<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                            Participatieraad@assen.nl
                                                                                    Tel: 06-16562532




Het College van Burgemeester en Wethouders
van de gemeente Assen / gemeenteraad Assen
Postbus 30018
9400 RA Assen



Assen, 1 november 2020



Geacht college, Geachte raad,

Op 17 september 2020 heeft u ons via uw medewerker mevrouw W. Gelinck verzocht advies uit te
brengen over het voorliggend concept van de Lokale Inclusie Agenda. Uiteraard voldoen wij graag
aan uw verzoek. Zeker ook omdat wij ons hierbij heel betrokken voelen en het grote belang ervan
inzien. Bijgaand ontvangt u onze reactie op dit document.

Voorafgaand
In de voorgaande jaren, in de periode 2016-2018, zijn zowel de Participatieraad als de RCPA direct
betrokken geweest bij een toen lopend traject om te komen tot de opstelling van een gemeentelijke
inclusie agenda op basis van het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking. Dit
onder de bezielende leiding van mevrouw J. Rinsampessy-Wartena. Naar ons idee was dit een
wenselijk en positief gebeuren zowel qua doelstelling als voor wat betreft de samenwerking. Om
voor ons onbekende redenen is dit traject echter stil komen te liggen en is een Lokale Inclusie
Agenda er toen niet gekomen. Wat wij erg jammer vonden. Vervolgens hebben wij u in het voorjaar
van 2020 op eigen initiatief een advies toegestuurd waarin wij onze zorgen uitspraken over de
ontoegankelijkheid en onbegaanbaarheid van de stad voor mensen met een beperking, met de
aanbeveling obstakels te verwijderen en te voorkomen. Hierop heeft u ons geen directe reactie
gegeven. Wij zijn dan ook blij dat het college de totstandkoming van een Lokale Inclusie Agenda
opnieuw ter hand heeft genomen en tot prioriteit heeft verklaard. Dat u ons als adviesraden ook nu
weer op voorhand bij het ontwikkeltraject heeft betrokken waarderen wij ten zeerste. De
samenwerking met de heer A. Dragstra hebben wij als positief ervaren. Ook het persoonlijk
gesprek in een van onze vergaderingen met de heer J. Broekema over de inzet van de gemeente
op dit terrein hebben wij op prijs gesteld.

Algemene indruk van de nota
De Lokale Inclusie Agenda laat een grote ambitie zien om in een relatief kort tijdsbestek van een
jaar ‘toegankelijkheid’ in de volle breedte te bevorderen en tot stand te brengen. Deze ambitie
juichen we toe. Vooraf valt echter naar ons idee moeilijk vast te stellen hoeveel tijd hiervoor in
werkelijkheid benodigd zal zijn, mede afhankelijk van de gepleegde inspanningen uiteraard, en
tegelijkertijd valt achteraf moeilijk te toetsen of de doelstellingen behaald worden als deze niet heel
concreet en meetbaar worden geformuleerd. Wij zien de nu aangeboden agenda meer als een
startnotitie die een routeplan uitstippelt dan als een definitief uitvoerings- en realisatieplan.

Wij gaan ervan uit dat u het VN-verdrag in dezen als uitgangspunt heeft genomen, evenals de wet-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                          Participatieraad@assen.nl
                                                                                  Tel: 06-16562532




en regelgeving die onze rijksoverheid daarover heeft opgesteld. In het betreffende document komt
dit naar ons idee nog onvoldoende naar voren. Daardoor blijft ons inziens onduidelijk in hoeverre
en hoe nauw dit document aansluit bij en tegemoet komt aan de gestelde voorschriften en intenties
van het VN verdrag. Wij denken dat noch het verdrag noch de vertaling daarvan in nationale
richtlijnen als vrijblijvend kunnen worden gezien en deze zou in het geheel terug te vinden moeten
zijn in de Lokale Inclusie Agenda. Dat vraagt naar onze mening om een lange(re) termijn agenda
die op bestendigheid, houdbaarheid en uitvoerbaarheid is gebaseerd en die periodiek getoetst
wordt op voortgang en resultaten.
Wij missen in de notitie een brede nulmeting waarin bestaande knelpunten en aandachtspunten
worden geïnventariseerd en benoemd, zo mogelijk gerangschikt naar prioriteit en belang. Dat
geeft, denken wij, een beter zicht op de huidige stand van zaken en de gewenste verbeteringen of
veranderingen.
U geeft in de voorliggende nota bovendien uw voornemen aan om inclusiviteit zodanig te willen
integreren in uw algemeen beleid dat specifiek inclusiebeleid daardoor overbodig wordt. En zelfs al
op korte termijn. Wij twijfelen hieraan in hoge mate. Naar ons idee is er zeker nog het nodige te
doen om van Assen een werkelijk inclusieve stad te maken, zowel materieel als immaterieel.
Wij onderschrijven zeker uw ambities en uitgangspunten zoals in de nota aangegeven, maar de
uitwerking daarvan zouden wij graag specifieker en vollediger zien.

Wij adviseren U de uitgangspunten van het verdrag niet alleen als leidraad te nemen maar volledig
als concrete doelen en actiepunten te benoemen en ze in totaliteit in uw uitvoeringsplannen en -
planning op te nemen en ze te beschrijven in een lange termijn agenda die voldoende verbetering,
continuïteit, voortgang en toezicht kan waarborgen.

De gemeentelijke website.
De website van de gemeente Assen is voor veel mensen een eerste bron van informatie. Mensen
met en mensen zonder een beperking zouden met gelijkwaardig gemak in een kort tijdsbestek
relevante informatie moeten kunnen vinden. Daarbij dient het voor de ervaring niet uit te maken of
er gebruik wordt gemaakt van een pc, tablet of smartphone.
Enkele kenmerken van een goede website zijn dan ook gebruiksvriendelijkheid,
(informatie)vindbaarheid, begrijpelijkheid, volledigheid en bereikbaarheid. Als gemeente dient er
een grote verscheidenheid aan informatie inzichtelijk gemaakt te worden voor een net zo divers
publiek. Hindernissen aan de zijde van bezoekers van de website bestaan onder andere uit slecht
of zelfs niet zien, laaggeletterdheid, of een beperkt inzicht in de algemene werking van websites.In
de Lokale Inclusie Agenda wordt benoemd dat de website reeds is geoptimaliseerd op
‘kleurgebruik en taal’. Ons inziens geeft dat onvoldoende blijk van de bestaande hindernissen, in al
hun diversiteit, aan de zijde van de websitebezoekers.
Daarbij dient bovenal opgemerkt te worden dat, vooraleer toegankelijkheidsopties als een
voorleesfunctie effect kunnen sorteren, de basis van de gemeentelijke website op orde dient te
zijn. Daarbij kan gedacht worden aan de structuur van de website (navigatie), de werking van de
zoekfunctie en de volledigheid van de informatie. Zonder deze basis op orde te hebben, zullen
mensen met en mensen zonder beperking niet of onvoldoende bediend worden.

We adviseren u daarover dan ook de toegankelijkheid van de gemeente-website als prominenter
punt in de Lokale Inclusie Agenda op te nemen.

Bekostiging
In uw notitie wordt slechts summier aangegeven hoe u denkt de aanpak van de verschillende
maatregelen te gaan financieren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                           Participatieraad@assen.nl
                                                                                   Tel: 06-16562532




Een budget van € 20.000 voor de gehele looptijd lijkt ons een mager budget. Over de besteding of
inzet van dit bedrag wordt bovendien geen nadere duiding of toelichting gegeven.

Het onderbrengen van uitvoerings- of realisatiekosten bij al bestaande budgetten, zoals u in de
nota verwoordt, geeft weinig zicht op de financiële ruimte die er zal zijn of die kan worden gemaakt
en laat dus in het midden welke middelen beschikbaar zullen zijn. Ook blijft daarbij onduidelijk in
hoeverre inclusie-maatregelen moeten concurreren met andere prioriteiten en belangen op deze
terreinen en daarmee mogelijk in de praktijk aan het kortste eind zullen trekken.

Wij adviseren u, zoals ook in de voorgesprekken eerder aangegeven, een financiële paragraaf in
uw nota op te nemen, waarin u de concrete financiering in mogelijkheden en bedragen verder
toelicht.

Toezicht en handhaving
Het succes van een aantal maatregelen zal zeker afhangen van de mate waarin er wordt
toegezien op de uitvoering of toepassing. Naar ons idee is handhaving daar een onderdeel van. In
de praktijk zien wij bijvoorbeeld vaak dat obstakels, incidenteel of structureel, niet worden
verwijderd of aangesproken. Denk o.a. aan uitstallingen op stoepen, fout gestalde fietsen en op
trottoirs geparkeerde auto’s, niet alleen in het centrum, maar ook in de wijk. Ook in brede zin lijkt
toezicht en handhaving ons wenselijk.

Wij adviseren u in uw nota een paragraaf op te nemen over toezicht en handhaving teneinde de
maatregelen effectief te laten werken.

Overige opmerkingen en aandachtspunten
    De nieuwe rol van inclusie-ambassadeur lijkt een zeer geschikt middel om bij te dragen aan
      het behalen van de gestelde doelen. Wij zijn benieuwd of hun inzet, inspanningen en
      resultaten ook, in het algemeen of tijdens een functioneringsgesprek, worden besproken en
      geëvalueerd. Als bijdrage aan reflectie en deskundigheidsbevordering.
    Toegankelijkheid van wijkgebouwen verbeteren zien wij als een mooi doel, maar heb ook
      aandacht voor voldoende wijkgebouwen en de bekendheid daarvan bij de bewoners.
    Betreffende de Cityline dient naast halte-locaties en aantallen, ook gekeken te worden naar
      rit-frequentie. Een belangrijke factor bij transportkeuze en van grote invloed op mobiliteit.
    Wanneer er wordt gesproken over het ‘vergroten van het aantal publiek toegankelijke
      toiletten in de binnenstad’ wordt niet gesproken over het huidige aantal of een doelstelling
      voor het te behalen aantal. Dit maakt een concreet bedoeld actiepunt weinig concreet.
    Hoe vindt toetsing achteraf plaats? Wanneer heeft de gemeente Assen voldoende
      inspanning verricht?
    Rekening houden met… is slechts mogelijk met enige kennis van verschillende
      beperkingen. Bij gemeentelijke ambtenaren en bewoners. In de Lokale Inclusie Agenda
      wordt niet gesproken over voorlichting. Hoe en in hoeverre gaat u in voldoende voorlichting
      voorzien?

Adviezen VN- ambassadeurs
De Participatieraad heeft kennis genomen van de adviezen die de VN ambassadeurs onlangs
hebben aangeleverd en zien deze feedback als zeer herkenbaar en belangrijk.
Wij sluiten ons graag aan bij de door hen ingebrachte opmerkingen, suggesties en
aandachtspunten, die naar onze mening van grote waarde zijn en gebaseerd op diverse
ervaringen van ‘aan den lijve’ ondervonden knelpunten en obstakels.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                        Participatieraad@assen.nl
                                                                                Tel: 06-16562532




Wij denken dat het niet nodig is deze van onze kant in onze bewoordingen afzonderlijk te herhalen.
De kracht ervan spreekt o.i. voldoende voor zich.

De totstandkoming van een complete, uitvoerbare en betaalbare Lokale Inclusie Agenda zien wij
als van groot belang voor een grote groep hiervan afhankelijke inwoners van onze gemeente.
Wij hopen met bovenstaande adviezen een bijdrage te leveren aan de totstandkoming van de
definitieve Lokale Inclusie Agenda en zijn te allen tijde bereid verder mee te denken.

Met vriendelijke groet,
Elisabeth Smelik                                         Augusta Miedema
Voorzitter Participatieraad                              Secretaris Participatieraa
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>