<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                gemeente

                      chelling                                          Raa ds uoorstel
       Onderwerp:     Voorzorgsmaatregelen haven Terschelling

    Jaar/nummer:      2025/72

In behandeling bij:   Wethouder Wassink




                      Voorstel
                      De gemeenteraad wordt voorgesteld:
                         1. een investeringskrediet van € 185.000,- beschikbaar te stellen voor het
                            realiseren van een tijdelijke afmeervoorziening op de Werkhaven;
                         2. een investeringskrediet van € 150.000,- beschikbaar te stellen voor het
                            realiseren van een loopvionder op de Willem Barentszkade;
                         3. de investering lineair af te schrijven in 5 jaar met een rente van 1,5%;
                         4. de totale kapitaallasten van gemiddeld € 70.015,- per jaar ten laste te
                            brengen van de algemene reserve.

                      Samenvatting
                      Om de haven veilig en bruikbaar houden tot aan de grote vervangings- en
                      renovatiewerkzaamheden in 2027-2028 blijkt het nodig voorzorgsmaatregelen te
                      treffen. Wij hebben besloten om vanaf 1 mei 2025 continue monitoring van de
                      haven op te starten om vroegtijdig eventuele verzakkingen en vervormingen te
                      kunnen signaleren. Daarnaast wordt de Werkhaven afgesloten voor verkeer en
                      scheepvaart, met uitzondering van de parkeerplaats. Het behoud van vitale
                      functies, zoals goederenvervoer en brandstofaanvoer, blijft gewaarborgd via
                      alternatieve routes en tijdelijke voorzieningen. Daarnaast wordt er een loopvlonder
                      aangelegd op de Willem Barentszkade om voetgangers blijvend veilig te kunnen
                      laten passeren. Zo blijft de haven bereikbaar voor bewoners, ondernemers en
                      bezoekers.
                      Om deze loopvlonder en een tijdelijke afmeervoorziening voor brandstofaanvoer te
                      realiseren, wordt de raad gevraagd een investeringskrediet van €335.000,-
                      beschikbaar te stellen.

                      Toelichting
                      Monitoring en veiligheid
                      Door vanaf 1 mei 2025 een bouwkundige nulmeting uit te voeren en de haven en
                      kades continu te monitoren, kunnen verzakkingen en vervormingen vroegtijdig
                      worden gesignaleerd. Hierdoor is tijdig technisch ingrijpen mogelijk, waarmee de
                      risico’s op schade en onveilige situaties aanzienlijk worden beperkt. Dagelijkse
                      visuele inspecties dragen bij aan de veiligheid en zorgen voor een continu beeld
                      van de staat van de infrastructuur.

                      Verkeersmaatregelen en bereikbaarheid
                      De afsluiting van de Werkhaven per 1 mei 2025 voor verkeer en scheepvaart is
                      een noodzakelijke stap om verdere belasting van de kades te voorkomen.
                      Tegelijkertijd wordt via tijdelijke voorzieningen waaronder een afmeervoorziening
                                                                    —




                      op de Werkhaven de continuÏteit van vitale functie zoals brandstofaanvoer
                                          —




                      gewaarborgd. De aanleg van een loopvlonder op de Willem Barentszkade
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                 2



voorkomt ongevallen voor voetgangers, met name in verband met de risico’s op
sinkholes.

Historie
De besluitvorming rond het havenproject van Terschelling kende tussen april 2018
en augustus 2023 een ongebruikelijk verloop. In april 2018 werd het Masterplan
vastgesteld, waarin de noodzaak tot modernisering en vernieuwing van de haven
werd onderkend. In plaats van een gefaseerde besluitvorming met tussentijdse
evaluaties, werd direct gestart met een planstudie. Hierdoor lag de nadruk op
uitvoering en reconstructie, in plaats van op een toekomstbestendig ontwerp. Het
besluit van 23 september 2020 over de prioritering en fasering beperkte bovendien
de uitvoeringsvrijheid en beïnvloedde de samenhang in het project. Het ontwerp
voldeed technisch, maar miste breed draagvlak. Op 10 mei 2023 werd een nieuw
ontwerp vastgesteld. De gemeenteraad stemde op 12 december 2024 in met een
koerswijziging: het eerder ontwerp werd losgelaten ten gunste van een brede
vervangings- en renovatieopgave, waarin ook sociale en economische aspecten
worden meegenomen.

Het huidige voorstel sluit aan op de koers van vervangen en renoveren.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
Het besluit tot het treffen van voorzorgsmaatregelen in de haven van Terschelling
heeft zowel bestuurlijke als juridische implicaties en legt duidelijke verplichtingen
op. De voorgestelde maatregelen worden verankerd in gemeentelijke regelgeving
en onderhoudsplannen, waarmee wordt voldaan aan de zorgplicht conform het
Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). De Werkhaven is recentelijk technisch
afgekeurd en voldoet niet aan de vereiste veiligheidseisen, zoals gesteld in het
Bbl. In dit kader is de gemeente wettelijk verplicht om binnen een termijn van één
jaar maatregelen te treffen. Ter uitvoering hiervan heeft het college besloten de
Werkhaven per 1 mei 2025 af te sluiten voor verkeer en scheepvaart. Het toezicht
op de naleving van deze besluiten wordt opgedragen aan de gemeentelijke
handhavingsdiensten. In geval van niet-naleving kunnen bestuursrechtelijke
sancties of aanvullende herstelmaatregelen worden opgelegd, conform de
geldende wet- en regelgeving.

Belang voor toerisme/samenleving/economie
De haven van Terschelling speelt een cruciale rol in de lokale economie, het
toerisme en de leefbaarheid van het eiland. Met het treffen van de genoemde
voorzorgsmaatregelen, zoals monitoring van de haven en het afsluiten van de
Werkhaven, worden de veiligheid en bruikbaarheid geborgd, in overeenstemming
met wettelijke verplichtingen. Tegelijkertijd wordt een tijdelijke afmeervoorziening
op de Werkhaven gerealiseerd in combinatie met verscherpt toezicht (monitoring)
om vitale functies, zoals brandstofaanvoer, te continueren. Zo worden
onverwachte calamiteiten en de daarmee (mogelijk) gepaard gaande schade aan
toerisme en bedrijvigheid voorkomen. De aanleg van een loopvlonder en veilige
routes garanderen de toegang voor bezoekers en inwoners, ondersteunen het
verblijf in het toeristisch seizoen en voorkomen negatieve beeldvorming. Hoewel
de maatregelen tijdelijke beperkingen voor ondernemers met zich meebrengen,
wegen de maatschappelijke voordelen veiligheid, werkgelegenheid en het
                                        —




behoud van een toekomstbestendige haven vanzelfsprekend zwaarder.
                                              —
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                3



Financiële/personele/organisatorische geuolgen
De uitvoering van de voorzorgsmaatregelen in de haven van Terschelling heeft
financiële, personele en organisatorische gevolgen. Voor de aanleg van een
tijdelijke afmeervoorziening op de Werkhaven (€185.000) en een loopvlonder op
de Willem Barentszkade € 150.000) is een investeringskrediet van in totaal €
335.000 nodig. Deze investering kan niet rechtmatig worden gefinancierd uit
onderhoudsgelden en daarom vragen wij uw raad om aanvullend krediet. De
investering wordt lineair afgeschreven over vijf jaar, met een rente van 1,5%. De
gemiddelde jaarlijkse kapitaallasten bedragen circa € 70.015 en worden gedekt uit
de algemene reserve.

Daarenboven hebben wij besloten ten laste van het resultaat over het boekjaar
2024 een ‘Voorziening voorzorgsmaatregelen haven’ te vormen voor een
totaalbedrag van € 1.355.000. In het jaar 2024 werd duidelijk, dat er grote
onderhoudsproblemen waren ontstaan en begin 2025 konden de als gevolg
daarvan noodzakelijke uitgaven worden geraamd op het genoemde bedrag.
Bij de totale uitgaven gaat het om een eenmalige bijdrage van € 75.000 voor het
afsluiten van de Werkhaven en gedurende (maximaal) vier jaar jaarlijks €300.000
voor monitoring en nul-opnamen van gebouwen (tot aan de renovatie in 2027-
2028). Feitelijk gaat het hier om noodzakelijk preventief onderhoud waarvoor in
onze begroting nog geen middelen waren geraamd. Vanaf voorjaar 2025 is
bovendien extra personele inzet nodig voor toezicht, communicatie, aanbesteding
en ontwerpbegeleiding. Deze inzet wordt geraamd op € 80.000.

Voor stakeholders die geraakt worden door de maatregelen worden passende
alternatieve oplossingen onderzocht. In gevallen van aantoonbare en
onevenredige inkomensschade buiten het normale maatschappelijke risico,
waarvoor geen redelijke alternatieven beschikbaar zijn, zal per geval beoordeeld
worden of er een beroep kan worden gedaan op de nadeelcompensatieregeling.

Comm unicatie/interactiuiteit
Belanghebbenden bij dit voorstel zijn onder meer bewoners, ondernemers,
havengebruikers en samenwerkingspartners zoals Rijkswaterstaat. Met deze
partijen is voorafgaand al het gesprek gevoerd, waarbij alternatieven zijn
besproken die de impact van de voorzorgsmaatregelen kunnen beperken. Deze
alternatieven, zoals het gebruiken van het Betonningsterrein van Rijkswaterstaat,
vragen uiteraard aanpassingen in de bedrijfsvoering. De gemeenteraad is
voorafgaand aan de besluitvorming geïnformeerd tijdens een met spoed ingelaste
raadsinformatieavond op 15 april 2025. Bewoners konden op 15 en 16 april 2025
tijdens een openbare avond en middag vragen stellen en input geven. De
gemeente voert de regie over de communicatie. Voor het zomerreces van 2025
wordt de raad geïnformeerd over de uitwerking van de tijdelijke maatregelen. In
het najaar volgen voorstellen over varianten voor de grootschalige vervanging en
renovatie van de haven.

Ter inzage liggende stukken
Rapport Voorzorgsmaatregelen.1




1rapport 250415 Z036001-RAP-010-01 Havenwerken Terschelling   -




Voorzorgsmaatregelen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                      4



    Op dit rapport heeft het college Op grond van artikel 87 Gemeentewetjo. artikel
    5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid een verplichting tot
    geheimhouding opgelegd.2 Dit stuk ligt voor raadyld ter inzage bij de griffie.

    Datum behandeling in B&W+ ondertekeniry
Tschelling, 24 aril2O25
   college van bur
                                                    /
                                          wethouder van de g7meente Terschelling,

         de Jor                                           ç44mier,
                                                   wnd. burî!eester




2   Het rapport bevat financiële inschattingen en marktgevoelige informatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>