<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Reparatieplan 2017 AL
bestemmingsplan Buitengebied 1
gemeente

Weststellingwerf

VASTGESTELD

BügelHajema

Plek voor ideeën

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Reparatieplan 2017
bestemmingsplan Buitengebied

VASTGESTELD

A

ldeeën

voor een plek

Inhoud

Toelichting en bijlagen
Regels en bijlagen
Verbeelding

Bijlagen achter toelichting:

- Toelichting ‘Buitengebied 2014 d.d. 22-9-2016
- Cultuurhistorisch basisonderzoek

- Ecologische Atlas Weststellingwerf

- PlanMER met aanvulling en toetsingsadvies

27 maart 2017
Projectnummer 267.00.00.06.06

BügelHajema Adviseurs bv, Bureau voor Ruimtelijke Ordening en Milieu BNSP
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting

267.00.00.06.06.toe
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Plangrens

Plangebied bestaat uit de acht rood begrensde vlakjes

267.00.00.06.06.toe
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Inleiding

1.1 Aanleiding

1.2 Plangebied

1.3 Karakter van dit plan

Reparatie

2.1 Besluit AbRvS

2.2 Inhoud noodzakelijke reparatie

2.3 Onderbouwing noodzakelijke reparatie
2.4 Wenselijke aanpassingen
Uitvoerbaarheid

3.1 Economische uitvoerbaarheid

3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Procedure

267.00.00.06.06.toe

uu Ul

NO 00 0 NI SI
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Inleiding

1.1

Aanleiding

Dit bestemmingsplan is opgesteld naar aanleiding van de tussenuitspraak van
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State inzake het bestem-
mingsplan Buitengebied 2014 d.d. 1 juni 2016. Hierin geeft de Afdeling toepas-
sing aan de bestuurlijke lus. De afdeling bepaalde daarin dat voor de plandelen
van acht bouwvlakken het plan werd vernietigd. Tegelijkertijd droeg de Afde-
ling de gemeente op om het bestemmingsplan voor deze plandelen te repare-
ren. Dit bestemmingsplan voorziet in die reparatie.

1.2

Plangebied

Het plangebied van dit bestemmingsplan heeft betrekking op de bouwvlakken
van de volgende acht agrarische bedrijven:

Jokweg 59 te De Hoeve,

Jokweg 77 te De Hoeve en

Stellingenweg 82 te Nijeholtpade,

Hellingstraat 69 te Noordwolde,

Pieter Stuyvesantweg 73A te Sonnega,

Eikenlaan 10 en 12 te Blesdijke,

Meentheweg 7A te Noordwolde,

Westvierdeparten 18 te Vinkega.

sua moO an TD

In de figuur voorafgaand aan deze toelichting is het plangebied weergegeven.

1.3

Karakter van dit plan

Dit plan is qua opzet en inhoud vrijwel geheel identiek aan het bestemmings-
plan Buitengebied 2014 (versie VAO3) zoals de raad dat op 22 september 2016
vaststelde. Op enkele punten is het plan aangepast. Deze aanpassingen zijn
hierna weergegeven en onderbouwd. Omdat het plan voor het overige identiek
is aan het genoemde bestemmingsplan Buitengebied 2014, is de toelichting van
dat plan voor de ongewijzigde delen geheel overgenomen. Voor de leesbaar-
heid is die toelichting als separate bijlage bij deze onderhavige toelichting op-
genomen.

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.1

Reparatie

Besluit AbRvS

Het besluit in de tussenuitspraak van de AbRvS d.d. 1 juni 2016, dat in het ka-
der van dit bestemmingsplan wordt gerepareerd, luidt als volgt:

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het besluit van
de raad van de gemeente Weststellingwerf van 1 december 2014 vernietigd,
voor zover het betreft het plandeel met de bestemming “Agrarisch” ter plaat-
se van de gronden aan de:

sa moaneas

Jokweg 59 te De Hoeve,

Jokweg 77 te De Hoeve en
Stellingweg 82 te Nijeholtpade,
Hellingstraat 69 te Noordwolde,
Pieter Stuyvesantweg 73A te Sonnega,
Eikenlaan 10 en 12 te Blesdijke,
Meentheweg 7A te Noordwolde,
Westvierdeparten 18 te Vinkega.

In concreto betrof de vernietiging het verwijderen van de bouwvlakken van de
bovengenoemde acht agrarische bedrijven. Aanleiding voor de vernietiging was
het oordeel van de Afdeling dat:

1.

in het gebruiksverbod (de ‘stikstofregeling’), zoals in het bestreden be-
sluit opgenomen in artikel 3, lid 3.4 aanhef en onder i van de planre-
gels, ten onrechte een vergelijking is gemaakt met de stikstofdepositie
op de referentiedata voor de betrokken Natura 2000-gebieden;

voor het bepalen van de referentiesituatie zal moeten worden uitgegaan
van de feitelijke en planologisch legale situatie ten tijde van de vast-
stelling van het plan;

de formulering van het in het plan opgenomen gebruiksverbod niet de
mogelijkheid biedt om op een agrarisch bedrijf intern te salderen tussen
bestaande stallen met een hogere en nieuwe stallen met een lagere
emissiefactor;

ten onrechte in de regels een uitzondering is opgenomen op het ge-
bruiksverbod voor het gebruik dat is vergund door middel van een ver-
gunning op grond van de Nbw 1998, dan wel het gebruik waarvan van
het bevoegd gezag een verklaring is ontvangen dat een vergunning op
grond van de Nbw 1998 niet nodig is, omdat deze uitzondering niet uit-
sluitend van toepassing is op ten tijde van de vaststelling van het plan
reeds onherroepelijke natuurbeschermingswetvergunningen, maar ook
op tijdens de planperiode nog te verlenen natuurbeschermingswetver-

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>gunningen. Dat laatste is in strijd met de Nbw 1998 en de per 1 januari
2017 van kracht geworden opvolger, namelijk de Wet natuurbescher-
ming (Wnb).

Inhoud noodzakelijke reparatie

In dit bestemmingsplan zijn de bouwvlakken opnieuw opgenomen in de vorm
van evenzovele plandeelgebieden. Voor deze plandeelgebieden annex bouw-
vlakken geldt nu de volgende aanpassing in de regels, waarbij rekening is ge-
houden met het bovenstaande oordeel van de Afdeling:

Artikel 1: Begrippen

bestaande stikstofdepositie van een agrarisch bedrijf:

de stikstofdepositie van een agrarisch bedrijf die op het moment van vaststel-
len van het plan kan worden afgeleid van:

1. de onherroepelijke Natuurbeschermingswetvergunning of Verklaring van
geen bedenkingen, die zijn opgenomen in bijlage 6 bij deze regels;
2. het feitelijke en planologisch legale gebruik van een agrarisch bedrijf

indien de onder 1 bedoelde vergunning of verklaring ontbreekt.

Artikel 3: Agrarisch
Strijdig gebruik
Onder strijdig gebruik met deze bestemming wordt begrepen:
i. het gebruik dat afwijkt van de bestemmingsomschrijving, waaronder in
ieder geval wordt begrepen:
1. het gebruik van gronden en bouwwerken van een agrarisch bedrijf
indien dit leidt tot een toename van de bestaande stikstofdepositie
van dat bedrijf op een Natura 2000-gebied.

2.3
Onderbouwing noodzakelijke repara-
tie

Met de hiervoor weergegeven regeling in artikel 1 van de regels is de referen-

tiesituatie als volgt te bepalen:

1. Wanneer een Nbw-vergunning' is verleend en onherroepelijk is gewor-
den voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan, dan valt
daaruit zonder meer de bestaande stikstofdepositie van een agrarisch
bedrijf vast te stellen. Dat geldt ook voor de verleende Verklaringen van
geen bedenkingen (Vvgb) die in hetzelfde kader zijn verleend. Het gaat
dan om Vvgb’s die in het kader van een omgevingsvergunning zijn ver-

' of een vergunning op basis van de per 1 januari 2017 in werking getreden Wet natuurbe-

scherming (Wnb).

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>strekt, waarbij de toestemming op grond van artikel 2.2aa onderdeel a
van het Besluit omgevingsrecht is aangehaakt.

2. Ontbreken een vergunning of verklaring, dan kan de bestaande stikstof-
depositie die hoort bij het feitelijk en planologisch legaal gebruik van
een agrarisch bedrijf worden afgeleid van de Landbouwtelling (als be-
doeld in artikel 24 en 25 van de Landbouwwet) die aan de vaststelling
van het plan vooraf ging. In combinatie met de emissiefactor per dier-
soort (zie hiervoor de Regeling Ammoniak en Veehouderij zoals die gold
op het moment waarop het bestemmingsplan werd vastgesteld) kan ver-
volgens de totale emissie en depositie voor het bedrijf worden bepaald
die het gevolg is van het feitelijk en planologisch legale gebruik van een
agrarisch bedrijf ten tijde van de vaststelling van het plan.

Met de hiervoor weergegeven regeling kan interne saldering worden toegepast.
De formulering ‘het gebruik van gronden en bouwwerken van een agrarisch
bedrijf indien dit leidt tot een toename van de bestaande stikstofdepositie van
dat bedrijf op een Natura 2000-gebied’ biedt de agrarische ondernemer de
mogelijkheid om de inrichting aan te passen, zonder dat dit leidt tot een toe-
name van de stikstofdepositie van zijn totale bedrijf.

Bovendien ís in de regeling niet langer een uitzonderingsbepaling opgenomen,
waardoor besluiten over natuurbeschermingswetvergunningen (of vergunningen
op basis van de nieuwe Wet natuurbescherming) na de vaststelling van het plan
niet van invloed kunnen zijn op de referentiesituatie die de basis vormt voor
de bedrijfsontwikkelingen die dit bestemmingsplan toelaat.

Verder heeft de aanpassing in het plan niet geleid tot een andere dan de in het
planMER opgenomen conclusies over stikstofdepositie.

2.4

Wenselijke aanpassingen

Ten slotte zijn in dit bestemmingsplan ook de gebreken gerepareerd die de

rechter bij punt 58 van zijn overwegingen constateerde. Daar wees de rechter

op vijf tekortkomingen in het plan in de artikelen 1 en 3 en een tekortkoming
op de verbeelding. Het ging daarbij om de volgende:

1. in artikel 1, lid 1,18, van de planregels dient onder het begrip bestaand
tevens te worden begrepen bebouwing die op het tijdstip van inwerking-
treding van het bestemmingsplan gebouwd kan worden krachtens een
omgevingsvergunning voor het bouwen;

2. in artikel 3, lid 3.2.1, onder a, ten eerste, van de planregels dient onder
een denkbeeldige rechthoek met een langste zijde van 200 meter te
worden verstaan een denkbeeldige rechthoek met een langste zijde van
maximaal 200 meter;

3. het bepaalde in artikel 3, lid 3.2.1, onder a, ten eerste, van de planre-
gels dient wat betreft de gronden aan de Jokweg 59 te De Hoeve gewij-

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>10

zigd te worden vastgesteld, opdat de bestaande legaal opgerichte be-
bouwing ter plaatse in het plan alsnog als zodanig wordt bestemd;

4, in artikel 3, lid 3.3.1, onder d, van de planregels kunnen de afwijkings-
voorwaarden opgenomen onder sub 2 en 3 komen te vervallen;
5. ter plaatse van de gronden aan de Eikenlaan 10 en 12 te Blesdijke dient

op de verbeelding alsnog de aanduiding “intensieve veehouderij" te wor-
den toegekend.

Hoewel de rechter de raad daartoe in zijn uitspraak niet heeft opgedragen, is
toch besloten om deze tekortkomingen te repareren. De wijze van reparatie
spreekt met uitzondering van het gestelde onder 3 voor zich.

Uit nameting van de bebouwingssituatie op het adres Jokweg 59 te De Hoeve
bleek dat het bedrijf een grotere rechthoek in gebruik heeft dan de op grond
van de regels toegelaten 1,5 ha. Daarom is in de bouwregels 3.2.1 onder a. het
volgende bepaald:

a. Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
1. Gebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen:

- een denkbeeldige rechthoek binnen een bouwvlak met een op-
pervlakte van 1,5 ha dan wel met de bestaande oppervlakte, in-
dien deze groter is, waarbij de langste zijde van deze rechthoek
maximaal 200 m bedraagt dan wel de bestaande lengte indien de-
ze groter is;

- een samenstel van denkbeeldige rechthoeken binnen even zovele
bouwvlakken, uitsluitend indien deze bouwvlakken door de aan-
duiding “relatie” met elkaar zijn verbonden; de gezamenlijke
oppervlakte van het samenstel van denkbeeldige rechthoeken
bedraagt 1,5 ha dan wel de bestaande oppervlakte indien deze
groter is, waarbij de langste zijde van deze rechthoek maximaal
200 m bedraagt dan wel de bestaande lengte indien deze groter
is.

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Uitvoerbaarheid

3.1

Economische uitvoerbaarheid

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op een bestaande situatie en omvat dan
ook een regeling die hoofdzakelijk conserverend van karakter is. Het weerge-
ven van de economische uitvoerbaarheid ten behoeve van de inzet van ge-
meentelijke middelen door middel van een cijfermatige opzet, is daarom voor
het plangebied niet relevant. Het onderhavige bestemmingsplan is in feite een
herziening en actualisering van bestaande regelgeving. De toegestane functies
en de bouwregels zijn op zowel de vigerende regelingen als op de bestaande
situatie afgestemd.

Grondexploitatie

Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening
(Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over
mogelijkheden voor het verhalen van kosten voor bijvoorbeeld bouw- en woon-
rijp maken en hebben zij sturingsmogelijkheden, omdat in het geval van
grondexploitatie van derden diverse eisen en regels gesteld kunnen worden.
Indien er sprake is van bepaalde bouwplannen, dient de gemeente hiervoor
een exploitatieplan op te stellen, tenzij voornoemde kosten “anderszins verze-
kerd” zijn, bijvoorbeeld door overeenkomsten en het stellen van eisen met
betrekking tot kwaliteit en fasering niet noodzakelijk wordt geacht. Het
bestemmingsplan voorziet niet in de realisatie van bouwplannen zoals opge-
nomen in het Bro. Daarom kan van het opstellen van een exploitatieplan
worden afgezien. Hiervoor zal de gemeenteraad expliciet een keuze maken bij
de vaststelling van het plan.

Overige kosten

Met dit bestemmingsplan worden geen grootschalige nieuwe ruimtelijke ont-
wikkelingen bij recht in het plangebied mogelijk gemaakt. Kleinschalige ruim-
telijke ontwikkelingen in het plangebied kunnen plaatsvinden door middel van
het bij omgevingsvergunning afwijken van de bouw- of gebruiksregels. Dit be-
treft in alle gevallen particulier initiatief waaraan in beginsel geen kosten voor
de gemeente zijn verbonden, afgezien van kosten van het ambtelijk apparaat
voor de begeleiding en toetsing van aanvragen voor omgevingsvergunning. De-
ze kosten worden door middel van leges gedekt.

Planschade

Na vaststelling van dit bestemmingsplan zijn planschadekosten de enige kosten
die verder nog uit dit bestemmingsplan kunnen voortkomen. Planschadekosten
zijn op voorhand niet uit te sluiten. De gemeente zal daarom bij iedere aan-

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017

11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>12

vraag bezien of er planschade kan ontstaan. Indien dit het geval kan zijn, zal
met de belanghebbende aanvrager een overeenkomst worden gesloten, zoals
bedoeld in artikel 6.4a van de Wro. Daarmee kan worden voorkomen dat de
gemeenschap de planschadekosten moet betalen die gemaakt worden in het
belang van de aanvrager.

3.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Er is voor dit bestemmingsplan geen inspraak noch overleg gevoerd, noch is het
plan niet voor zienswijzen ter inzage gelegd. De AbRvS heeft in haar tussenuit-
spraak onder rechtsoverweging 56 bepaald dat het door de raad te nemen
nieuwe besluit niet overeenkomstig afdeling 3.4 van de Awb behoeft te worden
voorbereid. Het plan is dan ook direct voor vaststelling aangeboden aan de
raad.

267.00.00.06.06.toe - Reparatieplan 2017 bestemmingsplan Buitengebied - 27 maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>