<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Vernieuwen, Versterken en Verkleuren naar een krachtige binnenstad


          Aanvraag Assen Binnenstadsfonds provincie Drenthe
             Uitvoeringsprogramma Binnenstad 2018-2021




                              Januari 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


       Visie                                                         3

       Vertrekpunt Binnenstadsfonds                                  6

       Verleden, heden, toekomst                                     8

       Vernieuwen                                                    9

       Versterken                                                    11

       Verkleuren                                                    13

       Voortgang                                                     17

       Vragen en vertellen                                           17

       Uitvoeringsprogramma 2018-2021                                18

       Overzichtskaart met opgaven                                   19

       Uitvoeringsprogramma per programmalijn                        18

       Korte beschrijving per opgave                                 23


       BIJLAGEN

       Bijlage 1: Toelichting opzet stimuleringsfonds




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Visie
Op 11 april 2017 is in Podium Zuidhaege de Visie Binnenstad gepresenteerd die MKB Assen, Koninklijke Horeca Nederland Assen, Gilde Bart, Stichting
Cultureel Hart Assen, Vereniging Vastgoedeigenaren Assen Centrum en de gemeente Assen onder leiding van de externe procesmanager Bas Doets
gezamenlijk hebben gemaakt.

Alle partijen hebben in mei en juni 2017 de visie onderschreven, de gemeenteraad van Assen op 15 juni 2017. De visie richt zich op 2021 en is opgebouwd
rond het DNA van de Asser binnenstad:

1. Assen comfortabele familiestad
   • Voor jong en oud
   • Contramal van Groningen
   • Alles moet kloppen: bereikbaarheid, compact, beleving

2. Assen provinciehoofdstad
   • Grandeur en historie
   • Bovenregionale functie
   • Positie

3. Assen ondernemende stad
   • Duidelijkheid
   • Gemêleerd: retail, horeca, zakelijke dienstverlening, maakbedrijven, quartair
   • Ondernemend en innovatief

De visie op het streefbeeld in 2021 is uitgewerkt in een duidelijke structuur voor de binnenstad:
    • De binnenstad wordt niet kleiner maar wel anders!
    • Heldere segmentering en routering met duidelijke logica voor inwoners, ondernemers en bezoekers.
    • Het Koopmansplein wordt het levendige stadshart. Dit vraagt een intelligent ontwerp.
    • Definiëren compact kernwinkelgebied met duidelijke loopjes.
   • Duidelijke keuzes voor horeca en cultuurgebieden met een geografische positionering van horeca tussen cultuur en retail.
   • Verkleuring van de aanloopstraten naar specifiek geprofileerde gemêleerde woon-werkgebieden
    • Verdere vergroening van de binnenstad




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Doelstellingen
De doelstelling voor Assen en doelstelling van de visie is er toe bij te dragen dat Assen beschikt over een economisch krachtige en aantrekkelijke oftewel een
vitale binnenstad.

Deze algemene doelstelling is vertaald naar meer operationele en meetbare doelstellingen:
   • Meer werkgelegenheid in de binnenstad (van 3.800 naar 5000 arbeidsplaatsen)
   • Meer bedrijven in de binnenstad (van 430 naar 500 bedrijven)
   • Terugdringen van de leegstand in de binnenstad tot onder het landelijke niveau
   • Hogere waardering voor de binnenstad (minimaal een waarderingscijfer 7,5)

Bovenstaande inspanningen dienen tot uiting te komen in een notering van Assen in de top 25 van Nederlandse binnensteden met een regionale
aantrekkingskracht (2021).

Er is gekozen voor een programmatische aanpak om de doelstellingen te bereiken. De aanpak is opgebouwd rond de volgende 6 programmalijnen:
     1. De compacte en complete binnenstad
     2. De prettige en comfortabele binnenstad
     3. De bereikbare binnenstad
     4. De historische, culturele en actieve binnenstad
     5. De gastvrije, ondernemende en collectief samenwerkende binnenstad
     6. De goed bekende binnenstad

Vervolg
De visie dient als vertrekpunt voor de subsidieaanvraag in het kader van het provinciale Binnenstadsfonds en het gemeentelijk Uitvoeringsprogramma
Binnenstad 2018-2021 die in dit document ‘Vernieuwen, Versterken en Verkleuren naar een krachtige binnenstad’ zijn uitgewerkt. Dit is het eerste
uitvoeringsprogramma voor de binnenstad. Omdat het kort na vaststelling van de visie verschijnt, is het nu vooral een programma op hoofdlijnen. Een groot
aantal projecten moet eerst verder worden ingevuld, voordat we een meer gedetailleerde planning en een overall kostenraming kunnen voorleggen. Het
uitvoeringsprogramma vormt de gemeentelijke input voor de gezamenlijke werkagenda voor de binnenstad die de onafhankelijke kwartiermaker in
samenwerking met alle partijen opstelt.

In de 2e helft van 2018 volgt daarom een eerste update. Daarna wordt het programma jaarlijks aan het eind van het jaar geactualiseerd en waar nodig
aangevuld, zowel inhoudelijk als qua planning en financiën. Want net als de binnenstad en de visie is ook het uitvoeringsprogramma niet statisch, maar
dynamisch en in ontwikkeling. We zoeken aansluiting bij initiatieven om samen op te trekken: we gaan er vanuit dat het in de loop van de tijd steeds zal
worden aangevuld met nieuwe ideeën en projecten.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Naast Vernieuwen, Versterken en Verkleuren van de binnenstad is ook Verbinding een belangrijk thema. Naast benodigde investeringen in onder andere
vastgoed, openbare ruimte en leegstand zullen we gezamenlijk de schouders eronder moeten zetten om doelstellingen te bereiken en tot een economisch
krachtige en aantrekkelijke oftewel een vitale binnenstad te komen. Een place to be met een goed winkelaanbod, evenementen, culturele activiteiten die
zorgen voor beleving en levendigheid. Onder leiding van de onafhankelijke kwartiermaker wordt momenteel samen met de partners hard gewerkt aan de
vorming van de nieuwe binnenstadsorganisatie om ook hieraan goed invulling te geven.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Vertrekpunt Binnenstadfonds
Vanuit de gezamenlijk opgestelde visie is een duidelijke lijn ingestoken met een set aan maatregelen die uiteindelijk moeten leiden tot een economisch
krachtige en aantrekkelijke oftewel een vitale binnenstad. Voor de financiële dekking van de opgaven kan deels gebruik worden gemaakt van de middelen die
de provincie Drenthe in het kader van de Retailagenda ter beschikking stelt. De provincie Drenthe heeft een Retailagenda Drenthe vastgesteld in december
2016 met als belangrijkste doelstelling het aantrekkelijk maken en houden en toekomstbestendig maken van de binnensteden en dorpskernen (verhogen van
de belevingswaarde) en het terugdringen van leegstand (specifiek detailhandel). Als onderdeel van de Retailagenda is het Binnenstadsfonds in het leven
geroepen waarin financiële middelen beschikbaar worden gesteld. Het Binnenstadsfonds is gericht op de aanpak van de leegstand en het functieverlies van
de binnensteden (kernwinkelgebied).

In het fonds is voor Drenthe € 13 miljoen beschikbaar en bestemd voor de 7 stads- en dorpskernen: Hoogeveen, Emmen, Meppel, Beilen, Coevorden, Roden
en Assen. De bijdrage vanuit de provincie varieert per plaats en is afhankelijk van de omvang van de problematiek. Voor Assen is € 3 miljoen beschikbaar.

Om in aanmerking te komen voor deze middelen gelden de volgende criteria:

   •   De gemeente moet een binnenstadplan indienen (visie binnenstad Assen)
   •   In dit plan wordt het DNA geschetst van de binnenstad en wordt aangegeven hoe het plan effect heeft op de leegstand
   •   In het plan moet duidelijk naar voren komen dat het gedragen wordt door de stakeholders en belangenvertegenwoordigers
   •   Het plan gaat gepaard met een uitvoeringsprogramma, raming en planning

 Uit de Regeling Binnenstadsfonds Provincie Drenthe:

 Doel.
 De subsidie heeft tot doel het tot stand brengen van robuuste, toekomstbestendige, compacte binnensteden met minder structurele leegstand. Dit door
 o.a. het reduceren van winkelvloeroppervlaktes in kernwinkelgebieden van de zeven grootste kernen in Drenthe, die te kampen hebben met krimp,
 winkelsluiting en leegstand. De subsidie draagt hieraan bij door de gemeenten financieel te ondersteunen bij de herstructurering en herbestemming van
 deze kernwinkelgebieden.

 Toetsingscriteria
 a. Zijn de in het binnenstadplan voorgestelde ingrepen gericht op het op een efficiënte en haalbare wijze terugdringen van het aanbod aan
 winkelvloeroppervlak;
 b. Hebben de voor subsidie voorgestelde ingrepen een positief effect op de voortgang van de realisatie van het binnenstadplan;
 c. Zijn de voor subsidie voorgestelde ingrepen gericht op het structureel terugdringen van de leegstand en het functieverlies in het kernwinkelgebied.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>In onze aanvraag voor het Binnenstadsfonds is een aanpak geformuleerd die aansluit bij de prioriteiten en maatregelen zoals vastgelegd in de visie
binnenstad en de criteria en doelen vanuit het Binnenstadsfonds. De aanpak is opgebouwd rond de hoofdthema’s Vernieuwing, Versterking en Verkleuring.

De aanpak omvat een combinatie van concentreren van detailhandel en een kwalitatieve impuls (verhogen belevingswaarde en aanpak openbare ruimte). Het
concentreren krijgt vorm via het verkleuren van woon-werkstraten en het verplaatsen van de daar aanwezige detailhandel naar het kernwinkelgebied. Dit
beperkt het aantal vierkante meters vloeroppervlak, leidt tot een meer compacte binnenstad en decimeert de leegstand. De kwalitatieve impuls moet bijdragen
aan het realiseren van een toekomstbestendig, levendig stadshart. Met name wordt ingezet op verhoging van de belevingswaarde.

De regeling geeft aan dat deze vervalt op 1 september 2019. Op dat moment moet de aanvragende gemeente over een realiseerbaar Binnenstadplan met
onderliggend programma beschikken dat zich kenmerkt door het reduceren van winkelvloeroppervlaktes en dat aantoont dat de genomen maatregelen een
blijvend positieve invloed hebben op het terugdringen van leegstand en het terugdringen van functieverlies (vanuit het kenmerkende profiel/DNA van de
gemeente). Een en ander moet leiden tot de zogenaamde robuuste toekomstbestendige binnenstad. Transformatie van woon-werkstraten is vanuit de
provincie Drenthe een belangrijk onderwerp.

Uitgangspunt is dat de bijdrage die de provincie beschikbaar stelt wordt aangevuld met minimaal hetzelfde bedrag door de betrokken gemeenten en door
private partijen. In het geval van de gemeente Assen betekent dit dat in de periode 2017-2019 naast de € 3 miljoen vanuit de provincie minimaal € 3 miljoen
moet worden geïnvesteerd door de gemeente en € 3 miljoen door private partijen. We willen een gemeentelijke reserve binnenstad instellen waarin financiën
ten behoeve van de binnenstad worden ondergebracht, waaronder de provinciale middelen, om investeringen inzichtelijk te maken en te houden.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Verleden, heden, toekomst
De binnenstad van Assen kent in en direct rond de binnenstad een aantal prachtige
(ruimtelijke) parels die in een ver of recenter verleden zijn gerealiseerd of nu worden
gerealiseerd. Deze parels zijn ieder in hun vorm uniek, allemaal dragen ze bij aan de
herkenbaarheid van de stad en worden ze door ondernemers, bezoekers en inwoners
als parels gewaardeerd.

Aan de westzijde van het centrum is tussen 2006 en 2008 de Vaart weer bevaarbaar
gemaakt en is geïnvesteerd in de openbare ruimte. Dit is voltooid met de bouw van De
Nieuwe Kolk op de kop van de Vaart tussen 2010 en 2012. Dit gebied staat ook wel
bekend als het Cultureel Kwartier.

In het meer historische zuidelijke deel van de binnenstad vinden we de tweede parel,
het Drents Museum met daaromheen de aangepakte Singels (2010-2012), de in oude
luister herstelde Brink en Brinktrechter (2015-2016) en de Gouveneurstuin. Dit gebied is
van oudsher beter bekend als het Erfgoed Kwartier.

Aan de oostzijde wordt momenteel in kader van de FlorijnAs hard gewerkt aan de 3e
parel, de herontwikkeling van het Stationsgebied inclusief een nieuw markant
stationsgebouw. In 2019 moet het Stationskwartier hiermee weer helemaal up to date
zijn voor de komende decennia als één van de belangrijke entrees van de stad, met
een rode loper naar de binnenstad.

Aan de noordzijde van het centrum is de afgelopen jaren hard gewerkt aan het
bevaarbaar maken van Het Kanaal (2012-2017) en wordt momenteel ook druk gewerkt
aan de doorontwikkeling van het Havenkwartier als potentiële 4e parel. Een
ontwikkeling die momenteel al wordt gerealiseerd is het nieuwe Veemarktplein wat
naast een aangename plek ruimte bied aan parkeren en evenementen. Dit is samen
met het Koopmansplein één van de twee pleinen in/nabij de binnenstad.

We willen vanuit de binnenstad de komende jaren 1 parel hieraan toevoegen, een
vernieuwd Koopmanskwartier als het (ver)nieuw(d)e winkelhart van Assen. Deze vijf
parels vullen elkaar aan en liggen geografisch strategisch ten opzichte van elkaar. De vijf parels moeten met elkaar verbonden worden door Versterking van
het kernwinkelgebied en Verkleuring van de woon-werkstraten. We zetten voor de binnenstad in op Vernieuwing van het Koopmanskwartier als icoonproject
met aandacht voor warme entrees. Versterking van het kernwinkelgebied met een kleinere set aan ingrepen en Verkleuring van de woon-werkstraten door
middel van transformatie en een kwalitatieve impuls, waaronder in de openbare ruimte die aansluit bij het nieuwe profiel en functie van de woon-werkstraten.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Vernieuwen
•   Thema: Vernieuwen
•   Locatie: Koopmansplein e.o.
•   Kernwoorden: reductie leegstand, winkelen, beleven,
    warme entrees, vastgoedontwikkeling, plein 2.0

Een bijzondere plek binnen de visie en de toekomst van de
binnenstad vormt het Koopmansplein. Het Koopmansplein
moet het nieuwe winkelhart van de binnenstad van Assen
worden. Waar in het verleden het accent meer lag op
winkelen verschuift deze meer richting beleving,
levendigheid en verblijven.

Om van het Koopmansplein het nieuwe winkelhart
Koopmanskwartier te maken zijn grootschalige ingrepen
noodzakelijk. Het betreft investeringen vanuit de gemeente
in het plein en omliggende openbare ruimte, investeringen
van private partijen in het vastgoed, investeringen vanuit
ondernemers om te zorgen voor levendigheid op en rond
het plein en gezamenlijke inspanningen om de leegstand te
reduceren.

Zoals opgenomen in de visie betekent dit wat betreft het
vastgoed een nieuwe invulling voor het voormalige V&D-pand en herontwikkeling van het Forum. Om een betere Verbinding te maken tussen het
Koopmanskwartier en de rest van het kernwinkelgebied - het Koopmanskwartier vormt de schakel in het nieuwe kernwinkelgebied - zijn ingrepen in de randen
van het huidige Koopmansplein noodzakelijk. Het betreft het creëren van warme entrees vanuit het Koopmansplein naar de winkelstraten Mercuriuspassage,
Weiersloop/Weierspoort, Kruisstraat, Gedempte Singel, Oudestraat en Ceresstraat.

Dit betekent bijvoorbeeld het doorbreken van het Forum om deze warme entrees mogelijk te maken. Voor het toekomstige Koopmanskwartier willen we
middelen uit het provinciale Binnenstadsfonds inzetten om deze warme entrees te realiseren.

Voorbeelden van vergelijkbare referentiekwartieren zijn Plein 44 in Nijmegen (gerealiseerd), Wilhelminaplein Leeuwarden (gerealiseerd), Marktplein in Ede
(start uitvoering) en het Marktplein in Hengelo (ontwerpfase).




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Financiën
  Inzet                       Opgave visie                          Geraamde investering (in €)*
                                                        Overheid                Derden
                              Invulling vml. V&D pand                           8.000.000

                              Herontwikkeling Forum                              1.500.000-3.500.000
  Concentratie detailhandel
  en minder detailhandel      Warme entrees             750.000

                              Achterkant Hema                                    8.000.000-10.000.000

                              Warme entrees en plein    2.500.000
  Structurele verhoging
  belevingswaarde
                              Weiersstraat              1.750.000
  Totaal                                                5.000.000                17.500.000-21.500.000
*De bedragen geven een eerste raming van de investeringen

Planning
De realisatie van het Koopmanskwartier is een grootschalige investering en ingreep in de binnenstad. Zoals aangegeven in de tijdlijn op pagina 7 is er tijd
nodig om tot een goede planvorming te komen in 2018-2019 voordat met daadwerkelijke uitvoering gestart kan worden. Een eerste voorlopige planning richt
zich op de periode 2019-2021.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                              10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Versterken
•   Thema: Versterken
•   Locatie: kernwinkelgebied
•   Kernwoorden: reductie leegstand, winkelen, beleven, aanpak vastgoed,
    kleinere ingrepen openbare ruimte, verlichting, pleintjes

Gekoppeld aan de Vernieuwing van het Koopmansplein naar de parel het
Koopmanskwartier is de Versterking van het kernwinkelgebied. De 3 loopjes
van het nieuwe kernwinkelgebied starten en eindigen allemaal op het
Koopmansplein via de nieuwe warme entrees.

Kernwinkelgebied Visie
   1. Noordelijke lus: Mercuriuspassage – Ceresplein – Forum
   2. Oostelijke lus: Oudestraat – Nieuwe Huizen – Gedempte Singel
   3. Zuidelijke lus: Kruisstraat – Marktstraat – Weiersloop

Om de winkelstraten te versterken zijn investeringen in hardware en software
noodzakelijk. Met hardware bedoelen we de aanpak van de openbare ruimte
enerzijds en de aanpak van panden anderzijds. De software richt zich meer
op communicatie & marketing om meer bezoekers te trekken en het
organiseren van evenementen en activiteiten om levendigheid te creëren

Er lopen nu gezamenlijke initiatieven in diverse winkelstraten, waaronder Gedempte Singel, Oudestraat, Rolderstraat, Ceresplein/Ceresstraat en Weiersloop.
Een goed voorbeeld van een gezamenlijke aanpak is de blauwdruk Oudestraat die is ontwikkeld door de vastgoedeigenaren en ondernemers in
samenwerking met de gemeente en die ook wordt gebruikt in de andere straten in het kernwinkelgebied.

Blauwdruk aanpak Oudestraat:
    1. De vastgoedeigenaren richten zich op hun eigen vastgoed door van alle panden in de straat een “opname” te maken, waarbij gedefinieerd wordt wat
       de opgave is en hoe ingezet wordt op het kwalitatief herstel van de gevel (en waar nodig de binnenkant van een pand)
    2. De ondernemers zetten zich naast de software in om actie te ondernemen op stoepborden, uitstallingen en vlaggen en samen met de
       vastgoedeigenaren te kijken naar hun reclame-uitingen op de gevel.
    3. De gemeente geeft de kwaliteit van de openbare ruimte een impuls. Daarbinnen onderzoekt de gemeente de mogelijkheden ten aanzien van
       bestrating, verlichting, straatmeubilair en waar mogelijk meer groen zoals expliciet benoemd in de visie.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>In de winkelstraten willen we de bijdrage vanuit het Binnenstadsfonds inzetten voor de hierboven genoemde gezamenlijke aanpak gericht op reductie van de
leegstand en structurele verhoging van de belevingswaarde. Rondom de leegstand doen we dat in de vorm van een gevelrenovatiesubsidie als onderdeel van
een breder stimuleringsfonds (zie thema Verkleuren). Daarnaast kiezen we voor een set aan kleinere ingrepen in de openbare ruimte van de winkelstraten om
de belevingswaarde en kwaliteit te verhogen. Het gaat hierbij om vervanging van de verlichting, aanpak van bestrating en sleetse plekken, straatmeubilair,
goede fietsoplossingen en (meer) groen. Juist voor extra impulsen rond leegstand en openbare ruimte zetten we de middelen uit het Binnenstadsfonds in.

Financiën
  Inzet                     Opgave visie                            Geraamde investering (in €)*
                                                        Overheid                 Derden
  Concentratie
                            Stimuleringsfonds           250.000                    10.000.000
  detailhandel
                            Oudestraat
                            Gedempte Singel
                            Nieuwe Huizen
  Structurele verhoging     Kruisstraat                 750.000
  belevingswaarde           Marktstraat
                            Weiersloop
                            Mercuriuspassage
                            Ceresplein/Ceresstraat
  Totaal                                                1.000.000                  10.000.000

*De bedragen geven een eerste raming van de investeringen

Planning
Zoals opgenomen in de tijdlijn starten we in 2018-2019 met de set aan ingrepen in het kernwinkelgebied om dit te versterken. We sluiten hierbij aan bij
initiatieven vanuit de straten zelf. Het betreft veelal kleinere ingrepen die relatief snel uit te voeren zijn en zorgen voor een tijdelijke danwel permanente
verhoging van de belevingswaarde in het kernwinkelgebied en zorgen voor verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte. De warme entrees
(kopeinden waar de 3 loopjes uitkomen in het toekomstige Koopmanskwartier) zijn opgenomen in het onderdeel Vernieuwen.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Verkleuren
•   Thema: Verkleuren
•   Locatie: Woon-werkstraten
•   Kernwoorden: Reductie leegstand, transformatie, beleven, aanpak
    vastgoed, grootschalige(re) ingrepen openbare ruimte, parkeren,
    belangrijke verbindingen tussen de parels

De 3e pijler in de aanpak naast Vernieuwen en Versterken is het Verkleuren
van de woon-werkstraten. Het gaat om straten rondom het kernwinkelgebied
zoals de Collardslaan, Kerkstraat, Weiersstraat, Oude-Molenstraat,
Groningerstraat, Rolderstraat, Noordersingel, Singelpassage en Brinkstraat
waar verkleuring of transformatie noodzakelijk is. Ter versterking van het
kernwinkelgebied (verplaatsen detailhandel van woon- en werkstraten naar
kernwinkelgebied) en om een goede verbinding te vormen tussen de vijf
parels.

In de woon- en werkstraten ligt voor de binnenstad een grote opgave. Een
opgave die deels al door de markt wordt opgepakt waarbij leegstaande
detailhandel wordt getransformeerd naar nieuwe functies als zakelijke
dienstverlening, horeca en veelal wonen. Deze functieverandering vraagt
veelal ook om een andere invulling van de openbare ruimte. Meer ruimte en inrichting van pleintjes in combinatie met horeca (beleving), soms een ander
profiel van de inrichting, aanpassingen aan bestrating en verlichting van de openbare ruimte en waar mogelijk meer groen zoals expliciet benoemd in de visie.

Als gevolg van de aantrekkende economie en de spanning op de woningmarkt gaat de verkleuring veel sneller dan aangenomen ten tijde van het opstellen
van de visie. Wel vraagt dit aandacht om op langere termijn de kwaliteit en bestendigheid van de binnenstad te behouden zodat er niet te eenzijdig wordt
ontwikkeld, afbreuk wordt gedaan aan de kwaliteit of overschot ontstaat aan bijvoorbeeld functies als horeca of bepaalde woningtypen. Hierin zal een balans
moeten worden gezocht en is inzet van provinciale middelen noodzakelijk om dit proces te bewerkstelligen. Om een goede invulling te geven aan de
verkleuring van de woon-werkstraten kiezen we voor een gebiedsgerichte aanpak in 2 gebieden. Centrum West en Centrum oost.

Centrum West omvat het gebied rond de straten Collardslaan, Weiersstraat, Kerkstraat, Markt, Torenlaan, Minervalaan, Burgemeester de Dreuplein

Centrum Oost omvat het gebied rond de straten Brinkstraat, Noordersingel, Nieuwe Huizen, Rolderstraat, Menning en Oude-Molenstraat

In beide gebieden zetten we in op verkleuring middels inzet van een stimuleringsfonds enerzijds en belevingswaarde en kwaliteit openbare ruimte anderzijds.
De provinciale middelen zetten we in op beide onderdelen. Bij de transformatie van leegstaande panden zal ook aandacht zijn voor de openbare ruimte.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Centrum West
In dit gebied liggen een viertal hoofdopgaven die met elkaar verbonden zijn. Van noord naar zuid betreft het:
     • Herontwikkeling van het gebied tussen de Mercuriuspassage, Hema en De Nieuwe Kolk. Opgave richten zich op reductie retail in combinatie met
         toevoegen andere functies en kwaliteitsverbetering openbare ruimte
     • Versterken van de verbinding tussen De Nieuwe Kolk en het nieuwe Koopmanskwartier
     • Verbinden van de Markt met de Vaart
     • Verkleuren van de Collardslaan naar woon-werkstraat inclusief de bijbehorende inrichting van de openbare ruimte in de lijn van de Singels.

Centrum Oost
De opgave in dit gebied is complexer vanwege de grote transformatieopgave. Het betreft hier een combinatie van transformatie naar andere functies (veelal
wonen) in combinatie met opgaven als parkeren, veiligheid, aanpak kwaliteit openbare ruimte, toevoegen van pleintjes e.d. We willen dit gebied integraal
oppakken omdat initiatieven op elkaar ingrijpen maar ook ingrepen in de openbare ruimte impact hebben op het hele gebied.

We gaan in 2018 van start met een project in het gebied Rolderstraat onder de werktitel ‘Blokje om door de Rolderstraat’. Dit project is erop gericht om de
leefbaarheid en de veiligheid in de Rolderstraat en omgeving te verbeteren naar aanleiding van incidenten in de afgelopen periode. We gaan samen met de
betrokken partijen in dit gebied aan de slag met een bredere, integrale en stapsgewijze aanpak om dit doel te bereiken. We willen dit juist doen met de
partijen in het gebied, omdat dit naar onze mening een belangrijke sleutel is tot succes.

Stimuleringsfonds
Het stimuleringsfonds heeft als doelstelling de ruimtelijk-economische winkelstructuur in het centrum van Assen te versterken door het beschikbaar
stellen van subsidie voor concentratie van detailhandel en verbetering van de profilering/presentatie van bestaande ondernemingen in het kernwinkelgebied.
Daarnaast richt het zich op het stimuleren van herontwikkeling, functiewijziging en verbeteren van de gebruiksmogelijkheden van leegstaand vastgoed.

Assen doet mee aan een landelijke pilot stedelijke herverkaveling vanuit het Ministerie van Infrastructuur & Milieu. Doel van deze pilot is om met de
vastgoedeigenaren en ondernemers in gesprek te gaan, inzicht te krijgen in hun toekomstperspectief en plannen en zo een transformatie op gang te brengen
vanuit de woon-werkstraten naar het kernwinkelgebied en het vinden van een nieuwe invulling voor de panden binnen de woon-werkstraten. De pilot wordt
getrokken vanuit het Kadaster, naast de gemeente en I&M zijn de VVAC en MKB Assen aangehaakt.

Alleen gesprekken zijn niet voldoende, er is een fonds noodzakelijk om dit proces op gang te brengen. Opzet is om aan te haken bij de opzet zoals succesvol
bedacht in Winschoten die nu wordt uitgerold door een groot aantal gemeenten, waaronder de Drentse gemeenten Meppel, Emmen en Hoogeveen. Uit de
praktijk is bekend dat het fonds in de ene stad succesvoller is dan in de andere. We willen daarom starten met een pilot in 2018 om ervaring op te doen en te
kijken of dit in Assen een instrument is dat werkt. We kiezen daarbij nadrukkelijk voor een aansluiting bij de pilot stedelijke herverkaveling. Als gemeente
willen we dit proces op gang brengen en proberen om vastgoedeigenaren en ondernemers te laten aanhaken, zodat er uiteindelijk een gezamenlijk
stimuleringsfonds / investeringsfonds ontstaat van alle partijen ten behoeve van de binnenstad.
Het stimuleringsfonds richt zich op 3 pijlers:
     1. Verplaatsing en transformatie
     2. Planontwikkeling
     3. Gevelrenovatie


Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>In bijlage 1 is een uitgebreide opzet van het stimuleringsfonds opgenomen. Na instemming door de raad en goedkeuring vanuit de provincie Drenthe m.b.t.
de subsidieaanvraag in het kader van het Binnenstadsfonds zal dit moeten worden uitgewerkt in een verordening.

Financiën
     Inzet                    Opgave visie                             Geraamde investering (in €)*
                                                               Overheid          Derden
     Minder detailhandel en
                              Stimuleringsfonds overheid       1.000.000          >100.000.000
     transformatie
     Structurele verhoging    Centrum-West1                    4.500.000
     belevingswaarde          Centrum-Oost                     5.000.000
     Totaal                                                    10.500.000         >100.000.000

*De bedragen geven een eerste globale raming
1
    Achterkant Hema / Weiersstraat is meegenomen in thema Vernieuwen

Er liggen nu als gevolg van de aantrekkende economie (bouwplan)initiatieven voor de woon- werkstraten van inmiddels tientallen miljoenen. Voorbeeld zijn
het Wapen van Drenthe op de kop van de Vaart, het medisch centrum in de Stationsstraat en de voormalige. Hommeslocatie (Arendstate) in de
Groningerstraat. Als we kijken naar het gebied tot aan de parels (inclusief onder andere Acmesa, Veemarktterrein, voormalige brandweerkazerne) gaat het
om initiatieven vanuit de markt van ruim € 100.000.000. Het komende jaar moet uitwijzen of en in welke mate deze plannen gerealiseerd worden.

Het budget vanuit het provinciale Binnenstadsfonds willen we vooral inzetten in de woon-werkstraten direct rond het kernwinkelgebied. Zo willen we daar de
verkleuring (transformatie) versnellen door inzet van het stimuleringsfonds gekoppeld aan de gebiedsgerichte aanpak samen met de partijen in een gebied.
Kortom: op de plekken waar transformatie gewenst is maar deze nu lastig te realiseren is zonder inzet / subsidie vanuit de overheid.

Planning
Fasegewijs gaan we aan de slag met de vier hoofdopgaven in Centrum West rond 2019-2020 gekoppeld aan de transformaties in onder andere de
Collardslaan en Weiersstraat. Centrum Oost zal waarschijnlijk fasegewijs volgen in 2019-2022/2023, waarbij we in 2018 al starten met het Blokje om door de
Rolderstraat.

Vanwege de bereikbaarheid van de binnenstad en het grote aantal bouwprojecten zal er continu aandacht moeten zijn voor planning, fasering en
communicatie.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Verder
Zoals eerder benoemd spitst de aanpak voor de binnenstad zich toe op Vernieuwing van het Koopmansplein, Versterking van het kernwinkelgebied en
Verkleuring van de woon-werkstraten om goede en logische verbindingen te krijgen tussen de kwartieren. Aan de rand van de binnenstad vinden nu en de
komende jaren ook diverse investeringen plaats, gekoppeld aan ruimtelijke ontwikkelingen en vanuit regulier onderhoud:

   1.   Veemarktplein als onderdeel van woningbouwontwikkeling Veemarktterrein (2017-2019)
   2.   Aanpak infrastructuur rond de Rolderkruising gekoppeld aan herontwikkeling Acmesa en Veemarktterrein (2018-2019)
   3.   Paul Krügerstraat en Nijlandstraat gekoppeld aan herontwikkeling voormalig. brandweerkazerne en Veemarktterrein (2019)
   4.   Groningerdwarsstraat en Zaagmolen gekoppeld aan herontwikkeling voormalig Hommes / Arendstate (2018)

Aanvullend op de hierboven genoemde gebieden worden mogelijk de Javastraat en Oude Molenstraat hier nog aan toegevoegd, gezien de staat van
onderhoud van beide wegen. Daarnaast vinden er diverse kleinere werkzaamheden plaats. Deze zullen we verder meenemen in de 1e update van het
uitvoeringsprogramma Binnenstad.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                       16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Voortgang
Natuurlijk willen we graag weten of deze investeringen ook effect hebben en of we op de goede weg zitten of moeten bijsturen. We monitoren de voortgang
aan de hand van de doelstellingen en de opzet zoals geformuleerd in de visie. Monitoringsinstrumenten die we hier onder andere voor inzetten zijn de
WiFipunten in de binnenstad, Locatus-gegevens en het Vestigingenregister. Ook doen we mee aan landelijke en regionale onderzoeken op het gebied, van
horeca, toerisme, marketing e.d.. Jaarlijks wordt de voortgang gerapporteerd aan de raad en provincie Drenthe.


Vragen en vertellen
Communicatie is een integraal onderdeel van de hele binnenstadsaanpak. Met de visie is een aftrap gegeven voor een gezamenlijke aanpak om tot een
krachtige binnenstad te komen. Deze lijn zetten we door in de uitvoering. De vorm van communicatie en participatie varieert per thema. Dit varieert van een
gezamenlijk aanpak op straat en gebiedsniveau tot opgaven die de gehele binnenstad of de hele stad raken die we onder andere agenderen in de regiegroep
danwel straks oppakken samen met de binnenstadsorganisatie. Hiervoor zijn onder andere de werkateliers bedacht. De nieuwe binnenstadsorganisatie met
het uitvoeringsteam spelen hierin een belangrijke rol.

Dat betekent dat we niet alleen zenden, maar onze communicatie zo vormgeven, dat we juist open staan voor wensen en geluiden uit de stad en betrokkenen
zo goed mogelijk betrekken bij de verdere planvorming en –uitvoering. We proberen daarbij aan te haken bij initiatieven die in de binnenstad spelen.

We maken daarnaast vanaf 2018 gebruik van eigen communicatiemiddelen voor de binnenstad, als basis voor informatie over de verschillende opgaven, met
verbinding naar diverse vormen van sociale media, eveneens gericht op dialoog. Dit vullen we indien nodig aan met een digitale nieuwsbrief, Specials in de
Berichten van de Brink, opvallende acties in de binnenstad e.d. Onze huisstijl van de binnenstad komt ook terug in de projecten zodat voor iedereen
herkenbaar is waar wordt gewerkt in kader van de binnenstad. Dit vullen we aan met een digitale projectenkaart, tijdlijn en jaarlijkse (communicatie)kalender.

We richten de communicatie zo in dat deze ook door andere partijen gebruikt kan worden voor initiatieven, werkzaamheden en ontwikkelingen in de
binnenstad. De binnenstad heeft zijn eigen logo. We zoeken nog meer ambassadeurs voor onze binnenstad. Assen heeft vooral naamsbekendheid vanuit
Drents Museum, de TT (inclusief festival) en Bartje. We zijn samen met de partners aan het kijken hoe we deze kunnen inzetten voor onze binnenstad.

Thema’s die de binnenstad binden en voor alle partijen hoog op de agenda staan zijn evenementen (kalender met jaarrond gevarieerde evenementen voor
onze inwoners en bezoekers) en marketing/communicatie. Vanuit de onafhankelijke kwartiermaker wordt samen met de partners onder andere aan deze twee
onderwerpen gewerkt om in de toekomst Assen als merk nog beter in de markt te zetten. Kortom: Assen Verrast!




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Uitvoeringsprogramma 2018-2021
Naast de aanvraag in het kader van het Binnenstadsfonds zoals hiervoor beschreven is in het raadsbesluit van 15 juni 2017 opgenomen dat er een
investerings/uitvoeringsprogramma wordt opgesteld voor de binnenstad. De afgelopen periode is gebruikt om de gemeentelijke opgaven nader uit te werken
en te verzamelen in een uitvoeringsprogramma. Dit dient mede als input voor de gezamenlijke werkagenda voor de binnenstad. die de onafhankelijke
kwartiermaker in samenwerking met de partners opstelt. Het uitvoeringsprogramma beschrijft de opgaven die primair bij de gemeente liggen of waarin de
gemeente een belangrijke stimulerende of regisserende rol heeft.

Parallel aan dit uitvoeringsprogramma wordt door de onafhankelijke kwartiermaker in samenwerking met alle partijen gewerkt aan de vorming van een nieuwe
binnenstadsorganisatie. De vorming van de binnenstadsorganisatie is niet uitgewerkt in dit programma. Dit geldt ook voor zaken rondom marketing,
evenementen en het TT festival. Hiervoor volgt een separaat voorstel, naar verwachting in het 2e kwartaal van 2018. Daarna nemen we deze punten mee in
de eerste update van het uitvoeringsprogramma.

Dit is het eerste uitvoeringsprogramma voor de binnenstad. Omdat het kort na vaststelling van de visie verschijnt, is het nu vooral een programma op
hoofdlijnen. Een groot aantal projecten en ideeën moet eerst verder worden ingevuld, voordat we een meer gedetailleerde planning en een overall
kostenraming kunnen voorleggen. In de 2e helft van 2018 volgt daarom een eerste update. Daarna zullen we het programma jaarlijks aan het eind van het jaar
actualiseren en waar nodig aanvullen, zowel inhoudelijk als qua planning en financiën. Want, net als de binnenstad en de visie is ook het
uitvoeringsprogramma niet statisch, maar dynamisch en in ontwikkeling, waarbij we aansluiting zoeken met initiatieven. We gaan er vanuit dat het programma
in de loop van de tijd steeds zal worden aangevuld met nieuwe ideeën en projecten.

Het programma is als volgt opgebouwd:
    1. Overzichtskaart binnenstad met de opgaven
    2. Opgave per programmalijn
    3. Korte beschrijving per opgave




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Overzichtskaart binnenstad met de opgaven




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>      Opgave per programmalijn

Nr.    Programmalijn en opgave            2017    2018     2019   2020   2021   Indicatie kosten    Dekking + bron    Bijzonderheden
                                                                                 Gemeente (€)
0. Programmalijn: Algemeen
1.     Binnenstadsorganisatie               X      X                               Separaat           Opdracht        Opdracht kwartiermaker i.k.v. oprichting binnenstadsorganisatie
                                                                                    proces          kwartiermaker
2.     Strategienota                   X       X                                    10.000           Krediet 2018
3.     Leidraad openbare ruimte                X                                    25.000           Krediet 2018
4.     Mobiliteitsplan                         X                                    25.000           Krediet 2018
5.     Bestemmingsplan                         X         X                          50.000           Krediet 2018
6a.    Retaildeal                      X                                               -           Regulier budget
6b     Pilot stedelijke herverkaveling X       X                                    16.000          Ministerie I&M    Uitvoering loopt via Kadaster
A. Programmalijn: De compacte en complete binnenstad (A)
7.     Winkelhart Koopmansplein                X         X         X      X     Zie Vernieuwen        Separate        Voor onderbouwing zie thema Vernieuwen
                                                                                                    aanvraag raad
8.     Vastgoedprojecten (totaal > 100 miljoen)
8a.    Achterkant Hema                                      X      X                Privaat            Privaat        Valt binnen thema Vernieuwen en aanpak Centrum West
8b.    Acmesa                                      X        X      X      X         Privaat            Privaat        Relatie met Rolderkruising
8c.    Vml. brandweerkazerne                 X     X        X                       Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren, relatie met Paul Krügerstraat en
                                                                                                                      Nijlandstraat
8d.    Veemarktterrein                      X      X        X      X                Privaat            Privaat        Relatie met Rolderkruising
8e.    Arendstate                           X      X                                Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren, relatie met Groningerdwarsstraat en
                                                                                                                      Zaagmolen
8f.    Stadsherberg                                         X      X                Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren , relatie met Oude-Molenstraat
8g.    Wapen van Drenthe                 X        X                                 Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren en aanpak Centrum West
8h.    Vml. Lidl locatie                                    X      X      X         Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren
8i.    Singelpassage                     X        X         X      X      X         Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren en aanpak Centrum Oost
8j.    Braakliggende terreinen                                                      10.000           Krediet 2018
8k.    Rolderstraat-Nieuw e Huizen                X         X      X                Privaat            Privaat        Valt binnen thema’s Versterken, Verkleuren en aanpak Centrum Oost
8l.    Stationsstraat-Oostersingel                          X      X      X         Privaat            Privaat        Valt binnen thema Verkleuren, relatie met Stationskwartier
8m.    Diverse kleine(re)                X        X         X      X      X         Privaat            Privaat        Vallen binnen de thema’s Versterken en Verkleuren
       ontwikkelingen
8n.    Actium                            X        X         X      X      X        Privaat              Privaat       Mijn Buurt Assen en regulier onderhoud eigendommen Actium
9.     Horecaontwikkeling kop Vaart               X         X                      Privaat              Privaat       Valt binnen thema Verkleuren en aanpak Centrum West
10.    Wonen boven winkels               X        X         X      X      X        Privaat              Privaat
11.    Stimuleringsfonds                          X         X      X      X       1.000.000        Binnenstadsfonds   Geldt voor straten binnen thema Verkleuren
12     Gevelrenovatiefonds                        X         X      X      X        250.000         Binnenstadsfonds   Geldt voor straten binnen thema’s Versterken en Verkleuren
13.    Faciliteren nieuwe concepten      X        X         X      X      X           -             Regulier budget
B. Programmalijn: De prettige en comfortabele binnenstad
14.    Initiatieven vanuit de straten             X         X      X               100.000          Krediet 2018      Voor onderbouwing zie thema Versterken (100.000 geraamd voor 2018)
15.    Jaarlijkse schouw openbare                 X         X      X      X           -            Regulier budget
       ruimte
16.    Opschonen verkeersborden                   X         X                          -           Regulier budget
17.    Schoon, heel en veilig            X        X         X      X      X            -           Regulier budget    Regulier budget in kader van BOR



      Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                                           20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      Opgave per programmalijn (vervolg)

Nr.    Programmalijn en opgave          2017     2018     2019     2020   2021   Indicatie kosten   Dekking + bron    Bijzonderheden
                                                                                  Gemeente (€)
B. Programmalijn: De prettige en comfortabele binnenstad (vervolg)
18.    Verhoogde ambitie BOR                      X        X       X       X         85.000         Regulier budget   Raad heeft op 23-11-2017 € 85.000,-- per jaar extra beschikbaar voor het
                                                                                                                      beheer van de openbare ruimte in de binnenstad
19.    Speelvoorzieningen                         X        X        X      X         50.000           Separate        Is gekoppeld aan de aanpak van de openbare ruimte
                                                                                                    aanvraag raad
20.    Verlichting (LED)                          X        X                            -           Regulier budget   Raad heeft krediet beschikbaar gesteld voor het aanbrengen van LED
                                                                                                                      verlichting waaronder in de binnenstad. Totaal Assen € 3.4 miljoen
21.    Aanpak openbare ruimte            X        X        X        X      X     Zie hoofdtekst        Separate       Zie hoofdtekst en korte beschrijving per opgave voor toelichting per straat
                                                                                                    aanvragen raad    of gebied
22.    Pilot gescheiden                           X        X                         10.000         Regulier budget
       afvalinzameling
C. Programmalijn: De Bereikbare binnenstad
23.    Bebording A28                                                                 25.000           Separate        Is mede afhankelijk van keuzes rond kop Vaart-Collardslaan of verwijzing
                                                                                                    aanvraag raad     op A28 naar Assen-Centrum (nu Assen-West) wenselijk is.
24.    Fietsoplossingen                           X        X        X      X        Nog niet          Separate
                                                                                    bekend          aanvraag raad
25.    Verbetering bebording                      X        X        X      X           -            Regulier budget
       omleidingen
26.    Zichtbaarheid parkeergarages               X                                  25.000          Krediet 2018
27.    Route station-centrum                      X                                  25.000         Stationsgebied
28.    Geleiding vanuit                           X                                  50.000          Krediet 2018
       parkeergarages en station
29.    (herijking) parkeerbeleid                  X                                 Nog niet          Separate        Zoals toegezegd aan de raad zal er in 2018 samen met de partners worden
                                                                                    bekend          aanvraag raad     gestart met een herijking van het parkeerbeleid.
30.    Cityline                                   X        X        X      X           -            Regulier budget
31.    Toeristische bewegwijzering                X                                 25.000           Krediet 2018
32.    DRIPS                             X        X        X        X      X           -            Regulier budget
33.    Duurzame mobiliteit                                 X        X                  -              Separate
                                                                                                    aanvraag raad
34.    Taxihalte achterkant Hema         X        X                                     -           Regulier budget

35.    Aanpak venstertijden                       X        X                        Nog niet          Separate
                                                                                    bekend          aanvraag raad
D. Programmalijn: De historisch, culturele en actieve binnenstad
36.    Kadernotitie Cultuur en             X                                            -           Regulier budget   In 2017 reeds vastgesteld door de raad
       cultuuragenda
37.    Routebeheer fiets- en                        X                                25.000          Krediet 2018
       wandelroutes
38.    Kunstwerk Brink                              X       X                       150.000           Separate
                                                                                                    aanvraag raad
39.    Ontwikkeling                               X        X                        Separaat          Opdracht        Opdracht kwartiermaker i.k.v. oprichting binnenstadsorganisatie
       evenementenkalender                                                           proces         kwartiermaker



      Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      Opgave per programmalijn (vervolg)

Nr.    Programmalijn en opgave          2017     2018     2019     2020      2021   Indicatie kosten   Dekking + bron    Bijzonderheden
                                                                                     Gemeente (€)
D. Programmalijn: De historisch, culturele en actieve binnenstad (vervolg)
40.    3 looproutes (bebording en app)              X                                  15.000           Krediet 2018
41.    Ondersteuning evenementen           X        X       X        X        X     Evenementen-       Regulier budget
                                                                                       portaal
42.    Doorontwikkeling van de                     X        X                          30.000             Separate
       Gouveneurstuin                                                                                  aanvraag raad
43.    American Dream / Winterland        X        X                                    60.000         Regulier budget
44.    Pilot historische prenten                   X                                     2.500           Krediet 2018    Betreft het aanbrengen van historische prenten op nutskasten
45.    TT festival                                 X        X        X        X        Separaat           Opdracht       Opdracht kwartiermaker i.k.v. oprichting binnenstadsorganisatie
                                                                                        proces          kwartiermaker
E. Programmalijn: De gastvrije, ondernemende en collectief samenwerkend binnenstad
46.    Onderzoek toerisme                        X                                  12.000              Krediet 2018
47.    Analyse horeca Assen                      X                                   5.000              Krediet 2018
48.    Onderzoek avondperiode                    X                                   5.000              Krediet 2018
49.    Vaste onderzoeksagenda in        X        X         X      X        X            -              Regulier budget
       samenwerking met onderwijs
50.    WiFi sensoren voor monitoring             X         X      X        X        10.000             Regulier budget   Er hangen vanaf begin 2018 15 WiFi sensoren in en rond de binnenstad
       bezoekersstromen binnenstad
51.    Retailacademy                                       X                      Niet bekend            Separate
                                                                                                       aanvraag raad
52.    Ondersteuning ondernemers       X           X        X        X        X            -           Regulier budget
F. Programmalijn: De goed bekende binnenstad
53.    Herijking marketingstrategie                X                                   Separaat          Opdracht        Opdracht kwartiermaker i.k.v. oprichting binnenstadsorganisatie
                                                                                        proces         kwartiermaker
54.    Pop-up infocentrum                 X        X        X        X        X         10.000          Krediet 2018
55.    Ambassadeurs/communicatie          X        X        X        X        X         50.000          Krediet 2018




      Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Korte beschrijving per opgave

1. Binnenstadsorganisatie
Een belangrijke pijler binnen de visie binnenstad is de oprichting van een binnenstadsorganisatie. Op 15 juni 2017 heeft de raad ingestemd met stap 2 in het
proces voor de binnenstad. Stap 2a omvat onder andere het inrichten, oprichten en financieren van de nieuwe binnenstadsorganisatie. De geworven
kwartiermaker heeft de opdracht om deze oprichting vorm te geven samen met alle partijen. De raad wordt separaat geïnformeerd over de voortgang en de
uiteindelijke vorm van de binnenstadsorganisatie.

2. Juridisch instrumentarium: Strategienota, mobiliteitsplan en leidraad openbare ruimte
De visie binnenstad is gericht op het vergroten van de kwaliteit van de binnenstad, door het verbeteren van de verblijfsfunctie en het creëren van een
gezonde, leefbare en duurzame leefomgeving. Daarvoor is in de visie een groot aantal ambities geformuleerd. Deze ambities zijn van uiteenlopende aard en
kennen verschillende invalshoeken bij de realisatie. Twee programmalijnen (bereikbare binnenstad en de prettige en comfortabele binnenstad) gaan in
belangrijke mate over de inrichting van de openbare ruimte en 1 programmalijn (compacte en complete binnenstad) over de transformatieopgave m.b.t.
bestaand vastgoed, waaronder ook de kwaliteit en uitstraling van panden.

Naast de directe herinrichtingsopgaven zijn in de visie binnenstadsbrede opgaven geformuleerd voor het vergroten van de aantrekkelijkheid van de
binnenstad, zoals meer ruimte voor voetgangers, verbetering van aanlooproutes, eenduidige bewegwijzering, toevoeging van groen en zitplekken, verbetering
van de stallingsmogelijkheden voor fietsen, aandacht voor beheer en onderhoud (Schoon, Heel, Veilig). Ook zijn er meer programmatische en beleidsmatige
opgaven die we in de binnenstad actief willen faciliteren danwel die op ons af komen. Het gaat dan bijvoorbeeld om ambities op het gebied van
duurzaamheid, logistiek in de binnenstad, spanning op de venstertijden als gevolg van veranderende economie, het verbeteren van de woonkwaliteit,
veranderende verkeersstructuur, meer evenementen, meer toerisme en flexibeler omgaan met bestaande en nieuwe functies.

Al deze opgaven komen samen in de binnenstad waar de ruimte beperkt is. Dit vraagt om heldere en duidelijke afwegingen ten aanzien van de inrichting van
de openbare ruimte. De beschikbare ruimte kan bijvoorbeeld worden ingevuld met meer terrassen, meer groen, meer ruimte voor de fiets, meer
speelvoorzieningen, meer ruimte voor podia/evenementen etc. die ook weer van invloed zijn op de materialisatie en op bovengrondse en ondergrondse
infrastructuur. Om te voorkomen dat per (uitvoerings)project afwegingen worden gemaakt die uiteindelijk afbreuk doen aan de ambities zoals vastgelegd in de
visie en de binnenstad als totaa,l zijn we aan de slag met een strategienota (beleidsmatige keuzes), mobiliteitsplan en leidraad openbare ruimte voor de
binnenstad als opmaat naar het bestemmingsplan Binnenstad.

Uitvoering van de visie vraagt op onderdelen om een herijking van gemeentelijk beleid. De structuurkaart met het streefbeeld en de voorgestelde
structuurwijzigingen kunnen goed als onderlegger dienen voor de uitwerking van het juridisch instrumentarium. In het raadsbesluit van 15 juni 2017 is een
aantal beleidsdomeinen opgenomen die aanpassing vergen. Er is gestart met een strategienota als nadere invulling van de strategienota Ruimte voor de
binnenstad. De strategienota Binnenstad zorgt met name voor een goede verankering van de visie in het gemeentelijk beleid, zorgt voor helderheid naar
andere partijen en beschermt de gemeente waar mogelijk tegen bv planschades. Medio 2018 wordt de strategienota voorgelegd aan de raad. Hierin zit ook
een koppeling met de omgevingsvisie die nu wordt opgesteld voor de gehele gemeente Assen.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3. Leidraad openbare ruimte
Gekoppeld en parallel aan de strategienota wordt ook een leidraad voor de openbare ruimte opgesteld. De ambities en opgaven die volgen uit de visie
binnenstad zijn talrijk en divers. De beperkte ruimte in de binnenstad vraagt dat we afwegingen integraal, expliciet en helder maken. We maken daarom een
leidraad openbare ruimte zodat de vertaling van de visie ook wordt gemaakt op het niveau van de binnenstad en niet alleen per project, straat of gebied.

4. Mobiliteitsplan
De binnenstad wordt niet kleiner maar wel anders, kernwinkelgebied verandert in woon-werkstraten, door het internetwinkelen komen er meer laad- en
losbewegingen, er komt meer druk op de fietsstructuur als gevolg van ontwikkelingen op fietsgebied (e-bike), de parkeergarages moeten goed bereikbaar
blijven, de wens om de Kop van de Vaart verkeersluwer te maken ligt er en er vinden veel veranderingen aan de rand van de binnenstad plaats. Om dit
allemaal soepel te laten verlopen is als vervolg op de door de raad vastgestelde Nota mobiliteit een mobiliteitsplan voor de binnenstad noodzakelijk. Om de
transformatie van gebieden te kunnen laten slagen is een duidelijke verkeersstructuur essentieel. We willen het plan vanwege de vele raakvlakken parallel
laten oplopen met de eerder genoemde leidraad openbare ruimte.

5. Bestemmingsplan /omgevingsplan
Na op- en vaststellen van de leidraad openbare ruimte, het mobiliteitsplan en de strategienota zal in 2018 worden gestart met een bestemmingsplan voor de
binnenstad. Zodat de binnenstad weer een actueel en toekomstvast bestemmingsplan/omgevingsplan heeft als vervanging van de bestaande
beheerverordening. Naar verwachting kan dit op zijn vroegst eind 2018 of begin 2019 in procedure. We zijn hierbij ook afhankelijk van de ontwikkelingen
vanuit de omgevingsvisie.

6. Retaildeal en pilot stedelijke herverkaveling
6a. De detailhandelssector staat onder druk. Vanwege de impact die winkelgebieden hebben op de leefbaarheid van dorpen en steden worden de problemen
in de retailsector gezien als uitdaging die op rijksniveau aandacht behoeft. Een brede vertegenwoordiging van partijen die betrokken zijn bij de retailsector
(brancheorganisaties, vertegenwoordigers van vastgoedeigenaren, makelaars, horeca, overheden, etc.) hebben daarom begin maart 2015 een Retailagenda
gepubliceerd waarin 20 maatregelen staan beschreven die gericht zijn op het ontwikkelen van sterke winkelgebieden, investeren in mensen en kansen voor
ondernemerschap. Op 3 juli 2017 heeft de gemeente Assen de retaildeal met het Rijk ondertekend. We nemen de 20 maatregelen waar mogelijk in de
uitvoering van de opgaven mee, samen met de partners. Een groot deel is al verankerd in de visie.

6b. De binnenstad van Assen is één van de 10 pilotlocaties in Nederland met betrekking tot stedelijk herverkaveling. In Assen wordt de pilot getrokken door
het Kadaster en zijn het Ministerie van I&M, VVAC, MKB en de gemeente als partner aangehaakt. Het Kadaster brengt per straat/gebied de potentie in beeld
en gaat in gesprek met eigenaren en ondernemers om een goed beeld te krijgen van hun huidige situatie, wensen en plannen voor de toekomst. Doel is om
dit bij elkaar te brengen en gezamenlijk ruilverkaveling op gang te brengen. De pilot is in het voorjaar van 2017 gestart en loopt nog door tot in 2018.
Ministerie van I&M heeft € 16.000,- beschikbaar gesteld voor de pilot.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>   A. De compacte en complete binnenstad

7. Winkelhart Koopmansplein
Zie hoofdtekst Vernieuwen.

8. Vastgoedprojecten (stand van zaken december 2017)
      a) Achterkant Hema: Samen met een ontwikkelaar wordt gekeken naar de mogelijkheden voor ontwikkeling van het gebied tussen de
         Mercuriuspassage, Hema en De Nieuwe Kolk. Het plan bevindt zich nog in de beginfase.
      b) Acmesa: Betreft plan van een ontwikkelaar om woningen en appartementen te realiseren op het voormalige Acmesaterrein. Op dit moment wordt
         er gewerkt een de uitwerking van de plannen passend binnen de Visie Oranjebuurt.
      c) Voormalige brandweerkazerne: Eind 2017 is gestart met de bouw van 72 huurappartementen op de hoek van Het Kanaal en de Jan
         Fabriciusstraat. Oplevering staat gepland voor voorjaar 2019. Hier ligt een relatie met de aanpak van de Nijlandstraat en de Paul Krügerstraat.
      d) Veemarktterrein: Op 15 juni 2017 heeft de raad ingestemd met de aanleg van het Veemarktplein op het zuidelijk deel van het Veemarktterrein. Op
         het noordelijk deel vind woningbouw plaats door een ontwikkelaar, dit gaat gefaseerd en de 1e fase staat gepland voor 2018-2019. Hier ligt een
         relatie met de aanpak van Paul Krügerstraat en de Nijlandstraat en de aanpak van de Rolderkruising. De Abel Tasmanflat is inmiddels
         grotendeels verbouwd van kantoren naar een woonfunctie.
      e) Arendstate: In opdracht van Accolade Zorg wordt er druk gebouwd aan het zorgcomplex in de Groningerstraat ter plaatse van de voormalige
         meubelzaak Hommes. Oplevering vindt plaats in het najaar van 2018, aansluitend worden nog de Groningerdwarsstraat en Zaagmolen
         aangepakt.
      f) Stadsherberg: Door een ontwikkelaar wordt gewerkt aan een bouwplan voor deze locatie tussen Triade en Oude-Molenstraat.
      g) Wapen van Drenthe: Het voormalige Wapen van Drenthe op de kop van de Vaart wordt weer in oude luister hersteld. Op de begane grond komt
         een horecagelegenheid en op de etages woonstudio’s. Oplevering vindt plaats in 2018. Hier ligt een duidelijke relatie met de mogelijke
         herinrichting van de Collardslaan en de wens (zoals opgenomen in de visie) om de Markt door te trekken tot aan de Vaart.
      h) Voormalige LIDL-locatie: Door een ontwikkelaar wordt gewerkt aan een bouwplan voor de voormalige LIDL locatie aan het Burgemeester de
         Dreuplein. Het plan bevindt zich nog in de beginfase.
      i) Singelpassage: Betreft de transformatie van retail op de begane grond naar wonen in opdracht van diverse ontwikkelaars.
      j) Braakliggende terreinen: Door bovenstaande ontwikkelingen neemt het aantal braakliggende terreinen in en rond de binnenstad snel af. Voor de
         overige terreinen zal, in overleg met de eigenaren, worden gekeken of deze tijdelijk een bestemming kunnen krijgen, bv groen,
         speelvoorzieningen, kuns, t zodat ze nuttig en enigszins aantrekkelijk worden ingevuld.
      k) Rolderstraat-Nieuwe Huizen: In het gebied lijkt een aantal bouwplannen tot ontwikkeling te komen gericht op functieverandering.
      l) Stationsstraat-Oostersingel: Betreft de mogelijke herontwikkeling van de hoek tussen de Stationsstraat en het Landgoed Overcingel in opdracht
         van een ontwikkelaar.
      m) Naast de hierboven genoemde grotere ontwikkelingen vinden op een groot aantal plekken in de binnenstad ook kleinere ontwikkelingen op
         perceelsniveau plaats. Veelal betreft het functieveranderingen (retail naar wonen en kantoren naar wonen), woningbouw of wonen boven winkels
         in combinatie met upgrading van de winkels in de plint.
      n) Een deel van de binnenstad bestaat uit woonfuncties die vragen om andere aandacht vanuit onder andere de gemeente. Samen met Actium en
         andere partijen wordt gekeken hoe hier gezamenlijk invulling aan kan worden gegeven, bijvoorbeeld door te kijken naar een koppeling met Mijn
         Buurt Assen.


Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                           25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>9. Horecaontwikkeling Kop van de Vaart
In de visie is voorzien in het doortrekken van de Markt tot aan de Vaart zodat uitbreiding van de bestaande horecaconcentratie ontstaat en zowel de Vaart
(water/recreatie) als De Nieuwe Kolk beter worden verbonden met de binnenstad. Vanuit de omliggende (horeca)ondernemers wordt er samen met de
gemeente gewerkt aan een plan om de kop van de Vaart beter te verbinden met de Markt (zoals opgenomen in de visie) en het doortrekken van de Singels.
In 2018 moeten de eerste contouren van dit plan, en wat dit betekent voor de aanpak van dit gebied duidelijk, worden.

10. Wonen boven winkels
Er komen steeds meer aanvragen vanuit vastgoedeigenaren om leegstaande etages boven winkels in het kernwinkelgebied in te vullen met een woonfunctie.
Dit gaat leegstand tegen en geeft meer reuring/levendigheid in de binnenstad in de avondperiode. Samen met de initiatiefnemers kijken we waar de
mogelijkheden liggen, hierbij houden zaken als veiligheid, optopping van gevels, beeldkwaliteit en wonen op het achtererf onze aandacht.

11. (pilot) Stimuleringsfonds
Zie hoofdtekst thema Verkleuren en bijlage 1.

12. Gevelrenovatiefonds
Zie hoofdtekst thema’s Versterken en Verkleuren en bijlage 1.

13. Faciliteren nieuwe concepten
Zoals ook beschreven in de visie is er een tendens dat voormalige winkelpanden maar ook kantoren steeds vaker gebruikt worden als kleinschalige
productielocatie (ambachtsbedrijven). Het is trendy en duurzamer om zelf producten te maken en te verkopen. Wonen en werken komen steeds meer samen
en stimuleren de kruisbestuiving tussen kunsten, ambachten en technologie. We merken dat er steeds meer behoefte is aan kleinschalige werkruimtes, vooral
in de woon-werkstraten. Samen met de markt willen we verkennen hoe we vernieuwende woon-werk, kantoor- en/of productieconcepten in de binnenstad
kunnen faciliteren en ondersteunen.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                            26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>    B. De prettige en comfortabele binnenstad

14. Initiatieven vanuit de straten
Sinds de presentatie van de visie op 11 april 2017 zijn er diverse straten die met initiatieven bezig zijn. We proberen als partner aan te haken bij deze
positieve energie/initiatieven en samen te kijken wat de beste aanpak is voor een straat voor de korte danwel lange termijn. Belangrijke thema’s hierbij zijn
gevelaanpak, leegstand, reclame-uitingen, evenementen en aanpak openbare ruimte (bestrating, verlichting, groen en inrichtingselementen). Dit doen we aan
de hand van de blauwdruk Oudestraat zoals beschreven onder het thema Versterken.

-   14a: Gedempte Singel
-   14b: Oudestraat
-   14c: Kerkstraat
-   14d: Singelpassage
-   14e: Ceresplein
-   14f: Bankjes/pleintjesproject (op een zestal plekken zijn leuke pleintjes aanwezig die extra tot hun recht komen als er zitelementen worden toegevoegd
    danwel worden vervangen. Betreft onder andere de Oudestraat, Ceresplein, Gedempte Singel, Mercuriuspassage, Kruisstraat en Marktstraa)t.
-   14g: Weiersloop

15. Jaarlijkse schouw openbare ruimte
Zoals voorgesteld in de visie binnenstad gaan we jaarlijks per straat/gebied een schouw organiseren met de betrokken stakeholders om gebreken/wensen
met betrekking tot de openbare ruimte, reclame-uitingen, gevels, achterstallig onderhoud, bebording, bereikbaarheid e.d. in kaart te brengen en afspraken
vast te leggen.

16. Opschonen verkeersborden
Om meer rust te creëren in het straatbeeld gaan we overbodige (verkeers)borden waar mogelijk verwijderen of combineren. Rekening houdend met geldende
wet- en regelgeving inventariseren we welke borden aanwezig zijn, maar geen of slechts een beperkte functie hebben. Die halen we daarna weg.

17. Schoon, heel veilig
Met de aanpak zoals genoemd in dit uitvoeringsprogramma krijgt de binnenstad een enorme impuls. Grote delen worden de komende jaren kleinschalig of
grootschalig aangepakt en vernieuwd. Er zijn ook diverse plekken die in kwaliteit langzaam achteruit gaan en als ‘sleets’ kunnen worden betiteld. Om te
voorkomen dat deze plekken een negatief imago drukken op de binnenstad gaan we deze aanpakken, via regulier onderhoud en in samenhang met de
herinrichtingsopgaven.

18. Verhoogde ambitie BOR
Een belangrijke stap in het beheer van de openbare ruimte is hierin reeds gezet doordat de gemeenteraad jaarlijks € 85.000,-- extra beschikbaar heeft gesteld
voor de beeldkwaliteit in de binnenstad. Deze gaat van niveau Basis naar Hoog (A).




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>19. Speelvoorzieningen
Eén van de speerpunten uit het DNA van de binnenstad is ‘Assen familiestad’. Een van de zaken die in dat licht veel genoemd worden door bezoekers aan de
binnenstad is het ontbreken van speelvoorzieningen in het centrum. Bij een bezoek aan de binnenstad staat niet alleen het winkelen centraal, maar ook het
beleven van de binnenstad in een combinatie van cultuur, winkelen en horeca. Bij de herinrichtingsopgave nemen we speelvoorzieningen als thema mee en
gaan we kijken waar zich mogelijkheden voordoen om dit te realiseren. Dit kan grootschalig op 1 plek of verspreid over de binnenstad of een combinatie van
beide. Mogelijke locaties zijn Koopmansplein, Nieuwe Huizen en kop van de Vaart, dit kan zowel buiten als inpandig zijn.

20. Verlichting
De raad heeft krediet beschikbaar gesteld om de openbare verlichting in Assen in 2018 te vervangen door LED-verlichting, waaronder in de binnenstad. Waar
mogelijk proberen we deze vervanging te combineren met initiatieven vanuit de straten of herinrichtingsopgaven. Ook proberen we gelijktijdig met deze
vervanging de masten overal dezelfde kleur te geven (zwart) voor een strakke en eenduidige uitstraling. We streven naar eenheid in de verlichting, waarbij we
rekening houden met de historische betekenis of kenmerken van een gebied. Uitrol staat gepland voor 2018-2019.

21. Aanpak openbare ruimte per deelgebied
In de hoofdtekst Vernieuwen, Versterken en Verkleuren zijn we al uitgebreid ingegaan op de aanpak van de openbare ruimte (OR), waarbij we aansluiting
zoeken met de initiatieven vanuit de straten of andere ontwikkelingen zoals transformaties, bouwprojecten e.d. Hieronder een beknopt overzicht van de
indeling van de openbare ruimte en de bijzonderheden per straat.

 Nr.    Straat                               Thema            Gebied                Planning           Bijzonderheden
 21a.   Oudestraat                           Versterken       Kernwinkelgebied      2018-2019          Zie hoofdtekst
                                                                                                       Betreft herinrichting OR gekoppeld aan transformatie en
        Collardslaan (tot kop Vaart)         Verkleuren       Centrum West          2019-2020          maken van een verbinding tussen Vaart en Markt.
 21b.   Zaagmolen en Groningerdwarsstraat    Verkleuren       -                     2018               Gekoppeld aan nieuwbouw Arendstate
 21c.   Paul Krügerstraat                                     -                     2019               Gekoppeld aan Veemarktterrein en vml.
                                                                                                       Brandweerkazerne
 21d.   Rolderstraat – rotonde AT flat       Verkleuren       -                     2018-2019          Gekoppeld aan Veemarktplein en Acmesa
 21e.   Nijlandstraat                                         -                     2019               Gekoppeld aan Veemarktterrein en vml.
                                                                                                       Brandweerkazerne
 21f.   Kruisstraat-Marktstraat-Weiersloop   Versterken       Kernwinkelgebied      2018-2019          Kleinere ingrepen OR (verlichting, bankjes, groen)
 21g.   Nieuwe Huizen-Noordersingel-         Versterken en    Centrum Oost          2019-2022          Zie hoofdtekst Verkleuren
        Brinkstraat                          Verkleuren
 21h.   Koopmansplein en Forum (OR)          Vernieuwen       Koopmansplein         2019-2021          Zie hoofdstuk Vernieuwen i.k.v. Binnenstadsfonds
 21i.   Oude Molenstraat                     Verkleuren       Centrum Oost          Nader te bepalen   Betreft herinrichting naar woon-werkstraat
 21j.   Weiersstraat                         Verkleuren       Centrum West          2019-2021          Gekoppeld aan herontwikkeling achterkant Hema
 21k.   Gedempte Singel                      Versterken       Kernwinkelgebied      2018-2019          Kleinere ingrepen OR (verlichting, bankjes, groen)
 21L.   Javastraat                           Verkleuren       Centrum Oost          Nader te bepalen   Straat is aan regulier onderhoud toe vanwege schades




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre> 21m.    Minervalaan en Burg. De Dreuplein    Verkleuren       Centrum West          Nader te bepalen   Gekoppeld aan herontwikkeling vml. LIDL locatie
 21n.    Menning                              Verkleuren       Centrum Oost          2019-2022          Zie hoofdtekst Verkleuren
 21o.    Cite / Kroonwerk                     Verkleuren       Centrum Oost          Nader te bepalen   Kleinere ingrepen OR gericht op veiligheid
 21p.    Rolderstraat                         Verkleuren       Centrum Oost          2019-2022          Zie hoofdtekst Verkleuren
 21q.    Singelpassage-Mulderstraat- Kleine   Verkleuren       Centrum Oost          -                  Reeds opgeknapt in afgelopen jaren, hooguit kleinere
         Markstraat                                                                                     ingrepen als gevolg van verkleuring straat (wonen)
 21r.    Kerkstraat                           Verkleuren       Centrum West          -                  Kleinere ingrepen OR (verlichting, bankjes, groen)
 21s.    Markt                                                 Centrum West          -                  Kleinere ingrepen OR (verlichting, bankjes, groen)
 21t.    Apollopad                            Verkleuren       Centrum West          -                  Reeds opgeknapt in afgelopen jaren
 21u.    Ceresplein                           Versterken       Kernwinkelgebied      2018               Kleinere ingrepen OR (verlichting, bankjes, groen)
 21v.    Mercuriuspassage                     Versterken       Kernwinkelgebied      2018               Kleinere ingrepen OR (verlichting, bankjes, groen)
 21w.    Museumlaantje                        Verkleuren       Centrum Oost          -                  Entree naar de binnenstad (kunst)

22. Pilot gescheiden afvalinzameling
De gescheiden inzameling van afval raakt steeds verder ingeburgerd, ook in de openbare ruimte. Zo krijgt het nieuwe Stationsgebied waarschijnlijk een pilot
gescheiden inzameling van afval (papier, blik en restafval). In navolging van het station en andere steden in het land willen we kijken of we hier ook mee aan
de slag kunnen in de binnenstad , aan de hand vaneen pilot. Mogelijke locaties zijn het Koopmansplein, Brink, Ceresplein en Oudestraat.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    C. De bereikbare binnenstad

23. Bebording A28
Om de vindbaarheid en herkenbaarheid van het centrum van Assen te vergroten, willen we in gesprek met Rijkswaterstaat om de bebording op de A28 aan te
passen danwel aan te vullen met een verwijzing naar Assen-centrum. Dit doen we zodra duidelijkheid is over de verkeersstructuur in en rond de binnenstad
en specifiek rond de knoop Collardslaan – Weiersstraat.

24. Fietsoplossingen
Aanpassing van de openbare ruimte vraagt ook een duidelijke visie op de fietsstructuur in en rond de binnenstad, zeker omdat een deel van het
kernwinkelgebied een transformatie ondergaat naar een woon-werkstraat. Een andere invulling vraagt mogelijk ook om een andere structuur. We gaan met de
betrokken partijen in gesprek om naar de opgaven rond dit thema te kijken. Zaken die daarin een plek krijgen zijn bebording, bereikbaarheid, (eenduidige)
fietsstructuur en stallingen voor de fiets (bovengronds, ondergronds, inpandig, gratis, betaald, locaties e.d.).

25. Verbetering bebording omleidingen
De afgelopen jaren zijn er veel omleidingen geweest vanwege werkzaamheden aan de (hoofd)infrastructuur van Assen. Bij projecten hebben we extra
aandacht voor de verwijzingen bij omleidingen en proberen we zoveel mogelijk te werken met een eenduidige verwijzing. Bij klachten streven we ernaar om
omissies zo spoedig mogelijk te verhelpen zodat de binnenstad naast bereikbaar ook goed vindbaar is, evenals de route naar de uitvalswegen. Het
zogenaamde Minder Hinder Loket van de gemeente wat is opgezet in kader van de FlorijnAs zal daarom blijven bestaan.

26. Zichtbaarheid parkeergarages
In de visie is aangegeven dat een aantal parkeergarages beperkt zichtbaar is, o.a. Stadhuis, Drents Museum en De Nieuwe Kolk. Met een goede verwijzing
op de DRIPS en bebording op de parkeerring proberen we bezoekers zo goed mogelijk naar de garages te leiden. Op plekken waar verbeteringen mogelijk
zijn nemen we deze mee als ontwerpopgave bij de herinrichting.

27. Route station-centrum
Naast een goede geleiding vanuit de parkeergarages en het station richting het centrum gaan we bij het station nog een stapje verder. Door middel van kunst
maken we een verbinding tussen het station en de Brink waardoor bezoekers via de ‘Rode loper’ automatisch naar de Brink en het centrum worden geleid.

28. Geleiding vanuit parkeergarages en station
Veel bezoekers aan de stad beginnen hun bezoek aan de (binnen)stad op het station of in één van de parkeergarages. We willen dat bezoekers gastvrij
ontvangen worden en bij het verlaten van deze knooppunten eenduidige informatie over de binnenstad vinden (bv plattegrond binnenstad inclusief belangrijke
informatie) en vanaf de knooppunten een goede verwijzing zien naar de binnenstad (bv Koopmansplein) en vice versa. Assen kent al een systeem van
toeristische bewegwijzering. Terecht is geconstateerd dat deze niet helemaal actueel is. Deze gaan we in 2018 complementeren en voorzien van een eigen
huisstijl die past bij ons DNA en de herkenbaarheid van de binnenstad.

29. Parkeerbeleid
Zoals toegezegd aan de raad zal er in 2018 samen met de partners worden gestart met een herijking van het parkeerbeleid.


Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                              30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>30. Cityline
De binnenstad van Assen is goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Vanaf 4 september 2017 vertrekt er in de spits 6x per uur een trein naar Groningen
en kent Assen een goed netwerk aan streekbussen vanaf het busstation direct naast het station. Een deel van de streekbussen doet ook de rand van het
centrum aan via de route Javastraat, Jan Fabricusstraat en Het Kanaal. Ook is er sinds 14 december 2015 de Cityline in Assen als nieuwe vorm van
stadsvervoer. De lijnen van de Cityline bedienen de zuid- en westkant van het centrum als aanvulling op de streekbussen en hebben onder andere haltes aan
de achterkant van de Hema aan de Weiersstraat. Gezien de wensen vanuit reizigers gaan we kijken of we hier een ABRI kunnen plaatsen als extra comfort bij
het wachten op het openbaar vervoer.

31. Toeristische bewegwijzering
Zie deels ook nr. 26. Assen kent al een systeem van toeristische bewegwijzering. Terecht is geconstateerd dat deze niet helemaal actueel is. Deze gaan we
in 2018 complementeren en voorzien van een eigen huisstijl die past bij ons DNA en de herkenbaarheid van de binnenstad. We kiezen voor een heldere en
zichtbare uitstraling en een goede verwijzing naar de belangrijke bestemmingen in de binnenstad.

32. DRIPS
Als onderdeel van de FlorijnAs hebben we als stad de beschikking over de informatiepanelen (DRIPS) op de toegangswegen naar de (binnen)stad. Naast
verwijzing naar beschikbare plekken in de parkeergarages worden ze al gebruikt bij wegafsluitingen en wegwerkzaamheden. We willen kijken of we deze
panelen ook intensiever kunnen gebruiken bij bv evenementen of voor meer informatie over de bereikbaarheid van de binnenstad.

33. Duurzame mobiliteit
Op het gebied van de duurzaamheid is Assen de afgelopen jaren erg actief, waaronder ook meer en meer op het gebied van duurzame mobiliteit,
bijvoorbeeld via Assen Slim Bereikbaar. Ook voor de binnenstad ligt er op dit vlak een opgave vanwege de beperkte ruimte, het toenemende aantal
vrachtautobewegingen in de binnenstad en de overlast die dit met zich meebrengt. We willen onderzoeken of we hier vanuit de binnenstad een bijdrage aan
kunnen leveren, bijvoorbeeld door middel van een pilot rondom distributie met elektrische voertuigen.

34. Taxihalte Hema
Zowel vanuit de taxibranche als vanuit de bezoekers van de binnenstad is de wens geuit om een tweede taxistandplaats te realiseren aan de Weiersstraat.
Voor bezoekers van het centrum, maar ook voor bezoekers van de Nieuw Kolk. Op dit moment kennen we alleen de taxistandplaats bij het station. Begin
2018 komt er een tweede taxistandplaats aan de achterkant van de Hema.

35. Venstertijden
Assen kent duidelijke venstertijden waarbinnen laad- en losbewegingen mogen plaatsvinden in het voetgangersgebied in de binnenstad. We zien ook dat
deze onder druk staan door toename van het aantal laad- en losbewegingen en regelmatig worden geschonden, wat tot overlast leidt. Uit gesprekken met
ondernemers komt dit punt nadrukkelijk naar voren. In combinatie met het mobiliteitsplan en de duurzame mobiliteit, gaan we onderzoeken wat de beste
oplossing is om dit beter geregeld te krijgen. Dit kan variëren van meer (elektronisch) toezicht tot het plaatsen van beweegbare paaltjes rond het
voetgangersgebied.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>    D. De historische, culturele en actieve binnenstad

36. Kadernotitie Cultuur en cultuuragenda
Op 20 april 2017 heeft de raad ingestemd met de Kadernotitie Cultuur en de concept-cultuuragenda 2017-2018.

37. Routebeheer fiets- en wandelroutes
Als gevolg van een groot aantal infrastructurele aanpassingen rond de binnenstad in de afgelopen jaren, waaronder in het kader van de FlorijnAs, kloppen
sommige wandel- en fietsroutes niet meer. Routes zijn doorsneden of bordjes missen, waardoor bezoekers op het verkeerde been worden gezet of letterlijk
verdwalen. We gaan deze routes en de omissies in de routes in kaart brengen en herstellen.

38. Ontwikkeling evenementenkalender
Jaarlijks wordt een evenementenprogramma opgesteld met een scala aan evenementen in de binnenstad. Van klein tot groot, van kortdurend tot meerdere
dagen en voor verschillende doelgroepen. Evenementen worden steeds belangrijker om bezoekers naar de binnenstad te trekken (beleving). Samen met de
nieuwe binnenstadsorganisatie en de andere partners gaan we kijken waar we deze kalender kunnen versterken en waar mogelijk nog een betere koppeling
kunnen maken tussen een evenement en de binnenstad.

39. Kunstwerk Brink
Vanuit de reserve Beeldende Kunst is nog budget beschikbaar voor de realisatie van een kunstwerk op de Brink.

De realisatie van het kunstwerk is een voorbeeld van ‘laaghangend’ fruit dat we graag interactief met de partners en de inwoners in 2018-2019 willen
realiseren, om de Brink te complementeren en als ‘verbinding’ te dienen tussen het nieuwe station, Stationsstraat en Singel met de rest van de binnenstad
van Assen. Gedacht wordt aan een kunstwerk dat zowel verwijst naar de cultuurhistorische geschiedenis van de Brink als een werk dat het huidige en
toekomstige moderne kloppende culturele hart symboliseert.

40. Drie looproutes, bebording en app
Samen met de partners in de binnenstad willen we komen tot (digitale) looproutes die de bezoekers vanuit het winkelhart (Koopmansplein) geleiden door het
kernwinkelgebied, naar de horeca- en de cultuurconcentraties. Hiermee ontstaan voor de bezoekers duidelijke looplijnen, aangezien de Asser binnenstad een
grote verscheidenheid kent aan straten en pleinen. We willen hiervoor gebruik maken van de (nieuwe) huisstijl van de binnenstad.

41. Ondersteuning evenementen
Vanuit de gemeente worden initiatiefnemers van evenementen begeleid (evenementenportaal). We onderzoeken of het mogelijk is om hier een nauwere
koppeling te maken met de nieuwe binnenstadsorganisatie, voor wat betreft de evenementen in de binnenstad (zie ook nr. 38).

42. Doorontwikkeling Gouveneurstuin
Vanuit de partners is er het plan om de Gouveneurstuin op te knappen, om zo meer gebruik te maken van deze unieke locatie voor een programmering die
recht doet aan deze unieke plek. Daarbij gaat het onder andere om aanpak van het podium en terras en om investeringen in muziek/licht, horeca/beheer en
veiligheid. Vanuit de gemeente kijken we of we aan kunnen sluiten bij dit initiatief vanuit de culturele partners.



Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                            32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>43. Aanvullend programma American Dream
Vanuit de gemeente stellen we budget beschikbaar voor een aanvullend programma rond de American Dream en Winterland, Dit programma zal zich
afspelen in de binnenstad en gericht zijn op zowel de bezoeker van de stad als ook juist voor de inwoners van Assen. Het programma geeft een extra boost
aan de binnenstad in 2018.

44. Pilot historische prenten op nutskasten
Een van de grootste ergernissen in de binnenstad zijn de nutskasten die beplakt worden met reclame. Een betrokken inwoonster is met een plan bezig om als
pilot een aantal van deze kasten te voorzien van historische prenten, vergelijkbaar met de bedieningskast bij sluis I aan Het Kanaal. Opzet van het plan is om
in afstemming met de nutsbedrijven te starten met 10 kasten in het centrum.

45. TT festival
Eén van de allerbelangrijkste evenementen in de binnenstad is het jaarlijks terugkerende TT festival. Het festival wordt georganiseerd en gedragen door de
Asser ondernemers in samenwerking met de gemeente. Het trekt jaarlijks tienduizenden bezoekers per dag naar de binnenstad. Onderdeel van de opdracht
van de onafhankelijke kwartiermaker is om te onderzoeken of dit kan worden ondergebracht bij de nieuwe binnenstadsorganisatie.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    E. De gastvrije, ondernemende en collectief samenwerkende binnenstad

46. Toeristisch imago onderzoek (nulmeting)
Om meer bezoekers naar de binnenstad te trekken is het essentieel om inzicht te krijgen in wat de huidige bezoekers van de binnenstad vinden. Wat is goed,
wat kan beter, wat mist er en wat moeten we vooral behouden. We laten een nulmeting uitvoeren om hierin beter inzicht te krijgen zodat we weten waar we
mee aan de slag moeten en waar we onder andere op in moeten zetten bij de marketing van Assen. Dit onderzoek wordt in 2018 uitgevoerd.

47. Analyse horeca Assen
Samen met de horeca is er een onderzoek gestart om inzicht te en een beter beeld te krijgen van de horeca in Assen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door
een externe deskundige en begeleid vanuit een begeleidingscommissie, waarin verschillende partijen uit de stad zitting hebben.

48. Onderzoek avondperiode
De gemeente is aangesloten bij Platform 31. Dat is een kennis- en netwerkorganisatie gericht op trends in stad en regio. Eén van hun onderzoeken voor de
komende periode is de binnenstad als avondstad. Het onderzoek richt zich op manieren waarop na sluitingstijd de levendigheid en aantrekkelijkheid van de
binnenstad kan worden vergroot. Er worden steden gezocht om hieraan mee te doen. Assen is één van de steden die hiervoor in de race is, aangezien het
ook voor ons een actueel thema is.

49. Vaste onderzoeksagenda i.s.m. onderwijs
Ten behoeve van de visie hebben het afgelopen jaar 2 groepen studenten van de Hanze hogeschool onderzoeken gedaan in de binnenstad (gastvrijheid) en
in de omliggende dorpen (koopgedrag). Van deze onderzoeken willen we een vaste onderzoeksagenda maken waarbij studenten van onder andere het
Drenthe College en de Hanze hogeschool de binnenstad van Assen gebruiken als proeftuin voor opdrachten. Dit biedt studenten een mooie casus en geeft
ons een schat aan informatie die we kunnen gebruiken voor de toekomst van de binnenstad. Het gebiedsteam binnenstad is sinds de zomer van 2017
versterkt met een trainee die onder andere hier invulling aan gaat geven in 2018.

50. Analyseren koopstromen en concepten (WiFi)
Vanaf begin 2018 beschikt de binnenstad over een netwerk aan WiFi-punten, waarmee we net zoals onze partners een goed inzicht krijgen in loopstromen,
hotspots en koopgedrag. Deze informatie kunnen we gebruiken voor de monitoring van de voortgang van de binnenstad (meer bezoekers) en ook voor
marketing, vestiging van winkels en versterking van looproutes.

51. Retailacademy
In de visie is helder beschreven dat de ontwikkeling en innovatie bij ondernemers extra aandacht verdient. In principe is dit een opgave die primair bij de
ondernemers en hun belangenvertegenwoordiging ligt. Maar gezien de noodzaak om hierin te investeren willen we ondersteuning bieden op dit vlak.

52. Ondersteuning ondernemers
Sommige ondernemers hebben moeite om het hoofd boven water te houden, hiervoor zijn speciale regelingen beschikbaar. Samen met Werkplein Drentse
Aa, MKB Assen, binnenstadsorganisatie en andere partijen willen we gaan we kijken of er behoefte is aan ondersteuning en zo ja in welke vorm.



Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                              34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>    F. De goed bekende binnenstad

53. Herijking marketingstrategie
De marketingstrategie van de Asser binnenstad, zoals ontwikkeld en neergezet in 2014 is aan herijking toe. In de visie is duidelijk beschreven welke opgaven
er op dit vlak liggen. Samen met de nieuwe binnenstadsorganisatie en de partners gaan we deze strategie herijken en een profiel neerzetten voor de
toekomst. Dit is onderdeel van de opdracht van de onafhankelijke kwartiermaker.

54. Pop-up Infocentrum
Om de gezamenlijke aanpak te onderstrepen en beter zichtbaar te zijn in de binnenstad willen we gaan werken vanuit een pop-up locatie in de binnenstad. De
afgelopen periode is dit gebeurd aan het Koopmansplein in combinatie met de Pepernotenfabriek.

55. Ambassadeurs/communicatie
Naast een goede marketing zoeken we ook goede ambassadeurs voor onze binnenstad. Naast de TT is Assen vooral bekend van het Drents Museum en
Bartje. We willen kijken in welke vorm we bijvoorbeeld een ambassadeur als Bartje in kunnen zetten voor onze binnenstad. Voor communicatie zie pagina 15.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                               35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Toelichting opzet stimuleringsfonds

Stimuleringsfonds
Naast de aanpak van de openbare ruimte en de vastlegging van beleids- en ontwerpkeuzes is de transformatie van vastgoed een grote opgave. Onderdeel
van de aanpak is het oprichten van een stimuleringsfonds voor de binnenstad.

Het stimuleringsfonds heeft als doelstelling de ruimtelijk-economische winkelstructuur in het centrum van Assen te versterken door het beschikbaar
stellen van subsidie voor concentratie van detailhandel en verbetering van de profilering/presentatie van bestaande ondernemingen in het kernwinkelgebied
en het stimuleren van herontwikkeling, functiewijziging en verbeteren van de gebruiksmogelijkheden van leegstaand vastgoed.

Assen doet mee aan een pilot stedelijke herverkaveling vanuit het Ministerie van Infrastructuur & Milieu. Doel van deze pilot is om met de vastgoedeigenaren
en ondernemers in gesprek te gaan, inzicht te krijgen in hun toekomstperspectief en plannen en zo een transformatie op gang te brengen vanuit de woon-
werkstraten naar het kernwinkelgebied en vinden van een nieuwe invulling voor de panden binnen de woon-werkstraten. De pilot wordt getrokken vanuit het
Kadaster, naast de gemeente en I&M zijn de VVAC en MKB Assen aangehaakt.

Alleen gesprekken zijn niet voldoende, er is een fonds noodzakelijk om dit proces op gang te brengen. Opzet is om aan te haken bij de opzet zoals succesvol
bedacht in Winschoten en welke momenteel wordt uitgerold door een groot aantal gemeenten, waaronder de Drentse gemeenten Meppel, Emmen en
Hoogeveen. Uit de praktijk is bekend dat het fonds in de ene stad succesvoller is dan in de anders stad. We willen daarom starten met een pilot in 2018 om
ervaring op te doen en te kijken of dit in Assen een instrument is dat werkt. Hiervoor stellen we in het 1e jaar € 200.000,- beschikbaar, we kiezen daarbij
nadrukkelijk voor een aansluiting bij de pilot stedelijke herverkaveling om het risico op eventueel misbruik te beheersen. Als gemeente willen we dit proces op
gang brengen en proberen om vastgoedeigenaren en ondernemers te laten aanhaken zodat er uiteindelijk een gezamenlijk
stimulieringsfonds/investeringsfonds ontstaat van alle partijen t.b.v. de binnenstad.

Verplaatsingsubsidie
De verplaatsingsubsidie is van toepassing indien een ondernemer vanuit een woon-werkstraat verplaatst naar het kernwinkelgebied. Daarnaast kan een
ondernemer in aanmerking komen voor deze subsidie indien de huidige winkel op een solitaire winkellocatie is gelegen en verplaatst naar het
kernwinkelgebied.

Het betreft een doelgerichte subsidie waarbij uitkering plaatsvindt indien daadwerkelijk de ondernemer verplaatst. Het betreft een subsidie als
tegemoetkoming in de te maken kosten bij de verhuizing zoals:
        • verbouwingskosten nieuwe locatie
        • verhuiskosten en kosten wederinrichting
        • aanloop en stagnatieschade
        • reclame en berichtgeving van verhuizing

Het Stimuleringsfonds gaat uit van een bedrag per verhuisbeweging van € 150,- per m2 van de te verplaatsen winkel als tegemoetkoming in de
verplaatsingskosten met een minimum van € 18.750,- (tot 125 m2 vvo (verhuurbaar vloeroppervlak) van de te verlaten locatie).



Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                                  36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>De totale verplaatsingskosten van de ondernemer worden op basis van ervaringscijfers geschat op circa € 250,- per m2 vvo. Dit betekent dat naast de
verstrekte subsidie de ondernemer bij verplaatsing nog een bedrag investeert van minimaal € 100,- per m2 vvo.

Bewust wordt gekozen voor verplaatsing van ondernemers naar het kernwinkelgebied vanuit alleen de woon-werkstraten en solitaire winkellocaties. Een
ondernemer die gevestigd is in een buurt- of wijkwinkelcentrum komt niet voor de subsidie in aanmerking. Een ondernemer komt met een winkelvestiging
slechts eenmaal in aanmerking voor een verplaatsingsubsidie. Bovendien dient de winkel minimaal 1 jaar gevestigd te zijn op de te verlaten locatie.

Om de doelstelling van het compacter maken van het kernwinkelgebied kracht bij te zetten wil de gemeente ook verplaatsingen van winkels stimuleren van de
woon-werkstraten naar het kernwinkelgebied onder de voorwaarde dat in het achtergebleven pand een niet detailhandellfunctie en ook geen horeca wordt
gevestigd. Alleen dan past deze verplaatsing in de doelstelling van de visie. De subsidie is in dit verband bestemd voor de eigenaar van het winkelpand. De
eigenaar kan de subsidie gebruiken als tegemoetkoming in verminderde huuropbrengsten en eventueel verplaatsingskosten van de zittende huurder (winkel).

De systematiek is vergelijkbaar met de verplaatsingsubsidie. Per m2 vvo van het verlaten pand kan een subsidie worden verkregen van € 150,- met een
minimum van € 18.750,- (tot 125 m2 vvo van de te verlaten locatie). Op basis van opgedane ervaringen elders is een vertaling gemaakt naar de situatie
in Assen.

Planontwikkelingssubsidie leegstand vastgoed
De planontwikkelingsubsidie in het kernwinkelgebied of in woon-werkstraten kan bestaan uit:

    •   Een vergoeding aan de eigenaar voor het vervaardigen van een plan voor de herontwikkeling van leegstaand vastgoed gelegen in het
        transformatiegebied naar een functie anders dan detailhandel (70% van de kosten van het plan met een maximum van € 5.000,-) of
    •   een vergoeding aan de eigenaar voor het vervaardigen van een schetsplan voor de herontwikkeling van leegstaand vastgoed binnen
        kernwinkelgebied met als doel de gebruiksmogelijkheden van het vastgoedobject te verbeteren en de verhuurbaarheid te vergroten (70% van de
        kosten van het schetsplan met een maximum van € 2.000,-)

Door middel van deze subsidie wordt de drempel weggenomen om aan de voorkant te investeren in plankosten. Partijen blijken huiverig om plannen te laten
maken zonder dat er aan de voorkant zekerheid bestaat over de haalbaarheid. Gemeente wil partijen juist stimuleren om plannen uit te laten werken om
daarmee inzicht te krijgen in alternatieve mogelijkheden.


Transformatiesubsidie leegstand winkelvastgoed in transformatiegebied
Transformatiesubsidie leegstand winkelvastgoed in de woon-werkstraten kan bijdragen aan het wegwerken van het onrendabele deel van de
investeringskosten bij transformatie. Transformatie van met name winkelpanden komt vaak niet eenvoudig tot stand. Op papier leveren vierkante meters
winkel het meeste rendement op. De verbouwkosten zijn verder hoog en panden zijn vaak niet eenvoudig geschikt voor bewoning. Daarnaast zijn de hoge
boekwaarden een belemmering voor transformatie (met name bij externe financiering).

Een bijdrage in de vorm van subsidie heeft alleen effect bij relatief grotere bedragen. Vaak komt een transformatie pas op gang indien voor een deel van een
straat een plan wordt gemaakt met meerdere eigenaren.


Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>De effectiviteit kan worden vergroot indien een actieplan woon-werkstraten wordt opgesteld waarbij concreet met verschillende eigenaren in gesprek wordt
gegaan. Dit doen we onder andere met de gebiedsgerichte aanpak in de binnenstad.

Transformatiesubsidie is een middel om het project uiteindelijk haalbaar te maken niet om marktrisico’s af te dekken. Een eigenaar/initiatiefnemer kan in
aanmerking komen voor transformatiesubsidie indien aangetoond wordt dat het pand daadwerkelijk getransformeerd wordt naar een functie anders dan
winkels en passend binnen de visie. Dit wordt ook vertaald in een aanpassing van het bestemmingsplan. Het vastgoed moet na transformatie rendabel te
exploiteren zijn. De subsidie bedraagt 1/3 van de verbouwingskosten met een maximum van € 150.000,-. Dit betekent dat het grootste deel van de investering
door de eigenaar zelf moet worden gefinancierd. Uit rekenvoorbeelden blijkt dat in veel gevallen een transformatie alleen mogelijk is indien naast een
investering voor verbouw (of sloop/nieuwbouw) ook afgeboekt wordt op de waarde van het huidige pand.

Gevelverbeteringsubsidie
Dit betreft een subsidie indien een ondernemer of vastgoedeigenaar in het kernwinkelgebied investeert in gevelverbetering. Indien een ondernemer gaat
investeren in de gevel en daarmee voldoet aan de nog op te stellen randvoorwaarden kan de ondernemer in aanmerking komen voor subsidie. Het
subsidiebedrag betreft 30% van de investering met een maximum bedrag per aanvraag van € 7.500,-. Ook hier gaat het om een doelgerichte subsidie waarbij
uitkering plaatsvindt indien daadwerkelijk wordt geïnvesteerd in gevelverbetering. Op voorhand dienen de randvoorwaarden te worden opgesteld wanneer
sprake is van gevelverbetering. Deze worden vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan. Dit kan worden verduidelijkt met een sfeerbeeldenboek. Het moet om
meer gaan dan het opnieuw schilderen van de gevel.




Vernieuwen, versterken en verkleuren naar een krachtige binnenstad
                                                                                                                                                             38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>