<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de raden van de Friese gemeenten
Datum                  Uw kenmerk        Uw brief van        Ons kenmerk           Bijlagen
26 maart 2021          -                 -                   UIT/21013074/DIR      -
                                                             Behandeld door        Doorkiesnummer
                                                             I. Middel             088 229 99 39
Onderwerp                                                    E-mail
Taakdifferentiatie brandweer                                 i.middel@vrfryslan.nl
Geachte leden van de raad,
Op verzoek van ons bestuur informeer ik u over het landelijke vraagstuk taakdifferentiatie.
Aanleiding
De Nederlandse brandweer werkt sinds de jaren negentig volgens een systeem van gelijke
taakuitoefening door vrijwilligers en beroepsmedewerkers. Tijdens incidentbestrijding staan zij naast
elkaar en daarom zijn onder meer hun opleidingen en oefeningen gelijk. Vrijwilligers hebben echter een
afzonderlijke rechtspositie en aanstelling.
In 2018 heeft het Veiligheidsberaad een landelijk programma gestart met als doel het werven en
behouden van vrijwilligers. Dit werd ingegeven door maatschappelijke, demografische en juridische
ontwikkelingen. Vanuit de wens voor een toekomstbestendige brandweer werden knelpunten in kaart
gebracht en oplossingsrichtingen verkend. Tijdens dit traject werd duidelijk dat elementen in de
rechtspositie van vrijwilligers in strijd zijn met Europese wet- en regelgeving.
Om dit op te lossen werden vier handelingsperspectieven aangegeven, te weten: niets doen en behoud
van het huidige brandweerstelsel, vrijwilligers een beroepsaanstelling geven, taakdifferentiatie uitwerken
of derogatie in Europa aanvragen.
Landelijke denktank
In juni 2019 is besloten een landelijke denktank in te richten om te onderzoeken of en hoe fundamenteel
onderscheid te maken is tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers. De denktank is vervolgens tot een
denkrichting voor taakdifferentiatie gekomen, waarbij het behoud van vrijwilligheid het uitgangspunt is.
De denkrichting is eind 2019 besproken door het Veiligheidsberaad met de minister van JenV. Besloten
werd om de consequenties van de denkrichting inzichtelijk te maken voor alle veiligheidsregio's en
gesprekken aan te gaan met vrijwilligers en beroepsmedewerkers. Dit is in 2020 gedaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Consequenties denkrichting
Het invoeren van de denkrichting heeft vergaande gevolgen voor de brandweer. Denk hierbij
bijvoorbeeld aan:
     • Forse personele en organisatorische consequenties;
     • Inschatting totale structurele meerkosten ruim €75 mln.;
     • Onzekerheid over toepassing Arbeidstijdenwet;
     • Onderscheid in haalbaarheid en acceptatie van de denkrichting onder regio’s.
Bovendien laat het onderzoek zien dat invoering van de denkrichting in negatieve zin invloed kan hebben
op de gedrevenheid en motivatie van vrijwilligers. In de landelijke opiniepeiling geeft 15% van de
vrijwilligers zelfs aan te stoppen als de denkrichting wordt geïmplementeerd.
Impact Fryslân
In vergelijking met andere veiligheidsregio's heeft de voorgestelde denkrichting voor Fryslân beperkt
impact. Het zou in Fryslân voor 10 van 65 brandweerposten voor verandering zorgen. Overigens is voor
de Waddeneilanden gevraagd om maatwerk vanwege hun bijzondere positie. Tot slot geldt ook voor
Fryslân dat de denkrichting uitstroom van vrijwilligers kan betekenen (volgens de opiniepeiling 10%). Dit
kan op termijn gevolgen hebben voor de paraatheid en beschikbare brandweerzorg in Fryslân.
Vervolgproces
In de periode 2018-2020 is gebleken dat we te maken hebben met een complex dossier. Zowel ons
eigen bestuur als het Veiligheidsberaad hebben onlangs geconcludeerd dat de minister als
systeemverantwoordelijke aan zet is op het gebied van regelgeving en financiën. Omdat de uitkomst van
dit proces nog zeer ongewis is, blijven wij het thema taakdifferentiatie benoemen als risico in onze
begroting voor 2022.
Nu het huidige kabinet demissionair is en we in afwachting zijn van hoe dit zich voltrekt in nieuwe
formatie, is de verwachting dat op zijn vroegst in oktober nieuwe vervolgstappen worden gezet. Onze
vrijwilligers nemen we, net als de afgelopen periode, met regelmaat mee in dit dossier door middel van
nieuwsbrieven en digitale bijpraatmomenten. Mochten er nieuwe ontwikkelingen zijn, dan brengen wij u
hiervan op de hoogte.
Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
namens het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Fryslân,
Wim Kleinhuis
algemeen directeur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>