<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                          (Concept)
                                                            Raadsvoorstel
       Onderwerp:   Concept ontwerp Bestemmingsplan herontwikkeling Margotstelling
     Jaar/nummer:   2023
In behandeling bij: Wethouder Van Essen
                    Voorstel
                    Het voorstel is om niet in te stemmen met het initiatief en het verzoek, om het
                    ontwerpbestemmingsplan herontwikkeling Margotstelling vast te stellen, te
                    weigeren.
                    Toelichting
                    Inleiding
                    Door de initiatiefnemer is een concept ontwerp bestemmingsplan ingediend dat
                    ziet op de herinrichting van de Margotstelling, gelegen in het duingebied tussen
                    Midsland aan Zee en Formerum aan Zee.
                    In de huidige situatie zijn enkele bunkers al tijden in gebruik als recreatieverblijf en
                    zijn ook als zodanig bestemd. De initiatiefnemer wil ook een deel van andere
                    bunkers gaan gebruiken als recreatieverblijf. Deze laatstgenoemde bunkers
                    maken onderdeel uit van de bestemming “natuur”. Het gebruik van deze bunkers
                    als recreatieverblijf is in strijd met de regels voor de bestemming “natuur” zoals
                    opgenomen in de geldende beheersverordening. Behalve de realisatie van
                    recreatieverblijven worden ook wandelpaden en loopgraven hersteld.
                    In dit raadsvoorstel worden argumenten (motivatie) voor en tegen de plannen in
                    beeld gebracht op grond waarvan een belangenafweging (conclusie) is gemaakt
                    met als grondslag een goede ruimtelijke ordening.
                    Motivatie
                    De uitbreiding van het aantal recreatieverblijven is in strijd met het ruimtelijk beleid
                    van de gemeente Terschelling. Alleen in zeer uitzonderlijke gevallen wordt
                    medewerking verleend aan de realisatie van nieuwe verblijfsrecreatie. De
                    afgelopen jaren zijn verschillende verzoeken daartoe afgewezen. De vraag is of de
                    plannen zodanig uniek zijn en een meerwaarde hebben voor het toeristisch
                    aanbod dat van deze beleidslijn kan worden afgeweken.
                    De gemeente wil ruimte bieden voor kwaliteitsverbetering in de toeristische sector
                    echter zonder daarbij afbreuk te doen aan de kernkwaliteiten (natuur, landschap,
                    rust en ruimte en de beleving daarvan) van Terschelling.
                    Toename capaciteit verblijfsrecreatie/meerwaarde toeristisch aanbod
                    Het plan ziet op een toename van het aantal bunkers voor verblijfsrecreatie. De
                    bouw van het hotel Punthoofd en de toename van het aantal bedden dat daar
                    plaats heeft, volgt uit de ruimte binnen de gegeven bestemming. Het gebruik van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                     2
de bunkers voor verblijfsrecreatie is, behoudens de zes bestaande, in
planologische zin een toename van het aantal bedden. In samenhang met andere
ontwikkelingen op het eiland, waarbij ook uitbreiding van de verblijfsrecreatie aan
de orde is, is de vraag gerechtvaardigd in hoeverre een verdere toename nog
wenselijk is en in hoeverre dat in dit gebied aanvaardbaar is.
Daarnaast kan de ontwikkeling van een deel van de aanwezige bunkers voor
verblijfsrecreatieve doeleinden uitnodigend werken voor anderen om ook elders op
het eiland vergelijkbare initiatieven te ontplooien met aanwezige bunkers.
Medewerking aan dit initiatief kan een mogelijke precedentwerking hebben,
zodanig dat het moeilijk wordt om andere initiatieven te weren.
Daar staat tegenover dat het voor mensen die in de recreatieverblijven verblijven
het een unieke ervaring is. In die zie kan dan ook gesproken worden van een
meerwaarde voor het toeristisch aanbod.
Natuur
In een eerder ontwerp van het plan was in de verplaatsing van het fietspad tussen
Formerum aan Zee en Midsland aan Zee voorzien. Nu deze verplaatsing van de
baan is kunnen vraagtekens worden gezet bij de stelling dat er sprake is van
natuurwinst.
Landschap, rust en ruimte
In ruimtelijk opzicht zijn West aan Zee, Midsland aan Zee en Formerum aan Zee
drie afzonderlijke elementen in het duingebied. Midsland aan Zee en Formerum
aan Zee liggen weliswaar op korte afstand van elkaar, maar er is nog duidelijk
sprake van twee afzonderlijk te herkennen gebieden. Met de ontwikkeling van de
bunkers en het in gebruik nemen daarvan wordt het tussenliggende gebied verder
verkleind. De vraag is of het zo dicht naar elkaar toe groeien van de beide
gebieden in ruimtelijk opzicht wenselijk is.
Beleving en erfgoed
Een belangrijk aspect is de vrije toegankelijkheid van een groot deel van het
eiland. In de bestaande situatie is het gebied vrij toegankelijk voor iedereen. Na de
realisatie van dit initiatief zal een deel van de gronden niet langer openbaar
toegankelijk zijn. Dat verandert de beleving van het gebied.
Het herstel van de Margotstelling is een mooi uitgangspunt voor het behoud en de
beleving van het Terschellinger erfgoed. Het hoofddoel van de restauratie lijkt
echter vooral gelegen te zijn in het toegankelijk en bereikbaar maken van
potentiële recreatieverblijven. De toegankelijkheid voor het publiek wordt
aanzienlijk ingeperkt door de afsluiting van grote delen van de stelling.
Conclusie
Hoewel er sprake is van een meerwaarde voor het toeristisch aanbod, doet het
plan zodanig afbreuk aan de kernkwaliteiten van het gebied dat geadviseerd wordt
geen medewerking te verlenen aan het initiatief.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
Als de raad besluit tot een afwijzing van een aanvraag om het bestemmingsplan
vast te stellen (artikel 3.9, lid 1 en 3.1, lid 1 Wro) kan tegen de afwijzing bezwaar
worden ingesteld bij de raad (artikel 7:1, lid 1, aanhef, Awb). Het bezwaar wordt
dan door de bezwaarschriftencommissie behandeld. De raad neemt vervolgens
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                3
een besluit op bezwaar. Tegen dat besluit op bezwaar kan vervolgens beroep bij
de Afdeling worden ingesteld.
Communicatie/interactiviteit
De initiatiefnemer, SBB en de eigenaren van de bestaande recreatieverblijven
hebben het raadsvoorstel toegestuurd gekregen en zijn uitgenodigd voor de
commissie vergadering.
Advies van de raadscommissie
pm
Ter inzage liggende stukken
-  Ontwerp bestemmingsplan herontwikkeling Margotstelling.
-  Raadsbesluit ontwerp Bestemmingsplan herontwikkeling Margotstelling.
Terschelling, 7 november 2023
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong,                              C.M. van de Pol,
secretaris/directeur                       burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>