aan de thans geldende visie en de daarin vermelde
      uitgangspunten moeten voldoen. De in het ontwerpbestemmingsplan benoemde getallen
      aangaande woningvoorraad behoefte en prijsklasse in de gehele gemeente Ooststellingwerf en
      Donkerboek in het bijzonder, zijn dan ook niet van toepassing, en deels overigens ook onjuist.
2.    Enkele citaten uit deze woonvisie 2017-2022 maken duidelijk dat het ontwerpbestemmingsplan
      Donkerbroek Boven weg tussen 27 en 29 niet voldoet aan de voorwaarden zoals in deze
      woonvisie gesteld:
          •    “Focus op inbreiding in plaats van uitbreiding"', in het plan is sprake van uitbreiding.
          • “Dé? komende jaren zal de vraaggerichte ontwikkeling toenemen. Hierbij moet wel in
              ogenschouw worden genomen dat de beschikbare bouwlocaties in de gemeente de
              woningbehoeften qua aantallen al kunnen opvangen het plan is geen onderdeel van de
              beschikbare bouwlocaties.
          •   “Bij uitbreidingsnieuwbouw wordt de voorkeur gegeven aan het benutten van de
              mogelijkheden binnen de bebouwde kom in de dorpen boven uitleglocaties het plan
              ligt buiten de bebouwde kom.
          •   "We willen initiatieven van dorpen en bewonersfaciliteren indien die voorzien in een
              behoefte, draagvlak hebben en realistisch zijn op geen enkele wijze is de behoefte en
              enig draagvlak voor het plan onderbouwd en/of aangetoond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>3.   Naast de woonvisie 2017-2022 schetst ook het in 2016 aangenomen bestemmingsplan
     buitengebied Ooststellingwerf het beeld van een gemeentelijk beleid waarbij het herbestemmen
     van grond, in het buitengebied, met een agrarisch bestemming, voor woningbouw op zijn minst
     wordt ontmoedigd of eigenlijk geen onderdeel van de plannen is. Er wordt letterlijk geschreven:
     "in het bestemmingsplan zullen buiten de regelingen in het kader van ruimte voor ruimte en
     vrijkomende agrarische bebouwing geen mogelijkheden worden opgenomen voor het toestaan
     van burgerwoningen ”.
     Het nog maar een jaar oude bestemmingsplan buitengebied Ooststellingwerf en de slechts 2
     maanden oude woonvisie 2017-2022 geven daarmee een volledig ander beeld dan het nu
     gepubliceerde ontwerp bestemmingsplan Donkerbroek Bovenweg tussen 27 en 29. Er is
     daarmee, ons inziens, sprake van willekeurig en inconsequent beleid of het niet volgen van het
     eigen beleid, zonder dat dit op enigerlei wijze wordt onderbouwd. Bewoners moeten kunnen
     vertrouwen op de zorgvuldigheid van het gemeentelijk beleid, waarbij voorgestelde
     aanpassingen niet slechts een reactie kunnen of mogen zijn op een individueel initiatief.
     Overigens wordt in de woonvisie 2017-2022 geadviseerd om een concrete vertaalslag te maken
     van de woonvisie naar de dorpen, wijken en gebieden. Door nu in dit ontwerpbestemmingsplan
     ad-hoc een agrarisch perceel aan te wijzen voor woningbouw is geen sprake van het uitrollen
     van een visie, waar bewoners rekening mee kunnen houden, maar van willekeur. Het had
     getuigd van goed bestuur als eerst de vertaalslag van de woonvisie naar Donkerbroek was
     gemaakt alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Wij verzoeken u dan ook dit
     alsnog eerst te doen alvorens dit ontwerp bestemmingsplan in te dienen.
4.   In de woonvisie 2017-2022 wordt concreet de woningbehoefte voor Donkerbroek beschreven.
     In totaal 15 woningen, met speciale aandacht voor woningen in het segment tot 2 ton. In de
     wetenschap dat de gemeente Ooststellingwerf sinds eind 2016 kavels voor in totaal een 11-tal
     woningen te koop heeft binnen de bebouwde kom van Donkerbroek en er inmiddels ook 8-tal
     appartementen worden gebouwd binnen dezelfde bebouwde kom, wordt ruimschoots aan deze
     woningbehoefte voldaan. Daarmee is er geen enkele noodzaak voor aanvullende uitbreiding van
     het aantal woningen in en rond Donkerbroek. Zeker niet in het (op basis van de kavelgrootte)
     beoogde prijssegment. Hiermee is er geen basis voor het herbestemmen van het in het plan
     genoemde perceel.



Conclusie.
Geachte leden van de raad. Uit voorgaande zal u duidelijk geworden zijn dat we het voorliggende
plan in strijd vinden met uw eigen beleid (woonvisie 2017-2022).

Ondanks dat wij wellicht, bij dit ontwerpbestemmingsplan, niet als directbetrokkene zullen worden
gezien zal goedkeuring van dit ontwerpbestemmingsplan direct een precedent scheppen voor
andere, reeds ter inzage liggende ontwerpbestemmingsplannen in het buitengebied van
Donkerbroek.

Wij verzoeken u dan ook dringend het ontwerpbestemmingsplan Donkerbroek - Bovenweg tussen
27 en 29 terug te trekken en allereerst de vertaalslag van de gepubliceerde woonvisie 2017-2022
naar Donkerbroek op te stellen alvorens opnieuw te toetsen of er noodzaak is voor onderhavig plan.

Met hoogachting,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                                          6
                                                                            Gemeente Ooststellingwerf
                                                                     j Afd/Cluster:
                                                                    !
Herenweg 123

                                                                        i-gek:        1 o APR. 2019

                                                                        Nummer:
Donkerbroek 10 april 2019
                                                                        Bijlage(n):



Aan: College van Burgemeester en Wethouders

Het Oost 11

8431 LE Oosterwolde
                                                                *00STST3LLINGWiRF*




Onderwerp: zienswijze op Ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde Wet Geluidhinder Bovenweg
27-29 Donkerbroek



Geacht College



Graag willen we u de volgende zienswijze onder uw aandacht brengen.

Uw gemeenteraad heeft op een aantal momenten uitspraken gedaan over het beleid dat ze wil
voeren:

          In het bestemmingsplan buitengebied heeft de raad als beleid vastgelegd dat er geen ruimte
          is voor woningbouw in het buitengebied, ook niet via een wijzigingsbevoegdheid of afwijking
          via omgevingsvergunning. Helder beleid.
          In de Woonvisie 2017-2022 heeft de raad uitgesproken hoeveel en waar woningen gebouwd
          kunnen worden. Voor het dorp Donkerbroek is dit aantal vastgesteld op 15 woningen tot
          2026. Recent zijn 8 woningen gerealiseerd in het dorp; aan de westzijde liggen nog 11 kavels,
          samen 19 woningen, meer dan de berekende behoefte.
          In de visie op wonen heeft de raad uitgesproken dat het accent van wonen ligt in de dorpen
          met veel voorzieningen: Oosterwolde, Haulerwijk en Appelscha. Tegen deze achtergrond is
          het absoluut onlogisch om eventuele extra woningen in een kleine kern als Donkerbroek te
          bouwen.
          In het raadsprogramma 2018-2022 heeft uw raad als uitgangspunt gekozen (citaat): we
          blijven inzetten op inbreiding voor uitbreiding. We kiezen daarbij voor het behoud van de
          ruimtelijke kwaliteit, (einde citaat)

Tegen de achtergrond van deze raadsbesluiten is het niet logisch om "op een willekeurige plek"
ergens in een bebouwingslint in het buitengebied, ver van een dorp, mee te willen werken aan
nieuwe woonbebouwing aan de Bovenweg. Deze stelling willen we als volgt onderbouwen.

Bovenstaand zijn de belangrijkste beleidsvisies van de raad weergegeven. Om hiervan af te wijken, is
het nodig dat de raad eerst nieuw beleid vaststelt, bijvoorbeeld beleid voor het bouwen op open
plekken in het buitengebied. Een dergelijk beleid dient onderbouwd te worden met een ruimtelijke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>analyse, hoe zit het landschap in elkaar, welke landschapstypen kent de gemeente, welke specifieke
woningbehoefte kan niet in de kernen geboden worden, enz. Deze beleidsvisie ontbreekt ten ene
male. Dit klemt temeer omdat de lintbebouwing zoals die aan de Bovenweg ter plekke voorkomt, op
veel meer plekken in de gemeente aanwezig is. Het lint Donkerbroek-Koudenburg is circa 6,5 km
lang, aan de westzijde van Donkerbroek is het lint ongeveer 2 km lang, het lint tussen Oldeberkoop
en Makkinga is ruim 7,5 km lang, ten westen van Oldeberkoop is het lint 2,5 km lang (hierbij is alleen
naar zogenaamde Bovenweg gekeken en is de buitenweg niet meegeteld!!), het lint tussen Makkinga
en Oosterwolde is 3 km, het lint van Fochteloo is 5,5 km lang. Deze opsomming is niet compleet en
uitputtend, maar dit laat zien dat er meer dan 27 km lintbebouwing in de gemeente voorkomt. En nu
zonder enige analyse of onderbouwing, wordt op verzoek van een eigenaar voorgesteld om mee te
werken aan woningbouw op een willekeurige open plek (op dit punt komen we nog terug). Dezelfde
willekeur is ook toegepast voor een locatie aan de Herenweg.

Op enig moment is het college zich ook bewust geworden van de toenemende willekeur in
bouwplannen. Om die reden heeft het college een voorstel aan de raad doen toekomen dat op 6
maart 2018 is besproken. Kern van het collegevoorstel was, om te voorkomen dat het helemaal uit
de hand loopt, moeten we een plan van aanpak opstellen. De raad heeft hier mee ingestemd.

Wat hierbij op valt is dat het college ook tot het inzicht komt dat een ruimtelijke onderbouwing nodig
is. Zij verwoord dit in het raadsvoorstel als volgt (pag. 2,10 regels van onder): "verder is er discussie
over het nut en de noodzaak tot woningbouw op dergelijke (lint)locaties. Het ligt voor de hand om
nader beleid op te stellen over hoe hiermee om te gaan". Het meest logisch zou zijn geweest om op
dat moment alle plannen stil te leggen, het ruimtelijk beleid te ontwikkelen en daarna tot een keus te
komen, uiteraard in samenspraak met de bevolking omdat het bouwen van woningen 'ergens' in het
buitengebied nog nooit onderdeel is geweest van een openbare procedure.

In plaats van een ruimtelijke analyse, en op basis hiervan tot keuzes te komen, heeft het college aan
de raad een administratieve keus voorgelegd: plannen die al ver gevorderd zijn in procedure, gaan
door, daar waar we nog terug willen, gaan de plannen op stop. Hiermee wordt de ruimtelijke
ordening met voeten getreden en worden inwoners geheel buiten deelname aan een beleidsproces
gehouden. Uit oogpunt van openbaar bestuur een laakbare stap.

Voorgaande knelt temeer nu aan het voorliggende ontwerpbesluit ontheffing Wet geluidhinder elke
analyse en ruimtelijke onderbouwing ontbreekt. Dit is in strijd met artikel 3.46 Awb: een besluit dient
te berusten op een deugdelijke motivering. Dit sluit aan bij afdeling 3.2 van deze wet: zorgvuldigheid
en belangenafweging.

Daarnaast mogen inwoners van uw gemeente verwachten dat geformuleerd raadsbeleid ook door
uw raad wordt toegepast. Genoemd is al het bestemmingsplan buitengebied en de Nota
volkshuisvesting. Het nieuwste raadsbesluit in dezen, is het raadsprogramma (raadsbreed
ondersteund). Hierin wordt gemeld dat uw raad kiest voor inbreiding en niet voor uitbreiding.
Bovendien mag een bouwplan de ruimtelijke kwaliteit niet aantasten; dit gebeurt nu juist wel.

Op dit punt dient uw college rekening te houden met de volgende belangen:

A       nut en noodzaak van de te bouwen woningen, welk type

B      landschappelijke inpassing/ruimtelijke motivering

C      het doel van de Wet geluidhinder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>We moeten vaststelling dat het ontwerpbesluit geen van deze overwegingen kent. Hiermee wordt
voorbij gegaan aan een zorgvuldige afweging van belangen en een duidelijke motivering van het
(ontwerp)besluit. Op de genoemde punten willen we het volgende naar voren brengen.

Ad A nut en noodzaak van de te bouwen woningen, welk type.

Wanneer uw college van mening is dat er behoefte is aan een aantal woningen, meer dan de raad
heeft vastgelegd, dan dient dit nader onderbouwd te worden. Het gaat er dan niet alleen om dat
aangetoond moet worden waarom er meer woningen nodig zijn dan berekend in de Woonvisie, het
gaat er ook om om te onderbouwen welk type woningen noodzakelijk zijn en waarom die niet op een
andere plek ook gebouwd kunnen worden. Met name de kavels aan de westzijde van Donkerbroek
bieden voldoende ruimte om elk type woning te realiseren.

Ad B landschappelijke inpassing/ruimtelijke motivering

De ruimtelijke motivering is ook aan de orde gebracht bij een bouwplan aan de Herenweg 122-124.
Het gaat hier om een vergelijkbare ruimtelijke situatie, hetzelfde bebouwingslint met dezelfde
ontstaansgeschiedenis en alle correspondentie omtrent het bouwplan Herenweg 122-124 moet als
toegevoegd en ingelast beschouwd worden (zienswijze van mts Veerenhuis tegen bouwplan
Herenweg september 2017, inspraak raadscommissie januari 2018, inspraak raadsvergadering 6
maart 2018, zienswijze hogere waarde Wgh mei 2018, samenvatting gesprek met wethouder
Jongsma op 2 juli 2018, inspraakreacties raadscommissie 4 december 2018, kerstgedachte aan de
raad december 2018)

In genoemde stukken is een visie aangeleverd over de ontstaanswijze van het landschap. Niet een
weg die als eerste is aangelegd, maar ontginning vanaf de Tjonger waarbij de boerderijen steeds
verder naar het noorden opschoven. Hierin hebben we verteld dat niet elk boerderij even snel
opschoof naar het noorden. Juist op dit deel van de Bovenweg is dit als een schoolvoorbeeld te zien.
Hier kan het volgende vastgesteld worden:

       Tussen de Herenweg en de Bovenweg zit een sprong. Dit is een kenmerkend verschijnsel
       voor linten op een zandrug. Vergelijkbare sprongen komen voor in het lint van Ruinerwold en
       in de ontginningen in de Hunzedelta.
       Bijna tegenover het bouwplan ligt een tweetal boerderijen die nog niet aan de Bovenweg toe
       zijn
       Een eindje ten westen liggen boerderijen juist verder dan de Bovenweg.
       Kenmerkend is ook de niet rechte weg, hij kronkelt.

Voorgaande laat zien dat de ontstaansgeschiedenis van het landschap zich als een boek laat lezen.
Het voorstel voor woningbouw op een nu nog typische open kavel, staat haaks op deze
ontginningsgeschiedenis en zal ertoe leiden dat het landschap op die plek wordt aangetast waarvoor
noodzaak ontbreekt. In de Nota van Zienswijzen bij het ontwerpbestemmingsplan Herenweg 122-124
heeft uw college aangegeven bovenstaande zienswijze op de ontstaansgeschiedenis te delen. Het is
voor ons dan ook onbegrijpelijk dat u toch met dit ontwerpbesluit ontheffing Wet geluidhinder komt.
Als u de zienswijze deelt, dan past het bouwplan niet meer!!

Ad C het doel van de Wet geluidhinder.

Het doel van de Wet geluidhinder is dat er voor gewaakt wordt dat mensen niet onnodig geluid
gehinderd zijn/worden. Om die reden heeft de overheid voorkeursgrenswaarden vastgesteld. Voor
de onderhavige woning wordt ontheffing geboden voor 5 d(B)A. Dit lijkt niet zoveel, maar het komt
neer op bijna een viervoudiging van de gewenste hoeveelheid geluid (elke verdubbeling van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>geluid is een toename van 3 d(B)A). Meerdere gemeenten kennen een zogenaamd Hogere Waarden
beleid: beleidsmatig aangegeven in welke gevallen er wel of juist niet meegewerkt wordt aan een
hogere waarde. Voor zoveel ons bekend beschikt de gemeente Ooststellingwerf niet over een
dergelijk beleid; deze constatering onderstreept de willekeur van uw ruimtelijke beleid.

Nu overweegt uw college wel of er maatregelen tussen bron en woning mogelijk zijn, maar u
overweegt niet of er dan überhaupt wel gebouwd moet worden. Wat is de nut of noodzaak om
woningen te bouwen die vanaf het begin een te hoge geluidbelasting hebben. Uit oogpunt van
volksgezondheid is dit niet te verdedigen. Onder Ad A en Ad B hebben we naar voren gebracht dat er
alleen maar ruimtelijke/landschappelijke/volkshuisvesting motieven zijn om het niet te doen.
Waarom uw college mee wil gaan in de belangen van de eigenaar van de grond is ons volstrekt
onduidelijk. Als iets geen ruimtelijk motief heeft, dan is dit het wel.

Samengevat:

   -    Het plan is in strijd met gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in het bestemmingplan
        buitengebied
        Het plan is in strijd met de Nota volkshuisvesting
        Het plan is in strijd met een goede ruimtelijke ordening
        Het plan is in strijd met het raadsprogramma 2018-2022
        Het plan is in strijd met de doelstellingen van de Wet geluidhinder
        Het plan is in strijd met de Algemene wet bestuursrecht (motiveringsbeginsel)

Kortom, er zijn alleen maar redenen om geen hogere waarde besluit te nemen. We verzoeken u om
te besluiten om geen hogere waarde toe te staan.

Met vriendelijk groet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>»

                                                                                                              6
                                                                            Gemeente Öoststellingwerf
                                                                        Afd/Cluster
    Donkerbroek 10 april 2019


                                                                        Ingek:        | 0 APR, 2019
    Aan: College van Burgemeester en Wethouders
                                                                        Nummer:
    Het Oost 11
                                                                        Bijiage(n):
    8431 LE Oosterwolde



    Onderwerp: zienswijze op Ontwerpbesluit vaststelling hogere waarde Wet Geluidhinder Bovenweg
    27-29 Donkerbroek



    Geacht College
                                                               ♦ OOSTST3LLINGW3R F*



    Graag willen we u de volgende zienswijze onder uw aandacht brengen.

    Uw gemeenteraad heeft op een aantal momenten uitspraken gedaan over het beleid dat ze wil
    voeren:
              In het bestemmingsplan buitengebied heeft de raad als beleid vastgelegd dat er geen ruimte
              is voor woningbouw in het buitengebied, ook niet via een wijzigingsbevoegdheid of afwijking
              via omgevingsvergunning. Helder beleid.
              In de Woonvisie 2017-2022 heeft de raad uitgesproken hoeveel en waar woningen gebouwd
              kunnen worden. Voor het dorp Donkerbroek is dit aantal vastgesteld op 15 woningen tot
              2026. Recent zijn 8 woningen gerealiseerd in het dorp; aan de westzijde liggen nog 11 kavels,
              samen 19 woningen, meer dan de berekende behoefte.
              In de visie op wonen heeft de raad uitgesproken dat het accent van wonen ligt in de dorpen
              met veel voorzieningen: Oosterwolde, Haulerwijk en Appelscha. Tegen deze achtergrond is
              het absoluut onlogisch om eventuele extra woningen in een kleine kern als Donkerbroek te
              bouwen.
              In het raadsprogramma 2018-2022 heeft uw raad als uitgangspunt gekozen (citaat): we
              blijven inzetten op inbreiding voor uitbreiding. We kiezen daarbij voor het behoud van de
              ruimtelijke kwaliteit, (einde citaat)

    Tegen de achtergrond van deze raadsbesluiten is het niet logisch om "op een willekeurige plek"
    ergens in een bebouwingslint in het buitengebied, ver van een dorp, mee te willen werken aan
    nieuwe woonbebouwing aan de Bovenweg. Deze stelling willen we als volgt onderbouwen.

    Bovenstaand zijn de belangrijkste beleidsvisies van de raad weergegeven. Om hiervan af te wijken, is
    het nodig dat de raad eerst nieuw beleid vaststelt, bijvoorbeeld beleid voor het bouwen op open
    plekken in het buitengebied. Een dergelijk beleid dient onderbouwd te worden met een ruimtelijke
    analyse, hoe zit het landschap in elkaar, welke landschapstypen kent de gemeente, welke specifieke
    woningbehoefte kan niet in de kernen geboden worden, enz. Deze beleidsvisie ontbreekt ten ene
    male. Dit klemt temeer omdat de lintbebouwing zoals die aan de Bovenweg ter plekke voorkomt, op
    veel meer plekken in de gemeente aanwezig is. Het lint Donkerbroek-Koudenburg is circa 6,5 km
    lang, aan de westzijde van Donkerbroek is het lint ongeveer 2 km lang, het lint tussen Oldeberkoop
    en Makkinga is ruim 7,5 km lang, ten westen van Oldeberkoop is het lint 2,5 km lang (hierbij is alleen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>naar zogenaamde Bovenweg gekeken en is de buitenweg niet meegeteld!!), het lint tussen Makkinga
en Oosterwolde is 3 km, het lint van Fochteloo is 5,5 km lang. Deze opsomming is niet compleet en
uitputtend, maar dit laat zien dat er meer dan 27 km lintbebouwing in de gemeente voorkomt. En nu
zonder enige analyse of onderbouwing, wordt op verzoek van een eigenaar voorgesteld om mee te
werken aan woningbouw op een willekeurige open plek (op dit punt komen we nog terug). Dezelfde
willekeur is ook toegepast voor een locatie aan de Herenweg.

Op enig moment is het college zich ook bewust geworden van de toenemende willekeur in
bouwplannen. Om die reden heeft het college een voorstel aan de raad doen toekomen dat op 6
maart 2018 is besproken. Kern van het collegevoorstel was, om te voorkomen dat het helemaal uit
de hand loopt, moeten we een plan van aanpak opstellen. De raad heeft hier mee ingestemd.

Wat hierbij op valt is dat het college ook tot het inzicht komt dat een ruimtelijke onderbouwing nodig
is. Zij verwoord dit in het raadsvoorstel als volgt (pag. 2,10 regels van onder): "verder is er discussie
over het nut en de noodzaak tot woningbouw op dergelijke (lint)locaties. Het ligt voor de hand om
nader beleid op te stellen over hoe hiermee om te gaan". Het meest logisch zou zijn geweest om op
dat moment alle plannen stil te leggen, het ruimtelijk beleid te ontwikkelen en daarna tot een keus te
komen, uiteraard in samenspraak met de bevolking omdat het bouwen van woningen 'ergens' in het
buitengebied nog nooit onderdeel is geweest van een openbare procedure.

In plaats van een ruimtelijke analyse, en op basis hiervan tot keuzes te komen, heeft het college aan
de raad een administratieve keus voorgelegd: plannen die al ver gevorderd zijn in procedure, gaan
door, daar waar we nog terug willen, gaan de plannen op stop. Hiermee wordt de ruimtelijke
ordening met voeten getreden en worden inwoners geheel buiten deelname aan een beleidsproces
gehouden. Uit oogpunt van openbaar bestuur een laakbare stap.

Voorgaande knelt temeer nu aan het voorliggende ontwerpbesluit ontheffing Wet geluidhinder elke
analyse en ruimtelijke onderbouwing ontbreekt. Dit is in strijd met artikel 3.46 Awb: een besluit dient
te berusten op een deugdelijke motivering. Dit sluit aan bij afdeling 3.2 van deze wet: zorgvuldigheid
en belangenafweging.

Daarnaast mogen inwoners van uw gemeente verwachten dat geformuleerd raadsbeleid ook door
uw raad wordt toegepast. Genoemd is al het bestemmingsplan buitengebied en de Nota
volkshuisvesting. Het nieuwste raadsbesluit in dezen, is het raadsprogramma (raadsbreed
ondersteund). Hierin wordt gemeld dat uw raad kiest voor inbreiding en niet voor uitbreiding.
Bovendien mag een bouwplan de ruimtelijke kwaliteit niet aantasten; dit gebeurt nu juist wel.

Op dit punt dient uw college rekening te houden met de volgende belangen:

A       nut en noodzaak van de te bouwen woningen, welk type

B      landschappelijke inpassing/ruimtelijke motivering

C      het doel van de Wet geluidhinder

We moeten vaststelling dat het ontwerpbesluit geen van deze overwegingen kent. Hiermee wordt
voorbij gegaan aan een zorgvuldige afweging van belangen en een duidelijke motivering van het
(ontwerp)besluit. Op de genoemde punten willen we het volgende naar voren brengen.

Ad A nut en noodzaak van de te bouwen woningen, welk type.

Wanneer uw college van mening is dat er behoefte is aan een aantal woningen, meer dan de raad
heeft vastgelegd, dan dient dit nader onderbouwd te worden. Het gaat er dan niet alleen om dat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>aangetoond moet worden waarom er meer woningen nodig zijn dan berekend in de Woonvisie, het
gaat er ook om om te onderbouwen welk type woningen noodzakelijk zijn en waarom die niet op een
andere plek ook gebouwd kunnen worden. Met name de kavels aan de westzijde van Donkerbroek
bieden voldoende ruimte om elk type woning te realiseren.

Ad B landschappelijke inpassing/ruimtelijke motivering

De ruimtelijke motivering is ook aan de orde gebracht bij een bouwplan aan de Herenweg 122-124.
Het gaat hier om een vergelijkbare ruimtelijke situatie, hetzelfde bebouwingslint met dezelfde
ontstaansgeschiedenis en alle correspondentie omtrent het bouwplan Herenweg 122-124 moet als
toegevoegd en ingelast beschouwd worden (zienswijze van mts Veerenhuis tegen bouwplan
Herenweg september 2017, inspraak raadscommissie januari 2018, inspraak raadsvergadering 6
maart 2018, zienswijze hogere waarde Wgh mei 2018, samenvatting gesprek met wethouder
Jongsma op 2 juli 2018, inspraakreacties raadscommissie 4 december 2018, kerstgedachte aan de
raad december 2018)

In genoemde stukken is een visie aangeleverd over de ontstaanswijze van het landschap. Niet een
weg die als eerste is aangelegd, maar ontginning vanaf de Tjonger waarbij de boerderijen steeds
verder naar het noorden opschoven. Hierin hebben we verteld dat niet elk boerderij even snel
opschoof naar het noorden. Juist op dit deel van de Bovenweg is dit als een schoolvoorbeeld te zien.
Hier kan het volgende vastgesteld worden:

        Tussen de Herenweg en de Bovenweg zit een sprong. Dit is een kenmerkend verschijnsel
        voor linten op een zandrug. Vergelijkbare sprongen komen voor in het lint van Ruinerwold en
        in de ontginningen in de Hunzedelta.
        Bijna tegenover het bouwplan ligt een tweetal boerderijen die nog niet aan de Bovenweg toe
        zijn
        Een eindje ten westen liggen boerderijen juist verder dan de Bovenweg.
        Kenmerkend is ook de niet rechte weg, hij kronkelt.

Voorgaande laat zien dat de ontstaansgeschiedenis van het landschap zich als een boek laat lezen.
Het voorstel voor woningbouw op een nu nog typische open kavel, staat haaks op deze
ontginningsgeschiedenis en zal er toe leiden dat het landschap op die plek wordt aangetast waarvoor
noodzaak ontbreekt. In de Nota van Zienswijzen bij het ontwerpbestemmingsplan Herenweg 122-124
heeft uw college aangegeven bovenstaande zienswijze op de ontstaansgeschiedenis te delen. Het is
voor ons dan ook onbegrijpelijk dat u toch met dit ontwerpbesluit ontheffing Wet geluidhinder komt.
Als u de zienswijze deelt, dan past het bouwplan niet meer!!

Ad C het doel van de Wet geluidhinder.

Het doel van de Wet geluidhinder is dat er voor gewaakt wordt dat mensen niet onnodig geluid
gehinderd zijn/worden. Om die reden heeft de overheid voorkeursgrenswaarden vastgesteld. Voor
de onderhavige woning wordt ontheffing geboden voor 5 d(B)A. Dit lijkt niet zoveel, maar het komt
neer op bijna een viervoudiging van de gewenste hoeveelheid geluid (elke verdubbeling van het
geluid is een toename van 3 d(B)A). Meerdere gemeenten kennen een zogenaamd Hogere Waarden
beleid: beleidsmatig aangegeven in welke gevallen er wel of juist niet meegewerkt wordt aan een
hogere waarde. Voor zoveel ons bekend beschikt de gemeente Ooststellingwerf niet over een
dergelijk beleid; deze constatering onderstreept de willekeur van uw ruimtelijke beleid.

Nu overweegt uw college wel of er maatregelen tussen bron en woning mogelijk zijn, maar u
overweegt niet of er dan überhaupt wel gebouwd moet worden. Wat is de nut of noodzaak om
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>woningen te bouwen die vanaf het begin een te hoge geluidbelasting hebben. Uit oogpunt van
volksgezondheid is dit niet te verdedigen. Onder Ad A en Ad B hebben we naar voren gebracht dat er
alleen maar ruimtelijke/landschappelijke/volkshuisvesting motieven zijn om het niet te doen.
Waarom uw college mee wil gaan in de belangen van de eigenaar van de grond is ons volstrekt
onduidelijk. Als iets geen ruimtelijk motief heeft, dan is dit het wel.

Samengevat:

        Het plan is in strijd   met gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in het bestemmingplan
        buitengebied
        Het plan is in strijd   met de Nota volkshuisvesting
        Het plan is in strijd   met een goede ruimtelijke ordening
        Het plan is in strijd   met het raadsprogramma 2018-2022
        Het plan is in strijd   met de doelstellingen van de Wet geluidhinder
        Het plan is in strijd   met de Algemene wet bestuursrecht (motiveringsbeginsel)

Kortom, er zijn alleen maar redenen om geen hogere waarde besluit te nemen. We verzoeken u om
te besluiten om geen hogere waarde toe te staan.

Met vriendelijk groet.




  \/jo re-* isc 4                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>