<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









































Meedoen op de arbeidsmarkt 
of in vrijwilligerswerk.

Deze doe agenda is een uitwerking van 
maatschappelijk effect B bij de opgave Meedoen: 
‘Mensen participeren duurzaam op de 
arbeidsmarkt’ (zie doelenboom in hoofdstuk 1).

Doe-AGENDA
2021-2024 CONCEPT

Versie 2.0

B



2

inHOUD CONCEPT
Versie 2.0



3

1. 
VISIE op 
samenleven
In de Visie op Samenleven 2020-2024 staan vijftien maatschappelijke effecten 

centraal. In de doelenboom uit de Visie op Samenleven staan deze effecten op 

een rij. Per maatschappelijk effect uit de doelenboom maken we samen met de 

samenleving een overzicht van inspanningen die een ieder gaat leveren om 

het betreffende effect te realiseren. Dit ‘pakket’ aan inspanningen noemen 

we een doe-agenda. Eerder werd dit ook wel deelprogramma genoemd. 

In 2020 maakten we voor 5 maatschappelijke effecten zo’n doe-agenda. 

Deze doe-agenda is voor het effect: ‘Mensen participeren duurzaam op 

de arbeidsmarkt’ en hoort bij de opgave ‘Meedoen’ uit de visie. 

Naast genoemde visie vormt de beleidsnota ‘Op weg naar een inclusief 

Ooststellingwerf’ een belangrijk fundament voor deze doe-agenda.

 Meedoen  samenleven

 gezondheid  goed opgroeien

Alle inwoners 
doen volwaardig mee.

Inwoners helpen elkaar, voelen 
zich thuis en zijn actief voor een 
sociale en vitale gemeenschap.

Inwoners ervaren een
positieve gezondheid.

jonge inwoners (-9 maand tot 23 jaar) 
groeien gezond en veilig op en hebben 

gelijke kansen om zich optimaal 
te ontwikkelen.

CONCEPT
Versie 2.0

Visie 
sociaal domein 

2020-2024
Gemeente Ooststellingwerf



4

DOEL
1 t/m 10

 Meedoen  samenleven  gezondheid  goed opgroeien
Alle inwoners 

doen volwaardig mee.
Inwoners helpen elkaar, voelen 

zich thuis en zijn actief voor een 
sociale en vitale gemeenschap.

Inwoners ervaren een
positieve gezondheid.

jonge inwoners (-9 maand tot 23 jaar) 
groeien gezond en veilig op en hebben 

gelijke kansen om zich optimaal 
te ontwikkelen.

Mensen 
doen mee aan het 
maatschappelijk 

leven.

Mensen 
voelen zich
verbonden.

Mensen kunnen 
omgaan met fysieke, 
emotionele en sociale 

levensuitdagingen.

Ouders/verzorgers
zijn vaardige
opvoeders.

Mensen 
participeren

duurzaam op de
arbeidsmarkt.

Mensen 
zetten zich in voor 

de samenleving 
en elkaar.

Mensen
voelen zich

veilig.

Jonge inwoners 
zijn weerbaar.

Kwetsbare 
jonge inwoners en 
ouders voelen zich 
ondersteund bij op-

groeien en opvoeden.

Mensen kunnen 
levensloopbestendig 

wonen.

Mensen zijn in
staat passende
woonruimte te

realiseren.
 FACILITEREN

Mensen zijn 
bezig met levensloop-

bestendig wonen.
 FACILITEREN

Mensen zijn op 
de hoogte van de 
mogelijkheden 
om hun woning 
aan te passen.
 REGISSEREN

Mensen die dat
kunnen, nemen deel
aan de arbeidsmarkt.

 REGISSEREN

Uitkerings-
gerechtigden maken 

naar vermogen stappen 
op de participatieladder. 

 REGISSEREN

Mensen ervaren 
een zinvolle invulling 

van hun dag (18-67 jr).
 FACILITEREN

Tevreden over hun
maatschappelijk leven.

 LOSLATEN

Mensen zijn
zelfredzaam.
 FACILITEREN

Kinderen 
in armoede hebben 
mogelijkheden om 

mee te doen.
 REGISSEREN

Mensen zijn
financieel in staat

om maatschappelijk
mee te doen.
 REGISSEREN

Mensen ervaren
ondersteuning in

hun eigen omgeving.
 STIMULEREN

Mensen zijn
tevreden over de
ondersteuning.

 STIMULEREN

Mensen zijn 
op de hoogte / 

kennen de wegen.
 REGISSEREN

Mensen maken er
gebruik van.
 STIMULEREN

Mensen vinden
tijdig ondersteuning 

bij (financiële) 
problemen.
 REGISSEREN 

Mensen vinden 
het prettig om in hun

buurt te wonen.
 LOSLATEN

Mensen voelen 
zich betrokken bij 

anderen in hun 
gemeenschap.
 FACILITEREN

Mensen ervaren
minder eenzaamheid.

 STIMULEREN

Mensen 
helpen elkaar.
 FACILITEREN

Mensen pakken
gezamenlijk sociale
en maatschappelijke 

vraagstukken op.
 FACILITEREN

Mensen ervaren 
ruimte om ideeën/

initiatieven te 
ontwikkelen.
 FACILITEREN

Mantelzorgers raken
niet overbelast (Zie I).

 REGISSEREN

Mensen zijn
tevreden met het

aanbod aan sociale,
culturele en sport

activiteiten.
 FACILITEREN

Mensen zijn op 
de hoogte van het 

sociale, culturele en 
sport aanbod
 STIMULEREN

Mensen zijn
tevreden over de 

ontmoetingsplekken 
in hun omgeving.

 STIMULEREN

Mensen hebben toe-
gang tot de sociale, 
culturele en sport 

infrastructuur
 STIMULEREN

Mensen zetten zich 
als vrijwilliger in voor 
activiteiten, verenigin-
gen en organisaties.

 FACILITEREN

Mensen voelen zich
gelukkig, geaccep-

teerd en vinden zin-
geving in hun leven.

 LOSLATEN

Mensen bewegen
voldoende.

 STIMULEREN

Mensen vinden (tij-
dig) ondersteuning bij 
psychische klachten.

 REGISSEREN

Volwassenen 
beperken hun mid-
delengebruik, laten 
zich hierdoor niet 

belemmeren in het 
functioneren.
 REGISSEREN 

  STIMULEREN

Mensen zijn goed
geïnformeerd over

gezond leven.
 FACILITEREN

Mensen zijn op de
hoogte van de

mogelijkheden en
hebben toegang tot
ondersteuning bij
hun gezondheid.

 REGISSEREN

Mensen vormen
samen een dementie

vriendelijke gemeente.
 STIMULEREN

Mantelzorgers raken 
niet overbelast.

 REGISSEREN

Ouderen hebben
betekenisvolle 

relaties, werk en/of 
dag invulling.
 FACILITEREN

Scheidingen 
verlopen met 

minimale schade voor 
jonge inwoners.

 STIMULEREN

Jonge inwoners 
ervaren dat scholen 

en gemeentelijke 
organisaties die 

werken met jongeren 
aandacht hebben voor 

LHBTI.
 STIMULEREN

Jonge inwoners ko-
men niet in aanraking 

met geweld.
 REGISSEREN

Mensen zijn 
weerbaar.

 FACILITEREN

Mensen weten waar 
ze hulp kunnen 

vinden als zij zelf of 
anderen in aanraking 
komen met onveilige 

situaties.
 REGISSEREN

Mensen ervaren hun
leefomgeving als 

veilig en toegankelijk.
 REGISSEREN

Mensen gaan 
graag naar buiten.

 LOSLATEN

Mensen ervaren een 
gezonde en schone 

leefomgeving.
 REGISSEREN

Jonge inwoners krijgen 
optimaal kans om

talenten te ontplooien.
 FACILITEREN

Jonge inwoners 
gaan naar school.

 REGISSEREN

Jonge inwoners halen 
een startkwalificatie.

 REGISSEREN

Jonge inwoners zijn 
taalvaardig (spreken, 

lezen, schrijven).
 REGISSEREN

Jonge inwoners 
en ouders ervaren 
dat de school en 

zorg samenwerken 
om hen optimaal te 

begeleiden.
 REGISSEREN

Jonge inwoners 
worden zoveel moge-
lijk door hun ouders 
verzorgd en begeleid 
naar volwassenheid.

 LOSLATEN

Jonge inwoners heb-
ben een goede start 
doordat hun ouders 
of zijzelf deelnemen 

aan preventie-
programma’s.
 STIMULEREN

Jonge inwoners 
groeien op in een 
gezinssituatie (zo 
thuis mogelijk).

 REGISSEREN

Jonge inwoners en 
ouders met opvoed- 

en opgroeivragen 
weten de weg en 

voelen zich
ondersteund.
 REGISSEREN

Ouders/verzorgers
betrekken mensen 
en organisaties in 
hun omgeving bij

opvoedvragen.
 REGISSEREN

Jonge inwoners 
ontwikkelen sociale 

vaardigheden.
 LOSLATEN

Kwetsbare jonge 
inwoners met psy-

chosociale of andere 
problemen en hun 
ouders weten de 

weg en voelen zich 
ondersteund.
 REGISSEREN

Jonge inwoners ken-
nen hun grenzen en 

staan stevig in 
hun schoenen.
 FACILITEREN jonge inwoners 

en ouders in 
kwetsbare situaties
worden gezien en

ondersteund.
 REGISSEREN

Jonge inwoners 
hebben de kennis 

en vaardigheden om 
goed om te gaan met 

alcohol, roken, 
drugs, sociale media, 

seks en geld.
DEELS  REGISSEREN
DEELS   STIMULEREN

Mensen maken 
gebruik van de 

sociale, culturele en 
sport infrastructuur.

Mensen ervaren 
dat rekening wordt 
gehouden met het 
proces van ouder 

worden.

Jonge inwoners
ontwikkelen

zich optimaal.

Mensen maken 
indien nodig 

gebruik van het
aanwezige vangnet.

Mensen
leven in een

gezonde
leefomgeving.

1 10 1 9 1 11 1 6

maatschappelijke effecten: Wat willen we bereiken?

1 5

gemeentebrede opgaven

LOSLATEN

Faciliteren

Stimuleren

regisseren

Zelfsturing

Type 1 activiteiten: 
samenleving is eigenaar 

Type 2 activiteiten: 
samenleving is eigenaar, gemeente faciliteert desgewenst

Type 3 activiteiten: 
gemeente is eigenaar en samenleving levert bijdrage

Type 4 activiteiten: 
gemeente is eigenaar (wettelijke taken)

Interactief beleid & uitvoering

gemeentelijk Domein

SAMENLEVINGSDomein

T/M

T/M
inspanningen

BA

1

T/M

T/M
inspanningen

1 1 1

T/M

T/M
inspanningen

1 1 1

T/M

T/M
inspanningen

1 1 1

T/M

T/M
inspanningen

1 1 1 1 1

2
2

2
2 2

2

2
2

2 2 2 2

2

2

2

4
4

4
4

5

4

5

6

3 3

3
3

Mensen voelen 
zich niet 

gediscrimineerd
en buitengesloten.

 FACILITEREN

3
3

4

3

3
3

3

1 43

3 3

4

5

3

3

1 24

3

4
4

5

5

C

1 42

D E F G H I

1 21

J K L M N O

1 35

indicatoren: Waar zien we dat aan?

WAT GAAN WE DOEN

DOELEN
DOEL DOEL DOEL DOEL DOEL

doelenboom Dit is de doelenboom behorend bij ‘Mensen participeren duurzaam op de arbeidsmarkt.’, maatschappelijk effect: B  
Hierin zie je de indicatoren: 1  t/m 3

de gestelde doelen: 1  t/m 10  
en de voorgenomen inspanningen 1  t/m 43  CONCEPT

Versie 2.0



5

2.	
kaders die de 
raad ons meegaf
In de Visie op Samenleven staan de inhoudelijke kaders die de Raad ons meegaf. 

Daarnaast zijn er financiële kaders. In de financiële bijlage bij de Visie op 

Samenleven staat een overzicht van de budgetten die beschikbaar zijn per 

doe-agenda (vastgesteld door de gemeenteraad). Verder maakte de Raad in 

de Visie op Samenleven keuzes over de rol die we als gemeente kiezen per 

onderwerp. Dit gaat van regisseren (sturen en bepalen) tot loslaten (geen actie 

van de gemeente). Dit vormt ook een kader waarbinnen we deze doe-agenda 

hebben opgesteld.

CONCEPT
Versie 2.0



6

Mensen participeren duurzaam op de 
arbeidsmarkt
In Ooststellingwerf hebben we een relatief 
grote ‘aandacht groep’. Dit zijn mensen 
met een uitkering die langer dan twee jaar 
nodig hebben om betaald werk te vinden. 
We willen dat iedereen zoveel mogelijk 
naar kunnen bijdraagt aan de (reguliere) 
arbeidsmarkt en daarvoor gelijke kansen 
krijgt. Inwoners voor wie werken (nog) 
niet haalbaar is hebben een zinvolle 
dagbesteding gericht op activering en 
maatschappelijke participatie. Eind 2020 
participeerden onderstaande aantallen in 
een vorm van dagbesteding: 
Dagbesteding: 58
Dagbesteding plus: 18
Arbeidsmatige dagbesteding: 19
Activerende dagbesteding: 13

We spreken mensen aan op hun talenten en 
mogelijkheden. Participeren gaat niet per se 
over werk, maar vooral over meedoen in de 
maatschappij. Het kan ook zijn dat iemand 
contacten heeft in de buurt, de hond van 
vrienden uitlaat of vrijwilligerswerk doet. 
Dat mensen blijvend meedoen vinden we 
belangrijker dan dat iemand snel aan het 
(vrijwilligers)werk is en uiteindelijk weer 
uitvalt omdat wat hij/zij doet niet bij hem/
haar past.

3. 
Inleiding op het 
maatschappelijk 
effect

bevolkings
opbouw

 0 tot 14 jaar 3.785 (14,85%)
 15 tot 24 jaar 2.724 (10,67%)
 24 tot 44 jaar 5.169 (20,25%)
 45 tot 64 jaar 7.814 (30,62%)
 65 tot 84 jaar 5.334 (20,9%)
 84 tot 100+ 679 (2,66%)

Totaal  25.505

Inwoners 45 jaar of ouder 54% 
Inwoners 65 jaar of ouder 24%
Bron: kengetallen gemeente 
Ooststellingwerf, 18-01-2019

inwoners en 
bevolkingsopbouw

0
45+

2025

30%

100%

65+65+

23,56%

bijstand en 
werkloosheid

Sociaal 
Economische status

680 inwoners ontvangen een 
bijstandsuitkering (2,7% ten 
opzichte van het aantal inwoners. 
Bron: CBS Participatiewet 2018).

inwoners met 
bijstandsuitkering

0

50%

4,7% 5,4%

inwoners 75+
Inwoners 75 jaar of ouder 9,8%
(Friesland 8,8%, landelijk 8,0%). 
Inwoners 85 jaar of ouder 2,7% 
(Landelijk 2,2% Bron: CBS 2018) 

75+ 85+

9,8% 8,8% 8%

2,7% 2,2%
0

50%

3,5-4% 4,2% 3,8%

0

50%

werkloosheid
Ooststellingwerf 3,5-4%.
(Friesland 4,2% in 2018, 
landelijk 3,8%) BETROKKEN IN 

VERENIGINGSLEVEN

64%

0

100%64% van de burgers is 
betrokken in het verenigings-
leven van Ooststellingwerf. 

52% sportverenigingen
22% religieuze of maatschappelijke 
verenigingen
17% culturele verenigingen
17% gezelligheidsverenigingen
34% overige vrijetijdsverenigingen
(meerdere antwoorden mogelijk)

ACTIEF BETROKKEN BIJ 
SOORT VERENIGING

52%

22%
17% 17%

34%

0

100%

In de gemeente Ooststellingwerf 
wonen 140 statushouders 
inclusief kinderen. Opsterland 
en Weststellingwerf hebben een 
vergelijkbaar aantal statushouders.
Bron: M. Eizenga, kwartiermaker 
statushouders, Ooststellingwerf.

140

Van de mantelzorgers in onze 
gemeente is 8,6% zwaarbelast. 
(Landelijk 8,6%).

mantelzorger
zwaarbelast

0

50%

8,6%

Mantelzorgers

mantelzorger in 
OOSTSTELLINGWERF

25%

33%

0

50%

25% van onze inwoners ouder 
dan 15 jaar is mantelzorger. 
(Landelijk 33%). 

80,2% van de huishoudens hebben géén 
gebruik gemaakt van WMO-voorzieningen.
(Eerste helft 2018, landelijk 81,4%) 
Bron: waarstaatjegemeente.nl

huishoudens zonder 
wmo voorziening 

0

100%

80,2% 81,4%

geen wmo

Vrijwilligers & inzetbereidheid

49% van onze inwoners 
geeft aan in de afgelopen 
12 maanden vrijwilliger te 
zijn geweest. 
(Landelijk 45%).

VRIJWILLIGER
0

100%

49%
45%

86% van onze inwoners geeft 
aan bereid te zijn tot inzet voor 
de leefbaarheid van hun buurt. 
(Landelijk 79%).

BEREID TOT INZET 
VOOR DE BUURT

0

100%
86%

79%

Het percentage inwoners dat 
vindt dat buurtbewoners altijd 
voor elkaar klaar staan is 67%. 
(Landelijk 62%)

“WE STAAN ALTIJD 
VOOR ELKAAR KLAAR” 

0

100%

67%
62%

Huishoudens 
met laag 
inkomen

Hoog
opleidings 

niveau

Kinderen in 
armoede

Laag
opleidings 

niveau

10,5%

21,1%

5,5%

36,8%

9,8%

20,4%

4,66%

31,7%

7,8%

26%

4,55%

31,5%

0

50%

Cijfers voor geheel Ooststellingwerf, de cijfers verschillen (sterk) per buurt en per dorp.
Bron: volksgezondheidenzorg.info en scp.nl

2018

54%

gemiddeld
gestandaardiseerd

inkomen

€ 23.400
€ 23.666

€ 26.511

0

verenigingsleven680

nieuwkomers

groei inwoners 65+

totaal
25.505

FEITEN & CIJFERS
Kenmerken gemeente

 OOSTSTELLINGWERF

 Friesland

 Landelijk gemiddelde

bevolkings
opbouw

 0 tot 14 jaar 3.785 (14,85%)
 15 tot 24 jaar 2.724 (10,67%)
 24 tot 44 jaar 5.169 (20,25%)
 45 tot 64 jaar 7.814 (30,62%)
 65 tot 84 jaar 5.334 (20,9%)
 84 tot 100+ 679 (2,66%)

Totaal  25.505

Inwoners 45 jaar of ouder 54% 
Inwoners 65 jaar of ouder 24%
Bron: kengetallen gemeente 
Ooststellingwerf, 18-01-2019

inwoners en 
bevolkingsopbouw

0
45+

2025

30%

100%

65+65+

23,56%

bijstand en 
werkloosheid

Sociaal 
Economische status

680 inwoners ontvangen een 
bijstandsuitkering (2,7% ten 
opzichte van het aantal inwoners. 
Bron: CBS Participatiewet 2018).

inwoners met 
bijstandsuitkering

0

50%

4,7% 5,4%

inwoners 75+
Inwoners 75 jaar of ouder 9,8%
(Friesland 8,8%, landelijk 8,0%). 
Inwoners 85 jaar of ouder 2,7% 
(Landelijk 2,2% Bron: CBS 2018) 

75+ 85+

9,8% 8,8% 8%

2,7% 2,2%
0

50%

3,5-4% 4,2% 3,8%

0

50%

werkloosheid
Ooststellingwerf 3,5-4%.
(Friesland 4,2% in 2018, 
landelijk 3,8%) BETROKKEN IN 

VERENIGINGSLEVEN

64%

0

100%64% van de burgers is 
betrokken in het verenigings-
leven van Ooststellingwerf. 

52% sportverenigingen
22% religieuze of maatschappelijke 
verenigingen
17% culturele verenigingen
17% gezelligheidsverenigingen
34% overige vrijetijdsverenigingen
(meerdere antwoorden mogelijk)

ACTIEF BETROKKEN BIJ 
SOORT VERENIGING

52%

22%
17% 17%

34%

0

100%

In de gemeente Ooststellingwerf 
wonen 140 statushouders 
inclusief kinderen. Opsterland 
en Weststellingwerf hebben een 
vergelijkbaar aantal statushouders.
Bron: M. Eizenga, kwartiermaker 
statushouders, Ooststellingwerf.

140

Van de mantelzorgers in onze 
gemeente is 8,6% zwaarbelast. 
(Landelijk 8,6%).

mantelzorger
zwaarbelast

0

50%

8,6%

Mantelzorgers

mantelzorger in 
OOSTSTELLINGWERF

25%

33%

0

50%

25% van onze inwoners ouder 
dan 15 jaar is mantelzorger. 
(Landelijk 33%). 

80,2% van de huishoudens hebben géén 
gebruik gemaakt van WMO-voorzieningen.
(Eerste helft 2018, landelijk 81,4%) 
Bron: waarstaatjegemeente.nl

huishoudens zonder 
wmo voorziening 

0

100%

80,2% 81,4%

geen wmo

Vrijwilligers & inzetbereidheid

49% van onze inwoners 
geeft aan in de afgelopen 
12 maanden vrijwilliger te 
zijn geweest. 
(Landelijk 45%).

VRIJWILLIGER
0

100%

49%
45%

86% van onze inwoners geeft 
aan bereid te zijn tot inzet voor 
de leefbaarheid van hun buurt. 
(Landelijk 79%).

BEREID TOT INZET 
VOOR DE BUURT

0

100%
86%

79%

Het percentage inwoners dat 
vindt dat buurtbewoners altijd 
voor elkaar klaar staan is 67%. 
(Landelijk 62%)

“WE STAAN ALTIJD 
VOOR ELKAAR KLAAR” 

0

100%

67%
62%

Huishoudens 
met laag 
inkomen

Hoog
opleidings 

niveau

Kinderen in 
armoede

Laag
opleidings 

niveau

10,5%

21,1%

5,5%

36,8%

9,8%

20,4%

4,66%

31,7%

7,8%

26%

4,55%

31,5%

0

50%

Cijfers voor geheel Ooststellingwerf, de cijfers verschillen (sterk) per buurt en per dorp.
Bron: volksgezondheidenzorg.info en scp.nl

2018

54%

gemiddeld
gestandaardiseerd

inkomen

€ 23.400
€ 23.666

€ 26.511

0

verenigingsleven680

nieuwkomers

groei inwoners 65+

totaal
25.505

FEITEN & CIJFERS
Kenmerken gemeente

 OOSTSTELLINGWERF

 Friesland

 Landelijk gemiddelde

Voorzieningengebruik

Belemmeringen 
in meedoen participatiewet

Armoede

Naar verwachting groeit het totaal aantal 
huishoudens met mobiliteitsbeperking 
door de vergrijzing in Ooststellingwerf 
de komende vijftien jaar van 16,3% 
naar 20,8% van alle huishoudens 
(Rapport ABF research nov. 2017)

huishoudens met 
mobiliteitsbperking

0

50%

16,3%

22,8%

2017 2032

WMO gebruik met 6,7% in top 4 Friesland. 
Meting: aantal inwoners met WMO per 1000 
inwoners. (bron: Monitor Zorg 2018). 
Ter vergelijk: Weststellingwerf 5,3%,
Opsterland 5,1%, Landelijk 6,2% 
(Cijfers CBS).

WMO
Gebruik

0

25%

6,7% 5,3% 5,1% 6,2%

Inwoners met een WMO voorziening 
hebben, heeft 47% meerdere 
voorzieningen (WMO, 
Participatiewet, Jeugdwet)
Ter vergelijk: Weststellingwerf 50%, 
Opsterland 47% 
(Fries Sociaal Planbureau 2017).

INWONERS MET MEERDERE 
WMO-VOORZIENINGEN

0

50% 47%
50%

47%

Gezondheid 30%
Financiën 19%
Gevoel er niet bij te horen 16%
Geestelijke gezondheidszorg 13%
Beheersing taal/cultuur 5%
(Bron: burgerpeiling Ooststellingwerf 2018).

belemmeringen 
in meedoen vanwege:

0

50%

16%
13%

5%

19%

30%

Laaggeletterdheid 13% - 16%
(Landelijk gemiddelde 12,2%
Bron: Partoer 2016).

belemmering vanwege 
laaggeletterdheid

0

50%

13-16%
12,2%

2017 2032

Langdurig minima 
inkomen

0

100%

Het aantal langdurige 
minima-inkomens 
bedraagt in de gemeente 
75%, dit is hoger dan de 
meeste andere gemeenten 
in de regio (bron: Kwiz).

75%

geen gebruik 
regeling

0

50%

11% maakt geen gebruik 
van regelingen terwijl zij 
daar wel recht op hebben 
(bron: armoedemonitor 
Kwiz 2018).

11%

maandelijks 
rondkomen

0

50%

20% van de minima komt 
maandelijks erg slecht rond 
(bron: enquête minima 
gemeente Ooststellingwerf, 
Kwiz 2018).

20%

Mobiliteits
beperkingen

(bron: beleidsstuk ‘Op weg naar een inclusief 
Ooststellingwerf 2019-2021’, 
Bestandsanalyse 2018 gemeente Ooststellingwerf)

Participatiewet

139

39

116

158

233

433

0

500
Kansrijken Doorstromers Aandachtsgroep

2014 2014 20142018 2018 2018

FEITEN & CIJFERS
MEEDOEN

 OOSTSTELLINGWERF

 Landelijk gemiddelde

CONCEPT
Versie 2.0



7

De Visie op Samenleven stelden we samen met inwoners, werkgevers, (zorg) 

instellingen en andere partners op. Deze partijen zijn ook betrokken bij het 

opstellen en uitwerken van deze doe-agenda. In bijlage 2 vatten we samen 

hoe dit proces verliep en welke mensen, organisaties, ondernemers et cetera 

betrokken zijn.

4. 
Proces - hoe 
kwamen we tot 
deze doe-agenda

CONCEPT
Versie 2.0



8

5. 
Analyse 
Wat is er aan de hand en 
waar richten we ons op

Jildau His van ’t Zand, 
Casemanager gebiedsteam. 

Samenwerken met inwoners, 
bedrijven, hulpverlenings-

organisaties en andere 
organisaties is van groot 

belang bij mijn werk.

*) Met ‘betrokkenen’ bedoelen we alle organisaties, instellingen, verenigingen, 
clubs, ondernemers, vrijwilligers en inwoners die bij het onderwerp betrokken zijn 
en/of meededen om deze doe-agenda te maken.

CONCEPT
Versie 2.0

De maatschappelijke effecten uit de Visie op Samenleven zijn door onze 

inwoners aangedragen. Ze weerspiegelen wat zij belangrijk vinden. Om te kijken 

wat nodig is om het maatschappelijk effect ‘Mensen participeren duurzaam 

op de arbeidsmarkt’ dichterbij te brengen keken we met de betrokkenen* wat 

er precies aan de hand is rond participatie op de arbeidsmarkt. Het resultaat 

hiervan vatten we hieronder samen. We maken hierbij ook gebruik van cijfers uit 

de Visie op Samenleven en andere relevante bronnen.



9

Wat is er aan de hand?
A. De gemeente kenmerkt zich 
door een complexe doelgroep en 
mismatch vraag en aanbod 
(deels beïnvloedbaar)
Binnen onze gemeente wonen relatief veel 
gezinnen met multi-problematiek en veel 
mensen met zware problematiek. Denk 
aan gezondheidsproblemen (mentaal en 
fysiek), schulden en eenzaamheid. Dit lossen 
we niet 1, 2, 3 op. Daarnaast kenmerkt 
de arbeidsmarkt zich door veel ‘kleine 
banen’ (weinig uren) en veel seizoenswerk 
waardoor er weinig stabiele banen zijn 
waarin mensen genoeg verdienen om uit 
de bijstand te komen. Uit onderzoek naar 
de Friese arbeidsmarkt (zie bijlage 3) komt 
een mismatch tussen vraag en aanbod 
naar voren. Zo liggen er vooral vraag in 
de techniek, bouw, ICT en de zorg, maar 
het aanbod van beschikbare mensen heeft 
hiervoor geen passende opleiding of niet 
het gevraagde opleidingsniveau. In 2018 
was 39 % van de mensen in de bijstand 
laagopgeleid (geen startkwalificatie) en 
zoekt de sector met de hoogste vraag, 
de ICT, middelbaar en hoog geschoold 
personeel. 

Mensen die dat kunnen, 
nemen deel aan de arbeidsmarkt

B. Er is een relatief grote aandacht groep 
die lastig doorstroomt naar de arbeidsmarkt 
(beïnvloedbaar)
Landelijk onderzoek wijst uit dat mede 
als gevolg van de economische meewind 
in de jaren 2017 – 2019 het aantal 
bijstandsuitkeringen landelijk met 34300 is 
afgenomen.  Ook binnen onze gemeente 
is de afgelopen jaren  de uitstroom naar 
werk vanuit de bijstand goed geweest. 
Dit is een resultaat van onze aanpak en 
had te maken met de hoogconjunctuur. 
Uit een handmatige bestandanalyse 
uitgevoerd voor het opstellen van de 
beleidsnota ‘Op weg naar een inclusief 
Ooststellingwerf’, blijkt dat in 2018 in onze 
gemeente echter nog altijd 639 inwoners 
een bijstandsuitkering ontvangen. Dit 
is ten opzichte van een peiling vóór de 
invoering van de Participatiewet (2014) een 
toename van 84. Deze toename is deels 
toe te schrijven aan de overheveling naar 
de gemeente van de doelgroep van de Wet 
sociale werkvoorziening en de Wajong met 
de komst van de Participatiewet in 2015. 
Deze doelgroepen vragen meer inspanning 
en expertise bij het bemiddelen waardoor 
re-integratie trajecten langer duren.

regisseren
Type 4 activiteiten: 

gemeente is eigenaar (wettelijke taken)

Janneke Wielaert-de Haan
Installatietechniek de Haan 

we willen wat extra’s 
betekenen voor mensen 
met een afstand tot de 

arbeidsmarkt. 

CONCEPT
Versie 2.0

B 1 2 3



10

Het voorgaande leidt tot de volgende doelen:

Doel 1
We plaatsen jaarlijks minimaal 20 kansrijken, 
50 doorstromers en 30 inwoners uit de 
aandachtsgroep en creëren jaarlijks 
15 werkervaringsplaatsen binnen 
onze eigen organisatie.

Doel 2
In de jaren 2020-2024 is er jaarlijks 10% 
minder instroom naar de bijstand.

Doel 3
Van de inwoners die uitstromen uit de 
bijstand naar werk blijft 90% minimaal 
een half jaar uit de bijstand.

Doel 4
Werkgevers weten met één druk op de 
knop alle arbeid gerelateerde regelingen en 
voorzieningen te vinden.

De populatie is onder te verdelen in  
drie categorieën:

Kansrijken. Mensen met een korte afstand 
tot de arbeidsmarkt (< 3 maanden)

Doorstromers. Mensen die binnen 2 jaar 
met of zonder ondersteuning te begeleiden 
zijn naar werk

Aandacht groep. Mensen die langer  
dan 2 jaar nodig hebben om naar 
betaald werk te gaan

Kijken naar bovenstaande drie categorieën 
wijst de praktijk uit dat de kansrijken redelijk 
snel weer aan het werk komen en dat hier 
vanuit de gemeente niet veel inspanningen 
voor nodig zijn. De andere twee groepen 
vragen meer inspanning en specifieke 
expertise  en laten dan ook een toename 
zien. Concreet heeft zich dit in 2018 vertaald 
in een groei van de aandachtgroep (van 233 
tot 433).

Overigens is het de verwachting dat als 
gevolg van de corona maatregelen in 
de nabije toekomst meer mensen in de 
bijstand instromen. Deze zullen veelal in de 
categorie kansrijk zitten en dus met beperkte 
ondersteuning weer terug te leiden zijn naar 
de arbeidsmarkt.

C. Inwoners ervaren diverse belemmeringen 
in de ondersteuning bij het vinden van werk 
(deels beïnvloedbaar)
Tijdens het opstellen van de Visie op 
Samenleven en bij de uitwerking van dit 
maatschappelijk effect zijn we veel te weten 
gekomen over wat inwoners ervaren als het 
gaat om participeren op de arbeidsmarkt. 

Inwoners ervaren:
	› schotten tussen de dienstverlening (bijv. 

tussen WMO en P-wet)
	› hun verhaal meerdere keren te moeten 

doen
	› dat werkgevers vaak hoge eisen stellen wat 

betreft ervaring en scholing
	› dat de overgang van UWV naar gemeente 

niet optimaal verloopt
	› wachtlijsten
	› onvoldoende focus op mogelijkheden
	› onvoldoende kennis van de arbeidsmarkt
	› beperking qua mobiliteit door beperkte 

(openbaar) vervoersmogelijkheden

D. Werkgevers ervaren diverse 
belemmeringen in de ondersteuning bij  
het vinden en aannemen van personeel 
(deels beïnvloedbaar)

Ook werkgevers geven aan dat zij 
belemmeringen ervaren.  

Werkgevers ervaren:
	› een gebrek aan nazorg na plaatsing
	› onvoldoende persoonlijke benadering
	› veel administratieve rompslomp
	› dat beschikbare instrumenten niet bekend 

en/of duidelijk zijn
	› dat het risico bij het aannemen van klanten 

uit de doelgroep bij hen ligt
	› dat er te weinig gebruik wordt gemaakt 

van het netwerk dat ze hebben.

CONCEPT
Versie 2.0



11

Wat is er aan de hand?
E. We willen beter zicht hebben waar 
bijstandsgerechtigden staan op de 
participatieladder. (beïnvloedbaar)
Het is belangrijk dat we voor elke 
bijstandsgerechtigde weten waar hij of 
zij staat als het gaat om reïntegreren 
op de arbeidsmarkt of participeren in 
de samenleving (denk aan meedoen 
aan activiteiten en/of vrijwilligerswerk). 
Een gangbaar instrument hiervoor is de 
participatieladder (zie illustratie en bijlage 3). 
De positie op deze ladder is de basis om 
vast te stellen wat de mogelijkheden zijn 
van de bijstandsgerechtigde als het gaat om 
werk of sociaal participeren. Soms is het 
behouden van de huidige positie het hoogst 
haalbare. Soms is het mogelijk om stappen 
omhoog te zetten op de participatieladder. 
Bij elke stap hoort een aantal instrumenten 
om de inwoner naar deze stap te krijgen 
of te zorgen dat iemand op een bepaalde 
trede kan blijven (en geen stappen terug 
zet). De plek op de participatieladder is 
daarmee een indicatie om te bepalen welke 
inspanningen van de gemeente nodig zijn 
om bijstandsgerechtigde te helpen.

En wat de gemeente van hem of haar 
mag verwachten aan inspanningen. 
Het gebruik van de participatieladder 
is geen gemeengoed bij onze 
gebiedsteammedewerkers. Daardoor 
ontbreekt gestructureerd inzicht in 
de stappen die bijstandsgerechtigden 
zetten en daarmee ook het inzicht of de 
inspanningen tot optimaal resultaat leiden. 

Uitkeringsgerechtigden 
maken naar vermogen stappen 
op de participatieladder

Dit inzicht willen we hebben. Zowel bij de 
start van de dienstverlening (‘op welke 
trede begint iemand’) als gedurende het 
re-integratietraject (‘lukt het om volgens 
planning op de trede te blijven of op te 
klimmen’) tot een half jaar na uitstroom 
(‘blijft iemand op de behaalde trede’).

F. Bijstandsgerechtigden ervaren bij de 
gemeente onvoldoende de één loket 
gedachte (beïnvloedbaar)
Inwoners zitten vanwege zeer diverse 
maatschappelijke en/of persoonlijke 
vraagstukken in de bijstand. Soms 
heeft de bijstandsgerechtigde al contact 
met het gebiedsteam in verband 
met deze vraagstukken. Denk aan 
schulden of fysieke/mentale/psychische 
aandoeningen. Daarnaast heeft dezelfde 
bijstandsgerechtigde contact met een andere 
gebiedsteammedewerker die specialist 
is op het terrein van werk en inkomen. 
Uiteraard moet bijvoorbeeld ondersteuning 
rond gezondheidsproblematiek optimaal 
aansluiten bij de inspanningen gericht op 
het vinden van werk. En andersom. Op dit 
moment weten de betreffende medewerkers 
elkaar meestal wel te vinden en stemmen 
zij onderling goed af. Maar we willen dit nog 
beter ‘inbakken’ in de processen binnen het 
gebiedsteam waardoor we altijd integraal 
maatwerk leveren om iemand verder te 
helpen vanuit de één loket gedachte. En we 
willen dat professionals ruimte ervaren om 
te doen wat nodig is, ongeacht de schotten 
tussen de wetten. 

G. Het inzicht van gebiedsteammedewerkers 
in elkaars ‘gereedschapskist’ kan beter 
(beïnvloedbaar)
Vanuit de verschillende beleidsterreinen 
(denk aan Participatiewet, Wmo, Wet 
Inburgering, Jeugdwet) beschikken 
gebiedsteammedewerkers over een 
‘gereedschapskist’ met inspannings die 
ze kunnen inzetten om een inwoner te 
ondersteunen. Er zijn echter nog ‘schotten’ 
tussen deze beleidsterreinen, waardoor 
niet elke medewerker weet wat er in de 
gereedschapskist van een collega op een 
ander beleidsterrein mogelijk is. Dit willen 
we veranderen. Want we willen doen wat 
nodig en goed is voor de inwoner. En dat 
is meestal een mix van dienstverlening in 
plaats van losse stukjes dienstverlening 
omdat er nu eenmaal verschillende wetten 
en budgetten zijn. 

Het voorgaande leidt tot de volgende doelen:

Doel 5
Alle bijstandsgerechtigden zijn 
in beeld en we kennen hun positie 
op de participatieladder

Doel 6
Alle bijstandsgerechtigden hebben 
een voorziening richting sociale 
ctivering en/of werk

Doel 7
Alle bijstandsgerechtigden maken, naar 
vermogen, stappen op de participatieladder

regisseren
Type 4 activiteiten: 

gemeente is eigenaar (wettelijke taken)

CONCEPT
Versie 2.0

B 1 2 3

BETAALD WERK

GEÏSOLEERD

SOCIALE CONTACTEN

BUITENSHUIS

DEELNAME 

GEORGANISEERDE ACTIVITEITEN

BETAALD WERK 

MET ONDERSTEUNING

ONBETAALD WERK

Illustratie: de participatieladder



12

Wat is er aan de hand?
H. Ieder mens, ongeacht beperkingen, 
wil een zinvolle daginvulling die past bij 
de eigen wensen, talenten en eventuele 
ontwikkeldoelen (deels beïnvloedbaar)
We vinden het belangrijk dat mensen hun 
dag invulling zinvol en leuk vinden. Hetzij 
in de vorm van werk, hetzij in de vorm van 
vrijwilligerswerk of dagbesteding. Ieder 
mens is anders. Iedereen heeft zijn eigen 
voorkeuren en dromen. En de behoefte aan 
zekerheden want die bieden houvast. Wat 
dagbesteding betreft zoeken we tot nog toe 
voor mensen met beperkingen een zinvolle 
en passende dag invulling op basis van het 
formele dagbestedingsaanbod dat er is. Er 
liggen kansen om hierbij nog beter aan te 
sluiten bij hun wensen, talenten en eventuele 
ontwikkeldoelen als we ze gelegenheid 
geven te ontdekken wat bij hen past alvorens 
ze ergens te plaatsen. Hierbij denken we bij 
instroom in een voorziening aan een vorm 
van een oriëntatietraject waarbij we schotten 
tussen wet- en regelgeving proberen weg te 
halen (zie ook onder B). Gebiedsteam en 
daarvoor gecontracteerde aanbieders zorgen 
waar mogelijk dat bij een al toegekende 
voorziening ook doorstroom mogelijk is.   

Mensen ervaren 
een zinvolle invulling 
van hun dag

I. Inwoners ervaren verschillende loketten 
en we werken niet optimaal integraal 
(beïnvloedbaar)
Zoals eerder genoemd werken we op dit 
moment nog met een apart team (loket) 
voor Wmo/Jeugd en een apart team (loket) 
voor de Participatiewet (zie B2, B). Inwoners 
die op meerdere levensdomeinen vragen 
hebben, krijgen hierdoor te maken met 
verschillende gebiedsteammedewerkers. In 
dit soort situaties willen we bovendien dat 
de vanuit verschillende domeinen ingezette 
inspanningen elkaar versterken (zie B2, C). 
Ook de inkoop van zorg en ondersteuning 
gaat nog per domein (inkoop jeugd, inkoop 
Wmo en inkoop participatiewet). Hierdoor 
missen we kansen om optimaal integraal 
te werken. Als we dat beter gaan doen, 
kunnen onze inspanningen een effectiever 
‘pakket’ aan inspanningen en dus ook een 
beter resultaat opleveren voor de inwoner.  
Dit is ook een randvoorwaarde om de dag 
invulling hierboven onder A goed in te 
kunnen richten.

Faciliteren
Type 2 activiteiten: 

samenleving is eigenaar, gemeente faciliteert desgewenst

NB Hierbij gaat het om mensen van 18 tot 67 jaar. 
De zinvolle dag invulling van ouderen komt aan de orde in de doe-agenda Gezondheid (I).

Tineke Nauta
installatietechniek De Haan 

Je bent nooit te oud om te leren 
of om te switchen van baan.

CONCEPT
Versie 2.0

B 1 2 3



13

K. De doorstroom van inwoners met een 
indicatie voor dagbesteding kan beter 
(beïnvloedbaar)
Inwoners die een indicatie hebben voor 
dagbesteding blijven vaak langere tijd 
op dezelfde plek. Soms is dit logisch, 
omdat voor hen weinig ontwikkeling 
mogelijk is. Maar er zijn ook inwoners 
waar wél ontwikkelkansen zitten om 
van dagbesteding naar (goedkopere) 
arbeidsmatige dagbesteding te gaan. Als 
dit het geval is, nemen we dit als doel op 
in het ondersteuningsplan van de inwoner. 
De zorgaanbieder verbindt zich aan dit 
ondersteuningsplan en werkt toe naar het 
behalen van de met de inwoner afgesproken 
doelen. In de praktijk zien we echter dat 
het voor inwoners vaak lastig om de veilige 
plek van het bekende van de dagbesteding 
te verruilen voor een nieuwe plek 
(arbeidsmatige dagbesteding) waar zij weer 
moeten wennen en onzeker zijn over hoe 
alles zal verlopen. En zorgaanbieders hebben 
vanwege economische redenen logischerwijs 
ook bepaalde belangen. Door deze twee 
redenen is er dus weinig doorstroom, zijn 
er hogere kosten dan nodig en missen 
inwoners ontwikkelingskansen.  Willen we 
verder werk maken van  transformatie in de 
zorg (nadat we de transitie hiervan vanaf 
2015 inmiddels hebben afgerond) dan zijn 
dit ook stappen die gezet moeten worden.  

Het voorgaande leidt tot de volgende doelen:

Doel 8
Alle inwoners in de leeftijd van 18-67 jaar 
ervaren hun dag invulling als passend 
bij hun wens, talenten en eventuele 
ontwikkeldoelen. 

Doel 9
Bij dagbesteding behaalt minimaal 75% 
van de Wmo-aanbieders de doelen uit het 
ondersteuningsplan van de inwoner.

Doel 10
We geven als gemeente prioriteit 
aan het faciliteren en organiseren van 
informele dag  invulling (indicatie vrij) 
boven formele dag invulling.

J. Het landschap van aanbieders is 
onoverzichtelijk en groot 
(deels beïnvloedbaar)
In de loop van de jaren is een grote en 
hierdoor onoverzichtelijke hoeveelheid 
aan instrumenten en aanbieders ontstaan. 
De reden was destijds (bij de overgang 
van taken van rijk naar gemeente en het 
eerbiedigen van bestaande zorgrelaties en 
aanbieders) dat we tegemoet wilden komen 
aan inwoners, die keuzevrijheid en diversiteit 
willen. Gevolg hiervan is dat het voor de 
professional moeilijk is om alle aanbieders te 
kennen en er een goede samenwerking mee 
op te bouwen. Bovendien is de kwaliteit van 
het geleverde lastig te managen. We hebben 
daarom liever een beperkt aantal aanbieders 
waar we een relatie mee opbouwen, die 
we goed kennen en waarvan we weten 
dat die aansluiten bij de inwoner. Met de 
Wmo inkoop in 2019 hebben we hier al 
goede ervaringen mee opgedaan, terwijl er 
nog steeds voldoende keuzevrijheid voor 
inwoners is. En in het individuele geval 
kunnen we een maatwerk afspraak met een 
niet gecontracteerde aanbieder maken.

L. We zoeken oplossingen in het formele 
circuit terwijl er in het informele circuit ook 
kansen zijn (deels beïnvloedbaar)
De meeste inwoners hebben werk of 
een studie, een hobby, mantelzorg en/of 
vrijwilligerswerk waardoor zij een zinvolle 
invulling van hun dag ervaren. Sommige 
inwoners vinden het lastig om zelfstandig 
een zinvolle dag invulling te vinden. 
Hierbij speelt veelal een rol dat zij (enige) 
begeleiding nodig hebben. Als zo’n inwoner 
bij het gebiedsteam aanklopt leidt dit vaak 
tot een indicatie voor dagbesteding bij een 
zorgaanbieder (zie hierboven onder A). 
Maar voor sommige inwoners liggen er ook 
kansen in het informele circuit (liefst dichtbij 
huis) die we nauwelijks benutten. Denk 
aan verenigingen, clubs, dorpshuizen en 
maatschappelijke organisaties. Voorwaarde is 
dat we de tijd en aandacht hebben om samen 
met de betreffende inwoner en zijn netwerk 
de goede plek te vinden. En te regelen dat er 
op deze plek goede begeleiding is waardoor 
het voor alle betrokkenen naar tevredenheid 
kan lopen. Zo kan het mes aan twee kanten 
snijden; de inwoner heeft een zinvolle dag 
invulling en de ‘ontvangende’ partij heeft 
een extra betrokken vrijwilliger die met de 
nodige begeleiding een waardevolle bijdrage 
kan leveren. Daarbij moet wel balans worden 
gevonden in de mate van begeleiding die een 
inwoner nodig heeft versus hetgeen je mag 
verwachten van een vrijwilliger(sorganisatie).

CONCEPT
Versie 2.0



14

6. 
Wat gaan 
we doen?

inspanningen
In bijlage 1 staat per doelstelling uitgebreid wat de samenwerkende 

partijen gaan doen om de doelen dichterbij te brengen. 

In deze paragraaf ziet u hiervan een samenvatting.

CONCEPT
Versie 2.0



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

15

we plaatsen jaarlijks minimaal 
20 kansrijken, 50 doorstromers

 en 30 personen uit de 
aandachtsgroep (BAB) 
en creëren minimaal 15 

werkervaringsplekken binnen 
onze eigen organisatie.

Pilot 
werkgever
 in de lead.

Kleinschalige pilot 
banen carrousel. 

Toolbox voor 
medewerkers 
gebiedsteam.

Impuls 
baankansen.

Online 
academie.

Bemiddelen 
uitkeringsgerechtigden 

& werkgevers.

Beschut werk 
voor mensen met 

een arbeidsbeperking.

Ondersteuning 
werkgevers.

Fryslan 
werkt.

Marktbewerkingsplan 
werving 

meer werkgevers.

Ontschot 
werken 

gebiedsteam.

Alle regelingen 
voor werkgevers 

overzichtelijk op een rij.

1

2

3

4

6 12
5

7

8

9

10

11

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

1

B 1 2 3

1

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

16

in de jaren 2020-2024 
is er jaarlijks 10% minder 
instroom in de bijstand.

Gegevensverificatie 
aan de poort.

15
Preventie instroom 

PARTICIPATIEwet 
in samenwerking 

met UWV.

13

Wijknet.

14

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

2

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

17

Van de inwoners die uitstromen 
uit de bijstand naar werk 
blijft 90% minimaal een 

half jaar uit de bijstand.

Gebiedsteam past 
standaard PDCA toe
(plan-do-check-act).

Nazorg 
bij uitstroom 
uit bijstand.

16 17

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

3

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

18

Werkgevers weten met één 
druk op de knop alle arbeid 
gerelateerde regelingen en 

voorzieningen te vinden.

Alle regelingen 
voor werkgevers 

overzichtelijk op een rij.

4

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

4

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

19

Alle klanten zijn in beeld en 
we kennen hun positie op de 

participatieladder

Iedere klant 
een trajectplan.

20

BETAALD WERK

GEÏSOLEERD

SOCIALE CONTACTEN

BUITENSHUIS

DEELNAME 

GEORGANISEERDE ACTIVITEITEN

BETAALD WERK 

MET ONDERSTEUNING

ONBETAALD WERK

Klant heeft 
zoveel mogelijk 

één aanspreekpunt.

18

Alle gebiedsteam-
medewerkers gebruiken 
de participatieladder.

19

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

5

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

20

Alle klanten hebben een 
voorziening richting sociale 

activering en/of werk.

Vrijwilligers-
vacaturebank 

Plek voor Talent

Iedereen 
in beweging.

22 24

Op maat 
bemiddeling naar 

vrijwilligerswerk. 

23
Welzijns-

activiteiten.

21

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

6

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

21

Alle klanten maken, 
naar vermogen, stappen op 

de participatieladder

BETAALD WERK

GEÏSOLEERD

SOCIALE CONTACTEN

BUITENSHUIS

DEELNAME 

GEORGANISEERDE ACTIVITEITEN

BETAALD WERK 

MET ONDERSTEUNING

ONBETAALD WERK

Digitaal
plein. 

27

Ondersteuning 
uitkeringsgerechtigden 

richting (vrijwilligers)werk 
of dagbesteding.

Inburgerings-
lessen.

25

26

ondersteunen 
nieuwkomers bij het leren 
van de nederlandse taal.

Vrijwilligers 
maken nieuwkomers 

wegwijs.

28

29

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

7

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

22

Alle inwoners
 in de leeftijd van 18-67 jaar 
ervaren hun dag invulling als 

passend bij hun wens, talenten 
en eventuele ontwikkeldoelen.

Oriëntatietraject 
dagbesteding.

Omgekeerd 
denken.

Welzijnswerk 
gericht op ontmoeten 

en activering.

Sleutelpersonen 
statushouders.

Zonnebloem.

Informele 
dagbesteding daar

waar dat kan.

Doorstroming 
vanuit 

dagbesteding.

Aanspreekpunt 
voor organisaties 

die vrijwilliger 
met ‘rugzakje’ 

opnemen.

30

31

32

33

34

35

36

37

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

8

BB 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

23

Bij dagbesteding behaalt 
minimaal 75% van de 

Wmo-aanbieders de doelen 
uit het ondersteuningsplan 

van de inwoner.

Evaluatie aanbieders 
Participatiewet.

Doorlopend 
cliëntervaringsonderzoek 

Participatiewet.

Standaard PDCA 
toepassen op 
trajectplan.

Evaluatie 
aanbieders 

WMO.

38

39

40

41

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

9

B 1 2 3



WAT GAAN WE DOEN? 
(ALLE inspanningen per doel)

24

We geven prioriteit aan het 
faciliteren en organiseren 
van informele daginvulling 

(indicatie vrij) boven 
formele daginvulling

Makkelijker
 informele opties
 in beeld krijgen 

43
Informele 

daginvulling is onderdeel 
oriëntatietraject.

42

DOEL

CONCEPT
Versie 2.0

10

B 1 2 3



25

Bijlage 3

Achtergrond
informatie

OVERZICHT BIJLAGEN

Bijlage 4

Het monitoren van 
het effect ‘Mensen 

participeren duurzaam 
op de arbeidsmarkt’

Bijlage 2

 Proces - hoe kwamen 
we tot deze doe-

agenda en overzicht 
betrokkenen

Bijlage 1

Lijst met 
inspanningen 

per doel

Mensen 
participeren duurzaam 

op de arbeidsmarkt.  
(onderdeel van de opgave meedoen)

Doe-AGENDA
2021-2024

B
1
2
3

BIJLAGE 1
lijst met inspanningen per doel

wat gaan we doen?

Mensen 
participeren duurzaam 

op de arbeidsmarkt.  
(onderdeel van de opgave meedoen)

Doe-AGENDA
2021-2024

B
1
2
3

bijlage 2
 Proces 

hoe kwamen we tot deze doe-agenda 

en overzicht stakeholders

Mensen 
participeren duurzaam 

op de arbeidsmarkt.  
(onderdeel van de opgave meedoen)

Doe-AGENDA
2021-2024

B
1
2
3

BIJLAGE 3
ACHTERGROndINFORMATIE 

Mensen 
participeren duurzaam 

op de arbeidsmarkt.  
(onderdeel van de opgave meedoen)

Doe-AGENDA
2021-2024

B
1
2
3

BIJLAGE 4
Het monitoren van het effect

‘Mensen participeren duurzaam 
op de arbeidsmarkt’

CONCEPT
Versie 2.0


	0 Inhoud
	- Titelblad
	1 Visie
	2 kaders
	3 inleiding
	4 Proces
	Doelenboom
	5 Analyse
	6 Wat gaan we doen
	Overzicht bijlagen

	Button 92: 
	Button 107: 
	Button 1010: 
	Button 1018: 
	Button 1011: 
	Button 1016: 
	Button 1017: 
	Button 1012: 
	Button 1013: 
	Button 64: 
	Page 2: 
	Page 3: 
	Page 5: 
	Page 6: 
	Page 7: 
	Page 14: 
	Page 25: 

	Button 65: 
	Button 106: 
	Page 4: 

	Button 63: 
	Page 8: 
	Page 9: 
	Page 10: 
	Page 11: 
	Page 12: 
	Page 13: 

	Button 114: 
	Button 115: 
	Button 105: 
	Page 15: 
	Page 16: 
	Page 17: 
	Page 18: 
	Page 19: 
	Page 20: 
	Page 21: 
	Page 22: 
	Page 23: 
	Page 24: 

	Button 98: 
	Button 116: 
	Button 109: 
	Button 117: 
	Button 1014: 
	Button 118: 
	Button 1015: 
	Button 119: 
	Button 99: 
	Button 120: 
	Button 110: 
	Button 121: 
	Button 111: 
	Button 122: 
	Button 112: 
	Button 123: 
	Button 100: 
	Button 124: 
	Button 101: 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>