<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                    -1-

                                                          ALGEMENE GEGEVENS
                                                          Agendapunt           7.
                                                          Registratienummer 2014-000911/r
                                                          Portefeuillehouder   CT
                                                          Griffier             0561-691201
                                                          BIJLAGEN (in te vullen door griffier)
                                                          Voorstel             X
Raadsvoorstel                                             Concept besluit      X
                                                          Begrotingswijziging n.v.t.


ONDERWERP                                                 REDEN VOORSTEL
Vaststelling bestemmingsplan Molen de Rietvink te           Kaderstellen
Nijetrijne en partiële herziening                           Controleren
molenbeschermingszone molen de Rietvink te                  Budget autoriseren
Nijetrijne.                                                 Consulteren


COLLEGE STELT DE RAAD VOOR OM
a. in te stemmen met de inhoud van de zienswijzennota “Ontwerp bestemmingsplan molen De Rietvink te
   Nijetrijne en ontwerp partiële herziening molenbeschermingszone molen De Rietvink te Nijetrijne” en de
   twee ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond te verklaren;
b. het bestemmingsplan molen De Rietvink te Nijetrijne, als vervat in het GML-bestand
   NL.IMRO.0098.BPMolenDeRietvink-OW01.gml en de partiële herziening molenbeschermingszone
   molen de Rietvink te Nijetrijne als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0098.BPMolenbiotoop-
   OW01.gml gewijzigd vast te stellen, zoals weergegeven in de onder dictum a genoemde
   zienswijzennota.

BIJLAGEN (Worden meegezonden)
   1. Zienswijzennota (2014-9586 intern)

TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN (leeskamer en op de website)
   2. Zienswijzen (2014-9588 intern/ 2014-9589 intern)
   3. Nadere toelichting molenbeschermingszone (2014-9581 intern)
   4. Bestemmingsplan molen De Rietvink te Nijetrijne partiële herziening molenbeschermingszone molen
       De Rietvink te Nijetrijne (2014-9587 intern)

STATUS (in te vullen door griffier)
                                                          Akkoord raad           Bespreken raad
College B&W                                                                      X
Presidium                                                                        X
Raad van 3 maart 2014                                                            X
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                    -2-




                                                                                       Aan de gemeenteraad

Inleiding
De familie van de Mark (verder: aanvrager) is eigenaar cq. gebruiker van de molen de Rietvink en
bijbehorende gronden aan de Veendijk 6 te Nijetrijne. Ten behoeve van dit perceel is in april 2009 middels
een vrijstelling als bedoeld in artikel 19 lid 1 van de (oude) WRO de aanleg van een woonboot, de
openstelling en bezichtiging van de molen en de realisatie van een theetuin mogelijk gemaakt.
De aanvrager heeft nu een bestemmingsplan laten opstellen welke deels voorziet in een uitbreiding van het
eerder toegestane en deels is gericht op een geheel nieuwe ontwikkeling. Het gaat daarbij om de volgende
drie elementen:

Realisatie van een bijgebouw
Het bestemmingsplan maakt langs het schelpenpad op een afstand van ca. 20 meter ten westen van de
molen de bouw van een bijgebouw van 75m2 mogelijk (zie figuur 3 en 4 uit de toelichting op het
bestemmingsplan). Het bijgebouw krijgt verschillende functies. Het grootste deel zal als werkplaats/ berging
worden ingericht. Ten behoeve van de theetuin zal sanitair en een keukentje in het bijgebouw worden
geplaatst.

Vaststelling van een beschermingszone ten behoeve van de molen
Voor een gebied met een straal van 400 meter om de molen voorziet het bestemmingsplan in een
zogenaamde molenbeschermingszone. Ten aanzien van (de hoogte van) nieuwe bebouwing is een toets
aan de beschermingszone nodig. De beperkingen gelden niet voor de bebouwingsmogelijkheden die bij
recht mogelijk zijn ingevolge het huidige en toekomstige bestemmingsplan buitengebied. Qua opgaande
beplanting voorziet de regeling in een verplichte toets aan de beschermingszone bij nieuwe aanplant met
een (toekomstig mogelijke) hoogte boven de 3 meter, gemeten vanaf de onderkant van de wiek van de
molen. Een nadere toelichting op de molenbeschermingszone ligt ter inzage (nr. 3).

Verruiming van de openingsmogelijkheden van de theetuin
Het bestemmingsplan voorziet in een verruiming van de openingsmogelijkheden van de theetuin. In plaats
van de huidig toegestane 2 dagen (gemiddeld) per week met een maximum van 100 dagen, wenst men een
verruiming naar 1200 uur. Hiermee kunnen “vaste” openingsdagen worden geboden; in de periode van 1
april t/m 1 oktober iedere zondag, in de zomermaanden juni, juli en augustus elke dag, met vaste
openingstijden van 10.30 tot uiterlijk 18.00. Verder zal de theetuin buiten genoemd seizoen open zijn op
mooie dagen en maximaal 12 maal per jaar op verzoek voor groepen buiten de gestelde openingstijden.

Twee plandelen
Het bestemmingsplan bestaat uit één toelichting en twee plankaarten met voorschriften (plandelen A en B).
Feitelijk zijn het derhalve twee bestemmingsplannen. Plandeel A voorziet in het bijgebouw en de
molenbeschermingszone voor zover het de molen en de direct bijbehorende gronden betreft.
Plandeel B voorziet in een dubbelbestemming (molenbeschermingszone) voor een gebied met een straal
van 400 meter rondom de molen. Een dergelijke dubbelbestemming kan nog op analoge wijze worden
herzien. Voordeel hiervan is dat niet alle onderliggende bestemmingen behoeven te worden behandeld en te
worden geüpdate conform de geldende regels. In het nog door de gemeente op te stellen (volledig digitaal
raadpleegbare) bestemmingsplan Buitengebied zal dit wel gebeuren. Beide plandelen volgen wel (tegelijk)
dezelfde procedure. Hoewel feitelijk sprake van twee bestemmingsplannen wordt gesproken over “het
bestemmingsplan”.

Procedure
Eind oktober 2012 besloot ons college om in te stemmen met het voorontwerp bestemmingsplan. Hieraan
voorafgaand hebben wij in juli 2010 al een positieve grondhouding ten aanzien van de plannen ingenomen.
U bent over de ontwikkeling geïnformeerd met een tweetal memo’s (nr 2010-3608 en 2012-7468).
De resultaten van inspraak en overleg zijn in het bestemmingsplan opgenomen.
Recent heeft het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen (10 oktober 2013 t/m 20 november 2013). Er
zijn gedurende deze periode een tweetal zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn ingediend door
eigenaren van percelen welke direct grenzen aan het plangebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     -3-

Voorstel
a. in te stemmen met de inhoud van de zienswijzennota “Ontwerp bestemmingsplan molen De Rietvink te
   Nijetrijne en ontwerp partiële herziening molenbeschermingszone molen De Rietvink te Nijetrijne” en de
   twee ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond te verklaren;
b. het bestemmingsplan molen De Rietvink te Nijetrijne, als vervat in het GML-bestand
   NL.IMRO.0098.BPMolenDeRietvink-OW01.gml en de partiële herziening molenbeschermingszone
   molen de Rietvink te Nijetrijne als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0098.BPMolenbiotoop-
   OW01.gml gewijzigd vast te stellen, zoals weergegeven in de onder dictum a genoemde
   zienswijzennota.

Argumenten
a.1.     Ingediende zienswijzen deels gegrond; plan blijft op hoofdlijnen gelijk aan het ontwerp.
De zienswijzen en de gemeentelijke reactie daarop staan in de zienswijzennota ““Ontwerp bestemmingsplan
molen De Rietvink te Nijetrijne en ontwerp partiële herziening molenbeschermingszone molen De Rietvink te
Nijetrijne” weergegeven (bijgevoegd). Conclusie is dat de zienswijzen van beide reclamanten ontvankelijk en
deels gegrond (en deels ongegrond) zijn en hebben geleid tot (beperkte) aanpassingen in de toelichting en
de regels van het bestemmingsplan.
Aan de regels van het bestemmingsplan Molen de Rietvink (plandeel A) is het begrip “Theetuin” toegevoegd
en er is een gebruiksbepaling inzake het bijgebouw in artikel 3.1 van de regels opgenomen. Voor de
aanpassingen in de toelichting verwijzen wij u naar de zienswijzennota.
Juridisch gezien moet het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld. De aanpassingen zijn echter
beperkt te noemen. Gezien de diversiteit van de ingediende zienswijzen wordt verder in dit voorstel geen
inhoudelijk samenvatting of weergave van de hoofdlijnen weergegeven. Hiervoor en voor de inhoudelijke
verantwoording wordt verwezen naar de zienswijzennota.

b.1.    Het bijgebouw is nodig vanuit praktisch oogpunt en wordt ingepast in de omgeving.
Het bijgebouw is benodigd als keuken/ sanitaire voorziening t.b.v. de theetuin, werkplaats en berging. Een
aanwezige sanitaire noodvoorziening wordt verwijderd. Het bijgebouw zal landschappelijk en
cultuurhistorisch aansluiten bij de omgeving. Uit het bestemmingsplan en een ten behoeve hiervan
uitgevoerd ecologisch veldonderzoek, blijkt dat het bijgebouw geen negatieve effecten heeft op de natuur.

b.2     Verruiming openstelling theetuin is toeristisch gezien wenselijk en is ruimtelijk inpasbaar.
Nu de belangstelling voor de theetuin is gebleken ervaart de aanvrager de eerder (met de 19-1 vrijstelling)
toegestane openingsmomenten als te beperkend. Het voornemen voorziet in een verruiming van de
openstelling tot 1200 uur per jaar (zo’n 150 dagen). Er is daarbij gekozen voor “uren” in plaats van “dagen”
omdat uit de praktijk is gebleken dat bij openstelling van een uur (bijv. bij slecht weer) al heel gauw de 100
dagen gehaald wordt. Dit schiet voorbij aan de doelstelling van de beperking.
Met vaste openingsmomenten kan meer duidelijkheid worden geboden aan de toerist. Wij achten de
gewenste verruiming van de openstelling acceptabel en passend in de omgeving en zijn niet van mening dat
de belangen van de omwonenden hiermee onevenredig worden geschaad.
Men vraagt naast de vaste openstelling nog ruimte voor openstelling voor groepen en op dagen met mooi
weer. Voor de omgeving brengt dit een bepaalde mate van onduidelijkheid met zich mee. Wij vinden het
echter reëel dat men ook buiten het “seizoen” de klanten wil bedienen in bijvoorbeeld vakanties of op mooie
weekenddagen. De totale gevraagde openstelling van 1200 uur op jaarbasis is nog vrij beperkt te noemen
en past goed bij een licht recreatieve voorziening, welke functie beleidsmatig gezien wenselijk is in dit
gebied. Het gaat hier overigens enkel om de openstelling van de theetuin. De molen zelf is, als vastgelegd in
2009, vrij te bezichtigen. De wijze van openstelling van de theetuin is vastgelegd in een (handhaafbare)
anterieure overeenkomst.

b.3.1. Beschermingszone gewenst ten behoeve het behoud van de recent gerestaureerde molen.
De molen de Rietvink is recent volledig gerestaureerd. Een goede molenbiotoop is belangrijk voor het
behoud en de beleving van de molen. Een molen moet regelmatig draaien anders treedt snel verval van de
molen op. Het betreft hier een waardevol object (rijksmonument) en behoud in de huidige staat is gewenst
en van algemeen belang.

b.3.2. Beschermingszone heeft geen negatieve effecten op de natuurwaarden.
Voor wat betreft de molenbeschermingszone wordt in het bestemmingsplan niet ingegaan op de effecten op
de ecologie aangezien het plan voorziet in het beheersen van de bestaande situatie en niet in de kap van
bestaande bomen of iets dergelijks. Ten behoeve van de ontwikkeling en het behoud van de Rottige Meente
(aangewezen als Natura 2000 gebied) is in het plan opgenomen dat normaal onderhoud en normale
exploitatie, met inachtneming van de instandhoudingsdoelstellingen van de Rottige Meente, zonder
omgevingsvergunning mogelijk blijft. Het plan is overlegd met de provincie Fryslân (bevoegd gezag in het
kader van de Natuurbeschermingswet waar Natura 2000 uit voortvloeit) en akkoord bevonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                   -4-


b.3.3. Effecten van de beschermingszone op de (ontwikkeling van) de omliggende percelen acceptabel.
Het overgrote deel van de omliggende gronden is in eigendom bij Staatsbosbeheer. De aanvrager heeft
voorgesprekken gevoerd waarin Staatsbosbeheer te kennen heeft gegeven in te kunnen stemmen met de
beperking. Staatsbosbeheer heeft niet gereageerd op het gemeentelijk verzoek om vooroverleg.

De beperking heeft daarnaast effect op hetgeen op de omliggende woonpercelen kan worden aangeplant en
gebouwd. Het gaat daarbij om 6 woonpercelen. De rand van de biotoop raakt verder in noordelijke richting
net de rand van de bebouwing van een agrarisch bedrijf. Een toelichting op de effecten van de
beschermingszone op de omliggende percelen ligt ter inzage (nr. 3). Verder geeft de plankaart behorende bij
plandeel B de ligging van alle objecten duidelijk weer.
Het extra toetsingskader dat de beschermingszone met zich meebrengt achten wij niet onevenredig.

Kanttekeningen
a.1.     Relatie met het bestemmingsplan Buitengebied.
In het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied, welke binnenkort terinzage zal worden gelegd (huidige
planning medio februari 2014) is de ontwikkeling aan de Veendijk 6 ook opgenomen. Vanuit technisch-
planologisch oogpunt is dit wenselijk omdat het gaat om een voornemen waar ons college beleidsmatig mee
heeft ingestemd.
Mocht de nu aan u voorgelegde vaststelling tot een wijziging leiden dan wordt dit uiteraard ook doorgevoerd
in het bestemmingsplan Buitengebied.

Het nieuwe bestemmingsplan voor het buitengebied voorziet niet in particuliere ontwikkelingen en het is
daarom logisch dat voor de in dit voorstel benoemde ontwikkelingen aan de Veendijk 6 een afzonderlijke
bestemmingsplanprocedure is doorlopen. In het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied worden
(ambtshalve) voor andere molens (ook) geen beschermingszones opgenomen.

Duurzaamheidstoets
nvt

Financiën
Met de aanvrager is een planschade overeenkomst gesloten. Verder heeft de ontwikkeling voor de
gemeente geen financiële gevolgen.

Communicatie
Indien uw raad met het voorstel instemt wordt het raadsbesluit op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en
wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. De initiatiefnemer van het plan en de indieners
van de zienswijzen worden rechtstreeks geïnformeerd over het besluit.

Beroep tegen de vaststelling kan worden ingesteld door:
- belanghebbenden die tijdig hun zienswijzen tegen een ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad
   kenbaar hebben gemaakt;
- een belanghebbende aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij zijn zienswijze niet bij de
   gemeenteraad naar voren heeft gebracht;
- belanghebbenden die bezwaren hebben tegen de wijzigingen die bij de vaststelling zijn aangebracht.

Bijlagen (worden meegezonden)
    1. Zienswijzennota (2013-9586 intern)

Ter inzage liggende stukken (leeskamer)
    2. Zienswijzen (2013-56236 in/ 2013-56347 in)
    3. Nadere toelichting molenbeschermingszone (2014-9581 intern)
    4. Bestemmingsplan molen De Rietvink te Nijetrijne partiële herziening molenbeschermingszone molen
        De Rietvink te Nijetrijne (2014-9587 intern)



Burgemeester en Wethouders van Weststellingwerf,
de secretaris,           de burgemeester,
VAN MAURIK               VAN KLAVEREN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                      -5-




Registratienummer: 2014-000911/r

De raad van de gemeente Weststellingwerf;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

overwegende
dat het bestemmingsplan Molen de Rietvink te Nijetrijne en de partiële herziening molenbeschermingszone
molen de Rietvink te Nijetrijne voorziet in een planologische regeling voor het perceel Veendijk 6 te Nijetrijne
en omliggende gronden, kadastraal bekend ODT J 528 t/m 230 bestaande uit de realisatie van een
bijgebouw van 75m2 bij de molen, de verruiming van de openstelling van de theetuin bij de molen naar 1200
uur per jaar en de vaststelling van een molenbeschermingszone in een zone van 400 meter rondom de
molen;
dat bij de voorbereiding van het bestemmingsplan en de partiële herziening is voldaan aan de bepalingen
van de inspraakverordening;
dat het ontwerpbestemmingsplan als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0098.BPMolenbiotoop-OW01,
bestaande uit een verbeelding, regels en een toelichting en de ontwerp partiële herziening als vervat in het
GML-bestand NL.IMRO.0098.BPMolenDeRietvink-OW01, bestaande uit een verbeelding, voorschriften en
een toelichting, waarin opgenomen een omschrijving van de in het plan vervatte bestemmingen als bedoeld
in artikel 3.1.3 van het Besluit ruimtelijke ordening met ingang van 10 oktober 2013 gedurende zes weken
voor eenieder ter inzage heeft gelegen,
dat gedurende de terinzagelegging de mogelijkheid is geboden om zowel schriftelijk als mondeling
zienswijzen kenbaar te maken;
dat ten aanzien van de ontwerp stukken twee zienswijzen zijn ingediend;
dat in de zienswijzennota “Ontwerp bestemmingsplan molen De Rietvink te Nijetrijne en ontwerp partiële
herziening molenbeschermingszone molen De Rietvink te Nijetrijne” de ingediende zienswijzen zijn voorzien
van een reactie;
dat in de zienswijzennota de ingediende zienswijzen ontvankelijk, deels gegrond en deels ongegrond zijn
bevonden en hebben geleid tot beperkte aanpassingen in de regels behorende bij het bestemmingsplan
Molen de Rietvink te Nijetrijne en in de toelichting;
dat de in deze nota opgenomen reactie hier als ingelast moeten worden beschouwd;
gelet op afdeling 3.1 en afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening;




        besluit

a.   in te stemmen met de inhoud van de zienswijzennota “Ontwerp bestemmingsplan molen De Rietvink te
     Nijetrijne en ontwerp partiële herziening molenbeschermingszone molen De Rietvink te Nijetrijne” en de
     twee ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond te verklaren;
b.   het bestemmingsplan molen De Rietvink te Nijetrijne, als vervat in het GML-bestand
     NL.IMRO.0098.BPMolenDeRietvink-OW01.gml en de partiële herziening molenbeschermingszone
     molen de Rietvink te Nijetrijne als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0098.BPMolenbiotoop-
     OW01.gml gewijzigd vast te stellen, zoals weergegeven in de onder dictum a genoemde
     zienswijzennota.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 3 maart 2014,
de griffier,                                     de voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>