<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Wijzigingsverordening Algemene
Plaatselijke Verordening gemeente
Assen
De raad van de gemeente Assen;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2021,


gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;


B E S L U I T:


vast te stellen de:



Wijzigingsverordening Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Assen



Artikel I Wijziging verordening
A. In hoofdstuk 2, afdeling 7 komt artikel 2:26 als volgt te luiden.
Artikel 2:26 Ordeverstoring
1.     Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren.
2.     Het is verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te
vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of
bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in
strijd met de openbare orde.
3.   Het verbod in het tweede lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt
voorzien door het Wetboek van Strafrecht.
B. In hoofdstuk 2, afdeling 11, wordt na artikel 2:49 een nieuw artikel 2:49a toegevoegd en komt
als volgt te luiden:
Artikel 2:49a Verbod zichtbare uitingen van verboden organisaties
1.     Het is verboden op openbare plaatsen of in voor het publiek toegankelijke openstaande
gebouwen en daarbij behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te
vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of
bestuurlijk besluit verbonden is verklaard of is ontbonden vanwege een werkzaamheid of doel in
strijd met de openbare orde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2.  Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het
Wetboek van Strafrecht.
C. Hoofdstuk 2, afdeling 11, wordt na artikel 2:52 een nieuw artikel 2:52a toegevoegd en komt
als volgt te luiden:
Artikel 2:52a Voerverbod dieren
   1. Het is verboden dieren te voeren in gebieden die door het college zijn aangewezen.
   2. Het in het eerste lid gesteld verbod geldt niet voor de eigenaar of de houder van dieren die
      deze hobbymatig of beroepsmatig houden.
   3. Het college kan ontheffing verlenen aan werknemers van de gemeente Assen om vogels
      bij te voeren.


D. Wijziging Toelichting op de APV
Aan de toelichting van artikel 2:26 wordt toegevoegd:
Het tweede en derde lid zijn toegevoegd aan artikel 2:26. Het Openbaar Ministerie heeft bij de
rechter civiele verboden gevraagd en gekregen tegen enkele motorclubs. Een groot aantal leden is
gedurende een reeks van jaren betrokken bij tal van verboden en grotendeels ook ernstig
verwijtbare criminele gedragingen. Deze veelvuldige en voortdurende inbreuken op de openbare
orde ontwrichten de samenleving of kunnen deze ontwrichten. Ze vormen een wezenlijke
aantasting van de veiligheid van de samenleving en de vrijheid van burgers om naar eigen inzicht
deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer. Door de frequentie van de (criminele)
gedragingen van een groot aantal leden van deze organisaties, en als gevolg van de intimidatie
die van het optreden door leden van een duidelijk herkenbare groep als deze uitgaat, is sprake van
uitstraling van deze gedragingen naar een wijdere kring van niet-betrokken burgers.
Het is vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid niet acceptabel dat in de publieke
ruimte nog uiterlijk vertoon plaatsvindt dat verband houdt met dergelijke verboden en ontbonden
organisaties, gelet op de intimidatie die daarvan uitgaat of uit kan gaan.
Deelneming aan de voortzetting van dergelijke organisaties, waaronder uiterlijk vertoon kan
worden begrepen, is strafbaar gesteld in artikel 140, tweede lid, van het Wetboek van Strafrecht.
Deze strafbaarstelling geldt echter pas op het moment dat de uitspraak van de rechter
onherroepelijk (definitief) is geworden. Zolang de mogelijkheden van hoger beroep en cassatie
nog openstaan en niet zijn afgewikkeld, kan tegen dergelijk uiterlijk vertoon dus niet op grond
van het Wetboek van Strafrecht handhavend worden opgetreden. Dit ondanks het feit dat een
civielrechtelijk verbod al wel in werking kan zijn getreden middels uitvoerbaarverklaring bij
voorraad van de uitspraak.
Om toch te kunnen optreden tegen de aanwezigheid van dit uiterlijk vertoon in de publieke
ruimte, vanwege de impact die dat heeft op de openbare orde, wordt een verbodsbepaling
opgenomen in de APV. Deze bepaling houdt in dat het verboden is om bij evenementen zichtbaar
goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of ontbonden
is vanwege strijd met de openbare orde. Het kan bijvoorbeeld gaan om de naam, logo’s,
spreuken, kleding en andere aanduiding op motoren. Strafbaarstelling van het verbod vindt plaats
in artikel 6:1. Voor het geval van samenloop met de strafbaarstelling in het Wetboek van
Strafrecht (met name relevant na het onherroepelijk worden van een rechterlijke uitspraak) is
voorzien in een anti-samenloopbepaling (derde lid).
Door strafbaarstelling in de APV kan daartegen handhavend worden opgetreden. Vanuit een
oogpunt van openbare orde is het wenselijk om niet te wachten met het weren van zichtbare
aanwezigheid van verboden/ontbonden organisaties uit de publieke ruimte tot een onherroepelijk
vonnis voorhanden is.


Na de toelichting op artikel 2:49 wordt de toelichting op artikel 2:49a toegevoegd en komt als
volgt te luiden:
Zie hiervoor de toelichting op het tweede en derde lid van artikel 2:26.
In artikel 2:49a wordt een verbod ingesteld voor openbare plaatsen en in voor publiek
openstaande gebouwen en daarbij behorende erven. Strafbaarstelling van het verbod vindt plaats
in artikel 6:1. Voor het geval van samenloop met de strafbaarstelling in het Wetboek van
Strafrecht (met name relevant na het onherroepelijk worden van een rechterlijke uitspraak) is
voorzien in een anti-samenloopbepaling (tweede lid).


Na de toelichting op artikel 2:52 wordt de toelichting op artikel 2:52a toegevoegd en komt als
volgt te luiden:
Artikel 2:52a Voerverbod dieren

Het voederverbod draagt bij aan een schone en gezonde stad, voor mensen en dieren. Het
overmatig of verkeerd voeren van dieren is niet goed voor de dieren. Daarnaast trekken de
overblijvende voedselresten dieren aan, die overlast kunnen geven. In het bijzonder geldt dit voor
het voeren van stadsduiven. De locatie waar voer te vinden is, bepaalt bovendien de oriëntatie
van stadsduiven en daarmee de locaties waar uitwerpselen zich kunnen ophopen of waar
genesteld wordt. Het voerverbod in gebieden die door B&W zijn aangewezen geeft B&W de
mogelijkheid om duurzaam de duiven te beheren. Dit beheer omvat de oriëntatie van de duiven
door op slechts 1 plaats voer aan te bieden, de conditie van de duiven door goed voer te bieden,
en de reproductie van de duiven door ze op 1, voorspelbare locatie te laten nestelen, waar eieren
kunnen worden weggehaald. Daartoe wordt een duiventil ingezet. In vele gemeentes in binnen-
en buitenland blijkt een duiventil in combinatie met een voerverbod succesvol om voor lange
termijn de overlast te beperken en de duivenpopulatie in toom en in conditie te houden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het beheer van de duiven bevordert ook de volksgezondheid en de hygiëne. De hygiëne is gebaat
bij het tegengaan van de verspreiding van mest van stadsduiven in het centrum. Het wordt
voorzien dat het beheer leidt tot concentratie van duiven en daarmee van uitwerpselen op 1
locatie (direct nabij of in de duiventil), waar de mest verwijderd kan worden zonder dat daar
hygiëneproblemen mee zijn.

De gemeente heeft niet de intentie om in de privésfeer op kleine schaal bijvoeren te ontmoedigen.
Het gaat dan bijvoorbeeld om het ophangen van vetbollen en pindasnoeren in de tuin of het
balkon. De handhaving van het voerverbod zal op de openbare ruimte gericht zijn. Handhaving in
de privésfeer kan in uitzonderingsgevallen nodig zijn, als daarmee het algemene belang van het
duivenbeheer gediend is en zwaarder dan het privébelang om te voeren moet wegen. Dat kan het
geval zijn als in de privésfeer herhaald grootschalig gevoerd wordt. De handhaving is nodig om
enerzijds de eenduidige trek op de duiventil te behouden en anderzijds tegen te gaan dat het
aantal dieren toeneemt, dat overlast bezorgt.

Het voerverbod kan echter op gespannen voet staan met een situatie dat vogels onvoldoende
voedsel kunnen vinden en ernstig hongeren. In dat geval kan de gemeente via de ontheffing van
het verbod de regie en uitvoering op zich nemen om vogels te voeren in de gebieden waar een
voerverbod geldt. De genoemde situatie kan bijvoorbeeld ontstaan bij langdurige (twee weken)
matige tot strenge vorst, al dan niet gepaard gaand met ijzel en sneeuwval, zonder verwachte
weersverbetering op korte termijn, meldingen van koude-slachtoffers en toenemende concentratie
van vogels rond wakken.



Artikel II Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking.




Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 december 2021.




M.L.J. Out, voorzitter



J. de Jonge, griffier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>