<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                         Gemeente Assen
hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhh                                •                      Contactpersoon   ROverdiep
                                                                                   Telefoon   140592
        Raad voor Cliinten Participatie Assen                                  Bezoekadres   Noordersingel 33
                                                                                             Assen
        Mevrouw Gorter-ten Brink                                               Uw brief van  I maart 2019
        p/a Gemeente Assen                                                     Uw kenmerk
        Noordersingel 33                                                      Ons kenmerk    2019-00286
        9401 JW ASSEN                                                               Bijlagen
                                                                                     Datum   7 maart 2019
                                                                             Verzenddatum    7/3
        Onderwerp:   Reactie college op advies RCPA
       Geachte mevrouw Gorter,
       Op 1 maartjl. hebben wij uw brief ontvangen met daarin uw advies over de aanpassingen van de
       verordening Wmo en Jeugdwet. Wij danken u voor het advies en waarderen uw inzet om dit tijdig af
       te handelen. We realiseren dat de termijn erg kart was.
       Met deze brief geven wij een reactie op uw advies. Een afschrift van deze brief zenden wij aan de
       leden van de gemeenteraad.
       Reactie college op ad vies RCP A
      Geacht College,
      Op 15 februari 2019 ontvingen de beide adviesraden, zijnde de Raad voor de Clientenparticipatie en
      de Participatieraad, een toelichting op 'de Kaders voor het inkoopproces Jeugdwet en WMO' in
      NMD verband van de heer J. Brouwer en mevrouw R. Overdiep. De betreffende onderbouwende
      stukken waren d.d. 04-02-2019 onder embargo reeds aan de adviesraden verzonden.
      Tijdens deze informatieve bijeenkomst werd de beide adviesraden gevraagd om uiterlijk 1 maart
      2019 een advies over deze kaders uit te brengen.
      Alvorens in te gaan op de kaders zelf, wil de RCPA opnieuw benadrukken dat een periode van 2
      weken voor het uitbrengen van een advies procedureel niet correct is, maar daamaast ook een
      overmatige inspanning vraagt van de leden van de RCPA. En helaas is het niet de eerste keer dat dit
      speelt. Daarom verzoekt de RCPA om in het vervolg, ondanks tijdsdruk die binnen de gemeente bij
      bepaalde dossiers bestaat , toch meer rekening te willen houden met de geeigende termijnen voor een
      adviesaanvraag.
      Aangezien de RCPA het belang van het inkoopproces natuurlijk we! onderkent, heeft zij toch kans
     gezien om aan het verzoek gehoor te geven.
     Kaders voor bet inkoopproces Jeugdwet en WMO, Noord en Midden Drenthe
     Algemeen
     Over het algemeen genomen is de RCPA van mening dat zowel de 'Startnotitie lnkoopproces' van de
     5 NMD gemeenten, als de 'Toelichting bij de kaders van het inkoopproces' door de gemeente Assen
     degelijke en heldere stukken zijn. Ook vindt de RCPA dat de gemeente Assen met deze kaders een
     goed vervolg geeft aan reeds eerder in gang gezet beleid, zoals de 'kademota Sociaal Beleid', 'het
     Bestuursakkoord' en de 'Notitie Keuzes voor het Sociaal Domein'.
    Postadres                         Telefoon        E-mail        Bank                           Wilt u bij een reactie op
    Postbus 30018, 9400 RA Assen      14 0592        info@assen.nl NL28BNG Ho285000497             deze brief het kenmerk en de
    Stadhuis                          Fax            Internet      t.n.v. Gemeente Assen           datum vermelden?
    Noordersingel 33, 9401 JW Assen   (0592) 366 595 www.assen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                           Gemeente Assen
                                                                                    Ons kenmerk:2019-00286
                                                                                             Pagina 2 van 4
  Inhoudelijk
  Inhoudelijk bekeken is de RCPA van mening dat de 15 kaders van een erg grote ambitie getuigen,
 waardoor wij ons afvragen of een en ander allemaal realiseerbaar is tijdens het inkoopproces, de
 aanbesteding zelf en de duur daarvan. Voorop moet in ieder geval staan dat de client er beter van
 wordt en de continuiteit gewaarborgd is.
 De RCPA adviseert daarom, gelet op het feit dat er sprake is van meer regie op financiin, kwaliteit
 en resultaat, om lopende de periode van de aanbesteding te komen met tussenrapportages. Daarbij
 denkt de RCPA bijvoorbeeld aan de stand van zaken rondom het principe van 'een gezin, een plan,
 een regisseur' en 'in maximaal twee stappen is een vraag op de juiste plaats'. Maar ook aan
 tussenrapportages waar het de kwaliteit betreft.
  We gaan de komende periode aan de slag met het doorontwikkelen van de monitoring op resultaat en
 effect. Tussentijdse rapportages maken daar dee/ van uit.
 Per Kader
 •    Kader 3: Het perspectiefvan de inwoner staat centraal
      De RCPA ziet graag dat de gemeente zich ervan bewust is dat deze kaders betrekking hebben op
      de kwetsbare inwoners van Assen. Uitgaande van de visie dat ook zij meetellen en volwaardig
      dee! moeten kunnen nemen aan de samenleving, zou de prioriteit bij deze inwoners moeten
      liggen en niet bij het behoud van de Resultatenmatrix. Daarbij benadrukt de RCPA dat ook
      aanbieders de NMD visie met haar 7 principes dienen te onderschrijven en daaraan mee te
      werken. In het inkoopproces moet dit als voorwaarde meegenomen worden. Tot slot benadrukt
      de RCPA het belang van het bij inwoners te rade te gaan. Wij zijn verheugd dat de RCPA daartoe
      namen van een aantal ervaringsdeskundigen heeft kunnen doorgeven.
 De RCPA verzoekt om kader 3 (de visie) als uitgangspunt te nemen en dus als eerste kader te
 omschrijven. De RCPA adviseert om de 7 principes vanuit de NMD visie op te nemen als voorwaarde
 in het inkoopproces. De RCPA gaat ervan uit dat de door haar genoemde ervaringsdeskundigen
 benaderd gaan worden.
          o Er is bewust gekozen voor een inleiding waarin gestart is met weer te geven dat de
              samenwerking met de overige vier gemeenten in Noord- en Midden Drenthe en het
              resultaatgericht indiceren en financieren voortgezet wordt. Vervolgens wordt ingegaan
              op de gemeenschappelijke visie waarbij het perspectief van de client centraal staat. Dit
              is en blijft het meest belangrijke kader en uitgangspunt van de vijfgemeenten. Bi} de
              marktconsultatie gaan we ervaringsdeskundigen raadplegen, naast degene die door de
              adviesraden worden aangeleverd vragen we ook ervaringsdeskundigen met GGZ-
              expertise.
          o De 7 principes worden als voorwaarden in het aanbestedingsdocument opgenomen.
 •   Kader 6: We bieden maatwerk en voorkomen onnodige dure zorg
     Bij dit kader wordt aangegeven dat de ketensamenwerking versterkt zal worden, mede ook omdat
     het voorliggend veld aan zet is. De RCP A is voorstander van ketensamenwerking, maar wil we!
     aangeven dat theorie en praktijk helaas nog vaak te ver uit elkaar liggen. Om tot een goede keten
     te komen moeten aanbieders van elkaar op de hoogte zijn en bij elkaar in de keuken kunnen
     kijken. Een goede Sociale Kaart voor professionals en voor inwoners is daarvoor onder andere
     een voorwaarde. Deze wordt in Assen nog node gemist. Ook staat de RCP A positief tegenover
     een integrate benadering van het Sociaal Domein, maar twijfelt zij eraan of daarmee de kwaliteit
     van zorg zal toenemen. Naar het idee van de RCP A wel de kwaliteit van de coordinatie rondom
     de zorg. De formulering in kader 6 zou daarom aangepast moeten worden.
De RCPA adviseert de gemeente om binnen haar faciliterende rol als regisseur, te zorgen voor de
juiste randvoorwaarden om ketensamenwerking te bevorderen.
De gemeente neemt haar regierol om de ketensamenwerking te bevorderen. We doen dit onder
andere met de transformatie-impuls en we werken aan het ontwikkelen van een sociale kaart.
Daarnaast vragen wij aanbieders ook verantwoordelijkheid te nemen in het versterken van de
samenwerking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                           Gemeente Assen
                                                                                    Ons kenmerk:2019-00286
                                                                                             Pagina 3 van 4
 Kader 9: Prestatieafspraken worden opgenomen in bet inkoopdocument waarbij
 contractmanagement stuurt op behaalde resultaten
      Het opnemen van prestatieafspraken in het inkoopdocument geeft volgens de RCPA inderdaad
      ruimte aan meer sturing. Maar tegelijkertijd willen wij ervoor waken <lat het inkoopproces gaat
      verzanden in een web van regels en administratieve handelingen die noch de aanbieders /
      medewerkers, noch de clienten ten goede zullen komen. Daarbij lijkt het ons raadzaam om bij de
      marktconsultatie niet alleen het management van de aanbieders maar ook afgevaardigden van de
      medewerkers te betrekken.
 De RCPA adviseert om het inkoopproces wel "aanbiedervriendelijk" te houden, waar het gaat om
 het opnemen van prestatieafspraken. Het consulteren van medewerkers kan daartoe een goede
 insteek zijn.
Het is aan de aanbieder hoe zij intern de marktconsulatie organiseren. Dit valt buiten onze
 invloedssfeer. De prestatieafspraken worden ingevuld na consultering van de aanbieders en er wordt
ook getoetst op haalbaarheid.
•     Kader 10: We streven naar een passend en bebeersbaar zorgaanbiedersbestand afbankelijk
     van de inboudelijke opgave.
      Gerelateerd aan <lit kader lijkt het de RCPA een goed uitgangspunt om de voor- en nadelen van
      onderaannemerschap goed te overwegen, waar het kleine aanbieders betreft.
De RCPA adviseert om bij het inkoopproces ook hiermee rekening te houden.
Vanzelfsprekend.
•    Kader 12: Meer regie op financien door inzet van instrumenten, waarbij meer afstemming
     is tussen inzet zorgaanbieder en bereikte resultaten.
     De RCPA is van mening <lat <lit kader nog erg abstract geformuleerd is. Het achterliggende idee
     kan de RCPA waarderen, maar zij zou we) graag nader geinformeerd willen worden over de
     ontwikkeling van eventuele instrumenten.
De RCPA adviseert om bij de uitwerking van dit kader de beide adviesraden mee te nemen en vooraf
te informeren
We gaan de raden actief betrekken bij het inkoopproces dus ook op dit onderdeel.
•    Kader 14: We banteren bet regisseursmodel om te sturen op kwaliteit en resultaat
     De RCPA kan zich vinden in <lit kader, echter met een aanvulling. Het lijkt ons raadzaam <lat
     gezien deze extra taken van de Toegang, toegezien wordt op de juiste deskundigheid op de juiste
     plaats.
De RCPA adviseert om goed te monitoren of en wanneer deskundigheidsbevordering binnen de
Toegang nodig is.
Het monitoren en bewaken van de kwaliteit in de Toegang is een continue proces.
•    Kader 15: Innovatie is een onderdeel binnen bet inkoopdocument waarvoor gericht
     financiele middelen en/of andere faciliteiten beschikbaar gesteld worden.
     Natuurlijk is de RCPA voorstander van innovatie, maar gezien de financiele tekorten binnen het
     Sociaal Domein is het de vraag hoeveel middelen hiervoor vrijgemaakt zouden moeten worden.
     Daarom stelt de RCPA voor om daamaast in de inkoopvoorwaarden ook op te nemen <lat
     aanbieders zelf vanuit eigen middelen tot innovatie komen. Dit zou voor deze aanbieders dan als
     extra gunningscriterium opgenomen kunnen worden. Voor kleine organisaties ligt innovatie
     moeilijker, maar in het kader van samenwerking of onderaannemerschap liggen ook hier voor
     hen kansen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                      Gemeente Assen
                                                                               Ons kenmerk:2019-00286
                                                                                        Pagina 4 van 4
De RCPA adviseert om innovaties ook bij aanbieders zelf neer te leggen, vanuit eigen middelen
(deels) gefinancierd. Dit kan als gunning opgenomen warden in de inkoopvoorwaarden.
We kunnen ans vinden in uw advies en nemen <lit mee in het inkoopproces.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders,
                                                           \
 burgemeester                                       gemeentesecretaris
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>