<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
t.a.v. ministers Adema en Van der Wal
Postbus 20401
2500 EK Den Haag
De heer




Wolvega, 20 februari 2024




Onderwerp: Zienswijze OWO-gemeenten ontwerp-NPLG




Hooggeachte ministers Adema en Van der Wal,

Met deze brief willen de gemeenten Ooststellingwerf, Weststellingwerf en Opsterland (OWO-
gemeenten) de zienswijze kenbaar maken op het ontwerp-Nationaal Programma Landelijk Gebied
(NPLG). Deze zienswijze is een aanvulling op de zienswijze van de gezamenlijke Friese gemeenten.

OWO-gemeenten
De OWO-gemeenten zijn drie plattelandsgemeenten van vergelijkbare omvang, gelegen in het
zuidoosten van de provincie Fryslân. Deze drie gemeenten hebben daardoor vergelijkbare opgaven..
De drie gemeenten zijn gelegen op de uitlopers van het Drents Plateau, waar vanuit de beekdalen van
het Koningsdiep, de Tjonger/Kuinder en de Linde stromen. In de gemeenten zijn de Natura 2000-
gebeiden Van Oordt’s Mersken, Bakkeveense Duinen, Wijnjeterper Schar, Fochteloërveen, Drents-
Friese Wold en Rottige Meenthe en Brandemeer gelegen. Landschapsstructuren en watersystemen in
de ene gemeente, lopen door in de andere gemeenten en provincies. Kenmerkend is ook het grote
landbouwareaal, waar veelal veehouderijen hun economische waarde hebben. Vanuit verschillende
wetgeving en doelstellingen zijn er gebiedsprocessen gestart in de OWO-gemeenten. Deze zullen een
plek moeten krijgen in het Frysk Programma Landelijk Gebied (FPLG).

Omvang opgaven
De afgelopen jaren is steeds duidelijker geworden wat de omvang is van de opgaven in het landelijk
gebied van de OWO-gemeenten. De provincie Fryslân heeft in deze periode bijvoorbeeld het
Veenweideprogramma 2021-2030, het Uitvoeringsprogramma Stikstof Fryslân (UPS), de Friese
bomen en bossenstrategie en het ontwerp-FPLG vastgesteld. Ook heeft het Wetterskip Fryslân een
Blauwe Omgevingsvisie (BOVI) opgesteld: Fryslân Klimaatbestendig 2050+. Hieruit blijkt dat de
opgaven voor de OWO-gemeenten groot zijn.

Generieke maatregelen
Binnen de verschillende programma’s en strategieën wordt gepoogd integraliteit aan te brengen
tussen de verschillende opgaven. Toch blijft het een opeenstapeling van doelstellingen, die voor een
groot deel landen in gemeenten met veenweide, beekdalen en zandgronden.
Doelen voor broeikasgassen moeten echter grotendeels behaald worden door generieke maatregelen.
Wat ons betreft moeten deze in heel Nederland hetzelfde zijn. Met generieke maatregelen voor
broeikasgassen en stikstof kunnen de opgaven regionaal verminderd worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                -2-




Wij zijn van mening dat alleen wat niet generiek opgelost kan worden, lokaal opgelost moet worden.
Dit is een tegenovergestelde benadering dan voorgesteld wordt in het ontwerp-NPLG. Daarin staat dat
in een Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG) moet worden bewezen waarom generieke
maatregelen volstaan, wanneer bufferzones niet mogelijk zijn.

Gebiedsprocessen
De restopgave zal niet per provincie evenredig verdeeld worden. Op provinciaal niveau moet een
doorvertaling gemaakt worden van de opgaven per gebied. Provincies en waterschappen zijn hiervoor
gebaat bij concrete opgaven, zodat de discussies in de gebiedsprocessen niet meer hoeft te gaan
over ‘wat’ we met elkaar moeten realiseren, maar vooral ‘hoe’ we dat met elkaar vorm gaan geven.

Concretiseren
De volgende stap is het concretiseren van deze keuzes. Dit vraagt in onze optiek een concretere en
meer specifieke omschrijving van de begrippen en een kwantificering van de doelen per gebied.
Bijvoorbeeld een meer specifieke definitie van begrippen als ‘beekdalen’, ‘hoge zandgronden’,
‘groenblauwe dooradering’ en ‘water bodem sturend’. Wij begrijpen de gevoeligheid van een visuele
weerslag van de opgaven, maar denken dat het inzichtelijk maken van opgaven die vast liggen helpt
bij het verwezenlijken van de opgaven in de gebieden.

Systemische benadering
Bij de concretisering is het ook van belang om te kijken naar het systeem. Beekdalen beginnen
bijvoorbeeld in de hoger gelegen zandgronden en lopen door naar de veenweidegebieden. Het Friese
veenweidegebied heeft vervolgens te maken met wegzijging naar de Flevopolders. Om tot
oplossingen te komen voor de watersituatie in de beekdalen moet daarom gekeken worden naar het
hele tracé van het Drents Plateau, het Friese Veenweidegebied tot en met de Flevopolders. Dit vraagt
om een interprovinciale aanpak.

Instrumentarium
Bij een nadere uitwerking van de begrippen is ook nodig de structurerende keuzes op een goede
manier door te laten klinken in de instrumenten, die wij als gemeente tot onze beschikking hebben in
het kader van de Omgevingswet. Daarbij moeten gemeenten ook voldoende ruimte hebben om
maatwerk te kunnen leveren bij stoppende of transformerende agrarische bedrijven op het gebied van
wonen, leefbaarheid en recreatie. Bij scherpe reductieopgaven in een gebied, moeten de
mogelijkheden vergroot of versoepeld kunnen worden. Een landelijke of regionale grondbank is hierbij
absoluut noodzakelijk.

Ontbreken van perspectief
Wij hebben grote zorgen over het ontbreken van perspectief voor de agrarische ondernemers in onze
gemeenten. Dit perspectief is nodig om verder invulling te geven aan de leefbaarheid in het landelijk
gebied, de woningbouwopgave, de economische ontwikkeling en bijvoorbeeld op kansen die de komst
van de Lelylijn biedt. Naast het aanpakken van de opgaven in het NPLG vragen wij u dan ook om zo
snel mogelijk opnieuw met de betrokken organisaties om tafel te gaan om te komen tot een
landbouwakkoord waarin perspectief wordt geboden. Er moet daarbij voldoende realisme zitten in
perspectieven voor de sectoren die mee moeten in de transitie.
De transitie van het landelijk gebied heeft tevens een groot effect op de gemeenschappen in onze
dorpen. Er is een grote sociale en economische verbondenheid van de samenleving met de
agrarische sector.

Tot slot
Als OWO-gemeenten zien we deze grote opgaven met rasse schreden op ons af komen. De
besluitvorming en transitiemiddelen komen echter maar langzaam op gang. Om de energie in lopende
gebiedsprocessen te behouden hopen wij op voortgang en spoedige duidelijkheid in dit dossier.
Vooral voor de toekomst van onze ondernemers. Als overheid die het dichtste bij de inwoners staat,
realiseren wij ons dat wij een cruciale functie hebben binnen deze gebiedsprocessen. Wij hebben
daarbij de ambitie om als één overheid te werken. Om dat te kunnen doen is het nodig dat er
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                            -4-




Burgemeester en wethouders van Weststellingwerf,
de secretaris,                 de burgemeester,




Gemeentehuis
Griffioenpark 1, Wolvega

Postadres
Postbus 60, 8470 AB Wolvega

Telefoon
140561

Fax
(0561) 61 36 06

Internet
www.weststellingwerf.nl

E-mail
info@weststellingwerf.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>