<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderhoud werkgeverscommissie en griffier




Raadsvoorstel
Onderwerp               Onderhoud werkgeversrol van de raad en functie
                        raadsgriffier
Kenmerk

Datum verzending        vrijdag 31 mei 2024

Besluitvormende raad    donderdag 4 juli 2024

Consulterende raad      N.v.t.

Namens                  De werkgeverscommissie

                        Mevrouw J.A.W. van der Mark - Leijssenaar, voorzitter
                        de heer J. de Jonge, griffier


1   Beslispunten
    1.1    De wijzigingsverordening verordening werkgeverscommissie 2020 vast te stellen

    1.2    Het vaststellen van het functieprofiel voor de raadsgriffier 2024.

    1.3    Het vaststellen van de ambtsinstructie voor de raadsgriffier 2024.

    1.4    De inschaling van de functie raadsgriffier Assen vast te stellen op het salarisniveau burgemeester
           -2 schalen.


2   Inleiding
Dit raadsvoorstel behelst onderhoud op twee onderdelen. In de eerste plaats de werkgeversrol van de
raad die, vertolkt door de werkgeverscommissie, steeds verder geprofessionaliseerd wordt. Op basis
hiervan is onderhoud aan de verordening op de werkgeverscommissie nodig waarin:

    1. art. 83 (bestuurscommissie) als formele basis onder deze verordening wordt gelegd;
    2. voorzien wordt in een borging met de rol van vicevoorzitter waar deze aan het begin van deze
       bestuursperiode is opgeheven;
    3. de wgcie als bijzondere commissie wordt aangemerkt zodat recht wordt gedaan aan de
       bijzondere inzet van de leden van de wgcie om de werkgeversrol van de raad verder te
       versterken.

In de tweede plaats is onderhoud nodig aan de functie van griffier. Er is sinds enkele jaren een nieuwe
functiebeschrijving voor een strategische raadsgriffier beschikbaar die door steeds meer gemeenteraden
wordt toegepast, maar tot op heden in Assen nog niet is vastgesteld. Daarnaast is er ook een nieuwe
modelambtsinstructie voor de griffier beschikbaar die gebaseerd is op dit nieuwe functieprofiel. Wanneer
deze functiebeschrijving van toepassing wordt verklaard op de griffier ontstaat er tot slot ook een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Onderhoud werkgeverscommissie en griffier




waarderingsvraagstuk, omdat dit profiel niet gekoppeld is aan de generieke
functiewaarderingssystematiek voor gemeenteambtenaren en de gemeenteraad een besluit moet
nemen over de inschaling van het functieprofiel raadsgriffier.


3   Beoogd effect
Verdere professionalisering van de werkgeversfunctie van de raad en een strategische positionering van
de griffier ten behoeve van nog betere ondersteuning voor de gemeenteraad.


4   Argumenten
    4.1.1 De raad is werkgever van alle op de griffie werkzame personen. De werkgeverscommissie is een
          bestuurscommissie ex art. 83 gemeentewet en behartigt deze werkgeverstaken namens de raad
          die zijn werkgeversbevoegdheden grotendeels heeft gedelegeerd aan deze commissie.
           Van oudsher was de vice-voorzitter van de raad die in onze gemeente vlak na de
           gemeenteraadsverkiezingen wordt benoemd ook automatisch voorzitter van de
           werkgeverscommissie. Aan het begin van deze raadsperiode is deze koppeling op verzoek van de
           vice-voorzitter losgelaten. Deze verbinding wordt echter wel gemist. Daarom pleit de
           werkgeverscommissie ervoor om de vice-voorzitter in de toekomst, ook als deze afziet van het
           voorzitterschap van de wgcie, wel als lid te verbinden aan deze commissie.
    4.1.2 In de tweede plaats heeft de werkgeverscommissie de ambitie om zijn betrokkenheid als
          werkgever richting de griffie enerzijds en verbinding als bestuurscommissie namens de raad
          anderzijds te versterken. Daarmee overstijgt de belasting van de leden dat wat tot de reguliere
          taken van een raadslid geacht mag worden te behoren. Daar komt bij dat de
          werkgeverscommissie op dit moment de enige vaste (bestuurs)commissie is die niet als
          bijzondere commissie wordt aangemerkt. Dat doet geen recht aan de inzet van de leden in hun
          werkgeversrol namens de raad.


    4.2    Dit functieprofiel is opgesteld in opdracht van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden in
           nauwe samenwerking met de Vereniging van Griffiers. Sinds het ontstaan van de griffiersfunctie
           in 2002 zijn er verschillende functiebeschrijvingen voor griffiers in omloop geweest. Daarin is
           onderscheid gemaakt tussen bijvoorbeeld operationele, tactische en strategische griffiers, maar
           ook tussen griffiers met en zonder eigen personeel (en dus hierarchische taken). De vereniging
           van Raadsleden heeft een aantal jaren geleden duidelijk uitgesproken dat er maar 1 soort
           griffiersprofiel gewenst is, namelijk een profiel dat voorziet in een strategische griffier.
           Toen in 2020 een nieuwe griffier werd gezocht zijn veel elementen uit het strategische
           functieprofiel meegenomen in de werving. Het strategische profiel is tot op heden echter niet
           formeel van toepassing verklaard op de Asser griffier.


    4.3    Met het verschijnen van een het strategische griffiersprofiel was ook de oude
           modelambtsinstructie achterhaald. Ook hiervoor is landelijk een nieuw model verschenen, met
           het vaststellen van het nieuwe functieprofiel wordt daarom ook voorgesteld de nieuwe
           modelambtsinstructie van toepassing te verklaren op de Asser griffier.
    4.4    In het strategische functieprofiel zitten verschillende elementen die taakverzwarend zijn en
           daarmee ook een herijking van de functiewaardering rechtvaardigen. Daarnaast pleiten de
           Vereniging voor Raadsleden en de Vereniging voor Griffiers al lange tijd voor meer
           gelijkwaardigheid in de lokale driehoek. Landelijk is het goed gebruik dat de gemeentesecretaris
           1 schaal lager dan de burgemeester wordt ingepast. Dit leidt tot een indirecte koppeling met het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Onderhoud werkgeverscommissie en griffier




           inwonersaantal (en dus de omvang van de gemeentelijke organisatie) omdat de bezoldiging van
           de burgemeester landelijk is gekoppeld aan de inwonerklasse.
           Door de griffier in te passen op schaalniveau burgemeester -2 ontstaat eenzelfde koppeling voor
           griffiers (een grotere gemeente heeft een grotere griffie en ook een hoger ingeschaalde griffier).
           Tegelijkertijd komt er dan meer balans tussen de inpassing van de gemeentesecretaris en de
           griffier. Aangezien uitsluitend de gemeentesecretaris en de griffier als lokale topfunctionarissen
           worden aangemerkt krachtens de Wet Normering Topinkomens sluit deze beweging ook aan bij
           de bedoeling van de wetgever. In dat kader zou het bijzonder zijn als gemeenteambtenaren die
           niet onder de WNT vallen hoger zijn ingeschaald dan de griffier.


5    Kanttekeningen
     5.1     Doordat de koppeling tussen het lidmaatschap van de werkgeverscommissie en de rol van
             vice-voorzitter wordt geformaliseerd kan een drempel opgeworpen worden voor kandidaat
             vice-voorzitters die minder affiniteit hebben met het werkgeverschap. Aangezien de vice-
             voorzitter niet automatisch de voorzittersrol in de werkgeverscommissie op zicht hoeft te
             nemen zal dit effect meevallen.
     5.2     Het vaststellen van een nieuw functieprofiel voor een zittende functionaris kan functie-eisen
             met zich meebrengen waaraan betrokkene niet kan of wil voldoen. Aangezien wij de huidige
             griffier hebben geworven naar analogie van het het strategische functieprofiel zal hier geen
             spanning ontstaan.


     5.3     Geen


     5.4     Landelijk is er discussie over het inpassen van griffiers op schaalniveau burgemeester -1 (gelijk
             aan de gemeentesecretaris) of -2 zoals in dit voorstel is opgenomen. De werkgeverscommissie
             vindt het verschil tussen gemeenstesecretaris en griffier dat na deze aanpassing overblijft
             gerechtvaardigd gezien het verschil tussen deze rollen. Als andere gemeenteraden voor de
             optie -1 kiezen kan hier in de toekomst opnieuw discussie over ontstaan.


6    Kosten, baten en dekking
Een aanpassing van de salarisinpassing van de griffier leidt tot structureel hogere loonkosten. Deze
worden op basis van de werkelijke kosten meegenomen in de begroting.

Het aanmerken van de werkgeverscommissie als bijzondere commissie leidt eveneens tot een beperkte
uitzetting van de begroting omdat alle leden van een bijzondere commissie een maandelijkse vergoeding
ontvangen.


7    Communicatie, participatie
Het jaarsalaris van de griffier wordt (evenals dat van de gemeentesecretaris) op grond van de WNT
openbaar gepubliceerd in de jaarrekening.


8    Inclusie
-

-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Onderhoud werkgeverscommissie en griffier




9   Vervolg
-


10 Bijlagen
    1.   Wijzigingsverordening verordening op de werkgeverscommissie 2019
    2.   Integrale tekst verordening op de werkgeverscommissie (zichtbare wijzigingen)
    3.   Ambtsinstructie raadsgriffier Assen 2024
    4.   Functieprofiel raadsgriffier Assen 2024
    5.   Rapport eigenstandig en (on)afhankelijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Onderhoud werkgeverscommissie en griffier




De raad van de gemeente Assen,
Gelezen het voorstel van de werkgeverscommissie van 31 mei 2024


Besluit
1.1     De wijzigingsverordening verordening werkgeverscommissie 2020 vast te stellen.

1.2     Het functieprofiel voor de raadsgriffier (2024) vast te stellen.

1.3     De ambtsinstructie voor de raadsgriffier (2024) vast te stellen.

1.4     De inschaling van de functie raadsgriffier Assen vast te stellen op het salarisniveau
        burgemeester -2 schalen.


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van donderdag 4 juli 2024



De raad voornoemd,

Voorzitter, M.L.J. Out



Adjunct- Griffier, A. Erkens
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>