<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                          Raadsvoorstel
      Onderwerp:      Vastleggen wegcategorie en wegtype gemeente Terschelling

    Jaar/nummer:      2024-…

In behandeling bij:   Wethouder Wassink




                      Voorstel
                      1. Instemmen met het voorstel tot het “Vastleggen van wegcategorieën en wegtypes
                      gemeente Terschelling” met nummer 2024/ …;
                      2. -De tekeningen 2024-30A, 2024-30B en 2024-30C tot onlosmakelijk onderdeel van het
                      onder 1 bedoelde voorstel te betitelen.

                      Samenvatting
                      Onze ambitie voor het wegbeheer is aan de wettelijke taak (zorgplicht) te voldoen en
                      bovendien onze financiële middelen zo goed en effectief mogelijk te besteden. We willen
                      het kapitaalgoed wegen op de juist manier onderhouden en kapitaalvernietiging en
                      aansprakelijkstellingen in de toekomst zoveel mogelijk voorkomen.

                      Om bovenstaande te kunnen realiseren is het noodzakelijk te beschikken over een
                      wegenbeheerplan. Het huidige wegenbeheerplan loopt in 2025 af. Voorafgaand aan het
                      opstellen van een nieuw wegenbeheerplan (2026-2030) is het van belang de
                      wegencategorisering, in relatie tot wegtypes, binnen wegbeheer door uw raad vast te
                      laten stellen.

                      Toelichting
                      Vanwege de verantwoordelijkheden van de gemeente Terschelling als wegbeheerder is
                      vastgelegd in het huidige wegenbeheerplan dat de gemeente het wegbeheer inricht
                      volgens de landelijke beheersystematiek (CROW publicatie 147). Dit betekent een
                      preventief onderhoudsbeleid volgens rationeel wegbeheer, een goede klachtenregistratie
                      en regelmatige inspecties volgens de landelijk geaccepteerde methode.

                      Als onderdeel van het rationele wegbeheer is in 2021 samen met Ameland een nieuw
                      beheersysteem voor de openbare ruimte aangeschaft; BrutIS. Bij het inrichten van BrutIS
                      is het van belang dat we de wegen indelen op wegtype, zodat de inspectiegegevens
                      getoetst kunnen worden aan de normering voor dat type weg en er berekeningen kunnen
                      worden gemaakt ten behoeve van de te verwachten kosten voor het onderhoud.
                      Als deel van de uitvoering van het wegenbeheerplan is de afgelopen 3 jaar de CROW
                      methodiek verder geïmplementeerd. Meldingen en klachten zijn geregistreerd, er zijn
                      periodieke inspecties uitgevoerd en alle data is gestructureerd opgenomen in het
                      beheersysteem. De wegbeheerder heeft daardoor inzicht in de staat van onderhoud van
                      de wegen op Terschelling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                   2



De indeling in wegcategorie en wegtype is van belang omdat niet iedere weg op dezelfde
manier door het verkeer wordt gebruikt. Hoofdwegen worden intensiever gebruikt dan
lokale wegen. Daardoor varieert de frequentie en intensiteit van het aan de wegen te
verrichten onderhoud. Door wegcategorieën en wegtypes vast te stellen, kunnen het
onderhoudsprogramma en de daarbij horende budgetten beter worden vastgesteld.
Het indelen van wegen helpt dus bij het inschatten van het benodigde onderhoud en de
daarbij horende financiële middelen. De benodigde budgetten kunnen nauwkeuriger
worden toegewezen en gecontroleerd.

De CROW (Centrum voor regelgeving en onderzoek in de Grond-, Water, en Wegenbouw)
hanteert in Nederland een classificatiesysteem voor wegen dat helpt bij het organiseren
en beheren van het wegennet. Dit systeem categoriseert wegen op basis van hun functie,
gebruik en verkeersintensiteit.

    •   Functionaliteit van het wegennet:
        De functie van de weg moet voldoende duidelijk zijn, zodat onbedoeld gebruik
        van de infrastructuur wordt voorkomen;
    •   Homogeniteit van het verkeer:
        Zoveel mogelijk voorkomen van ontmoetingen tussen verkeersdeelnemers met
        hoge snelheids- en richtingsverschillen;
    •   Voorspelbaar verkeersgedrag:
        Het moet duidelijk zijn wat van een weggebruiker wordt verwacht, zodat onzeker
        gedrag zoveel mogelijk wordt voorkomen.

Vanuit bovengenoemde kenmerken zijn er drie wegcategorieën te onderscheiden,
namelijk:
   • Stroomwegen
   Dit zijn wegen voor het snel verwerken van doorgaand verkeer, zoals autowegen en
   autosnelwegen. Deze kom je binnen onze gemeente niet tegen. Tegemoetkomend en
   kruisend verkeer hoef je op stroomwegen niet te verwachten. Langzaam
   gemotoriseerd verkeer ook niet.
   • Gebiedsontsluitingswegen
   Wegen voor het ontsluiten van gebieden zoals kernen, woonwijken,
   bedrijventerreinen, etc. In principe zijn dit binnen de gemeentegrens de 50- en 70
   km-wegen. Omdat de snelheid hoog is, wordt langzaam en kwetsbaar verkeer niet
   gemengd met het snelle en zware verkeer. Er moeten dus aparte fiets- of
   fiets/bromfietspaden zijn voor de fietsers. Op gebiedsontsluitingswegen wordt de
   voorrang geregeld door voornamelijk verkeerslichten, borden en figuraties op het
   wegdek (bijv. haaientanden). Op gebiedsontsluitingswegen van 50 km/uur kun je
   (brom)fietsers op de rijbaan verwachten.
   • Erftoegangswegen
   Wegen voor de toegankelijkheid van woningen, winkels, etc. in combinatie met een
   straat. In principe zijn dit de 30 km-wegen en de woonerven. De snelheid is er relatief
   laag en het verkeer zou er veilig gemengd moeten kunnen bewegen. Je vindt op
   erftoegangswegen dus geen aparte fietspaden/-stroken en op kruisingen is de
   voorrang niet geregeld door borden of tekens op de weg.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                  3



Op Terschelling kennen we 2 wegcategorieën; de gebiedsontsluitingswegen en de
erftoegangswegen. Zie onderstaand schema voor de samenhang tussen wegcategorie en
Wegtype.

Wegcategorie                 Wegtype
Gebiedsontsluitingsweg       Busbaan/route
                             Industrieweg

Erftoegangsweg               Buurtontsluitingsweg
                             Landbouwweg
                             Woonstraat
                             Woonerf
                             Parkeerterrein
                             Winkelerf
                             Plein
                             Voetpaden
                             Recreatief fietspad duinen
                             Recreatief fietspad polder
                             Fietspad hoofdweg

Elke wegcategorie valt uiteen in verschillende wegtypes. Het
wegtype wordt bepaald door de kenmerken van een weg die een aanduiding kunnen zijn
voor de functie, het gebruik of het beheer van de weg.
De CROW wegbeheersystematiek kent de wegtypes 1 tot en met 7, waarbij de
gebruikersfuncties 3 tot en met 7 van toepassing zijn voor de gemeente Terschelling, zie
onderstaande schema.

                        wegtypes
 Nr.   Benaming CROW         Gebruiksfunctie Terschelling
  1     Hoofdwegennet                    n.v.t.
  2   Zwaar belaste weg                  n.v.t.
  3 Gemiddeld belaste weg          Busbaan/route
                                     Industrieweg
  4    Licht belaste weg        Buurtontsluitingsweg
                                    Landbouwweg
  5  Weg in woongebied                Woonstraat
                                       Woonerf
                                   Parkeerterrein
  6 Weg in verblijfsgebied             Winkelerf
                                         Plein
                                      Voetpaden
  7        fietspaden             Recreatief Duinen
          (vrijliggend)           Recreatief Polder
                                 Fietspad Hoofdweg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                  4



Voor de herkenbaarheid zijn onderstaande foto’s toegevoegd voor de wegtypes 3 tot en
met 5. Wegtype 6 en 7 spreken voor zich zoals ze in bovenstaande schema zijn vermeld.
Bij dit voorstel zijn een drietal tekening (2024-30A, 2024-30B en 2024-30C) gevoegd met
daarop de indeling naar weg type van de wegen in beheer bij de gemeente Terschelling.




Wegtype 3: Burg. van Heusdenweg West Terschelling




Wegtype 4: Molenweg te Formerum




Wegtype 4: Tuinpad te Midsland (landbouwweg)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                  5




Wegtype 5: Rozeland te Midsland

Om de beheersystematiek compleet te maken wordt na het vaststellen van de indeling
van de wegen (en paden) in wegtypen, dit uitgewerkt naar een advies over de minimale
kwaliteit van onderhoud behorend bij een wegtype en de bijbehorende te verwachten
onderhoudskosten. Daarmee heeft de gemeenteraad handvatten om te sturen op de te
realiseren staat van onderhoud van de wegen en paden binnen de gemeente Terschelling
en op de te reserveren budgetten voor het wegenonderhoud.

De wegenbeheersystematiek biedt een gestructureerde aanpak (stappenplan) voor het
beheren en onderhouden van wegen. Een eerste stap hierin is “Inventarisatie” en een
onderdeel hiervan is het vaststellen van de wegcategorie (wegtype). Elke stap levert een
specifieke product op met als doel de wegkwaliteit te waarborgen en efficiënt onderhoud
te plannen.

• Inventarisatie: Het vaststellen van de kenmerken (o.a. wegtype) en de gewenste
kwaliteitsniveau’s van de wegen.
 Product: een “gevuld” Wegbeheerdatabase (Brutis)
• Beoordeling: Analyseren van wegconditie en onderhoudsbehoeften.
 Product: Inspectiegegevens.
• Planning: Opstellen van een wegenbeheerplan en een meerjarenonderhoudsplan
(MJOP).
Product: Wegenbeheerplan incl. MJOP en kosten raming
• Uitvoering: Uitwerken van het MJOP.
Producten: Werkplannen, en onderhoud wegen.

Historie
In het coalitieakkoord 2022-2026 van de gemeente Terschelling staat benoemd, dat er
speciale aandacht gegeven moet worden aan de aanleg en vooral aan het onderhoud van
wegen en paden.
Bij de voorgaande beheerplannen is vastgelegd dat de gemeente de wegen en paden
rationeel beheerd volgens de methode zoals deze is ontwikkeld door het C.R.O.W.
Het vaststellen van de wegcategoriën maakt onderdeel uit van de beheermethode.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht om wegen goed te onderhouden. Dit
betekent dat zij redelijke maatregelen moeten nemen om ervoor te zorgen dat de wegen
veilig en bruikbaar zijn. Bij het niet op de juiste wijze onderhouden kan de gemeente
aansprakelijk worden gesteld bij schade.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                  6




Belang voor toerisme/samenleving/economie
In TS25 de toekomstvisie van Terschelling voor 2025 worden drie pijlers genoemd:
    • Een krachtige samenleving;
    • Duurzame economie;
    • Waardevolle omgeving.
Deze pijlers vormen het fundament van de Toekomstvisie van Terschelling in 2025.

Vanuit de pijler “een krachtige samenleving” is onder mobiliteit het volgende vermeld:
Onze inwoners en gasten kunnen zich makkelijk en veilig over Terschelling verplaatsen. Dit
kan wandelend, fietsend, met de auto of met het openbaar vervoer.

De pijler “waardevolle omgeving” beschrijft dat de gemeente Terschelling haar omgeving
zoveel mogelijk in stand wil houden voor de toekomst voor zowel mens, plant als dier.
Hier staat nog het volgende letterlijk beschreven:
Zowel in het buitengebied als in bebouwd gebied streven we ernaar de kwaliteit van de
openbare ruimte te verbeteren. Een openbare ruimte met kwaliteit nodigt uit tot verblijf
en ontmoeting. De openbare ruimte moet optimaal ingericht zijn. Functies worden op
elkaar afgestemd en met elkaar verbonden

De vaststelling van de wegencategorisering i.r.t. wegtypes is een basis die gelegd moet
worden vanuit wegbeheer om aan de ambities uit de toekomstvisie te kunnen voldoen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen
De frequentie en de intensiteit van onderhoud aan de weg kan variëren en is mede
afhankelijk van de wegcategorie/wegtype. Wegen van wegtype 3 (gemiddeld belaste
weg) vereisen doorgaans vaker en intensiever onderhoud dan wegen van een lagere
categorie door de hogere verkeersvolumes en de grotere belasting. Dit heeft financiële
consequenties.

Communicatie/interactiviteit
Het aan de raad voorgestelde besluit is van belang als basis voor een op te stellen
wegbeheerplan. Na akkoord op dit voorstel kan de volgende stap naar een nieuw
wegbeheerplan gezet worden, de vaststelling van het gewenste kwaliteitsniveau van de
verschillende wegen.

Advies van de raadscommissie
De meeste voorstellen worden eerst aan de raadscommissie voorgelegd. Na de
behandeling vul je je voorstel aan met het advies van deze commissie.

Ter inzage liggende stukken
Drie tekening (2024-30A, 2024-30B en 2024-30C) met daarop de wegtype indeling van de
wegen in beheer bij de gemeente Terschelling.


Datum behandeling in B&W + ondertekening
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                             7



Terschelling,
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong,                           mr. R.S. Cazemier,
secretaris/directeur                    wnd burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>