<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                    -1-

                                                          ALGEMENE GEGEVENS
                                                          Agendapunt           9a.
                                                          Registratienummer 2016-001156/r
                                                          Portefeuillehouder   FK
                                                          Griffier             0561-691201
                                                          BIJLAGEN (in te vullen door griffier)
                                                          Voorstel             X
Raadsvoorstel                                             Concept besluit      X
                                                          Begrotingswijziging n.v.t.


ONDERWERP                                                 REDEN VOORSTEL
Visienota sport en bewegen in Zuidoost Friesland.           Kaderstellen
                                                            Controleren
                                                            Budget autoriseren
                                                            Consulteren


COLLEGE STELT DE RAAD VOOR OM
a. De Visienota sport en bewegen in Zuidoost Fryslân 2017-2022 vast te stellen.

BIJLAGEN (Worden meegezonden)
Ja, Visie sport en bewegen in Zuidoost Fryslân 2017-2022 ; decos 2016-081332/i


TER INZAGE LIGGENDE STUKKEN (leeskamer en op de website)
Nee

STATUS (in te vullen door griffier)
                                                          Akkoord raad            Bespreken raad
College B&W                                                                       X
Presidium                                                                         X
Raad van 30-01-2017                                                               X
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     -2-




                                                                                        Aan de gemeenteraad

Inleiding
De visie in de kadernota ‘Sport en bewegen in Zuidoost Friesland 2009 – 2015’ is op onderdelen verouderd.
Na een evaluatie van deze nota is aan de hand van actuele inzichten de sport- en beweegvisie opnieuw vorm
geven. In deze visienota sport en bewegen in Zuidoost Friesland 2017 – 2020 wordt aan de hand van de
huidige situatie sport, gerelateerd beleid en trends een visie en beleidsuitgangspunten beschreven.

De context van de sportsector als geheel is de afgelopen jaren sterk veranderd. Er zijn veel ontwikkelingen
geweest; in de sport zelf maar ook rondom de maatschappelijke waarde die aan sport en bewegen wordt
toegekend. Voorkeuren van sporters zijn veranderd, er zijn meer aanbieders op de markt gekomen en sport is
een erkend middel in de aanpak van maatschappelijke problemen.

Sportverenigingen maken deel uit van een veranderende maatschappij en deze algemene ontwikkelingen
beïnvloeden de manier waarop mensen betrokken zijn bij hun sportclub. Zo heeft een ontgroenende en
vergrijzende samenleving gevolgen voor de sportdeelname, want ouderen sporten over het algemeen minder.
Maar deze ontwikkeling leidt tevens tot een groter potentieel aan oudere vrijwilligers, de zogenoemde zilveren
kracht. Een krimpende sportdeelname, kan het aantal leden van verenigingen doen dalen en uiteindelijk de
continuïteit van verenigingen onder druk zetten. Economische krimp kan leiden tot de keuze voor goedkopere
sporten.

Afbakening
Deze visienota richt zich voornamelijk op bewegen en breedtesport. Breedtesport omvat alle vormen van sport
en bewegen op lokaal niveau die niet beroepsmatig of op topsportniveau worden beoefend.
Breedtesportactiviteiten zijn laagdrempelig en richten zich voornamelijk op jeugd, senioren, inactieven en
inwoners met een laag inkomen, een beperking en/of een chronische aandoening.

Visie en rol
Sporten en bewegen is voor velen een leuke manier van vrijetijdsbesteding (sport als doel). Maar sport en
bewegen draagt onder andere ook bij aan de gezondheid, leefbaarheid, integratie en participatie. We
erkennen de maatschappelijke waarde van sport en bewegen en streven ernaar alle inwoners in staat te
stellen volwaardig, middels bewegen, aan de samenleving deel te laten nemen. Met name inwoners die nog
niet (voldoende) sporten en bewegen stimuleren om structureel in beweging te komen en te blijven. Alle
inwoners moeten deel kunnen nemen aan veilige sport en beweegactiviteiten van goede kwaliteit. Sport en
bewegen moet door passend aanbod een makkelijke en vanzelfsprekende keuze zijn.

1. Participatie sport en bewegen
Een hoge sportdeelname onder de jeugd (0-12 jaar) blijft ons streven. Daarnaast willen we meer inactieve
inwoners in beweging krijgen. Daarbij richten we ons op mensen met een laag inkomen, deze mensen sporten
vaak ook minder.

2. Maatschappelijke rol sport- en beweegaanbieders
Door de herschikking van overheidstaken in het sociale domein zien we een toenemende rol weggelegd voor
aanvullende maatschappelijke activiteiten door sportverenigingen; klein en groot. Sportverenigingen hebben
van oudsher een maatschappelijke rol bij opvoeden en opgroeien en leefbaarheid, maar deze kan in de
toekomst breder worden. Ook commerciële sportaanbieders zijn hierbij van grote waarde als het gaat om het
inzetten van sport als middel. Sportverenigingen maken deel uit van het sociale domein als sportaanbieder,
maar ook als vrijwilligersorganisatie. Door de inzet van actief participerende buurtsportcoaches faciliteren en
ondersteunen verenigingen bij het ontplooien van hun maatschappelijke rol.

3. Gezondheid en nieuw sportaanbod
We willen het percentage inwoners met overgewicht in Zuidoost Friesland terugbrengen. Het stimuleren van
meer bewegen alleen is niet voldoende. Men dient ook gestimuleerd te worden om een andere leefstijl aan te
nemen. Het gaat hierbij om een integrale aanpak. In overleg met o.a. zorg- en gezondheidsinstellingen is er
extra aandacht voor het terugdringen van overgewicht onder volwassen en ouderen. Dit sluit aan bij het
gegeven dat 20% van de Friese sportverenigingen plannen heeft om nieuw sportaanbod te ontwikkelen en
een deel bereid is tot samenwerking met niet-sportorganisaties. Daarnaast willen we gezondheidsverschillen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                    -3-

tussen inwoners met een hoge en lage sociaal economische status verkleinen. Het moet niet vanzelfsprekend
zijn dat inwoners die minder verdienen of lager zijn opgeleid minder gezond zijn.

4. Beweegvriendelijke omgeving
Een openbare ruimte die mensen uitdaagt om te sporten en te bewegen, is een beweegvriendelijke omgeving.
Naast sporten in georganiseerd verband willen we ongeorganiseerd sporten promoten. Ongeorganiseerd
sporten en bewegen vindt veelal in de openbare ruimte plaats. De openbare ruimte moet daarom voor
meerdere doelgroepen uitnodigen tot sport en bewegen. Bijvoorbeeld door wandel, fiets, en hardlooproutes,
(doe)parken, speelbossen, beweegtuinen voor ouderen en (gezonde) schoolpleinen. Het gaat dan onder
andere om doelgroepen die nu onvoldoende lichamelijk actief zijn. De gebruikers worden waar mogelijk
betrokken bij de inrichting van de openbare ruimte. We gaan ons inzetten voor openbare ruimtes en
voorzieningen die sport en bewegen stimuleren.

5. Bewegingsonderwijs
Door deelname aan het initiatief ‘Sport op Basisscholen’ is er aandacht voor het stimuleren van bewegen bij
kinderen. Om de kwaliteit van het bewegingsonderwijs te verhogen, is het belangrijk dat vakbekwame
leerkrachten bij gymnastiek ingezet worden. Hierdoor hebben kinderen meer plezier in bewegen, meer
zelfvertrouwen, een betere motoriek, een beter concentratie tijdens andere vakken en wordt de sociaal
emotionele ontwikkeling gestimuleerd. Voor kinderen met een motorische achterstand is er extra bijles.

6. Aangepast sporten
Sport en bewegen is voor mensen met een beperking en/of chronische aandoening niet altijd zo
vanzelfsprekend. We creëren sportkansen, bij voorkeur bij sport- en beweegaanbieders, voor mensen met
een beperking en/of chronische aandoening. Vanwege de populatie van de doelgroep is een
bovengemeentelijke aanpak noodzakelijk. Het gevoel om geen zorg/hulp te krijgen en mee te doen met een
normale activiteit is een belangrijk element. Nadruk dient dus te liggen op het sporten en bewegen en niet op
de beperkingen of zorg. In sommige gevallen is specifiek sportaanbod de enige manier waarop een bepaalde
groep kan sporten.

7. Jeugdsportfonds
We creëren sportkansen voor kinderen van 4 tot 18 jaar die om financiële redenen geen lid kunnen worden
van een sportvereniging. Voor die kinderen betaalt Jeugdsportfonds de contributie en in bepaalde gevallen de
sportattributen.

Voorstel
a.     De Visienota sport en bewegen in Zuidoost Fryslân 2017-2022 vast te stellen.

Argumenten
Een visie die duidelijk koers en richting geeft aan de jaren die voor ons liggen en beschrijft wat we willen
bereiken en waarom we dat willen. Op basis van deze sport- en beweegvisie wordt het uitvoeringsprogramma
van het Buurtsportwerk Weststellingwerf opgesteld.

Gemeentelijk beleid, gerelateerd aan sport
In de gemeenten heeft de sport- en beweegvisie raakvlakken met de onderstaande beleidsterreinen:

    -   Volksgezondheid; De gemeente is sinds 2014 ‘Gezond in de Stad’ (GIDS) gemeenten. GIDS is een
        stimuleringsprogramma dat wordt ingezet ten behoeve van het verminderen van
        gezondheidsachterstanden en het verkleinen van sociaaleconomische gezondheidsverschillen. Met
        GIDS investeren gemeenten extra in wijken/dorpen waar relatief veel mensen wonen met een
        gezondheidsachterstand.

    -   Sociaal domein; De gemeente gaat ervan uit dat burgers bij een hulpvraag eerst moeten kijken wat
        zelf kunnen en hoe hun omgeving (familie, buurt, dorp en stad) mee kunnen helpen om tot een
        oplossing te komen. Alleen als dat niet toereikend is, dan dient de gemeentelijke overheid te
        ondersteunen. Ze gaat uit van de uitgangpunten: de burger centraal, eigen kracht / sociaal netwerk en
        het resultaat telt.

    -   Armoedebeleid; Kinderen van ouders in armoede kunnen gebruik maken van het kind-pakket.
        Kind-pakket is een gezamenlijk initiatief van de gemeenten en de deelnemende fondsen (Leergeld,
        Jeugdcultuurfonds en Jeugdsportfonds) om via één loket, en op een eenvoudige manier, een
        vergoeding aan te vragen voor binnen- en buitenschoolse activiteiten. Op deze wijze kunnen zij
        volwaardig deel blijven nemen aan de maatschappij.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                     -4-

Provinciaal sportbeleid
De provincie blijft via kennis- en expertisecentrum Sport Fryslân de breedtesport stimuleren. De provincie
vindt dat sport een belangrijk middel is voor vele Friezen om in hun lokale gemeenschap deel te nemen. Er is
extra aandacht voor de Friese cultuursporten en voor verduurzaming van sportaccommodaties.
Landelijk sportbeleid
Aan het sportbeleid van de rijksoverheid ligt vooral de maatschappelijke betekenis van sport ten grondslag. De
afgelopen jaren zijn met name sport- en gezondheidsbeleid meer naar elkaar gegroeid.

Sport- en beweegbeleid in het onderwijs
De landelijke ‘Onderwijsagenda Sport, bewegen en een gezonde leefstijl in en rondom de school’ voor de
jaren 2012 -2016 heeft tot doel het stimuleren van een schoolbeleid voor sport, bewegen en een gezonde
leefstijl.

Kanttekeningen
De afgelopen jaren zijn met name sport- en gezondheidsbeleid meer naar elkaar gegroeid. Landelijk is er
bewust voor gekozen om het sport- en beweegbeleid te combineren met gezondheidsbeleid en preventie.
Deze lijn sluit ook aan bij het gemeentelijke beleid en is vertaald in de visie die nu voorligt. Belangrijk
overkoepelend uitgangspunt is dat de verantwoordelijkheid voor de eigen gezondheid bij de burger ligt.
Mensen behoren zelf te beslissen hoe ze gezond willen leven. Daarbij wordt wel gekeken wat de kansen zijn
om burgers te activeren. Om de gezondheid te bevorderen vraagt echter veelal wel om langdurige projecten
zoals het Buurtsportwerk Weststellingwerf. Het Buurtsportwerk is vooralsnog alleen voor de jaren 2017 en
2018 begroot.

In de bijeenkomsten en gesprekken welke zijn gevoerd voor het opstellen van de visie werd de moeilijke
financiële positie van de verschillende sportverenigingen en het beperkt aantal beschikbare vrijwilligers onder
de aandacht gebracht. Men vond de ambities in de visie en de rol die sportverenigingen daarin groot in relatie
tot de beperkte beschikbare subsidies en de hoogte van de zaal/zwembadhuur.

Duurzaamheidstoets
In samenwerking met lokale partijen worden inwoners gestimuleerd om meer te bewegen om zo de
gezondheid te bevorderen. Een fitte bevolking draagt bij aan betere leerprestaties en gezondere werknemers.
De gemeente krijgt een positief imago door veel verschillende actieve sportverenigingen en zorg voor een
aantrekkelijk woonklimaat.

Financiën
De visienota beschouwt de huidige budgetten van de gemeente Weststellingwerf voor sport als kader stellend.

Burgerparticipatie
Het is belangrijk dat er vanuit de sportaanbieders en maatschappelijke organisaties herkenning is voor de
belangrijkste aandachtspunten in de kadernota sport en bewegen 2017-2022. Het is van groot belang dat het
beleid voor de komende jaren breed wordt gedragen. De sport- en beweegvisie is daarom in dialoog met
gemeenten en maatschappelijke partners tot stand gekomen. Op lokaal niveau zijn gesprekken gevoerd met
relevante partijen. Het resultaat is de sport- en beweegvisie zoals beschreven in hoofdstuk 3. Echter de
kanttekeningen die zijn genoemd in deze bijeenkomsten aangaande subsidie en huurtarieven maken geen
onderdeel uit van de visienota. De kanttekeningen zullen meegewogen worden in de herijkingsproces rond
subsidies.

Communicatie
De visie zal na vaststelling gepubliceerd worden op de website.

Bijlagen (worden meegezonden)
Visie op sport en bewegen in Zuidoost Fryslân 2017-2022 ; decos 2016-081332/i

Ter inzage liggende stukken (leeskamer)
Geen


Burgemeester en Wethouders van Weststellingwerf,
de secretaris,           de burgemeester,
VAN MAURIK               VAN KLAVEREN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                    -5-




Registratienummer: 2016-001156/r


       De raad van de gemeente Weststellingwerf;
       gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;


       besluit


De Visienota sport en bewegen in Zuidoost Fryslân 2017-2022 vast te stellen.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 januari 2017,
de griffier,                                        de voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>