<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  gemeente
                                                         Weststellingwerf
Zaaknummer: 0098254950
Documentnummer: 0098728448



Raadsvoorstel


                                                         ALGEMENE GEGEVENS
                                                         Agendapunt
                                                         Portefeuillehouder     Stieneke van der Graaf
                                                         Griffier               0561-691220
                                                         BIJLAGEN
                                                         Aantal bijlagen        2
                                                         Begrotingswijziging
                                                         Stukken ter inzage


ONDERWERP                                            |   [REDEN VOORSTEL
Actualisatie Apv Weststellingwerf                             Kaderstellen
                                                         L Controleren
                                                         L Budget autoriseren
                                                         0 Consulteren
                                                         LI

|B&W STELT DE RAAD VOOR OM                                                                        |
De Algemene plaatselijke verordening Weststellingwerf 2025 met inachtneming van bijgevoegde
Memorie van Toelichting vast te stellen.

BIJLAGEN (worden meegezonden)
1. Gewijzigde concept Apv Weststellingwerf, nummer 0098727093
2. Memorie van Toelichting Apv 2025, nummer 0098727059
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                 Aan de gemeenteraad


INLEIDING
De huidige Algemene plaatselijke verordening Weststellingwerf 2021 is aan actualisatie toe. De
redenen hiervoorzijn de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de wijzigingen die
vanwege deze wet zijn doorgevoerd in de model-Apv van de VNG. Daarnaast is — met name tekstueel
— getracht de Apv's van de 3 OWO gemeenten nog iets verder te harmoniseren en zijn enkele
wijzigingen ten opzichte van de vigerende Apv uit 2021 doorgevoerd.

ARGUMENTEN
De nieuwe Apv Weststellingwerf is - inhoudelijk gezien — voor 98 % gelijk aan de vigerende Apv
Weststellingwerf van 2021. Dit hebben wij als uitgangspunt genomen voor de actualisatie. Dat
betekent gelijktijdig ook dat de Apv Weststellingwerf grotendeels blijft gebaseerd op de model-Apv van
de VNG. Daarmee is gewaarborgd dat de bepalingen juridisch gezien de toets der kritiek kunnen
doorstaan.

De model-APV van de VNG is in 2024 geactualiseerd, met name vanwege de Omgevingswet.
Daarnaast is een bepaling toegevoegd (artikel 2:81; Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide
ondernemersklimaat), gericht op het tegengaan van ondermijning. Daarnaast zijn enkele bepalingen
geschrapt. Zie hieronder.

De beide andere OWO gemeenten hanteren eveneens als uitgangspunt de model-Apv, wat bijdraagt
aan de harmonisering ervan, en daarmee de uitvoerbaarheid door de afdeling Vergunningverlening,
toezicht en handhaving (VTH). Met name deze afdeling is in de praktijk belast met de uitvoering van
de drie Apv's.
Gesteld kan worden dat de Apv's van de OWO-gemeenten hiermee grotendeels zijn geharmoniseerd.
Zie echter ook hieronder bij kanttekeningen.

De inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de vigerende Apv Weststellingwerf luiden als volgt:

a.      Nieuwe bepalingen:
1.      Toegevoegd is artikel 2:81 (Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide
        ondernemersklimaat). Deze bepaling is nieuw in de model-Apv en ziet op het tegengaan van
        ondermijning.

2.      Daarnaast is in de nieuwe Apv Weststellingwerf artikel 4:16 (Vergunningplichtlichtreclame)
        opgenomen, gelijkluidend aan hetzelfde artikel in de Apv van Ooststellingwerf en Opsterland.
        Met deze bepaling kan ongewenste verrommeling van het uiterlijk aanzien van de gemeente
        worden tegengegaan.

        Vervallen bepalingen:
al0




        Artikel 2:50a (Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties). Deze bepaling is door
        de Hoge Raad op 24 december 2021 onverbindend verklaard en mag dus niet meer worden
        gebruikt.

2.      De artikelen 5:26 (Aanwijzingen ligplaats) en 5:27 (Verbod innemen ligplaats). Deze artikelen
        zijn in de model-Apv geschrapt, en hebben geen toegevoegde waarde ten opzichte van het in
        stand gelaten artikel 5:25 (Ligplaats woonschepen en overige vaartuigen).

3.      Artikel 2:58 (Verontreiniging door honden): het derde lid van artikel 2:58 is in de nieuwe Apv
        Weststellingwerf geschrapt. Deze bepaling hield in dat er geen opruimplicht bestond voor
        uitwerpselen in de in de gemeente aanwezige hondenuitlaatplaatsen. Wij hebben overwogen
        dat er eigenlijk geen zinvolle argumentatie voorhanden is om de hondenuitlaatplaatsen uit te
        zonderen van de opruimplicht en stellen dus voor om deze bepaling te laten vervallen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>G.      Gewijzigde bepalingen:
        Artikel 5:13 (Inzameling van geld of goederen (collecteren) is in die zin gewijzigd dat in plaats
A




        van een vergunningstelsel (in de oude Apv), nu is gekozen voor een meldingstelsel. De
        praktijk leert dat het slechts om een enkele aanvragen per jaar gaat, aangezien de meeste
        collectes worden gehouden door instellingen die zijn vermeld op het collecterooster van het
        Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF), waarvoor het huidige collecteverbod niet geldt.

2.      Afdeling 4.3 (Het bewaren van houtopstanden) is ingrijpend gewijzigd ten opzichte van de
        huidige regeling in de Apv Weststellingwerf in die zin dat het aantal bepalingen over het
        kappen van houtopstanden behoorlijk is uitgebreid. De medewerkers van de gemeente, belast
        met de uitvoering van het kapvergunningstelsel hebben aangegeven over onvoldoende
        handvaten te beschikken om de houtopstanden in de gemeente te beschermen. In het nieuwe
        stelsel is onder andere meer aandacht voor monumentale bomen, herplant-
        instandhoudingsplicht en bescherming van openbare houtopstanden tegen beschadiging
        daarvan.

KANTTEKENINGEN
Er blijven ten aanzien van enkele onderwerpen inhoudelijke verschillen bestaan tussen de 3
gemeenten. De meest in het oog springende zijn het kapvergunningstelsel, sluitingstijden horeca en
het gebruik van carbid tijdens de jaarwisseling.

AANPAK/UITVOERING
Na vaststelling van de nieuwe Apv door de raad, zal deze formeel worden bekend gemaakt en
daarmee in werking treden.

COMMUNICATIE
Zie kopje Aanpak/uitvoering.

DUURZAAMHEID

De Apv bevat diverse bepalingen op het terrein van duurzaamheid. Zie bijvoorbeeld de volgende
bepalingen.

People (veiligheid): artikel 2:59 Apv (Gevaarlijke honden), artikel 2:39 en volgende
(Speelgelegenheden) of artikel 2:44 (Vervoer inbrekerswerktuigen)

Planet (milieu): artikel 4:13 (Opslag voertuigen,vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke) of artikel
5:33 (Beperking verkeer in natuurgebieden)

KOSTEN, OPBRENGSTEN EN DEKKING
Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.


Burgemeester en Wethouders van Weststellingwerf,
de secretaris,                   de burgemeester,
MUTTER                           VAN DER GRAAF
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Zaaknummer: 0098254950


          De raad van de gemeente Weststellingwerf;
         gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;


         besluit

De Algemene plaatselijke verordening Weststellingwerf 2025 met inachtneming van bijgevoegde
Memorie van Toelichting vastte stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 juni 2025,
de griffier,                    de voorzit
                                       Sd
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>