<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Memo naar aanleiding van vragen naar aanleiding van de Kaderbrief
2021.
Aanleiding
In de Raadsvergadering van de gemeente Assen van 19 maart 2020 is de Kaderbrief 2021 besproken. In deze
vergadering is op verzoek van de VVD fractie toegezegd schriftelijk, voorafgaand aan de begroting 2021, een
korte schets te geven aan de Raad van de impact op de GKB van het niet winnen van de aanbesteding
Noordoostpolder en (later 17/4) Hardenberg. Dit memo bevat tevens een opmerking over de mogelijke effecten
van de Coronacrisis op de GKB.


Wat er aan vooraf ging
Het Bestuur van de GR-GKB heeft eind 2017 een nieuw strategisch besluit genomen “terug naar de kern”. Dit
besluit kent drie pijlers:
    1. Financiele reorganisatie GKB.
    2. Positioneren van de GKB als specialist in de tweede lijn.
    3. Uitfaseren van de dienstverleningsovereenkomsten (DVO) met gemeenten die niet deelnemen aan de
         GR-GKB.
Begin 2019 is in het belang van de GKB en de GR gemeenten, ten aanzien van pijler drie besloten de uitfasering
enigszins te temporiseren. Concreet is besloten dat verlenging van de overeenkomst van twee jaar mogelijk is.
Vanuit de gedachte van temporiseren is besloten in te schrijven op de aanbesteding van de gemeente
Noordoostpolder en recent die van de gemeente Hardenberg.


Aanbestedingen
De gemeente Noordoostpolder (NOP) heeft in 2018 besloten, naar aanleiding van de nieuwe strategisch koers
van de GKB, over te gaan tot aanbesteding van de schulddienstverlening. Vanwege de aankondiging in 2019, dat
ook Hardenberg besloten had tot aanbesteding en de afgesproken temporisering begin 2019 is in september
2019 besloten om mee te doen aan de aanbesteding van de Noordoostpolder.
De voorwaarden van de aanbesteding pasten voldoende binnen de strategische koers van de GKB. Om deze
reden is later ook meegedaan aan de aanbesteding van de gemeente Hardenberg. Beide opdrachten zijn echter
niet aan de GKB gegund de taken van de GKB stoppen per ingang van 1 juli 2020.

Wat betekent dat nu voor de dienstverlening van de GKB aan deze twee DVO gemeenten?
Het dienstenpakket valt in drie delen uiteen:
    1. Nieuwe aanmeldingen
    2. Onderhanden werk (lopende trajecten)
    3. Beschermingsbewind

Ad 1 Nieuwe aanmeldingen
De instroom van nieuwe aanmeldingen stopt per 1 juli 2020.
Ad 2 Onderhanden werk
Het onderhanden werk wordt door de GKB afgerond. Dus alle schuldhulpverleningstrajecten die nu bij de GKB
lopen worden door de GKB afgerond en niet tussentijds over gedragen. De uitstroom uit budgetbeheer verloopt
organisch en is niet aan een maximale termijn gekoppeld. Dat betekent dat de GKB deze dienst blijft leveren aan
de huidige klanten zolang dat nodig is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ad3 Beschermingsbewind
De GKB is door de Rechter benoemd tot bewindvoerder en het beëindigen van de samenwerking tussen de
gemeenten en de GKB raken deze benoemingen niet, de benoemingen blijven intact. De duur van
beschermingsbewind is (meestal) niet gemaximaliseerd maar gekoppeld aan de situatie. Blijft de reden tot het
instellen van bewind bestaan dan zal het bewind ook doorgaan. Wel kan het zo zijn dat de GKB minder in beeld
is voor nieuwe instroom in bewind vanuit deze gemeenten.


Impact
De financiele impact van punt 1 (nieuwe aanmeldingen) is direct voelbaar, van punt 2 ( onderhanden werk) loopt
de impact over circa 2 a 3 jaren langzaam op en van punt 3 (beschermingsbewind) zal de impact zich over jaren
uitstrekken. Doordat de impact zich dus uitstrekt over meerdere jaren zijn de beheersmogelijkheden voor de
GKB groter. Er is simpelweg meer tijd om te reageren, maatregelen te nemen en uit te voeren.

Noordoostpolder
Voor Noordoostpolder hadden we het verlies van de dienstverlening in de begroting 2020 al ingecalculeerd.
Oorspronkelijk zou deze stoppen per 1 januari 2020 maar dat is door Noordoostpolder uitgesteld tot 1 juli 2020.
Daardoor hebben we meer tijd om passende maateregelen te nemen. Daarnaast is er sprake van een gefaseerde
afbouw (de caseload wordt in twee jaar afgebouwd) waardoor de effecten meer gespreid worden. De impact
van het wegvallen van de dienstverlening aan de Noordoostpolder is ook in de meerjarenramingen
meegenomen.

Hardenberg
Bij het opstellen van de begroting 2020 was nog niet bekend dat de gemeente Hardenberg zou gaan
aanbesteden. Het effect van het niet verwerven van de opdracht is dus niet meegenomen in de begroting 2020
en de meerjarenraming. De dienstverlening in de gemeente Hardenberg stopt per 1 juni en dat betekent een
inkomensderving voor de GKB van circa €.70.000, - ten laste van 2020. Met de inzet van de flexibele schil is dit
bedrag op te vangen.
Voor de begroting van 2021 en de meerjarenraming is het verlies van deze aanbesteding wel meegenomen, ook
al wisten we toen nog niet zeker of de opdracht aan de GKB gegund zou worden of niet, we zijn van het meest
conservatieve scenario uitgegaan
Ook bij Hardenberg is er is sprake van een gefaseerde afbouw (de caseload wordt in twee jaar afgebouwd) wat
zorgt voor een meer geleidelijke impact op de komende jaren.


Coronacrisis
De GKB kampt net als iedereen met de gevolgen van de Coronacrisis. Enerzijds is de vraag hoe in de periode van
de lockdown de diensten toch op niveau kunnen doorgaan zodat de inwoner zo min mogelijk hinder ondervind.
Anderzijds heeft de crisis effect op de vraag naar de dienstverlening van de GKB.
Als eerste ervaren we dat de medewerkers van de GKB prima in staat zijn de dienstverlening op het vereiste
niveau te handhaven. De middelen en faciliteiten zijn goed en functioneren naar behoren. Maar we zouden
allemaal graag zien dat het niet meer te lang duurt allemaal.
Ten tweede zien we dat de instroom van nieuwe aanmeldingen fors is teruggelopen met circa 30%. Het is lastig
met zekerheid vast te stellen of deze daling helemaal te wijten is aan het Coronaeffect. We hebben de instroom
van 1-1. tot 1-3 (het eerste kwartaal) met de instroom in de weken daarna vergeleken. Het nadelig financieel
effect van deze lagere instroom strekt zich uit over een periode van circa 9 maanden. Dat betekent dat we in een
gelijk tempo de kosten (circa 85% personeelskosten) moeten afbouwen. De deskundigen verwachten echter dat
de aanvragen die nu niet binnenkomen na de crisis alsnog zullen binnenkomen en dan in grotere aantallen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het wrange is daarbij dat de capaciteit die we nu zouden moeten laten gaan we zeer waarschijnlijk straks weer
nodig hebben. We weten alleen niet op welke termijn dat zal zijn. De vraag is dan of we de medewerkers die we
nu moeten laten gaan na de crisis nog wel beschikbaar zijn. Extra complicatie is dat de GKB vanwege het verlies
van de twee aanbestedingen al flink moet snijden in de formatie. Dan nog een keer dieper snijden als gevolg van
Corona is erg ingewikkeld omdat ook de dienstverlening op peil moet blijven.
Samengevat, we hebben te maken met een lastig dilemma. We monitoren de ontwikkelingen goed, de analyses
zijn up to date. En we zetten alle mogelijke middelen in om de schade te beperken. Maar we moeten er wel
rekening mee houden dat we financiele schade in 2020 niet volledig kunnen voorkomen.


Conclusie
Het verlies van de aanbesteding Noordoostpolder had de GKB ingecalculeerd, die van Hardenberg niet. Het
verlies van beide aanbestedingen heeft geringe impact op het resultaat 2020. Dit omdat het verlies van
Noordoostpolder was voorzien en met beide gemeenten een gefaseerde afbouw van dossiers is afgesproken.
Het verlies van beide aanbestedingen zal, afgezien van andere invloeden zoals Corona, niet leiden tot een
negatief resultaat 2020.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>