<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                         Raadsvoorstel
      Onderwerp:      Regioplan ‘Fryske oanpak Beschermd wonen’

    Jaar/nummer:      2024/242-O

In behandeling bij:   Wethouder Van Essen




                      Voorstel/beslispunten
                         1. Het regioplan ‘Fryske oanpak Beschermd wonen’ vast te stellen.

                      Samenvatting
                      Het college van B&W vraagt de raad om het regioplan ‘Fryske oanpak Beschermd
                      wonen’ vast te stellen. Dit plan gaat over visie, inhoudelijke ontwikkelingen, de
                      vorm van regionaal samenwerken en over het verdelen van middelen en risico’s
                      binnen alle 18 gemeenten van de provincie Fryslân.

                      Aanleiding
                      In 2015 is Beschermd Wonen (BW) als product binnen de Wmo2015 een taak
                      geworden van de centrumgemeente Leeuwarden met uitvoering via Sociaal
                      Domein Fryslân (SDF). De Friese gemeenten hebben afspraken gemaakt over het
                      inrichten van BW in Fryslân. Vanuit de Rijksoverheid wordt aangenomen dat
                      regiogemeenten beter in staat zijn om aan te sluiten bij de situatie van de inwoner
                      en beter de overgang kunnen maken van Beschermd Wonen naar Beschermd
                      Thuis in de eigen omgeving. Om dit te ondersteunen is er landelijk gewerkt aan
                      een woonplaatsbeginsel voor Beschermd Wonen cliënten en aan een financieel
                      verdeelmodel met als doel om Beschermd Wonen door te decentraliseren naar
                      alle individuele gemeenten.

                      Beoogd (meetbaar) effect
                      Met het vaststellen van het plan wordt een soepele overgang bewerkstelligd van
                      Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis in de eigen omgeving. Hiermee kunnen
                      mensen zo lang mogelijk veilig, gezond en zelfstandig in de eigen vertrouwde
                      omgeving blijven wonen en de kans krijgen om goed mee te doen in de
                      samenleving. Dit is het doel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).

                      Motivering
                      1.1.   Hierdoor ligt er een goed plan voor de huidige samenwerking met alle
                          gemeenten in Fryslân.
                      Het plan sluit aan bij de Friese visie, de huidige samenwerking en inkoop van de
                      18 Friese gemeenten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                 2




1.2.     Hierdoor ligt er een goed plan voor de toekomstige samenwerking i.v.m. de
     doordecentralisatie1 van BW met alle gemeenten in Fryslân.
De VNG heeft een algemene visie op regionale samenwerking ontwikkeld en
uitgewerkt in een Norm voor Opdrachtgeverschap, die zowel betrekking heeft op
‘jeugd’ als beschermd wonen. Deze visie gaat over de wijze waarop de niet-
vrijblijvende (financiële) samenwerking moet worden vormgegeven. Deze Norm
voor Opdrachtgeverschap is gericht op een zorgvuldige transformatie van het
zorglandschap, het borgen van continuïteit van met name de specialistische zorg
en ondersteuning, en het zoveel mogelijk beperken van administratieve lasten. De
Norm voor Opdrachtgeverschap voor Beschermd wonen en maatschappelijke
opvang wordt ook voor Friesland de norm. Dit regioplan is hiervan de uitwerking

1.3.    Hierdoor wordt voldaan aan de verplichting van het Ministerie van VWS om
    een regionaal plan op te stellen.
Het ministerie stelt dat de volgende onderdelen in het regioplan verwerkt zijn:
1. Een inhoudelijke visie uitgewerkt en geconcretiseerd.
2. De verdeling van verantwoordelijkheden tussen gemeenten in de regio.
3. De verdeling van het beschikbare budget en financiële risico’s.
4. De wijze waarop samengewerkt gaat worden tussen gemeenten binnen de
regio.
5. De wijze waarop samengewerkt gaat worden met andere betrokken partners
binnen de regio (o.a. aanbieders, cliënten en hun naasten, verzekeraars,
corporaties).
6. De wijze waarop de overgangsfase tussen de nieuwe en oude verdeling van
financiële middelen vormgegeven zal worden en hoe hierbij geborgd zal worden
dat bestaande en nieuwe cliënten weten waar ze aan toe zijn.

1.4.    Hiermee kunnen mensen zo lang mogelijk veilig, gezond en zelfstandig in
    de eigen vertrouwde omgeving blijven wonen en de kans krijgen om goed mee
    te doen in de samenleving.
Met het vaststellen van het plan wordt een soepele overgang bewerkstelligd van
Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis in de eigen omgeving.

Kanttekeningen/risico’s
De doordecentralisatie was oorspronkelijk voorzien per 1 januari 2021. In juli 2019
heeft het Rijk besloten de doordecentralisatie van taken naar de individuele
gemeenten door te schuiven van 2021 naar 2022. Sindsdien is deze
doordecentralisatie nog een paar keer uitgesteld (zie ook tijdlijn bijlage 1). In de
verwachting dat de decentralisatie per 1 januari 2024 zou gaan plaatsvinden heeft
SDF in maart 2023 webinars georganiseerd om de Friese wethouders,
gemeenteraden en adviesraden te informeren over de laatste stap: het vaststellen
van het Regioplan. Kort na deze Webinars werd echter duidelijk dat het



1De doordecentralisatie is de decentralisatie van centrumgemeenten naar alle gemeenten
van Nederland.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                3



woonplaatbeginsel en het daarmee samenhangende verdeelmodel voor de vierde
keer uitgesteld zijn en nu een beoogde ingangsdatum hebben van 1 januari 2025.

Ondanks landelijke onduidelijkheid rondom de doordecentralisatie is afgesproken
om het regioplan ‘Fryske oanpak Beschermd wonen’ nu definitief te laten
vaststellen door alle Friese gemeenten. Reden hiervoor is dat het Rijk heeft
aangegeven dat de inhoudelijke doordecentralisatie Beschermd wonen wel moet
doorgaan.

Het plan dat wordt vastgesteld is de geactualiseerde versie dat de basis is
geweest voor de webinars in maart 2023.

Alternatieven
Er zijn geen reële alternatieven omdat het vaststellen van het regionale plan een
verplichting is vanuit het Rijk. Inhoudelijk zijn er geen alternatieven meer omdat
het plan in gezamenlijkheid met alle gemeenten en adviesraden van Friesland is
opgesteld de afgelopen jaren om een goed regionaal dekkend plan te maken.

Participatie
In 2020 hebben de 18 Friese gemeenten een concept Regioplan Beschermd
wonen geschreven. In deze ‘Fryske oanpak Beschermd wonen’ is beschreven hoe
het werkveld Beschermd wonen vanaf 1 april 2022 is vormgegeven. In de huidige
inkoop en aanbesteding van de nieuwe producten BW is de ambulantisering en
‘ondersteuning dichter bij huis’ zoals omschreven in het concept regioplan al
meegenomen.

. Het regioplan is destijds door alle colleges in concept vastgesteld, er is een
informerende raadsbrief gestuurd en een brief naar het Ministerie van VWS
gestuurd in afwachting van financiele en inhoudelijke duidelijkheid over de door
centralisatie. .

In maart 2023 zijn Webinars georganiseerd voor bestuursleden, raadsleden en
adviesraden waarin het regioplan in zijn definitieve vorm is besproken. De
Adviesraad Sociaal Domein (ASD) heeft hier ook aan deelgenomen. Naar
aanleiding hiervan zijn er geen wijzigingen meer aangebracht in het regioplan.

Op 31 oktober 2023 is het voorliggende regioplan tezamen met een informerende
memo (bijlage 3) voorgelegd aan de adviesraad. Hierbij hebben ze aangegeven
akkoord te gaan met de inhoud van het regioplan en het voorgestelde proces.




Financiën
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                4



Het vaststellen van het plan heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Het
uitstellen van de doordecentralisaties heeft daarnaast geen directe gevolgen voor
de uitvoering van Beschermd Wonen in Fryslân.

Op basis van de regiovisie en het concept regioplan Beschermd Wonen ‘Fryske
oanpak Beschermd wonen’ is voor de periode 2022-2026 Beschermd Wonen
gezamenlijk ingekocht door de Friese gemeenten. Daarnaast zijn le) zijn in 2022
(financiel) solidariteitsafspraken gemaakt voor de jaren 2024 en 2025, waarbij de
middelen centraal bij de centrumgemeente belegd blijven/worden. de komende
jaren wordt gemonitord wat de doordecentralisatie voor gemeenten betekent op
inhoudelijk en financieel gebied.

Advies van de raadscommissie


Bijlagen
   1. Regioplan Beschermd Wonen ‘Fryske oanpak Beschermd wonen’
   2. Tijdlijn doordecentralisatie Beschermd wonen in de regio Fryslân
   3. Memo beschermd wonen voor Adviesraad.

Datum behandeling in B&W + ondertekening
Terschelling, 12 december 2023
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,



H.M. de Jong,                              C.M. van de Pol,
secretaris/directeur                       burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>