<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>              VISIEDOCUMENT



              DE BAKENS VERZET
              NAAR EEN NIEUW WOON-, WELZIJN- EN ZORGCONCEPT VOOR HET EILAND VLIELAND




Eindversie projectgroepen Inhoud en Bouw   18 mei 2016
Stuurgroep                                 23 mei 2016
Vastgesteld door directie KwadrantGroep    31 mei 2016
Vastgesteld door B&W                        7 juni 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1 INHOUD

1     INHOUD ..................................................................................................................................................................................................................................... 2
2     BELICHTEN .................................................................................................................................................................................................................................3
    2.1      Inleiding/Aanleiding .......................................................................................................................................................................................................... 3
    2.2      Doelstelling ........................................................................................................................................................................................................................ 3
    2.3      Projectscope ...................................................................................................................................................................................................................... 4
    2.4      Analyse .............................................................................................................................................................................................................................. 6
      2.4.1          Locatie ....................................................................................................................................................................................................................... 6
      2.4.2          Vraagzijde .................................................................................................................................................................................................................. 7
      2.4.3          Aanbodzijde ............................................................................................................................................................................................................... 7
      2.4.4          Betrokkenen .............................................................................................................................................................................................................. 9
3     RICHTEN en INRICHTEN ...........................................................................................................................................................................................................10
    3.1      Het concept .....................................................................................................................................................................................................................10
    3.2      Wonen, Welzijn, Zorg ......................................................................................................................................................................................................11
    3.3      Vlekkenplan locatie Uiterton ...........................................................................................................................................................................................14
      3.3.1          Programma van Activiteiten, Uitstraling en Wensen ..............................................................................................................................................15
    3.4      Business Case...................................................................................................................................................................................................................18
4     VERRICHTEN ............................................................................................................................................................................................................................20
5     LIJST GERAADPLEEGDE BRONNEN...........................................................................................................................................................................................21




                                                                                                                                                                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2 BELICHTEN                                                                  2.2 Doelstelling

2.1 Inleiding/Aanleiding                                                     De gemeente Vlieland en de KwadrantGroep willen komen tot goede,
                                                                             betaalbare zorg en huisvesting voor alle Vlielanders. Deze zorg kan tevens
In 2014 heeft de KwadrantGroep verantwoordelijkheid genomen voor het         toegankelijk zijn voor eilandgasten. Onder goede zorg wordt
leveren van zorg aan cliënten met een indicatie Wet Langdurige Zorg in de    verantwoorde zorg verstaan, die aansluit bij de behoeften van de cliënt,
Uiterton.                                                                    die bijdraagt aan diens kwaliteit van leven, die uiteraard wordt geleverd
Op 1 januari 2015 werd de gemeente Vlieland eigenaar van het gebouw          binnen wettelijke kaders e.d. en die nadrukkelijk ook rekening houdt met
De Uiterton. Sindsdien levert zorgverlener Palet (onderdeel van de           de specifieke situatie op Vlieland en plaatsvindt in goede afstemming met
KwadrantGroep) ook diensten aan de gemeente. Dit betreft verhuur en          wonen en welzijnsactiviteiten.
woondiensten.
De aankoop van het gebouw opende de weg om zelf de regie te nemen            Het streven is om Vlielanders zo lang mogelijk op Vlieland te laten wonen,
voor het vernieuwen van het gebouw en het opzetten van een nieuw, op         ook bij een toenemende zorgvraag. Het uitgangspunt is extramuraal
de huidige tijd toegesneden zorgconcept.                                     zelfstandige bewoning in zo normaal mogelijke woningen met een zo klein
In 2015 is gestart met het project dat moet leiden tot vernieuwing van het   mogelijk intramurale setting als vangnet, gecombineerd met noodopvang.
multifunctionele woonzorgcentrum De Uiterton. De                             De zorg wordt zo lang mogelijk extramuraal geleverd en ondersteunt de
intentieovereenkomst die de gemeente Vlieland sloot met de                   wens om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven. De zorg wordt echter zo
KwadrantGroep vormde hiervoor de basis. Hoofdzaak van deze                   nodig, bijvoorbeeld bij toenemende zorgzwaarte, in een beschermde en
overeenkomst is dat gemeente Vlieland en KwadrantGroep voor langere          beschutte omgeving verleend.
tijd een samenwerking aangaan voor het invullen van integrale zorg,          Beide instanties streven voor deze laatste zorggroep naar een geschikte
welzijn en ouderenhuisvesting op Vlieland.                                   woonzorgvorm waarmee gedwongen verhuizing naar de wal kan worden
                                                                             voorkomen. De grens voor wat op het eiland nog geboden kan worden,
Dit document is opgesteld in een samenwerking tussen de gemeente             ligt bij mensen die een gevaar vormen voor zichzelf of hun omgeving. Dit
Vlieland en de KwadrantGroep. Dit document dient als basis om de             ter beoordeling van de betrokken arts. Naast de reguliere (ouderen)zorg
volgende stap te zetten om te komen tot een duurzaam zorgcontinuüm           die uit WMO, ZVW en WLZ bekostigd wordt moet noodzorg zijn geborgd.
voor de gehele gemeente Vlieland. Uitgaande van een voortzetting van         Daarnaast kunnen aanvullende pakketten die aansluiten bij de individuele
het uitgesproken commitment, waarbij de gemeente zorgt voor de               zorgvraag worden ontwikkeld.
realisatie van een nieuwe huisvestingsvorm voor ouderen, en                  Naast ouderenzorg gaat het met andere woorden over revalidatie, PG-
KwadrantGroep de zorg levert. In het gehele spectrum van zowel een           problematiek en, indien nodig, toezicht gedurende de nacht.
beschermde omgeving als bij zelfstandig wonenden thuis.
                                                                             Om het gehele zorgcontinuüm goed te bedienen is naast goede zorg en
                                                                             wonen ook welzijn van belang. Welzijnsactiviteiten dienen bij te dragen
                                                                             aan activering, ontmoeting en het tegengaan van eenzaamheid. Vanuit dit

                                                                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>spectrum worden wonen, zorg en welzijn op Vlieland georganiseerd en           2.3 Projectscope
gecoördineerd en vormen een onlosmakelijk verband met elkaar.
                                                                              Inleiding
De geïntegreerde benadering van wonen, welzijn en zorg op Vlieland ziet
er als volgt uit: (aangepast naar Burkels, 2012)                              In de fase waarvan dit document het eindresultaat is, hebben gemeente
1 Wonen: op het gehele eiland wonen ouderen die in verschillende
                                                                              en KwadrantGroep onderzocht welke componenten een plaats dienen te
     mate zorg nodig hebben. Variërend van thuiszorg bij ouderen die
     zelfstandig wonen via zelfstandige (huur)woningen in een                 krijgen in het nieuw in te richten woongebied op de huidige locatie van de
     beschuttere omgeving/buurt tot aan een (woon)zorgvoorziening             Uiterton, waar wonen, welzijn en zorg worden verenigd. Een projectgroep
     bestaande uit een unit met een intramuraal karakter aangevuld met        met vertegenwoordigers van gemeente, KwadrantGroep, huisartsen, en
     logeerplekken en algemene ruimten, voor zowel de intramurale             de voormalige SOHV heeft zich hiermee bezig gehouden. Een
     dienstverlening als voor dagopvang en dienstverlening en welzijn         klankbordgroep met brede vertegenwoordiging van de samenleving heeft
     t.b.v. zelfstandig op het eiland wonende oudere Vlielanders. De
                                                                              inbreng kunnen geven op het concept-idee op hoofdlijnen.
     intramurale unit met 24/7 zorg zal nooit rendabel zijn. Hiervoor dient
     in het vervolgtraject een oplossing te worden onderzocht.                Voor alle deelnemers geldt dat zij uitgedaagd zijn om ideeën aan te
2 Welzijn: gedacht wordt aan activiteiten, maaltijdvoorziening en
                                                                              dragen op een zodanige wijze dat er optimale toekomstbestendige
     dagopvang, georganiseerd in een geïntegreerd aanbod van zorg en
     welzijn.                                                                 voorzieningen komen voor mensen met een woon-zorgvraag op Vlieland.
3 Zorg: een geïntegreerd en totaalpakket aan (thuis)verzorging tot aan        Gelet op het bijzondere karakter van het eiland en het aantal inwoners
     verpleging kan in de Vlielander situatie alleen plaatsvinden, vanuit     vraagt de realisatie van een nieuw concept maximale creativiteit en “alle
     één zorgorganisatie. Als dit niet mogelijk is ondergebracht in een       hens aan dek”. Deze fase is gestart aan de hand van een globale
     samenwerkingsvorm zoals b.v. een zorgcoöperatie.                         programmatische schets, die de stuurgroep aan het begin van deze fase
4 Qua financiering van de intramurale setting wordt als uitgangspunt          heeft meegegeven. De punten van deze schets zien er als volgt uit:
     het principe van VolledigPakketThuis (VPT) gehanteerd. Er vanuit
     gaande om mensen zo zelfstandig mogelijk laten wonen (zelfstandig        Globale programmatische schets.
     huren) met VPT.
5 Locatie Uiterton: de locatie die na sloop van de huidige voorziening        1. Een eigentijdse woonbuurt voor Vlielanders op leeftijd of met een
     vrij komt wordt bij uitstek geschikt geacht om een buurt te worden       beperking.
     voor zelfstandig wonende ouderen in een meer beschutte vorm. Met
                                                                              2. Een kern waarin en van waaruit diensten, welzijn/
     als logisch sluitstuk een intramurale setting met steunpunt voor de
                                                                              ontmoeting/dagbesteding, zorg en behandeling kan worden aangeboden
     zelfstandig op het eiland wonende ouderen.
                                                                              aan Vlielanders en optioneel aan “zorgtoeristen”



                                                                                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. Een gebouw en woningen, waarvan de gemeente fungeert als eigenaar,         9. Bepalend voor het concept is de realisatie van de zogenaamde
afhankelijk van de situatie verhuurd aan zelfstandige bewoners of de          infrastructuur. Vrij vertaald betekent dit multifunctionele ruimtes voor
KwadrantGroep.                                                                ontmoeting, dagbesteding, recreatie en eten en drinken. Maar nog
                                                                              belangrijker zijn niet zozeer de ruimtes maar dat er ook zaken
4. Een zorgstructuur waarbij KwadrantGroep voor een lange periode als         georganiseerd blijven worden.
zorgverlener alle noodzakelijke (ouderen) zorg levert van WMO/ZVW tot
                                                                              10. Belangrijk is dat zowel de buurt als de voorzieningen voor welzijn en
aan mensen met een WLZ indicatie (24 uurs zorg met en zonder
                                                                              zorg een open, aantrekkelijk en laagdrempelig karakter hebben en
behandeling).                                                                 integraal onderdeel uitmaken van het gehele dorp.
5. Andere deelnemers kunnen het beoogde concept gaan versterken.              11. Duurzaamheid. Zowel qua energiegebruik als de te gebruiken
Hierbij kan worden gedacht aan eerste lijn behandelaars of andere
                                                                              materialen.
leveranciers van diensten.                                                    12. Moderne technologie (inclusief domotica) die het mogelijk maakt
6. De appartementen / woningen worden ontwikkeld onder de noemer              veiligheid en comfort te kunnen leveren aan cliënten. Maar ook om
“Gewoon Wonen” met zorg. Vrij vertaald betekent dit, dat alle te
                                                                              medewerkers te faciliteren en een sluitende exploitatie te kunnen
realiseren woningen geschikt zijn voor “ Gewoon Wonen” en daarnaast           realiseren.
voor het verlenen van zorg. Het doel hierbij is enerzijds te anticiperen op   13. Het gehele concept buurt moet exploitabel zijn. Inkomsten en
ontwikkelingen in de financiering in de zorg. Anderzijds wil de gemeente
                                                                              uitgaven zijn met elkaar in evenwicht. Dit geldt voor zowel de eigenaar,
als eigenaar vastgoed dat alternatief aanwendbaar is, mocht dit ooit          de huurder(s) als de zorgexploitant
noodzakelijk zijn.
7. Een flexibel concept. Mochten niet-PG-bewoners in hun zorgproces een
                                                                              Als vaste uitgangspunten voor de verdere ontwikkeling gelden:
WLZ indicatie met of zonder behandeling nodig hebben dan hoeven die
bewoners in principe niet te verhuizen. Slechts kostendragers hoeven te       a) De Gemeente zal zelf nooit zorgleverancier/ uitvoerende partij worden
veranderen afhankelijk van de dan bestaande bekostigingsstructuur.            b) De minimale exploitatieperiode voor de zorgexploitant is 20 jaar.
8. Het Woonprogramma in vierkante meter vloeroppervlak wordt nader            c) Scheiden wonen & zorg. (Gewoon wonen vormt de basis.)
bepaald. Gedacht wordt aan differentiatie in 2 ( 56 m2) en 3 kamer( 75        d) Zorgtoerisme zal nooit de zorg aan de eilanders mogen verdringen.
m2) woningen/appartementen. Het Woonprogramma                                 e) Nieuwbouw op de locatie van de Uiterton.(raadsbesluit)
financieringscategorieën zal gedifferentieerd worden tussen
aftoppingsgrens, liberalisatiegrens en vrije sector huur terwijl ook koop
tot de mogelijkheden behoort.



                                                                                                                                                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.4 Analyse
                                                                                2.4.1   Locatie

Trends
                                                                                Huidige situatie
In de zorg speelt een aantal landelijke trends een rol die belangrijk is voor
                                                                                Het huidige zorgcentrum is gelegen aan de Boslaan te Vlieland. Het
Vlieland en de ontwikkeling van een nieuwe woonzorgvoorziening:
                                                                                gebouw is oorspronkelijk gebouwd als 24 ‘bejaarden’ wooneenheden en
•       Doorvoeren scheiden wonen en zorg: Beleidsmatig uitgangspunt            14 aanleunwoningen in de AWBZ-sector. Naast algemene voorzieningen
van de rijksoverheid is dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig in de eigen     ten behoeve van het ouderencentrum zelf, zoals een gezamenlijke
woning moeten blijven wonen. Als dat echt niet langer kan, worden               woonkamer, kantoorruimten, linnenkamer, waskamer, biljartkamer,
specifieke woonvormen bekostigd.                                                bergingen, sanitaire groep, administratie en keuken, is in het gebouw ook
                                                                                de rouwkamer en sectiekamer van de gemeente ondergebracht. In 2005
•       Minder overheid, meer zelf(redzaamheid): het langzaam invoeren          is aan de noordzijde een ambulancepost aangebouwd, met uitgang op de
van de participatiemaatschappij heeft een ontwikkeling in gang gezet die        Berkenlaan. Het betreft een standplaats voor de ambulance en kantoor-
de rol van de overheid op Vlieland als het gaat om welzijn- en                  en verblijfruimte.
maatschappelijk werk, jongerenwerk en de WMO verkleint en laat
kantelen zodat bewoners weer zelf meer taken kunnen en moeten                   Op dit moment zijn van de 24 zorgeenheden gemiddeld ca. 8 eenheden in
overnemen.                                                                      gebruik voor intramurale zorg met een zzp indicatie van 4 of hoger. Vier
                                                                                eenheden zijn in verhuur gegeven aan fysio, kapper en tandarts. Er is een
•      Meer maatwerk: Zoveel mensen, zoveel wensen, ondanks de
                                                                                aula en een sectieruimte, een ruimte ten behoeve van het
zorgvraag: de woonwensen van de huidige en met name toekomstige
                                                                                Uitleencentrum Hulpmiddelen en tevens huurt Thuiszorg Het Friese Land
ouderen zal snel veranderen. Mensen hebben meer verschillende wensen
                                                                                een ruimte. Eén van de zorgeenheden is in gebruik door
en vragen meer maatwerk als het gaat om mantelzorg, langer thuis
                                                                                ambulancepersoneel omdat de verblijfsaccommodatie in de ambulance-
wonen, niet full- time intramuraal wonen, maar zo nu en dan enz.
                                                                                unit niet toereikend is. Door aanstaande wijzigingen in de organisatie van
                                                                                de ambulancezorg en samengaan met GHOR zal voor de ambulance-unit
                                                                                meer ruimte nodig zijn.
                                                                                De gemeente verhuurt het gebouw aan KwadrantGroep. KwadrantGroep
                                                                                (onder)verhuurt zowel de woonruimten als de ruimten die door derden in
                                                                                gebruik zijn.

                                                                                                                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Op 14 september 2015 besloot de gemeenteraad de huidige locatie van         Welzijn
het oude woonzorgcentrum als nieuwbouwlocatie aan te wijzen. Het
perceel is gelegen dichtbij de aankomst van de veerboot en niet ver van     Mensen willen oud worden in hun vertrouwde omgeving. Voor het gevoel
de oude dorpskern. De totale afmeting van het perceel bedraagt 7.355        van welzijn wordt een hoge mate van sociale (ver)binding over het
m2, met een mogelijkheid van uitbreiding met een bosstrook van 733 m2.      algemeen hoog gewaardeerd. Men heeft behoefte aan een ‘sociaal
Het perceel is goed ontsloten door twee wegen aan de voorzijde en een       centrum’ waar gemeenschappelijke activiteiten worden gestimuleerd.
kleinere weg aan de achterzijde. Tussen de voorzijde en de achterzijde      Verder vindt men ontlasting van mantelzorgers zeer belangrijk.
van het perceel (de weg aan de achterzijde) is een hoogteverschil van       Zorg
maximaal 3.0 meter. De bosstrook is nog een meter hoger gelegen.
                                                                            Mensen willen gezond oud worden en het liefst zelfstandig in het eigen
                                                                            vertrouwde huis blijven wonen. Men gaat enkel noodgedwongen naar
2.4.2   Vraagzijde                                                          een verpleeghuis in die situaties waarbij zware zorg nodig is.
                                                                            Wanneer een nieuwe voorziening slechts wordt ingericht als centrum
Wonen                                                                       voor zware zorg wil men daar liever niet in wonen. Men wil graag
Ouderen die (nog) zelf de regie voeren hebben meer dan vroeger              differentiatie. Door ontwikkelingen als extramuralisering en het scheiden
behoefte aan ruimte: een ruime woonkamer en bijvoorbeeld een tweede         van wonen en zorg is de zorginfrastructuur daardoor verspreid over het
slaapkamer voor logees. Ze wonen graag tussen de jongeren in een            hele dorp. Men is gewend aan het wonen in de buurt van zieken en
levensloopbestendige woning. Er is behoefte aan een eigen tuin of           dementerenden. De komst van de wijkverpleegkundige bij de buren is
terras/balkon. Men zou graag seniorenwoningen in verschillende              ondertussen een vertrouwd beeld.
segmenten zien: huurwoningen en koopwoningen.                               2.4.3     Aanbodzijde
Daarnaast is er de groep ouderen die geen regie meer over zichzelf heeft.
Hoe verder in de dementie, hoe meer behoefte bestaat aan een                Wonen
(gezamenlijke) huiskamer met ‘hotelkamers’.
Voor de aanleunwoningen bestaat op dit moment (april 2016) een              Bij het bepalen van de te realiseren woonruimte in de Uiterton moet ook
wachtlijst van 19 personen, waarvan 5 op Vlieland woonachtig. De            worden gekeken naar het algehele aanbod van woonruimte op Vlieland.
anderen hebben een band met Vlieland door familie of vakanties.             Het is op Vlieland relatief lastig voor jonge mensen (starters) en
                                                                            nieuwkomers om een woning te kopen vanwege het geringe aanbod in
                                                                            gunstige prijsklassen. Voor sociale huurwoningen bestaat een wachtlijst.

                                                                                                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Dit zet ook de markt voor ouderen onder druk. Ouderen willen én moeten        Bewoners van de huidige Uiterton kunnen desgewenst deelnemen aan
zo lang mogelijk thuis blijven wonen. Aan de ene kant is de stap van de       veel andere activiteiten die elders in het dorp plaatsvinden.
gezinswoning naar de (te) kleine kamers van de Uiterton groot. De
Uiterton is daarom geen aantrekkelijk alternatief. Aan de andere kant is      De gemeente biedt vanuit Het Vlielands kwartier hulp en ondersteuning
daar de rol van extramuralisering; de transities van AWBZ naar WMO,           aan verschillende doelgroepen, waaronder ook ouderen. Het team helpt
ZVW en WLZ, het scheiden van wonen en zorg en de bezuinigingen door           bij het vinden van oplossingen voor problemen die te maken hebben met
het inzetten van vrijwilligers en het netwerk van ouderen. Dit alles kan de   de Participatiewet (werk, inkomen en uitkeringen), de WMO (zelfstandig
woningmarkt verder onder druk zetten. In de sociale-huursector zijn           leven en meedoen in de samenleving) en de Jeugdwet (hulp en zorg aan
weinig woningen geschikt voor ouderen met de luxe en comfort die zij          kinderen, jongeren en ouders). Het Vlielands Kwartier werkt nauw samen
gewend zijn. Onder de koopwoningen zijn praktisch geen specifieke             met de huisartsen en wijkverpleegkundigen.
seniorenwoningen te vinden. Woningen in deze sector, die minimaal in
aanmerking zouden komen als seniorenwoning, zijn (te) duur. Veel              DienstenPalet is de servicedienst van Palet voor gemaksdiensten,
verhuurbare woningen in de particuliere sector vinden hun bezetting           activiteiten, voorlichting en kortingen. Leden van DienstenPalet kunnen
d.m.v. contracten met horecaondernemers, die personeel moeten                 onder andere klussen aan huis laten uitvoeren, de tuin laten
huisvesten.                                                                   onderhouden, hulp krijgen bij de belastingaangifte. Maar DienstenPalet
                                                                              organiseert ook workshops, cursussen en activiteiten.
Welzijn

Niet iedereen die zelfstandig woont, heeft een sociaal netwerk. Wie           Zorg
behoefte heeft aan sociale contacten en activiteiten kan momenteel in         Woonzorgcentrum De Uiterton op Vlieland biedt momenteel alle
de Uiterton terecht voor de aangeboden dagactiviteiten: een
                                                                              ondersteuning op het gebied van (intramurale) zorg. Van verzorging of
laagdrempelige voorziening voor (buurt)bewoners die hier samen kunnen         verpleging tot intensieve behandeling en onder andere dagactiviteiten,
komen om een praatje te maken, koffie te drinken, een warme                   dagbehandeling en groepsopvang. Ook kan men terecht voor diverse
middagmaaltijd te nuttigen en deel te nemen aan diverse activiteiten. De
                                                                              diensten zoals de tandarts, fysiotherapeut, pedicure en kapper en een
activiteiten zijn gericht op activering van - en op ontmoeting tussen         uitleencentrum voor hulpmiddelen.
Vlielanders en op het voorkomen van eenzaamheid en sociaal isolement.         Voor zelfstandig wonende eilandbewoners met een indicatie worden
Dit soort activiteiten draagt bij aan de gewenste levendigheid in de
                                                                              vanuit De Uiterton huishoudelijke hulp en thuiszorg geleverd.
Uiterton.                                                                     Ontstaan vanuit de specifieke eilandsituatie en beschikbare capaciteit is
                                                                              ook noodopvang in de Uiterton mogelijk voor eilanders en toeristen. Dit


                                                                                                                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>soort opnames betreft alle gevallen die geen spoedvervoer nodig hebben       2.4.4   Betrokkenen
en kortdurend zijn. ’s Avonds en ’s nachts, tussen het vertrek van de
laatste boot en de ochtendboot in.                                           De gemeente Vlieland is eigenaar van de huidige bebouwing. De
Langduriger noodopvang dient voor patiënten die een revalidatietraject       coördinatie en organisatie in het woonzorgcentrum is in handen van
met fysiotherapie doorlopen.                                                 zorgaanbieder Palet.
Noodopvang komt gemiddeld 2 tot 5 keer per jaar voor.
                                                                             Er zijn momenteel gebruikers in het gebouw die in het gebouw een ruimte
                                                                             huren om daar hun beroep uit te oefenen. Dit zijn de kapper, de
Om het benodigde zorgaanbod te kunnen organiseren, wordt door
                                                                             fysiotherapeut en de tandarts. Ook worden vanuit de huidige locatie
zorgaanbieder Palet samengewerkt met andere zorgverleners, zoals
                                                                             Uiterton 24-uursvoorzieningen op het eiland gegarandeerd door de
huisartsen, tandarts, fysiotherapie etc. Juist op Vlieland kan deze aanpak
                                                                             Ambulancedienst, het uitleencentrum hulpmiddelen, de
worden gehanteerd. De focus in deze aanpak ligt op “verzorging en
                                                                             begrafeniscommissie en de sectieruimte. Deze gebruikers bieden
verpleging”, uiteraard in nauw verband met aanverwante
                                                                             momenteel een concentratie van voorzieningen op Vlieland voor alle
(zorg)activiteiten op het gebied van wonen en welzijn. Dit leidt tot een
                                                                             eilandbewoners, die door verschillende omstandigheden te maken krijgen
integraal zorgconcept: wonen, welzijn en zorg.
                                                                             met de combinatie van wonen, welzijn en zorg.
Op dit moment zijn op Vlieland twee leveranciers van thuiszorg actief. De
                                                                             Behalve bovengenoemde gebruikers spelen ook (zorg)verzekeraars, het
gemeente heeft uitgesproken dit naar één zorgaanbieder te willen
                                                                             zorgkantoor en ook de bewoners van het centrum hun rol in het geheel.
brengen. Zolang dit niet het geval is, zal op een samenwerkingsverband
moeten worden gericht.                                                       Secties worden op Vlieland niet uitgevoerd. De huidige zogenoemde
                                                                             sectieruimte wordt gebruikt voor het verwijderen van pacemakers en
Een vast team regelt vanuit zorgsteunpunt Vlieland thuiszorg en diverse      voor het afleggen van overledenen (ook van overleden drenkelingen).
diensten voor bewoners van Vlieland. Iedereen is welkom met vragen
over (ouderen)zorg, ondersteuning en behandeling. Vanuit het steunpunt       De ambulancepost heeft een 24/7 bezetting bestaande uit een
regelt Palet maaltijdservice, klussen- of boodschappendienst en              verpleegkundige en een chauffeur. Vanwege praktische beletsels is er
personenalarmering.                                                          geen reguliere, operationeel-inhoudelijke samenwerking tussen de
                                                                             medewerkers van de ambulancepost en Palet. Op incidentele basis
Vanwege de leegstand biedt de Uiterton toeristen met een intra- of           (bijvoorbeeld bij valpartijen) worden medewerkers van de ambulancepost
extramurale zorgindicatie de mogelijkheid om zorgeloos van het eiland te     ingeschakeld.
genieten. Gasten van De Uiterton kunnen gebruik maken van de diensten
en zorg in het woonzorgcentrum.

                                                                                                                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                             anderzijds een aantal zelfstandige wooneenheden. In deze buurt staat
3 RICHTEN en INRICHTEN                                                       continuïteit van wonen, welzijn en zorg in verbinding met het dagelijks
                                                                             eilandleven voorop. De buurt wordt zo ‘gewoon’ mogelijk, met een
3.1 Het concept                                                              seniorenetiket, en is onderdeel van het bestaande ‘eilandweefsel’.
                                                                             Gezonde en zieke ouderen kunnen er blijven wonen tot aan het
Verspreid in het gehele dorp wonen mensen die op enig moment in hun          levenseinde via zelfstandige bewoning of via een kleinschalig vangnet op
leven meer of minder zorg nodig hebben. Ze blijven zo lang mogelijk in       locatie. Het zorgcontinuüm zorgt er voor dat de burger op elk gewenst
hun eigen woning en krijgen (thuis)zorg geleverd vanuit één centraal punt    moment en dichtbij de zorg kan krijgen die nodig is.
in het dorp. Deze centrale plek biedt alles wat voor het organiseren van
de zorg nodig is. Bij dit centrale punt komt tevens een vangnet voor         De zelfstandige woningen in 'de buurt' hebben enige diversiteit qua
mensen die geen regie meer over zichzelf hebben en daardoor niet langer      grootte, en zijn aantrekkelijk genoeg voor relatief gezonde ouderen om
in hun eigen woning kunnen blijven wonen. Een dergelijk vangnet is en        hun grote eengezinswoning in het dorp te verlaten. De woningen zijn
blijft noodzakelijk en maakt deel uit van het zorgcontinuüm op het eiland.   aangepast voor ouderen. Deze woningen komen in een setting van een
Om deze voorzieningen heen komt een buurt met zelfstandige                   gewone wijk te staan.
levensloopbestendige woningen waar senioren zelfstandig kunnen
                                                                             De kernvoorziening vormt de basis voor het leveren van de zorg. Zowel in
wonen.
                                                                             het gehele dorp als aan de wooneenheden in de ‘buurt’. Ook de
                                                                             noodopvang, voorzieningen voor het personeel in de zorg, uitleen en
                                                                             dergelijke krijgen een plek in deze kernvoorziening. Daarnaast huisvest de
                                                                             kernvoorziening ook de welzijnsfuncties. Het is belangrijk om levendigheid
                                                                             aan te bieden in de kernvoorziening en in de buurt. Wat niet uitsluit dat
                                       De locatie: Buurt met vangnet
                                                                             bewoners naar wens de levendigheid elders in het dorp opzoeken.
                                       als onderdeel van het dorp.
                                                                             De doelgroepen voor het wonen of verblijven in de buurt zijn primair de
                                                                             inwoners van Vlieland, maar ook gasten van bewoners van de buurt of
                                                                             zorgbehoevende mensen van buiten het eiland die voor kortere of
                                                                             langere tijd op Vlieland willen verblijven, kunnen gebruik maken van de
                                                                             voorzieningen. Palet zal zorg leveren vanuit de kernvoorziening aan
                                                                             zorgbehoevende mensen die elders op het eiland verblijven.
Op deze manier wordt het traditionele instituutsgebouw de Uiterton
vervangen door een buurt. Met enerzijds een kernvoorziening en

                                                                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Daarnaast zal onderzocht moeten worden of en hoe de huidige                   VPT-gefinancierde) zorg, mede om te voorkomen dat de gemeente
verschillende ‘leveranciers’ van zorg- en welzijnsdiensten al of niet een     Vlieland op een later moment alsnog aanpassingen moet financieren
vaste ruimte in de kernvoorziening krijgen.                                   vanuit de WMO. Een belangrijk uitgangspunt is verder dat de locatie de
                                                                              uitvalsbasis en ontmoetingsplek wordt van zowel de zorgaanbieder als het
De belangrijkste daarvan zijn:                                                welzijnswerk.
- medewerkers Palet (zorg en huishoudelijke hulp)                             Vanuit de toe te voegen kernvoorziening wordt woningbeleid en
- uitleencentrum hulpmiddelen                                                 huisvesting van ouderen uitgevoerd. Door uitbreiding van het aantal
- vrijwilligers welzijn                                                       zelfstandige wooneenheden ontstaat als neveneffect beweging in de
- tandarts                                                                    woningmarkt en komt er door het ontstaan van verhuisketens meer
- fysiotherapeut                                                              ruimte voor jongeren en gezinnen met kinderen. Dat heeft weer een
- kapper
                                                                              positief effect op de leefbaarheid en de arbeidsmarkt van Vlieland.

                                                                              Welzijn
3.2 Wonen, Welzijn, Zorg
                                                                              In het concept zijn de volgende uitgangspunten voor welzijn leidend.
Wonen
                                                                              Leefbaarheid
Wonen in de buurt betekent comfortabel en veilig wonen in het eigen           Ieder mens heeft een eigen definitie van leefbaarheid. Iedereen heeft
vertrouwde dorp. De bewoner staat in eigen kracht, woont zo lang              enig idee van de betekenis van het woord, maar het is tegelijk een begrip
mogelijk zelfstandig thuis en heeft zo nodig zorg dichtbij. Niet de zorg is   zonder scherp afgebakende betekenis. Het concept wil op eigen wijze
leidend, maar het leven.                                                      bijdragen aan de leefbaarheid van de doelgroepen waarvoor wordt
                                                                              ontwikkeld.
De ontwikkeling van zelfstandige woningen aangevuld met een klein
vangnet van ‘beschutte’ woningen in een kernvoorziening voor mensen           Het concept levert niet alleen een bijdrage aan leefbaarheid, maar
die geen regie meer over zichzelf hebben, sluit aan bij de wensen en visie    versterkt ook, omdat de buurt opgaat in het dorp. De gebruiks- en
van de gemeente Vlieland. Daarnaast moet voorzien worden in algemene          belevingswaarde sluiten daardoor meer aan bij wat bewoners gewend zijn
en specifieke ruimten voor zorgaanbieders en – verleners en                   van andere buurten op het eiland. De aantrekkelijkheid van de buurt en
wettelijke/maatschappelijke taken van de gemeente Vlieland. De                het gevoel van zelfstandigheid van bewoners zou hiermee kunnen
zelfstandige woningen moeten zodanig worden vormgegeven dat er ook            vergroten in vergelijking met de huidige situatie van de locatie.
voldoende ruimte en mogelijkheden zijn voor zwaardere (intramurale en

                                                                                                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De indeling van de locatie is gericht op het aantrekken van levendigheid in    goed voorzieningenniveau en ondersteuning en participatie van de
de kern van de buurt en verbinding met omliggende bebouwing.                   bewoners. De activiteiten zijn gericht op het in zijn kracht houden of
                                                                               brengen van de bewoners en zijn netwerk. Eigen kracht draagt bij aan
                                                                               kwaliteit van leven, behoud van zelfstandigheid en uitstel van een –
                                                Foto 3 Zichtlijn, looplijn,    groter- beroep op professionele zorg.
                                                verbinding buurten.
                                                                               Participatie
                                                                               Het in hun kracht brengen en houden van mensen (en hun mantelzorgers
                                                                               en sociale netwerk) staat centraal, of mensen nu thuis wonen of in het
                                                                               vangnet. Bijna ieder mens wil meedoen en erbij horen. Hier biedt de
Multifunctionaliteit                                                           totaliteit van uitgangspunten voor welzijn gelegenheid aan deelname aan
De ontwikkeling is tevens gericht op multifunctionaliteit. Daarom wordt        ontmoeting en gemeenschapsactiviteiten. Dit is voorwaarde om bij te
op locatie ruimte geboden aan beroepsbeoefenaars en vrijwilligers, die         dragen aan de participatie van eilandbewoners. Hiermee kan de situatie
daardoor in de gelegenheid zijn tot het aanbieden diensten. Gevolg             van ongewenst sociaal isolement worden verlegd naar de ervaring van het
hiervan is dat eilandbewoners uit alle leeftijdsgroepen worden                 gevoel erbij te horen.
uitgenodigd in de buurt. Dit zorgt voor levendigheid in de buurt.
                                                                               Zorg
Bovendien wordt het gevoel van zelfstandigheid van buurtbewoners
bevorderd.                                                                     In het te organiseren zorgcontinuüm kan gemakkelijk geschakeld worden
                                                                               tussen de uitersten: het diffuus gebied met cliënten in het hele dorp en
Ontmoeting en verbinding
                                                                               een vangnet voor 24/7 zorg.
Als buurt geeft het concept de gelegenheid aan spontane ontmoeting.
Door de buurt aantrekkelijk te maken voor andere groepen dan ouderen           Loketfunctie
schept dat een milieu voor ontmoeting en verbinding. Bewoners hebben           Elke vraag m.b.t. zorg is welkom. Zowel van bewoners als van gasten.
mede daardoor kans op uitbreiding van hun netwerk.                             Tevens is er een verwijsfunctie naar de WMO, het vrijwillgerssteunpunt,
                                                                               de thuiszorg, het CIZ en de hulpmiddelen bv.
Als de bewoner behoefte heeft aan het vergroten van zijn netwerk is hij
eerder onderdeel van de gemeenschap en stimuleert Palet bewoners en            Steunpunt
medewerkers verbinding te maken met de wijk of het dorp, met de eerste         Gegarandeerde 24u thuiszorg op afspraak en op afroep. Zorg wordt
lijn en met daar aanwezige organisaties (van vrijwilligers en professionals)   geleverd, door kwalitatief goed opgeleide medewerkers, in de buurt aan
en voorzieningen. Dit is voorwaarde om mee zorg te dragen voor een             bewoners van zelfstandig wonen die een beroep op ondersteuning doen.

                                                                                                                                                        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Tevens wordt van hieruit zorg geleverd aan de bewoners en gasten in het
dorp. De medewerkers leveren de volgende zorgproducten:
huishoudelijke hulp, verzorging, verpleging, begeleiding en terminale
zorg. Hierdoor is er een centraal punt op het eiland van waaruit de zorg
wordt georganiseerd en gerealiseerd. Zowel voor bewoners als
vakantiegasten.

Wonen in het vangnet
Als er 24/7 zorg in de nabijheid nodig is, i.v.m. een psychogeriatrische- en
of somatische aandoening, kan men op het eiland zorg krijgen in het
vangnet. In het vangnet wordt wonen, welzijn en zorg georganiseerd en
geïntegreerd in een veilige woonomgeving. Door de ligging van het
vangnet kan de interactie met de omliggende buurt en het dorp Oost-
Vlieland blijven bestaan.




                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.3 Vlekkenplan locatie Uiterton

Het concept wordt in onderstaand vlekkenplan vertaald. De continuïteit en verbinding van wonen, welzijn en zorg is leidend. De schaal van de verschillende
vlekken is een benadering van de verhoudingen (niet exact aangegeven).

                                                                                                  LEGENDA

                                                                                                         Welzijn: Gemeenschappelijke
      11                                                                                          binnenruimte (1), - keuken (2), - entree (3).
                     13
                                                                                                        Welzijn: Gemeenschappelijke
       8                   7                                                                              buitenruimte (4)
      10             5
                           7
       10        14        6
                 1, 2 en                                                                                  Personeel: zusterpost (5), kantoor
             9
            9    3                                                                                leidinggevende (6), overnachten (7),
            9              4
                 9
                     9
                                                                                                          Voorzieningen: Spoelruimte (8),
                                                                                                  fysiotherapie, tandarts, hulpmiddelen-uitleen,
                                                                                                  kapper en multifunctioneel kantoor (9). Aula en
                                                                                                  opbaarruimte (10). Ambulancepost (11)


                                                 12                                                       Wonen: buurt (12)



                                                                                                         Vangnet: 24/7 zorg met buitenruimte en
                                                                                                  ondersteunende ruimtes (13)


                                                                                                            Gecombineerde ruimte:
                                                                                                            Dagbesteding/noodopvang (14)




                                                                                                                                                        14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.3.1     Programma van Activiteiten, Uitstraling en Wensen

In het PAUW worden de prestatie-wensen voor de buurt en het vangnet geformuleerd. Dit met betrekking tot indeling, uitstraling en gebruik. Tevens
omschrijft het programma ruimte-gebonden activiteiten.

Met het ondertekenen van het Ambitiemanifest Waddeneilanden heeft de gemeente Vlieland zich aangesloten bij de ambitie om in het jaar 2020 geheel
zelfvoorzienend te zijn op het gebied van energie en water. De gemeente streeft daarom naar geheel energie neutrale nieuwbouw en verstandig hergebruik
van regenwater.


                                                                            PAUW
                 Activiteiten                       Uitstraling                          Wensen
WELZIJN          Welzijnsactiviteiten               De locatie oogt uitnodigend en       De akoestiek van de gemeenschappelijke binnenruimte is aangepast aan het gehoor
                 Zorgaanbieder Palet                gezellig. Dit is de magneetwerking   van ouderen, zodat zij kunnen participeren. Ook bij deelname aan grotere
                                                    voor voorbijgangers en               bijeenkomsten.
                                                    omwonenden. De uitstraling draagt
                 De gemeenschappelijke ruimtes      bij aan het aantrekken van           De welzijnsruimtes zijn zoveel mogelijk ( wanneer praktische overwegingen dit
                 worden gebruikt voor het           levendigheid voor jong en oud en     toelaten) gelegen aan de zuidzijde, zon.
                 uitvoeren van hobby’s. Binnen en   aan verbinding en spontane
                 buiten.                            ontmoeting.
                 Vrijwilligers bieden in de                                              De entree van de gemeenschappelijke binnenruimte is ruim, licht en open en
                 gemeenschappelijke ruimtes                                              aansluitend aan de gemeenschappelijke buitenruimte. (De binnen- én buitenruimte
                 activiteiten aan. Eén op één of                                         zijn beiden onderdeel van het welzijnsconcept.)
                 aan grotere of kleinere groepen.
                 Binnen en buiten.
                 De gemeenschappelijke                                                   Er is rekening gehouden met een budget voor de inrichting en uitvoering van de
                 binnenruimte wordt gebruikt als                                         gemeenschappelijke binnen- en buitenruimte.
                 wachtkamer voor de te
                 huisvesten voorzieningen.
                 De gemeenschappelijke binnen-
                 en buitenruimte (binnen) liggen
                 op de route van optochten. Ook
                 zijn er optredens Vlielander
                 verenigingen (binnen en buiten).
                 In de ruimte voor dagbesteding                                          De gemeenschappelijke keuken is intuïtief te gebruiken, zodat voor gebruik geen
                 worden activiteiten                                                     uitleg noodzakelijk is.
                 georganiseerd voor bewoners en


                                                                                                                                                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>              wijkdagopvang.
              De ruimte voor dagbesteding ook
              deels als rustruimte (bedden)
              gebruikt. Bovendien wordt de
              ruimte ’s avonds en ’s nachts
              gebruikt als noodopvang.
              In de gemeenschappelijke
              binnen- en buitenruimte worden
              spontane contacten gelegd en
              genoten van een gezamenlijk
              bakje koffie.
BUURT/WONEN                                     De buurt is onderdeel van het dorp    De woningen zijn levensloopbestendig en flexibel qua gebruiksdoeleinden.
                                                en heeft verbinding met               Geschikt voor ouderen; echtparen, samenwonenden, eenpersoonshuishoudens,
                                                omliggende buurten.                   maar ook in te zetten als (vakantie)huurwoningen voor andere doelgroepen
                                                Er is de ervaring van levendigheid,   (gehandicapten).
                                                doordat de buurt een passage is       De woningen zijn “zonrijk” met ruimte voor een terras/tuintje.
                                                voor voetgangers en fietsers.
                                                                                      De woningen hebben een senioren-slaapkamer beneden. In de woningen wordt
                                                                                      differentiatie aangebracht: woningen met een kamer/verdieping meer of juist
                                                                                      minder. (Logees kunnen ontvangen.)


                                                                                      Parkeerruimte voor bewoners is zo veel mogelijk aan de achterkant
                                                                                      (schaduwkanten) van de buurtbebouwing. De buurt is geen autopassage.
                                                                                      Gestapeld of laagbouw? Zo veel mogelijk grondgebonden. Hier en daar tegen de
                                                                                      duinwand aan zou gedacht kunnen worden aan een verdieping, gebruikmakend van
                                                                                      natuurlijke hoogteverschillen.
VANGNET       Het vangnet wordt niet gebruikt                                         Het vangnet heeft een eigen in/uitgang.
              als wijkvoorziening.
                                                                                      Het vangnet is een prikkelarme afdeling op de begane grond en staat in verbinding
                                                                                      met de zusterpost.
                                                                                      De ruimte voor dagbesteding en noodopvang echter heeft een doorgang naar de
                                                                                      zusterpost én is te verbinden aan de gemeenschappelijke ruimte.
                                                                                      Zo wordt de behoefte aan rust gefaciliteerd én kan sociaal contact worden
                                                                                      opgezocht. Intramuraal en extramuraal zijn gescheiden, maar vloeien tevens in
                                                                                      elkaar over, iedereen is desgewenst in de gelegenheid zich dorpsgenoot te voelen.
                                                                                      De binnenruimte van het vangnet heeft geen gangen, die bespaarde BVO-ruimte
                                                                                      wordt aan de woon/eetkamer toegevoegd.
                                                                                      Het vangnet heeft eigen beschermde buitenruimte. Aanpassingen voor gebruik ten


                                                                                                                                                                          16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                     tijde van de vaak aanwezige wind op Vlieland zijn noodzakelijk.
                                                     Alle looplijnen in het vangnet zijn veilig voor dementerenden.
                                                     Er is een goede routing mogelijk voor de wijkverpleegkundigen, ook door de buurt.

                                                     Flexibel bouwen (niet bouwen voor de aandoening).


                                                     Het vangnet biedt een gezamenlijk deel én de privacy van een eigen kamer.
PERSONEEL       De spoelruimte dient om              Vanuit de zusterpost is het vangnet én de noodopvang gemakkelijk bereikbaar.
                pacemakers te verwijderen,
                overledenen af te leggen en
                overleden drenkelingen tijdelijk
                op te slaan.
                Bovendien biedt de ruimte zo
                nodig plek aan een tweede
                lijkkist.
VOORZIENINGEN   In de meeste                         Een spoelkamer met ruimte voor een mobiele brancard, omloopruimte, een kast en
                voorzieningenruimtes vinden          een aanrecht.
                privacygevoelige activiteiten        Wanneer er plek voor twee lijkkisten tegelijk nodig is, zou de spoelkamer genoeg
                plaats. De activiteiten in de        ruimte moeten bieden als noodlocatie.
                kapsalon vallen hier mogelijk niet   Een geschikte plek voor de aula, de opbaarruimte en de spoelruimte. Het wonen in
                onder.                               de buurt van dergelijke ruimtes wordt over het algemeen niet aantrekkelijk
                                                     gevonden.

ALGEMEEN                                             Alle ruimtes zijn rolstoeltoegankelijk en rolstoelvriendelijk.
                                                     Oplaadpunten/ruimtes voor scootmobielen en elektrische fietsen.




                                                                                                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>3.4 Business Case                                                              De uitgangspunten kunnen worden weergegeven in de volgende
                                                                               programmatabel “verkenning hoofdopzet locatie De Uiterton”:
Financiële verkenning herontwikkeling locatie de Uiterton te Vlieland          Omschrijving                                         m2 bvo m2 kavel
In deze financiële verkenning wordt onderzocht in hoeverre de                  Zorg en wonen                                         totaal  totaal
herontwikkeling van de locatie De Uiterton mogelijk is in een opzet van        Kleinschalig Wonen                               8      448     500
een beperkt aantal plaatsen intramuraal wonen en bijbehorende                  Ondersteunende ruimten                                  112     250
voorzieningen met daaromheen extramuraal wonen, commercieel                    Dagbesteding extramuraal                                 56     125
maatschappelijke voorzieningen, sociale woningen en marktconforme              Zusterpost thuiszorg                                     28      63
woningen. Er wordt uitgegaan van een totale zorgexploitatie voor het           Noodopvang 2 bedden                                      28      63
eiland.                                                                        Aula/ ruimte openbaar                                   112     250
                                                                               Hulpmiddelen                                             28      75
De financiële verkenning bestaat uit drie onderdelen: grondexploitatie,        Overige voorzieningen/ welzijn (commercieel)
vastgoedexploitatie en zorgexploitatie. De gehanteerde uitgangspunten          Fysiotherapie/ Kapper/ Tandarts/ Pedicure                56     150
zijn in deze fase van het project nog steeds voorlopige uitgangspunten.        Ambulancepost                                           112     300
                                                                               Welzijn dorp                                             56     150
Het kan noodzakelijk blijken dat die uitgangspunten in de vervolgfase van
                                                                               Wonen
het project worden aangepast. Bijvoorbeeld omdat de huidige
                                                                               Extramuraal wonen (aftoppingsgrens) gestapeld    8       448     500
uitgangspunten geen levensvatbare vastgoed- en/of zorgexploitatie
                                                                               Huurwoningen (huurliberalisatiegrens)            6       420     900
mogelijk maken. Of omdat het niet mogelijk blijkt voldoende extra
                                                                               Huurwoningen (vrije sector)                     12     1.020   2.100
externe bekostiging te realiseren.
                                                                               Wonen/ recreatie (vrije sector)                  2       170     350
                                                                               Overig openbare ruimten
De gehanteerde uitgangspunten zijn dan ook niet “in beton gegoten”.
                                                                               Wegen/paden/verharding                                           698
Tegelijkertijd zijn ze wel duidelijk richtinggevend voor het vervolg van het
                                                                               Parkeren                                                         756
project.
                                                                               Groen (bestaand/ hofje)                                        1.118
                                                                               Totaal, alles op de begane grond                       3.094   8.348
                                                                               Totaal m2 beschikbaar                                  5.775   8.088
                                                                               Percentage kavel bebouwd                                54%    103%




                                                                                                                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Uit de tabel blijkt dat niet alle uitgangspunten gerealiseerd kunnen       grondopbrengsten in de grondexploitatie. Uitgegaan wordt van een
worden als alle functies op de begane grond dienen te worden               gunstige financiering voor de zorgwoningen van 4%. (basisrente, treasury
gerealiseerd. Nader bepaald moet daarom worden in welke mate er            en beheerskosten, renteopslag risico financieringsmoment). Voor het
gestapeld gebouwd moet gaan worden.                                        overige vastgoed is uitgegaan van 6%.

De grondexploitatie                                                        Voor de bekostiging is uitgegaan van de normatieve
Rekenkundig is als uitgangspunt gekozen dat het terrein (in fasen) wordt   huisvestingvergoedingen voor de acht zorgeenheden, een aftoppingshuur
vrijgemaakt van de huidige bebouwing en opnieuw wordt ingericht en         voor de extramurale woningen, de liberalisatiegrens voor de
ontwikkeld. Het terrein wordt voor ca. 70% uitgegeven aan met name         huurwoningen, voor de vrije sectorwoningen een huur van € 800,-/maand
grondgebonden woningen. Een deel van het programma zal echter in           en voor de vrije kavels een marktconforme waarde.
gestapelde opzet (intramuraal + extramuraal) uitgevoerd moeten worden.
                                                                           De zorgexploitatie
Voor de grondexploitatie wordt uitgegaan van een startboekwaarde voor      De zorgexploitatie gaat uit van in totaal acht intramurale plekken en 3.000
het terrein van € 400.000,-. Verder zijn kosten opgenomen voor:            tarief-eenheden aan thuiszorg, wijkverpleging en WMO. Voor deze zorg is
    - Sloop                                                                een team met ca. 10,4 formatieplaatsen vereist. Jaarlijks resteert een
    - Civieltechnische terreininrichting                                   tekort van ca. € 170.000.
    - Tijdelijke voorzieningen/ wisselwoningen
    - Flankerend beleid (verhuiskosten etc)                                Conclusie
    - Plankosten (bestemmingsplan etc)                                     De uitkomsten van de drie exploitaties maken duidelijk dat voor het
    - Rentekosten                                                          opzetten van een sluitende businesscase nadere voorzieningen en
Een eventuele na-verrekening inzake de grondkosten voor de                 financiële inspanningen van partijen nodig zijn om tot een sluitend saldo
verwervingen is vooralsnog buiten beschouwing gelaten. Het                 te kunnen komen. De businesscase is in de huidige opzet niet haalbaar.
opbrengstenprogramma met ca. 36 woningen en bijbehorende                   In de vervolgfase van het project moeten daarom als eerste de
voorzieningen genereert een tekort van ca. € 1,0 mln. waarvoor een         mogelijkheden van financiële inspanningen van ook andere partijen dan
oplossing gevonden moet worden.                                            gemeente Vlieland en KwadrantGroep worden onderzocht. Ook moeten
                                                                           de gehanteerde financiële en fysieke parameters nader worden bepaald.
De vastgoedexploitatie
Voor de vastgoedexploitatie is uitgegaan van een kostprijs dekkende        Voor het mitigeren van risico en kosten zijn verder de volgende
exploitatie uitgaande van de te genereren waarde voor de                   onderzoeksrichtingen denkbaar:

                                                                                                                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>    -   Het heroverwegen van de inbrengwaarde voor de gronden               Na het sluiten van de samenwerkingsovereenkomst kan met het
        (verder afwaarderen van de boekwaarde van de huidige Uiterton       ontwikkelkrediet een bouwmanagementbureau worden gezocht.
        ten laste van de eenmalige algemene middelen gemeente               Hiervoor zal de gemeente een opdrachtomschrijving opstellen
        Vlieland);                                                          Het bouwmanagementbureau gaat aan de slag met:
    -   Het uitfaseren van het flankerend beleid (oa. verhuiskosten);
    -   Een fasering van de bouw waardoor minder wisselwoningen             -      het opstellen van een Plan van Aanpak voor het uitvoeringstraject
        noodzakelijk zijn;                                                  -      het vlekkenplan vertalen in een (technisch) Programma van eisen,
    -   De plankosten op alternatieve wijze dekken, bijvoorbeeld binnen            op grond waarvan een architect kan gaan ontwerpen
        bestaande budgetten gemeente Vlieland;                              -      het opstellen van een budgetraming voor de investering
    -   Een bijdrage in de zorg op regioniveau (zorgkantoor, provincie en   -      het vaststellen van een investeringskrediet
        rijksoverheid in het kader van leefbare (Wadden-)eilanden).         -      de architectenselectie
                                                                            -      een ontwikkelings- en uitvoeringsplanning
                                                                            -      voorstellen voor tijdelijk onderdak bewoners (en zo nodig overige
4 VERRICHTEN                                                                       huurders)


Nadat de stuurgroep een advies heeft gegeven over dit visiedocument,        De huurcontracten met de derden-huurders moeten tijdig worden
het college van B&W ermee instemt, en ook de KwadrantGroep op               opgezegd.
bestuurlijk niveau hiermee instemt, zal het worden voorgelegd aan de        Voordat opdracht aan een bouwmanagementbureau kan worden
gemeenteraad. De raad kan worden voorgelegd te besluiten over:              gegeven, moet de samenwerkingsovereenkomst tussen KwadrantGroep
                                                                            en gemeente ondertekend zijn.
-       Vaststelling van het visiedocument
-       Opdracht aan B&W om samen met KwadrantGroep een                     Met de toekomstige gebruikers zullen voorafgaand aan het verdere
        samenwerkingsovereenkomst op te stellen en af te sluiten            proces intentieovereenkomsten moeten worden afgesloten, gevolgd door
-       Het opstellen van een plan om invulling te geven aan de             gebruiks- of huurovereenkomsten. Dit betreft met name tandarts,
        (organisatie van) zorg en welzijn op Vlieland                       fysiotherapeut, kapper en ambulancedienst.
-       Het starten met het ontwikkelen van een PvE en condities om tot
        verdere planontwikkeling van de locatie te komen                    Na overleg met RAV komt een concluderende uitspraak betreffende de
-       het beschikbaar stellen van een (ontwikkel)krediet                  uiteindelijke locatie van de ambulancepost.



                                                                                                                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5 LIJST GERAADPLEEGDE BRONNEN

Adviesbureau. (2016). ESTHETICON.

Burkels. (2012). Toekomstperspectief.

Enquete onder ouderen op Vlieland. (2013).

Klankbordgroepen dorp, gebruikers, gemeenteraad. (2016).

UNS-projectgroepen. (2016).

www.paletgroep.nl. (2016).




                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>