<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                Gemeente Ooststellingwerf
                                                Afdeling: Mens & Omgeving
                                                Team: Ruimte & Economie
                                                Postbus 38
                                                8430 AA Oosterwolde
                                                Gemeentehuis
                                                ’t Oost 11
                                                8431 LE Oosterwolde
                                                T: 14 0516
                                                W: www.ooststellingwerf.nl




Nota van zienswijzen
Ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen
Zonnepark Duistereweg Oosterwolde



___________________________________________________________________________




                                                      Gemeentelijke reactie op de
                                                      zienswijzen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-
verklaring van geen bedenkingen Zonnepark Duistereweg
Oosterwolde

Inhoudsopgave

1. Inleiding

2. Publicaties

3. Overzicht zienswijzen

4. Inhoud zienswijze en reactie

5. Lijst van wijzigingen

6. Bijlagen (kopie van zienswijze)



1. Inleiding

In de voorliggende nota is een verslag opgenomen van de terinzagelegging van de ontwerp-
omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen (ontwerp-vvgb) voor de
aanleg en/of bouw en het gebruik van het Zonnepark Duistereweg Oosterwolde bij
Oosterwolde voor een periode van 30 jaar. Paragraaf 2 geeft een overzicht van de
publicaties en in paragraaf 3 is een overzicht van de ontvangen zienswijzen opgenomen.
Paragraaf 4 bevat een samenvatting van de inhoud van de zienswijzen en de reactie van de
gemeente hierop. Paragraaf 5 geeft een overzicht van de wijzigingen en/of aanpassingen die
naar aanleiding van de ingediende zienswijzen zijn gedaan. Tenslotte zijn de bijlagen onder
paragraaf 6 gevoegd.

2. Publicaties

De bekendmaking van de terinzagelegging van de ontwerp-omgevingsvergunning
(besluitnummer: OV-2019-3762) is op dinsdag 25 juni en donderdag 27 juni 2019
gepubliceerd op de Gemeentepagina, en op donderdag 27 juni 2019 in de Staatscourant en
op de gemeentelijke website. Ook zijn de provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân
geïnformeerd over de terinzagelegging van de ontwerp-omgevingsvergunning, evenals
diegenen die bij de informatiebijeenkomst van 25 maart 2019 aanwezig waren.

De ontwerp-vergunning en ontwerp-vvgb hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen
in de periode van 28 juni t/m 8 augustus 2019.

3. Overzicht zienswijzen

Gedurende de periode van terinzagelegging is er 1 zienswijze ontvangen. Deze is binnen de
gestelde termijn ontvangen en daarom ontvankelijk.

Van de onderstaande partij is binnen de genoemde inzagetermijn een zienswijze ontvangen:




Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Zonnepark
Duistereweg Oosterwolde                                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Nr.   naam                          adres                    Postcode       woonplaats         Datum
                                                                                               ingekomen
1     Provincie Fryslân             Tweebaksmarkt 52         8900HM         Leeuwarden         22-07-2019


       4. Inhoud zienswijze en reactie

       Hierna wordt de zienswijze samengevat weergegeven en beantwoord. Tot slot wordt
       aangegeven of de zienswijze wel of niet heeft geleid tot een aanpassing in de (definitieve)
       omgevingsvergunning of anderszins. Hoewel ze samengevat is weergegeven, is de
       zienswijze volledig beoordeeld en beantwoord.

       Zienswijzen zijn openbaar, maar op grond van de Algemene Verordening
       Gegevensbescherming (AVG) moeten de namen en adressen van indieners, als het geen
       bedrijven of instellingen zijn, in vrij toegankelijke digitale documenten worden
       geanonimiseerd.

       Zienswijze 1
       Op 17 juli 2019 (ontvangen 22 juli 2019) heeft indiener 1 een zienswijze ingediend op de
       ontwerp-omgevingsvergunning.

       Samenvatting zienswijze 1
       De zienswijze richt zich op de volgende punten:
       1. De opmerkingen in het advies van de provincie in het kader van overleg op grond van
          artikel 6, lid 18 Bro, zijn op een juiste wijze verwerkt.
       2. De zienswijze heeft betrekking op de verleenbaarheid van de vergunning op grond van
          de Wet Natuurbescherming (Wnb). De Raad van State heeft geconcludeerd dat de
          werkwijze met het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer toepasbaar is. Voor elke
          ontwikkeling waarvan niet uit te sluiten is dat deze leidt tot stikstofdepositie op de
          relevante Natura 2000-gebieden moet een Passende beoordeling plaatsvinden om te
          beoordelen of de vergunning verleenbaar is. Op dit moment is er geen rekenmodel
          beschikbaar waarmee de Passende beoordeling kan worden uitgevoerd.
          Voorgesteld wordt om alsnog een Passende beoordeling uit te voeren, zodra het nieuwe
          Aerius-rekenmodel beschikbaar is. En vervolgens overleg te voeren met Team Groene
          Regelgeving. Als een toestemming benodigd is dan moet deze aanhaken aan de
          omgevingsvergunning.

       Reactie van de Gemeente Ooststellingwerf
       1. Ter kennisname aangenomen
       2. Naar aanleiding van de PAS-uitspraak, is op aangeven van de gemeente, een
          stikstofberekening gemaakt door de initiatiefnemer. Hiervoor is het ‘oude’ Aerius-
          rekenmodel gebruikt om per hexagoon uit te laten rekenen wat de stikstofdepositie is.
          Hieruit blijkt een stikstofdepositie van 0,00 mol/ha/jaar op de dichtstbijzijnde
          stikstofgevoelige natuurgebieden.
          Naar aanleiding van de zienswijze van de provincie is het onderzoek voorgelegd aan de
          provincie.
          In reactie daarop laat de provincie weten dat er momenteel geen gebruik gemaakt kan
          worden van de berekening op basis van het ‘oude’ Aerius-model. Gedeputeerde Staten
          van de provincie Fryslân verlenen momenteel, in lijn met landelijke afspraken, geen
          vergunningen/verklaringen van geen bedenkingen op grond van de Wnb
          (gebiedsbescherming) in relatie tot stikstof. Om te onderbouwen dat de deposities onder
          of op 0,00 mol/ha/jaar blijft, zal gewacht moeten worden op het nieuwe Aerius-model. Als
          daaruit blijkt dat de depositie inderdaad 0,00 mol/ha/jaar is, dan is er geen vvgb van
          Gedeputeerde Staten nodig.



       Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Zonnepark
       Duistereweg Oosterwolde                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Om tegemoet te komen aan de zienswijze van de provincie, is de initiatiefnemer
    gevraagd naar de mogelijkheden de aanleg van het zonnepark volledig met elektrische
    voertuigen te laten doen. De initiatiefnemer heeft aangegeven dat de gehele aanleg van
    het zonnepark met inzet van elektrisch materieel gerealiseerd kan worden; er zal dan ook
    geen stikstofuitstoot zijn.
    Ingevolge artikel 2.7, eerste lid van de Wet natuurbescherming (Wnb), kan (op voorhand)
    voldoende aannemelijk worden gemaakt dat de aanleg van het zonnepark geen toename
    van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden met zich meebrengt. De aanhaakplicht,
    art. 2.1, eerste lid, sub i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in
    samenhang met artikel 2.2aa van het Besluit omgevingsrecht (Bor), is niet van
    toepassing. Dat betekent dat er geen verklaring van geen bedenkingen van GS voor wat
    betreft de Wnb nodig is.


Aanpassingen
1. In de ruimtelijke onderbouwing is paragraaf 4.3 Ecologie aangevuld met een paragraaf
   m.b.t. stikstofdepositie. Tevens is in de Quickscan Flora en Fauna het onderdeel
   paragraaf 7.1 van aangevuld.

Ruimtelijke onderbouwing

De toegevoegde tekst in paragraaf 4.3 van de ruimtelijke luidt als volgt:

        Stikstofdepositie
        Op 29 mei 2019 is een uitspraak gedaan door de Raad van State inzake de
        stikstofproblematiek en het Programma Aanpak Stikstof. In deze uitspraak is geconcludeerd
        dat de gangbare werkwijze rondom de PAS niet meer bruikbaar is. Voor elke ontwikkeling
        waarvan niet uit te sluiten is dat deze leidt tot stikstofdepositie op de relevante Natura 2000-
        gebieden moet een Passende beoordeling plaatsvinden om te beoordelen of de vergunning
        verleenbaar is.
        De initiatiefnemer van het zonnepark heeft naar aanleiding van deze uitspraak een
        stikstofberekening laten uitvoeren door Ecologisch adviesbureau Econsultancy, zie bijlage bij
        voorliggende ruimtelijke onderbouwing. Uit deze berekening komt naar voren dat het
        projecteffect kleiner dan 0,00 mol/ha/jaar. Bij een dergelijke projectbijdrage wordt
        verondersteld dat er geen significant negatieve effecten zullen optreden op de
        instandhoudingsdoelen van de omliggende Natura 2000-gebieden.

        Door provincie Fryslân is naar aanleiding van genoemde uitspraak van de Raad van Staten
        een zienswijze ingediend op de ontwerpvergunning van het zonnepark. De stikstofberekening
        is vervolgens voorgelegd aan de provincie waarop door de provincie is aangegeven dat de
        berekening juridisch niet hard genoeg onderbouwd dat er geen effect is op Natura 2000-
        gebied.

        De initiatiefnemer is vervolgens samen met het bedrijf Koolen Industries een plan gaan maken
        voor het bouwen van het zonnepark met elektrisch materieel. De inzet van elektrisch materieel
        zorgt ervoor dat de bouw van het zonnepark geen stikstofuitstoot veroorzaakt. Door Koolen
        Industries is een memo opgesteld waarin onderbouwd is hoe de bouwfase volledig elektrisch
        zal worden uitgevoerd, zie bijlage bij voorliggende ruimtelijke onderbouwing.
        Omdat de bouwfase bij het zonnepark de maatgevende periode is voor stikstofuitstoot is de
        exploitatiefase niet meegenomen in de onderbouwing. In de exploitatiefase is slechts
        incidenteel sprake van de inzet van gemotoriseerd verkeerd; incidenteel maaien en incidenteel
        onderhoud aan het zonnepark zelf.

Quickscan Fora en Fauna

De tekst uit paragraaf 7.1 van de Quickscan Flora en Fauna luidde:

        7.1 Natura 2000

Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Zonnepark
Duistereweg Oosterwolde                                                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>        De projectlocatie is niet gelegen binnen de grenzen, of in de directe nabijheid van een gebied
        dat aangewezen is als Natura 2000. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied, ‘Drents-
        Friese Wold & Leggelderveld’ bevindt zich op circa 3,5 kilometer afstand ten zuiden van de
        projectlocatie. Op circa 5 kilometer ten oosten is het Natura 2000-gebied ‘Fochteloërveen’
        gelegen (zie figuur 10).

        De projectlocatie is niet gelegen binnen een Natura 2000-gebied. Indien er sprake zou zijn van
        een effect, betreft dit een extern effect, zoals toenamen van geluid, licht of depositie van
        stikstof. Externe effecten als gevolg van de voorgenomen plannen op de projectlocatie zijn,
        gezien de afstand (± 3,5 km) tot de meest nabijgelegen Natura 2000-gebieden in combinatie
        met de aard van de plannen (realisatie zonnepark) niet te verwachten. Vervolgonderzoek in
        het kader van de gebiedsbeschermingsparagrafen uit de Wet natuurbescherming wordt niet
        noodzakelijk geacht.

De nieuwe tekst uit paragraaf 7.1 luidt als volgt:

        7.1 Natura 2000

        De projectlocatie is niet gelegen binnen de grenzen, of in de directe nabijheid van een gebied
        dat aangewezen is als Natura 2000. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied, ‘Drents-
        Friese Wold & Leggelderveld’ bevindt zich op circa 3,5 kilometer afstand ten zuiden van de
        projectlocatie. Op circa 5 kilometer ten oosten is het Natura 2000-gebied ‘Fochteloërveen’
        gelegen (zie figuur 10).

        De projectlocatie is niet gelegen binnen een Natura 2000-gebied. Indien er sprake zou zijn van
        een effect, betreft dit een extern effect, zoals toenamen van geluid, licht of depositie van
        stikstof. Ten aanzienvan stikstof is het extern effect nihil, aangezien de bouw van het
        zonnepark volledig met elektrischmaterieel wordt uitgevoerd.

        De afstand tot het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied (± 3,5 km) in combinatie met de
        aard van de plannen (realisatie zonnepark) zorgt ervoor dat andere externe effecten zoals een
        toename van geluid en licht niet te verwachten zijn. Vervolgonderzoek in het kader van de
        gebiedsbeschermingsparagrafen uit de Wet natuurbescherming wordt niet noodzakelijk
        geacht.

2. Aan de omgevingsvergunning is een voorschrift toegevoegd die de aanleg en het
   onderhoud van het zonnepark middels elektrisch materieel voorschrijft.

5. Lijst van wijzigingen

Wijzigingen n.a.v. zienswijze
Uit de zienswijze volgt een aanvulling op de ruimtelijke onderbouwing en Quickscan Flora en
Fauna en toevoeging van een voorschrift aan de omgevingsvergunning (zie onderdeel
‘Aanpassingen’ van paragraaf 4).

Ambtshalve wijziging
Op het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning is afdeling 2 van hoofdstuk 1
van de Crisis- en herstelwet van toepassing (artikel 1.1. lid 1 onder a Chw in samenhang met
artikel 1.1, bijlage I Chw).
Deze informatie wordt in de omgevingsvergunning opgenomen en zal ook in de
publicatietekst worden gezet.

Onderstaande tekst wordt aan de omgevingsvergunning toegevoegd:

        Crisis en herstelwet
        Op het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van
        de Crisis- en herstelwet van toepassing (artikel 1.1. lid 1 onder a Chw in samenhang met

Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Zonnepark
Duistereweg Oosterwolde                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        artikel 1.1, bijlage I Chw). Deze afdeling beperkt het beroepsrecht en stelt striktere eisen aan
        het beroepschrift. Dit brengt onder meer met zich mee dat alle beroepsgronden in het
        beroepschrift dienen te worden opgenomen. Ook kunnen de beroepsgronden na afloop van
        de beroepstermijn niet meer worden aangevuld.

6. Bijlagen

Gedurende de periode van terinzagelegging is er een zienswijze ontvangen. Deze is binnen
de gestelde termijn ontvangen en derhalve ontvankelijk.




Nota van zienswijzen ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp-verklaring van geen bedenkingen Zonnepark
Duistereweg Oosterwolde                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                             511___1
                                                  ______________   .______-____________________ _____________




                                                     5 2 \Wl\ 9.0IS
                                                                                            provinsje fryslan
                                                                                            provincie fryslan ^
                                      r
                                                                                                                   postbus 20120
                                                                                                                  hm leeuwarden
                                                                                                                tweebaksmarkt 52
                                                                                                                (058) 292 59 25


College van burgemeester en wethouders                                                                   www.fryslan.frl
van de gemeente Ooststellingwerf                                                                  provincie@fryslan. frl
                                                                                            www.twitter.com/provfryslan
Postbus 38
8430 AA OOSTERWOLDE




                                                  *OOSTST3LLINGW3RF*

Leeuwarden, 16 juli 2019
Verzonden,

Ons kenmerk
Afd./Opgave
             t ? JUL| 2(m

               : 01684578
               : Omgevingszaken
                                                                                                                                   o
                                                                                                                                   fH


Behandeld door : A.H. van Dijk
Uw kenmerk
Bijlage(n)

Onderwerp         : Zienswijze ontwerp omgevingsvergunning Zonnepark Duistereweg Oos-
                    terwolde


Geacht college,

Op 24 juni 2019 hebben wij de ontwerp omgevingsvergunning voor het Zonnepark Duiste­
reweg ontvangen. Wij maken bij deze onze zienswijze kenbaar.

Provinciaal belang
Het provinciaal belang bij deze omgevingsvergunning is gelegen in het feit, dat wij bevoegd
gezag zijn op grond van de Wet natuurbescherming.

Vooroverleg
Over het voorontwerp van de vergunning is overleg gevoerd op grond van artikel 6, lid 18
van het Besluit omgevingsrecht. Op zichzelf kunnen Gedeputeerde Staten met de ontwikke­
ling van dit zonnepark instemmen. De opmerkingen in het advies zijn op een juiste wijze
verwerkt in de vergunning.

Zienswijze
Onze zienswijze heeft betrekking op de vraag of de omgevingsvergunning ook verleenbaar is
op grond van de Wet natuurbescherming voor zover het betreft de uitstoot van stikstof op
Natura 2000-gebieden.

In de Quickscan Flora en Fauna is opgemerkt dat externe effecten als gevolg van de voor­
genomen plannen op de projectlocatie, gezien de afstand (± 3,5 km) tot de meest nabijgele­
gen Natura 2000-gebieden in combinatie met de aard van de plannen (realisatie zonnepark)
niet zijn te verwachten. Vervolgonderzoek in het kader van de gebiedsbeschermingsparagra-
fen uit de Wet natuurbescherming wordt niet noodzakelijk geacht. In de ruimtelijke onder-



                                          -1/2-                                             Ons kenmerk:               01684578
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                  rovinsie frvslan
                                                                      provinsje fryslan
                                                                      provincie fryslan ^


bouwing en in de vergunning zelf wordt hierop niet nader, specifiek ingegaan. De vergunning
vermeldt dat het project geen conflict veroorzaakt met de sectorale wetgeving. De vergun­
ning bevat het aandachtspunt waarin de vergunninghouder erop wordt gewezen dat voor het
uitvoeren van werkzaamheden wellicht andere vergunningen of toestemmingen benodigd
zijn van bijvoorbeeld de provincie.

Ik kan hier vooralsnog niet mee instemmen.
U zult bekend zijn met de uitspraak van de Raad van State van 29 mei 2109 inzake de stik-
stofproblematiek en het Programma Aanpak Stikstof. Daarin is geconcludeerd dat de tot nu
toe gevolgde werkwijze met het PAS niet meer toepasbaar is. Voor elke ontwikkeling waar­
van niet uit te sluiten is dat deze leidt tot stikstofdepositie op de relevante Natura 2000-
gebieden moet een Passende beoordeling plaatsvinden om te beoordelen of de vergunning
verleenbaar is. Niet uit te sluiten is dat voor de aanleg van dit zonnepark sprake is van depo­
sitie boven 0 mol. Complicatie is dat op dit moment van schrijven nog geen nieuw rekenmo­
del beschikbaar is op grond waarvan u dat kunt uitsluiten.
Ik vraag u om de verleenbaarheid van de vergunning voor de aanlegfase alsnog te beoorde­
len, zodra daarvoor het nieuwe Aerius-rekenmodel beschikbaar is en over de vervolgproce-
dure overleg te voeren met het provinciale Team Groene Regelgeving. Nagegaan moet wor­
den of een toestemming op grond van de Wet natuurbeheer benodigd is. Ik wijs erop dat
deze dan moet aanhaken aan de omgevingsvergunning.


Hoogachtend,

Namens het college van Gedeputeerde Staten,




mevr. A.J. Tack
Waarnemend afdelingshoofd Omgevingszaken




                                            -2/2-                       Ons kenmerk:   01684578
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    provinsje fryslan
                                                                          Port Betaald
    provincie fryslan ^
    postbus 20120 8900 hm leeuwarden
                                                               17.07.19     Port Payé
                                                                            Pays-Bas




      seg-sAed
•   aAediJOd
                                       \AJ1NI IZZZIUWZ
pieeisq 4JOd                                    8€000VV0ei78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>